Постановление администрации города Уварово Тамбовской области от 26.12.2013 N 2295 "Об утверждении положения об осуществлении муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов в г. Уварово Тамбовской области"

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УВАРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 2295

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА
ДОКУМЕНТОВ В Г. УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь Уставом города Уварово Тамбовской области, администрация города Уварово постановляет:
1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов в г. Уварово Тамбовской области согласно приложению.
2. Разместить (опубликовать) настоящее постановление на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города В.Е.Кобзарь.

Глава города Уварово
А.Ю.Кузнецов





Приложение 1
к постановлению
администрации города Уварово
от 26.12.2013 № 2295

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ В Г. УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Уставом города Уварово Тамбовской области и устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов в г. Уварово Тамбовской области.
1.2. Муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов в г. Уварово Тамбовской области - деятельность органов местного самоуправления г. Уварово Тамбовской области, уполномоченных на организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности или физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязательных требований, установленных в отношении предоставления обязательного экземпляра федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.
1.3. Объектами муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов в г. Уварово (далее - обязательный экземпляр) являются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации г. Уварово в порядке и количестве, установленных Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
1.4. Муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов в г. Уварово осуществляется администрацией города Уварово в соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
1.5. Количественный и персональный состав специалистов администрации города, уполномоченных на проведение проверок (далее - муниципальные инспекторы), утверждается постановлением администрации города Уварово.
1.6. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Цели муниципального контроля за предоставлением
обязательного экземпляра

2.1. Целью муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с законодательством о предоставлении обязательного экземпляра, а также законодательством по комплектованию, осуществлению государственного библиографического учета обязательного экземпляра; организации его постоянного хранения; использованию его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей; информированию общества о получаемых документах всех видов; формированию комплекта документов муниципальных образований и краеведческих фондов; обеспечению доступа к информации о получаемых документах, в том числе доступа через информационно-телекоммуникационные сети.

3. Полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный
контроль

3.1. Должностные лица администрации города Уварово, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
3.1.1. запрашивать письменные объяснения или иную информацию, документы по существу проводимой проверки, знакомиться с соответствующими документами и материалами и при необходимости приобщать их к материалам проверки;
3.1.2. получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
3.1.3. выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
3.1.4. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а также о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.2. Должностные лица администрации города, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, обязаны:
3.2.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3.2.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3.2.3. проводить проверку на основании распоряжения администрации города о ее проведении в соответствии с ее назначением;
3.2.4. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации города и в случае, предусмотренном п. 8.2 настоящего Положения, копии документа о согласовании проведения проверки;
3.2.5. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
3.2.6. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
3.2.7. знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, с результатами проверки;
3.2.8. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3.2.9. соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Положением;
3.2.10. не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3.2.11. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя, ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
3.2.12. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

4. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляется муниципальный контроль

4.1. Лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, при проведении проверки имеют право:
4.1.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4.1.2. получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;
4.1.3. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4.1.4. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

5. Порядок проведения мероприятий по проведению
муниципального контроля

5.1. Муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов в г. Уварово Тамбовской области проводится на основании распоряжения администрации г. Уварово о проведении проверки в форме проверок. Типовая форма распоряжения органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждается в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.
5.2. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.
5.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, проведение которых должно соответствовать порядку, установленному Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6. Организация и проведение плановой проверки

