Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 13.12.2013 N 1453 "На постановление администрации Тамбовской области от 27.05.2008 N 644 "О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих области, представителем нанимателя для которых является глава администрации области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. № 1453
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
27.05.2008 № 644 "О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПЛАНОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
ОБЛАСТИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ НАНИМАТЕЛЯ ДЛЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.09.2012 № 1124, ОТ
25.10.2013 № 1198)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 27.05.2008 № 644 "О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих области, представителем нанимателя для которых является глава администрации области" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 18.09.2012 № 1124, от 25.10.2013 № 1198).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 25.10.2013 № 1198 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации области". Текст данного Постановления размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 29.10.2013 № 845.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение порядка утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих области, представителем нанимателя для которых является глава администрации области, что в соответствии с подпунктами "е" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции от 02.12.2013 № 350-ФЗ), от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в редакции от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 58-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" (в редакции от 09.12.2009 № 1382) (далее - Указ № 1474).
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 58-ФЗ правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Положения о порядке получения дополнительного образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации, утвержденного Указом № 1474, индивидуальный план профессионального развития гражданского служащего разрабатывается им в соответствии с должностным регламентом совместно с непосредственным руководителем сроком на три года и утверждается в порядке, устанавливаемом представителем нанимателя.
На основании постановления главы администрации области от 20.01.2009 № 2 заместитель главы администрации А.А.Сазонов наделен полномочиями представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушения юридико-технического характера, а именно: в Приложении к Порядку утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих области, представителем нанимателя для которых является глава администрации области, утвержденному экспертируемым Постановлением неверно изложено наименование постановления администрации Тамбовской области от 26.02.2006 № 161, в связи с этим слова "Об утверждении порядка формирования государственного заказа Тамбовской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Тамбовской области" заменить словами "Об утверждении Порядка формирования государственного заказа Тамбовской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Тамбовской области".
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------