Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 27.12.2013 N 1543 "На постановление администрации Тамбовской области от 17.10.2011 N 1419 "О реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования в 2012 году" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 1543
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
17.10.2011 № 1419 "О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В 2012 ГОДУ" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
11.11.2011 № 1552, ОТ 21.12.2011 № 1833, ОТ 15.10.2012 N
1254, ОТ 18.12.2012 № 1612, ОТ 15.11.2013 № 1306)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 17.10.2011 № 1419 "О реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования в 2012 году" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 11.11.2011 № 1552, от 21.12.2011 № 1833, от 15.10.2012 № 1254, от 18.12.2012 № 1612, от 15.11.2013 № 1306).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 15.11.2013 № 1306 "О внесении изменений в постановление администрации области от 17.10.2011 № 1419 "О реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования в 2012 году". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 15.11.2013 № 929.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждения порядков расходования субсидий, поступивших из федерального бюджета на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по различным направлениям, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции от 25.11.2013 № 317-ФЗ № 185-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 25.11.2013 № 273-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы" (в редакции от 05.08.2013 № 663) (далее - Постановление № 61).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 273-ФЗ отношения в сфере образования регулируются, в том числе, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики, в том числе и в области образования.
Пунктом 3 Постановления № 61 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при принятии в 2011 - 2015 годах региональных целевых программ развития образования учитывать положения Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением № 61 (далее - Программа). Решение задач Программы обеспечивается, в том числе, путем достижения во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и распространением на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей, в соответствии с разделом 3 Программы.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------