6.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении ими деятельности требований российского законодательства по вопросам своевременного предоставления ими обязательного экземпляра документов.
6.2. Плановая проверка проводится в соответствии с распоряжением администрации города Уварово о проведении плановой выездной проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного постановлением администрации города Уварово Тамбовской области.
6.3. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
6.4. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте администрации города Уварово в сети "Интернет".
6.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
6.5.1. государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
6.5.2. окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация города Уварово направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Уваровскую межрайпрокуратуру.
Межрайпрокуратура рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения о проведении совместных плановых проверок.
Администрация города Уварово рассматривает предложения межрайпрокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в межрайпрокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный постановлением администрации города Уварово.
6.7. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией города Уварово не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации города Уварово о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.8. Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, либо его представитель также считаются извещенными надлежащим образом, если уведомление о проведении проверки, направленное по последнему известному инспектору месту нахождения организации, не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем имеется отметка органа связи.
6.9. В случае установления факта ликвидации или реорганизации юридического лица (утраты статуса индивидуального предпринимателя), в отношении которого запланирована проверка, на имя главы города Уварово готовится служебная записка с приложением документов, подтверждающих невозможность проведения проверки, и готовится распоряжение об отмене проверки.
В распоряжении об отмене проведения проверки должны быть указаны следующие данные:
- субъект проверки (наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя);
- реквизиты распоряжения о проведении проверки;
- основание для отмены проведения проверки.
На основании данного распоряжения готовится проект постановления администрации города о внесении соответствующих изменений в годовой (ежеквартальный) план проведения проверок, и она не проводится.
В необходимых случаях замена инспектора, срока проведения проверки (дат начала и окончания), предмета или вида оформляются распоряжением о внесении изменений в распоряжение о проведении проверки.

7. Организация и проведение внеплановой проверки

7.1. Внеплановая проверка проводится в соответствии с распоряжением администрации города Уварово о проведении внеплановой проверки, принятым при наличии оснований, указанных в пункте 7.3 настоящего Положения.
7.2. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с административным регламентом уполномоченным органом после согласования с органом прокуратуры, в порядке, предусмотренном административным регламентом.
7.3. Основанием для проведения внеплановой проверки:
7.3.1. юридического лица (индивидуального предпринимателя) является:
- поступление в администрацию города Уварово обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
7.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в п. 7.3.1 настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
7.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
7.6. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в п. 7.3.1 настоящего Положения, администрацией города Уварово после согласования в установленном порядке с межрайпрокуратурой.
7.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 7.3.1 настоящего Положения, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уведомляются администрацией города Уварово не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
7.8. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

8. Срок проведения проверки

8.1. Срок проведения проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя - двадцать рабочих дней; в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
8.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и(или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации города Уварово, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником (заместителем начальника) администрации города Уварово, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

9. Порядок оформления результатов проверки

9.1. По результатам проверки должностными лицами администрации города Уварово, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждается постановлением администрации города в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии.
9.2. Копия акта проверки с приложениями вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки копия акта направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации города Уварово.
Срок направления копии акта проверки - один рабочий день с даты его подписания.
9.3. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела.
9.4. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с межрайпрокуратурой, копия акта проверки направляется в межрайпрокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
9.5. Лицу, в отношении которого была проведена проверка, должно быть разъяснено его право в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений, при этом лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
9.6. Акт проверки, содержащий сведения о наличии состава административного правонарушения, составленный по результатам муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов, с приложением всех материалов в течение 5 рабочих дней после подписания акта с сопроводительным письмом направляется в соответствующий орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, для рассмотрения и принятия решения.

10. Проведение проверок устранения нарушения
законодательства

10.1. Администрацией города Уварово осуществляются проверки исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства по предоставлению обязательного экземпляра документов (далее - предписание), вынесенных уполномоченным органом на основании материалов проверок, проведенных муниципальным инспектором.
10.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения законодательства, установленного предписанием, муниципальными инспекторами проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения законодательства.
10.3. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения законодательства. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется акт проверки.
10.4. Полученные в ходе проверки исполнения предписания акт проверки и материалы проверки с сопроводительной запиской в течение 5 рабочих дней направляются соответствующему уполномоченному органу, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.

11. Заключительные положения

11.1. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за проведение мероприятий по контролю не взимается.
11.2. Администрация города Уварово обязана ежегодно обобщать информацию, полученную в результате проверок, и представлять на имя главы города Уварово отчеты о результатах осуществления муниципального контроля в городе Уварово не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.


------------------------------------------------------------------