Постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 08.05.2013 N 1265 "Об утверждении городской целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 год"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2013 г. № 1265
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ
СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Котовска
Тамбовской области от 30.12.2013 № 3340)
В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 05.04.2013 № 332 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2020 годы", Постановлением администрации города от 13.04.2009 № 550 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ города Котовска" администрация города постановляет:
1. Утвердить городскую целевую программу "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 год" согласно приложению.
2. Организационному отделу администрации города (Мовчан) направить настоящее постановление для размещения на сайте www.top68.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города В.В.Зоткина.
Глава администрации города
А.М.Плахотников
Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации города Котовска
от 08.05.2013 № 1265
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2013 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Котовска
Тамбовской области от 30.12.2013 № 3340)
Паспорт Программы
Наименование программы
Городская целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 год" (далее - Программа)
Разработчик Программы
Отдел экономической политики администрации города
Цели и задачи Программы
Цель Программы:
оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в город Котовск Тамбовской области соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического развития города.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
решение организационных мер по реализации Программы;
формирование и дальнейшее совершенствование системы приема и размещения переселенцев;
содействие в обеспечении переселенцев жильем;
проведение мероприятий по организации занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев;
организация процесса адаптации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа) и членов их семей;
информационная поддержка процесса добровольного переселения;
создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения;
увеличение числа квалифицированных кадров;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Котовский индустриальный техникум (далее - ТОГБОУ СПО "Котовский индустриальный техникум")
Сроки реализации программы
2013 год
Объемы и источники финансирования Программы
Бюджет города - 100 тыс. рублей.
Привлечение средств из областного бюджета в виде субсидий бюджету города Котовска на реализацию мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с соглашением между управлением труда и социального развития Тамбовской области и администрацией города Котовска Тамбовской области
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ
Городская целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 год" направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития города Котовска.
Обоснованием необходимости применения программно-целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в городе.
Численность населения в городе имеет тенденцию к сокращению, так в 2012 году смертность превысила рождаемость в 1,6 раза. За 2012 год число выбывших из города превысило число прибывающих на 32 человека. Таким образом, естественная убыль населения города не восполняется притоком из других территорий области и регионов страны.
Программа дополняет систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и увеличению миграционного притока населения.
Общая характеристика города Котовска, как участника
государственной программы Тамбовской области "Оказание
содействия добровольному переселению соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"
Город Котовск расположен в 25 км от областного центра - города Тамбова, находится в зоне умеренного континентального климата с холодной зимой и умеренно-теплым летом, единственный город в области без административных делений.
На территории города по состоянию на 1 января 2013 года зарегистрировано 449 предприятий и организаций различных форм собственности.
Площадь городских земель составляет 1727 гектаров.
В городе развитая многоотраслевая экономика со специализацией на химической отрасли, отрасли машиностроения, пищевой, легкой, фарфоро-фаянсовой отраслях промышленности.
Отрасли производства представлены крупными и средними предприятиями: федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод", открытое акционерное общество "Алмаз", закрытое акционерное общество "КЗНМ", открытое акционерное общество "Искож", открытое акционерное общество "Котовскхлеб", открытое акционерное общество "Тамбовская керамика", а также малыми предприятиями.
Экономическую политику нашего города в большей степени определяют промышленные предприятия, на которых трудится около 37% от занятых в экономике города. 58,8% промышленного производства приходится на предприятия легкой промышленности, на долю предприятий химической промышленности приходится 16,6%, машиностроения - 12,4%, пищевой промышленности - 8,4% объема производства.
Отраслевая структура промышленного производства, % к общему
объему производства
2012 год
Обрабатывающие производства, всего
100,0
в том числе:
Легкая промышленность
58,8
Химическая промышленность
16,6
Машиностроение
12,4
Пищевая промышленность
8,4
Прочие
3,8
В отрасли промышленности на протяжении нескольких лет наблюдается положительная динамика развития: объемы производства возросли с 1,7 млрд.руб. в 2009 г. до 2,37 млрд.руб. в 2012 г., объемы отгрузки с 1,8 млрд.руб. до 2,56 млрд.руб. соответственно.
Экологическая ситуация в городе благополучная.
