Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 17.12.2013 N 1481 "На Закон Тамбовской области от 31.12.2009 N 609-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. № 1481
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2009 № 609-З "ОБ
УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В
РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.03.2013 № 245-З,
ОТ 07.11.2013 № 327-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 31.12.2009 № 609-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области" (в редакции Законов Тамбовской области от 01.03.2013 № 245-З, от 07.11.2013 № 327-З) (далее - Закон).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 07.11.2013 № 327-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области по правам ребенка в Тамбовской области". Текст указанного Закона опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 11.11.2013 № 890.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "ж", "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в редакции от 25.11.2013 № 317-ФЗ), федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции от 25.11.2013 № 317-ФЗ), от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.11.2013 № 317-ФЗ), от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 25.11.2013 № 317-ФЗ), от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции от 30.09.2013 № 261-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ), Указами Президента Российской Федерации от 04.12.2009 № 1381 "О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации" (далее - Указ Президента № 1381), от 01.09.2009 № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" (далее - Указ Президента № 986).
Пунктом 5 Указа Президента № 986 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано учредить должность уполномоченного по правам ребенка.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит отдельные нарушения. Так, согласно части 3 статьи 11 экспертируемого нормативного правового акта, Уполномоченный обеспечивается безвозмездно документами, в том числе принятыми органами государственной власти области. В то же время, в части 1 статьи 12 Закона закреплено, что сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного предоставляются бесплатно. В связи с этим необходимо терминологию, используемую в рассматриваемом нормативном правовом акте, привести к единообразию.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------