Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 03.12.2013 N 2817 "Об утверждении Положения о концессионных соглашениях, объектом которых является недвижимое имущество муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МИЧУРИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2013 г. № 2817
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ,
ОБЪЕКТОМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МИЧУРИНСК ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и Постановлением администрации Тамбовский области от 15.10.2013 № 1150 "О внесении изменений в областную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года" администрация города Мичуринска постановляет:
1. Утвердить Положение о концессионных соглашениях, объектом которых является недвижимое имущество муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ" согласно приложению.
2. Данное постановление опубликовать в газете "Мичуринская жизнь" и разместить на официальном сайте администрации города Мичуринска.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города С.В.Дмитриева.
Глава города Мичуринска
В.Н.Макаров
Приложение
Утверждено
Постановлением
администрации города Мичуринска
от 03.12.2013 № 2817
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ, ОБЪЕКТОМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ
НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
МИЧУРИНСК ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" с целью установления порядка принятия решений о заключении концессионных соглашений, объектом которых является имущество муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ". По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
1.2. В настоящем Положении используются следующие определения: сторонами концессионного соглашения являются:
1.2.1. концедент - муниципальное образование "город Мичуринск";
1.2.2. концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;
1.2.3. объект концессионного соглашения - недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ", которое может быть объектом концессионных соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
1.3. Права концедента от имени муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ" осуществляет администрация города Мичуринска, в лице структурного подразделения, на балансе (в реестре) которого числится объект концессионного соглашения.
1.4. Концедент осуществляет следующие полномочия:
1.4.1. разработка и утверждение конкурсной документации по проведению Конкурса (далее - Конкурсная документация) с правом внесения изменений, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении Концессионного соглашения положений Конкурсной документации;
1.4.2. запрашивает и получает у отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Мичуринска заключения, а также информацию и материалы, необходимые для разработки проекта решения о заключении концессионных соглашений;
1.4.3. создание Конкурсной комиссии по проведению Конкурса (далее - Конкурсная комиссия);
1.4.4. утверждение персонального состава Конкурсной комиссии;
1.4.5 в соответствии с настоящим Положением разрабатывает и представляет для подписания Главе города Мичуринска проект постановления о заключении концессионных соглашений;
1.4.6. предоставляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей, если такие запросы поступили;
1.4.7. заключает договоры о задатке, вносимом заявителями в обеспечение исполнения обязательств по заключению концессионного соглашения (далее - задаток), осуществляет прием задатков и их возврат по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и договором о задатке;
1.4.8. готовит документы, необходимые для принятия главой города Мичуринска решения о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса (с единственным его участником);
1.4.9. заключает концессионные соглашения, дополнительные соглашения к ним, расторгает концессионные соглашения;
1.4.10. осуществляет контроль исполнения концессионных соглашений.
2. Порядок принятия решений о заключении концессионных
соглашений
2.1. Предложения о заключении концессионного соглашения (с указанием конкретного объекта) поступают концеденту от руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Мичуринска, руководителей Мичуринских муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ", иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В течение 30 календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения концедент уведомляет заявителя о невозможности его заключения в следующих случаях:
2.1.1. заявленный объект не соответствует перечню объектов концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
2.1.2. заявленный объект не находится в собственности муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ". В остальных случаях концедент направляет запросы в территориальные органы администрации города Мичуринска, а также отраслевые (функциональные) органы администрации города Мичуринска, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, о возможности заключения концессионного соглашения, о чем уведомляет лицо, направившее предложение о заключении концессионного соглашения, в тридцатидневный срок со дня поступления обращения.