Основным видом транспорта в городе Котовске является автомобильный транспорт. Пассажирские перевозки на территории города осуществляют три индивидуальных предпринимателя, у которых работает 87 человек. Данные предприниматели используют для осуществления пассажирских перевозок 27 единиц транспорта. Всего маршрутов - 9, из них 2 - внутригородских и 7 - межмуниципальных. Основной маршрут Котовск - Тамбов, интервал движения автобусов составляет 30 мин., автобусов малой вместимости - 10 мин.
На территории города получили развитие услуги такси. По состоянию на 25.01.2013 котовскими предпринимателями, оказывающими услуги такси, получено 166 разрешений.
Обеспеченность населения жилой площадью в 2012 году составила 22,4 кв.м.
Малое предпринимательство - один из наиболее динамично развивающихся сегментов социально-экономической жизни города. Ежегодно наблюдается увеличение числа малых предприятий. Количество малых предприятий в 2012 году составило 262 единицы, в которых трудится 1590 чел.
Наибольший удельный вес в общем объеме продукции приходится на предприятия торговли и общественного питания - порядка 70%.
Заметную роль в малом бизнесе играют предприниматели. На конец 2012 года их насчитывалось - 868 человек. Как и малые предприятия, большинство индивидуальных предпринимателей отдают предпочтение торговой деятельности. Малый бизнес несет большую социальную нагрузку. Свыше 30% в бюджете города занимают налоги, поступающие от малого бизнеса. Численность занятых в малом бизнесе составляет более 3,6 тыс. человек.
В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями города использовано 636 млн.руб. инвестиций в основной капитал.
Ежегодно отмечается рост средней заработной платы по кругу отчитывающихся крупных и средних предприятий города, так за 2012 год средняя заработная плата составила 13197 руб. и возросла к уровню 2011 года на 17,7%. Соотношение среднемесячной заработной платы к размеру величины прожиточного минимума в среднем на душу населения области составило 2,7.
Оценка потребности в рабочей силе
Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в городе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.
По данным Центра занятости населения общее количество вакансий увеличилось с 329 чел. в мае 2012 года до 488 человек в марте 2013 года. При этом количество безработных составляет 254 человека и 186 человек соответственно. Изменение коэффициента напряженности на рынке труда (безработные/вакансии) изменилось за соответствующий период от 0,8 до 0,3.
Следует отметить, что состоящие на учете безработные зачастую не соответствуют требованиям, предъявляемым руководителями предприятий к уровню образования, квалификации. Таким образом, можно сделать вывод, что в городе имеет место дефицит трудовых ресурсов. В 2013 году на предприятия и в организации города требуются квалифицированные специалисты: врачи, инженеры-конструкторы, инженеры-энергетики, инженеры-технологи, а также рабочие профессии: аппаратчики, обработчики волокна, слесари-ремонтники, фрезеровщики, электромонтеры, слесари-инструментальщики. Администрацией города, на основании сведений Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения № 1", ежемесячно обновляется база вакантных рабочих мест для трудоустройства переселенцев и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Степень обеспеченности города объектами социальной
инфраструктуры для приема соотечественников
Здравоохранение города представлено Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница города Котовска", располагающим всеми необходимыми поликлиническими (поликлиника для взрослых, детская поликлиника, женская консультация, стоматологическая поликлиника) и диагностическими отделениями, стационаром на 185 коек (круглосуточного стационара) и 45 койками дневного стационара по профилям, 11 коек стационара на дому.
В учреждении трудится 76 врачей, 222 медицинских сестры, 112 младшего медицинского персонала, 88 работников административно-хозяйственной части.
В городе 7 дошкольных образовательных учреждений. Функционируют 3 муниципальных общеобразовательных учреждения: одна средняя, две основные школы. Число библиотек - 1, один Дворец культуры. На территории города расположен музей истории города.
Потребительский рынок города характеризуется как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли и общественного питания.
Сеть розничной торговли города по состоянию на 01.01.2013 представлена 132 магазинами, одним торговым центром, 29 павильонами, 40 киосками. Сеть общественного питания города представлена 37 предприятиями.
В последние годы активно развиваются сети разного формата (от магазинов шаговой доступности до торговых центров).
В городе работают 2 универсальных рынка, это: муниципальное унитарное предприятие "Городской рынок", рынок "Южный" общества с ограниченной ответственностью "Колесница".
На тысячу жителей в среднем в городе приходится 438,3 кв.м торговой площади и 94,5 посадочных места предприятий общественного питания.
