Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 27.12.2013 N 1538 "На приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.11.2013 N 105-т "Об утверждении норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую Кирсановским авиационным техническим колледжем-филиалом ФГБОУ ВПО "Московского государственного технического университета гражданской авиации", на 2014 год"

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 1538

НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2013 № 105-Т "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВА
УДЕЛЬНОГО РАСХОДА ТОПЛИВА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
И УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФА НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ
КИРСАНОВСКИМ АВИАЦИОННЫМ ТЕХНИЧЕСКИМ КОЛЛЕДЖЕМ-ФИЛИАЛОМ
ФГБОУ ВПО "МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО
УНИВЕРСИТЕТА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ", НА 2014 ГОД"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.11.2013 № 105-т "Об утверждении норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую Кирсановским авиационным техническим колледжем-филиалом ФГБОУ ВПО "Московского государственного технического университета гражданской авиации", на 2014 год".
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.11.2013 № 105-т "Об утверждении норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую Кирсановским авиационным техническим колледжем-филиалом ФГБОУ ВПО "Московского государственного технического университета гражданской авиации", на 2014 год" (далее - Приказ). Текст указанного Приказа опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 15.11.2013 № 92(1432).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на определение процедуры утверждения норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую Кирсановским авиационным техническим колледжем-филиалом ФГБОУ ВПО "Московского государственного технического университета гражданской авиации", на 2014 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (в редакции от 07.10.2013 № 886), Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 323 "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии" (в редакции от 10.08.2012 № 377).
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ, органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждаются нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
Утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в установленных законом случаях, согласно абзацу 3 подпункта 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 № 110, относится к функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------