2.2. По запросу концедента в установленный срок территориальные органы администрации города Мичуринска, а также отраслевые (функциональные) органы администрации города Мичуринска, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, представляют концеденту предложения об условиях концессионного соглашения в части:
2.2.1. состава и описания, в том числе технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения;
2.2.2. требований к обязанностям концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, сроков его создания и (или) реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации);
2.2.3. предоставления концедентом во владение и в пользование концессионеру муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенное для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (с указанием состава и описания такого имущества, целей, срока его использования (эксплуатации) концессионером, установления обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества);
2.2.4. принадлежности имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;
2.2.5. целей, порядка и срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
2.2.6. объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;
2.2.7. срока сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;
2.2.8. объема производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
2.2.10. требований к обязанностям концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);
2.2.11. требований к обязанностям концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;
2.2.12. способов обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, в том числе по страхованию риска утраты (гибели) или повреждения объекта концессионного соглашения;
2.2.13 требований к обязанностям концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта;
2.2.14. срока передачи концессионером концеденту объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением и определяемого в соответствии с частью 9 статьи Федерального закона "О концессионных соглашениях" имущества;
2.2.15. определения действий (бездействий) концедента или концессионера, являющихся существенными нарушениями условий концессионного соглашения;
2.2.16. размера и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;
2.2.17. распределения продукции и доходов, полученных в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
2.2.18. распределения риска случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения;
2.2.19. концессионной платы;
2.2.20. порядка распоряжения концессионером объектом концессионного соглашения;
2.2.21. срока действия концессионного соглашения;
2.2.22. иных, предусмотренных федеральными законами, условий.
2.3. Территориальные органы администрации города Мичуринска, а также отраслевые (функциональные) органы администрации города Мичуринска, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, одновременно с предложениями об условиях концессионного соглашения представляют концеденту:
2.3.1. предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам), и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;
2.3.2. предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях "параметрах критериев конкурса;
2.3.3. перечень документов и материалов, представляемых заявителями (в том числе документов и материалов, подтверждающих их соответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса);
2.3.4. предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);
2.3.5. предложения об участии представителя территориального, отраслевого (функционального) органа администрации города Екатеринбурга в составе конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения;
2.3.6. расчеты срока окупаемости инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Концедент обобщает сведения, представленные отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Мичуринска. В течение 30 календарных дней после получения заключений отраслевых (функциональных) органов администрации города Мичуринска, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, концедент уведомляет лицо, направившее предложение о заключении концессионного соглашения, о результатах рассмотрения его предложения. При положительном решении вопроса о возможности заключения концессионного соглашения концедент направляет документы в Комиссию для согласования предложений об условиях конкурса на право заключения концессионного соглашения. Общий срок подготовки вопроса о заключении концессионного соглашения не может превышать 360 рабочих дней со дня направления уведомления, указанного выше, до дня предоставления в Комиссию документов, необходимых для согласования предложений об условиях конкурса на право заключения концессионного соглашения.
2.4. Комиссия для согласования предложений об условиях конкурса на право заключения концессионного соглашения и для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения создается постановлением главы города Мичуринска. В ее состав входят:
2.4.1. представители концедента (2 сотрудника);
2.4.2. представители комитета по экономике администрации города Мичуринска (2 сотрудника); представитель земельного комитета администрации города Мичуринска;
2.4.3. представитель финансово-бюджетного управления в муниципальном образовании "город Мичуринск";
2.4.4. представитель управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Мичуринска;
2.4.5. 2 депутата Мичуринского городского Совета депутатов из числа входящих в состав постоянной комиссии по муниципальной собственности. В состав комиссии с правом голосования по рассматриваемым вопросам включается представитель отраслевого (функционального) органа администрации города Мичуринска, к ведению которого относится объект, передаваемый по концессионному соглашению. Секретарем комиссии по согласованию условий конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - Комиссия) является специалист концедента. Комиссию возглавляет председатель - представитель концедента. Заместителем председателя Комиссии является представитель комитета по экономике администрации города Мичуринска. При необходимости к работе Комиссии могут быть привлечены эксперты и консультанты.
2.5. Концедент готовит документы, необходимые для рассмотрения вопроса о заключении концессионного соглашения, и представляет их в Комиссию. В составе документов должны быть:
2.5.1. конкурсная документация, в том числе условия концессионного соглашения, включая все условия внесения концессионной платы;
2.5.2. порядок заключения концессионного соглашения;
2.5.3. состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения. Концедент обеспечивает проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества, подлежащего передаче в соответствии с концессионным соглашением, иные мероприятия, необходимые для разработки конкурсной документации, порядка заключения концессионного соглашения. При необходимости концедент вправе привлекать к разработке конкурсной документации отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Мичуринска, в том числе запрашивать и получать от них необходимые информацию и материалы.