Социальная инфраструктура города полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами города Котовска.
Возможности города по временному обустройству
соотечественников
На этапе приема и адаптации соотечественников на территории города предусматривается жилищное обустройство переселяющихся соотечественников на свободных (на условиях аренды, договора найма) площадях, предусмотренных для временного проживания, в маневренном жилищном фонде.
Банк данных по жилым помещениям, где предусматривается временное размещение участников Программы, обновляется ежеквартально и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Постоянное жилищное обустройство
Постоянное жилищное обустройство на территории города предполагает содействие в обеспечении участников программы информацией:
по жилью, предназначенному к продаже по месту постоянного проживания,
о возможностях строительства индивидуального жилья.
Желающим участвовать в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и получения социальной выплаты" будет оказана всесторонняя помощь.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в город Котовск Тамбовской области соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического развития города.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
решение организационных мер по реализации Программы;
формирование и дальнейшее совершенствование системы приема и размещения переселенцев;
содействие в обеспечении переселенцев жильем;
проведение мероприятий по организации занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев;
организация процесса адаптации участников Государственной программы и членов семей;
информационная поддержка процесса добровольного переселения;
создание системы мониторинга добровольного переселения;
увеличение числа квалифицированных кадров;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в ТОБОУ СПО "Котовский индустриальный техникум".
Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ пп
Цель, задача, мероприятие
Источники финансирования
Объемы финансирования, тыс.руб. в 2013 году
Сроки выполнения
Основные целевые индикаторы
наименование
единица измерения
целевое значение
Цель Программы: оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в город Котовск Тамбовской области соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического развития города
Задача 1. Решение организационных мер по реализации Программы
1.1.
Организация работы Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом
постоянно
количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
15
1.2.
Обеспечение работы телефона "горячей линии"
постоянно
1.3.
Проведение консультаций участников Государственной программы и членов их семей по вопросам обустройства
постоянно
1.4.
Ведение информационной страницы для участников Государственной программы на официальном сайте администрации города для потенциальных переселенцев, а также участников Государственной программы
в течение года
1.5.
Проведение работы с соотечественниками, постоянно или временно проживающими на законном основании в городе, по их участию в Государственной программе
постоянно
Задача 2. Формирование и дальнейшее совершенствование системы приема и размещения переселенцев
2.1.
Ведение банка данных о жилищном фонде города, предназначенном для продажи
ежеквартально
количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
15
2.2.
Ведение базы данных об участниках Государственной программы и членах их семей, находящихся на территории города
постоянно
2.3.
Определение муниципального маневренного фонда под временное размещение переселенцев
второе полугодие 2013 года
Задача 3. Содействие в обеспечении переселенцев жильем
3.1.
Содействие в жилищном обустройстве участников Государственной программы
второе полугодие 2013 года
количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
15
3.2.
Оказание содействия по участию прибывших участников Государственной программы и членов их семей в жилищных программах
постоянно
3.3.
Определение потребности участников Государственной программы в получении земельных участков под индивидуальное строительство, личное подсобное хозяйство
постоянно
Задача 4. Проведение мероприятий по организации занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев
4.1.
Информирование участников Государственной программы и членов их семей о возможности повышения квалификации, перепрофилирования и подтверждения необходимого уровня квалификации
постоянно
количество участников Программы и членов их семей, прибывших на
территорию города
чел.
15
4.2.
Информирование переселенцев о возможности участия во временных, общественных работах
постоянно
4.3.
Размещение имеющихся вакансий в организациях города на официальном сайте органов местного самоуправления города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
ежеквартально
4.4.
Оказание консультативной помощи в организации предпринимательской деятельности
постоянно
Задача 5. Организация процесса адаптации участников Государственной программы и членов из семей
5.1.
Организация отдыха детей участников Государственной программы в лагерях дневного пребывания в период летних каникул
II - III кварталы
2013 года
количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
15
5.2.
Привлечение участников Государственной программы и членов их семей к спортивным, культурным и молодежным мероприятиям, проводимых на территории города
Постоянно
5.3.
Организация дополнительного образования детей участников Государственной программы
Постоянно
5.4.
Обеспечение детей участников Государственной программы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях
Постоянно
Задача 6. Информационная поддержка процесса добровольного переселения
6.1.
