Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 26.12.2013 N 1523 "На Приказ управления сельского хозяйства Тамбовской области от 13.11.2013 N 233 "Об утверждении перечня государственных услуг управлением сельского хозяйства Тамбовской области в сфере деятельности, и признании утратившим силу приказа управления сельского хозяйства области от 30.11.2012 N 232"
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 1523
НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 13.11.2013 № 233 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ (КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ), ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
(ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) УПРАВЛЕНИЕМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ
ПРИКАЗА УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ ОТ 30.11.2012
№ 232"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 13.11.2013 № 233 "Об утверждении перечня государственных услуг (контрольно-надзорных функций), предоставляемых (осуществляемых) управлением сельского хозяйства Тамбовской области в сфере деятельности, и признании утратившим силу приказа управления сельского хозяйства области от 30.11.2012 № 232".
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 13.11.2013 № 233 "Об утверждении перечня государственных услуг (контрольно-надзорных функций), предоставляемых (осуществляемых) управлением сельского хозяйства Тамбовской области в сфере деятельности, и признании утратившим силу приказа управления сельского хозяйства области от 30.11.2012 № 232" (далее - Приказ). Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 14.11.2013 № 926.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на утверждение перечня государственных услуг (контрольно-надзорных функций), предоставляемых (осуществляемых) управлением сельского хозяйства Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления сельского хозяйства Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции от 28.07.2012 № 133-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (в редакции от 28.10.2013 № 968), распоряжениями Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 1433-р (в редакции от 20.03.2012 № 377-р), от 17.12.2009 № 1993-р (в редакции от 28.12.2011 № 2415-р).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Тамбовской области от 04.07.2012 № 166-З "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Тамбовской области" полномочия администрации Тамбовской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Тамбовской области могут быть делегированы уполномоченным исполнительным органам государственной власти области.
Согласно части 2 статьи 72 Устава (Основного закона) Тамбовской области руководители органов исполнительной власти области издают приказы в пределах своей компетенции.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники, а текст содержит нарушения юридической техники, а именно, в графе 3 позиции 1 Приложения, утвержденного экспертируемым Приказом, цифры "21.12.2012" заменить цифрами "21.11.2012".
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------