2.6. Секретарь Комиссии уведомляет членов Комиссии о дате и повестке очередного заседания Комиссии. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа членов Комиссии. Доклад по вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии, готовит и представляет ее председатель.
2.7. Комиссия принимает одно из следующих решений:
2.7.1. о согласовании представленных предложений о заключении концессионного соглашения и одобрении условий конкурса;
2.7.2. об отказе в согласовании представленных предложений о заключении концессионного соглашения и о необходимости их доработки.
2.8. Решения Комиссии о согласовании предложений о заключении концессионного соглашения принимаются большинством голосов от числа членов Комиссии и оформляются протоколом ее заседания, который подписывается председателем и секретарем Комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии обладает правом решающего голоса. В случае если Комиссия не согласовала предложения о заключении концессионного соглашения, в протоколе заседания Комиссии указываются:
2.8.1. причина, по которой предложения о заключении концессионного соглашения не были согласованы;
2.8.2. дата заседания Комиссии, на котором будут повторно рассматриваться уточненные предложения о заключении концессионного соглашения. Протоколы заседаний Комиссии ведутся секретарем Комиссии. Протоколы заседаний Комиссии хранятся у концедента.
2.9. Решение Комиссии о согласовании предложений о заключении концессионного соглашения является основанием для подготовки проекта постановления Главы Мичуринска, содержащего решение о заключении концессионного соглашения. Концедент готовит, согласовывает и представляет для подписания Главе Мичуринска проект постановления, содержащего решение о заключении концессионного соглашения. Указанное постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Мичуринская жизнь", а также размещению на официальном сайте администрации города Мичуринска в сети Интернет.
3. Проведение конкурса на право заключения концессионного
соглашения
3.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
3.2. Лицо, с которым будет заключено концессионное соглашение, определяется по итогам открытого конкурса, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
3.3. Конкурсная комиссия проводит конкурс на право заключения концессионного соглашения и определяет его победителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
3.3.1. опубликовывает и размещает сообщение о проведении Конкурса;
3.3.2. опубликовывает и размещает сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направляет указанное сообщение лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;
3.3.3. принимает заявки на участие в конкурсе;
3.3.4. предоставляет конкурсную документацию и разъяснения положений конкурсной документации заявителям, обратившимся за разъяснениями в Конкурсную комиссию;
3.3.5. осуществляет рассмотрение заявок;
3.3.6. определяет заявителей, прошедших предварительный отбор, направляет им соответствующие уведомления;
3.3.7. определяет заявителей, не прошедших предварительный отбор, принимает решение об отказе в допуске этих лиц к участию в конкурсе и направляет им соответствующие уведомления;
3.3.8. определяет участников конкурса и направляет заявителям, прошедшим предварительный отбор, уведомления о представлении конкурсных предложений;
3.3.9. рассматривает и оценивает конкурсные предложения;
3.3.10. определяет победителя конкурса и направляет ему уведомление о признании его победителем;
3.3.11 подписывает протокол о результатах проведения конкурса;
3.3.12. уведомляет участников конкурса и постоянную комиссию по муниципальной собственности Мичуринского городского Совета депутатов о результатах проведения конкурса;
3.3.13. опубликовывает и размещает сообщение о результатах проведения конкурса.
3.4. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами Конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
3.5. В ходе конкурсных процедур до проведения предварительного отбора участников конкурса концедент вправе провести с заявителями консультации для предоставления им разъяснений положений конкурсной документации. Концедент вправе внести на рассмотрение Комиссии проект изменений в утвержденную документацию (в том числе в проект концессионного соглашения и договора аренды земельного участка). В случае если Комиссия принимает решение о согласовании проекта конкурсной документации в новой редакции, концедент готовит проект постановления Главы Мичуринска об изменении конкурсной документации и представляет его для подписания главе Мичуринска. Изменения в конкурсную документацию доводятся до сведения участников конкурса в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. В этом случае срок представления конкурсных предложений продлевается не менее чем на 30 рабочих дней с даты внесения изменений в конкурсную документацию.