Формирование положительного общественного мнения о Государственной программе
Постоянно
количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
15
6.2.
Обновление информационной страницы для участников Государственной программы на официальном сайте органов местного самоуправления города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
По мере необходимости
6.3.
Освещение реализации Государственной программы в Котовской городской газете "Наш вестник"
В течение года
6.4.
Организация консультирования участников Государственной программы и членов их семей
постоянно
6.5.
Информирование физических и юридических лиц, готовых принимать участников Государственной программы и членов их семей на работу, по вопросам трудоустройства
постоянно
Задача 7. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения
7.1.
Посещение участников Государственной программы (до момента получения гражданства Российской Федерации)
Ежеквартально
количество участников Программы и членов их семей, прибывших на
территорию города
чел.
15
Задача 8. Увеличение числа квалифицированных кадров
8.1.
Проведение работы по созданию муниципального маневренного жилищного фонда для временного размещения квалифицированных специалистов - участников Государственной программы и членов их семей
Бюджет города
0,66
Второе полугодие 2013
года
Количество квалифицированных специалистов - участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
14
8.1.1
Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование (медицинскую помощь) квалифицированным специалистам - участникам Государственной программы и членам их семей
Бюджет города
1,54
Второе полугодие 2013
года
Количество квалифицированных специалистов - участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
14
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 30.12.2013 № 3340)
8.2.
Оказание содействия в трудоустройстве на предприятиях и организациях города
постоянно
Количество квалифицированных специалистов - участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
14
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 30.12.2013 № 3340)
8.3.
Содействие в приобретении жилья
постоянно
Количество квалифицированных специалистов - участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
14
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 30.12.2013 № 3340)
Задача 9. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в ТОБОУ СПО "Котовский индустриальный техникум"
9.1.
Оказание содействия в жилищном обустройстве, в том числе в студенческом общежитии
в течение года
Численность молодежи - участников Программы, прибывших на территорию города
чел.
1
9.2.
Вовлечение участников Программы в студенческие и другие молодежные мероприятия
в течение года
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
При определении общего объема затрат, связанных с приемом, временным обустройством и предоставлением дополнительных гарантий соотечественникам и членам их семей, в 2013 году планируются расходы в размере 100 тыс. рублей из бюджета города. Общий объем затрат, связанных с приемом и временным обустройством соотечественников и членов их семей, может уточняться исходя из возможностей бюджета города.
Привлечение средств из областного бюджета в виде субсидий бюджету города Котовска на реализацию мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с соглашением между управлением труда и социального развития Тамбовской области и администрацией города Котовска Тамбовской области.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в город Котовск соотечественников, проживающих за рубежом, являются:
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных обязательств Российской Федерации в области гарантированного обеспечения конституционных прав и свобод человека на территории города;
финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников программы;
использование механизмов частно-государственного партнерства в вопросах привлечения соотечественников для работы на конкретные предприятия и оказания поддержки переселенцам;
доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязанностях участника Программы, а также социально-экономических характеристиках города;
постоянная обратная связь, корректировка управляющих воздействий в рамках программы на основе данных мониторинга.
Администрация города осуществляет взаимодействие по реализации Программы со следующими органами и организациями: городской межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, отделением управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в городе Котовске, Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Центр занятости населения № 1", Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская города Котовска", ТОБОУ "Котовский индустриальный техникум", а также с предприятиями и организациями, привлекающими в качестве рабочей силы переселенцев.
Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные целевые индикаторы,
отражающие степень достижения цели и задач Программы
Цели и задачи
Целевой индикатор
Единица измерения
Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)
Показатель целевого индикатора Программы
Цель Программы: оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в город Котовск Тамбовской области соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития города
1. Решение организационных мер по реализации Программы
количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию города
чел.
15
УФМС
15
2. Формирование и дальнейшее совершенствование системы приема и размещения переселенцев
3. Содействие в обеспечении переселенцев жильем
4. Проведение мероприятий по организации занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев
5. Организация процесса адаптации участников Государственной программы и членов из семей
6. Информационная поддержка процесса добровольного переселения
7. Создание системы мониторинга процесса добровольного переселения
8. Увеличение числа квалифицированных кадров
9. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в ТОГОУ "Котовский индустриальный техникум"
Заместитель главы администрации города
В.В.Зоткин
------------------------------------------------------------------