3.6. Если в ходе конкурса в Конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или если Конкурсная комиссия признала соответствующими критериям конкурса менее двух конкурсных предложений, то конкурс признается не состоявшимся по постановлению Главы Мичуринска. Указанное постановление должно быть принято не позднее чем на следующий день после дня окончания срока представления конкурсных предложений. Ответственным за подготовку указанного постановления является концедент. Концедент вместе с заключением комиссии о соответствии критериям конкурса направляет представленное только одним участником конкурса конкурсное предложение главе Мичуринска для принятия решения о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном конкурсном предложении.
Решение о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса оформляется постановлением главы города Мичуринска.
3.7 Решение о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса оформляется постановлением главы города Мичуринска. Ответственным за подготовку указанного постановления является концедент.
4. Заключительные положения
4.1 За предоставление конкурсной документации взимается плата в размере, не превышающем расходов на ее изготовление и отправку по почте заявителям. Плата за предоставление конкурсной документации зачисляется в полном объеме на Единый казначейский счет управления федерального казначейства для последующего зачисления в доходы бюджета муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ". Размер платы за предоставление конкурсной документации определяется концедентом при принятии решения о заключении концессионного соглашения.
4.2. Размер задатка определяется концедентом в составе конкурсной документации. Сумма задатка перечисляется на лицевой счет для учета средств, поступающих во временное распоряжение концедента, открытый в федеральном бюджетном учреждении муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ". Сумма задатка, внесенная участником конкурса или заявителем, подлежит возврату в следующих случаях:
4.2.1. при отказе концедента от проведения конкурса - в сроки, определенные соглашением о задатке;
4.2.2. при отзыве заявителем заявки на участие в конкурсе (до истечения срока представления в Конкурсную комиссию заявок на участие в конкурсе) - в сроки, определенные соглашением о задатке;
4.2.3. при отзыве участником конкурса конкурсного предложения (до истечения срока представления конкурсных предложений) - в сроки, определенные соглашением о задатке;
4.2.4. при поступлении заявки по истечении срока представления заявок - в течение 5 календарных дней со дня получения такой заявки на участие в конкурсе;
4.2.5. при поступлении конкурсного предложения после истечения срока представления конкурсных предложений - в течение 5 календарных дней со дня получения такого конкурсного предложения;
4.2.6. если Конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске 10 заявителя к участию в конкурсе - в течение 5 календарных дней со дня подписания членами Конкурсной комиссии протокола проведения предварительного отбора участников конкурса;
4.2.7. если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок на участие в конкурсе - в течение 5 календарных дней после дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся;
4.2.8. если в Конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или Конкурсной комиссией признано соответствующими критериям конкурса менее двух конкурсных предложений - в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся;
4.2.9. если участник конкурса участвовал в конкурсе, но не стал победителем конкурса - в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса. Задаток остается у концедента (не возвращается) при отказе или уклонении победителя конкурса от подписания концессионного соглашения в срок, установленный для его подписания. Сумма задатка, внесенная победителем конкурса, заключившим концессионное соглашение, засчитывается в счет концессионной платы.
4.3. Концессионное соглашение с концессионером заключает концедент.
4.4. Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
4.5. Концессионная плата, установленная в виде платежей, поступает на счет концедента и перечисляется им в полном объеме на Единый казначейский счет для последующего зачисления в доходы бюджета муниципального образования "город Мичуринск Тамбовской области - городской округ" в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных средств на счет концедента.
4.6. Администрация города Мичуринска заключает с концессионером договор аренды земельного участка, предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "город Мичуринск Тамбовской области - городской округ" и концессионным соглашением.
4.7. Финансирование расходов на организацию соответствующих мероприятий и подготовку заключения концессионных соглашений, контроль исполнения концессионных соглашений осуществляется за счет ассигнований бюджета муниципального образования "город Мичуринск Тамбовской области - городской округ", выделяемых в установленном порядке на осуществление органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества.
------------------------------------------------------------------