Приказ управления по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области от 30.12.2013 N 531 "Об утверждении положения о проведении экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта"
УПРАВЛЕНИЕ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ, СПОРТУ И ТУРИЗМУ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2013 г. № 531
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ (ПРОВЕРКИ)
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
РЕЗУЛЬТАТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНТРАКТОМ, В ЧАСТИ ИХ
СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЯМ КОНТРАКТА
В целях соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приказываю:
1. Утвердить положение о проведении экспертизы (проверки) представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на И.М.Ларцеву, первого заместителя начальника управления по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области, руководителя контрактной службы.
Начальник управления
М.В.Белоусов
Утверждаю
начальник управления
по физической культуре, спорту
и туризму Тамбовской области
___________ М.В.Белоусов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ (ПРОВЕРКИ) ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) РЕЗУЛЬТАТОВ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНТРАКТОМ, В ЧАСТИ ИХ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЯМ
КОНТРАКТА
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение о проведении экспертизы (проверки) представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта (далее - положение) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
1.2. В положении используются следующие понятия:
1.2.1. Экспертиза:
- проверка управлением по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области (далее - управление) самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом: поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - результаты, предусмотренные контрактом), в части их соответствия условиям контракта (пункт 1 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе);
- оценка экспертами, экспертными организациями конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах с ограниченным участием, двухэтапных, закрытых с ограниченным участием, закрытых двухэтапных, повторных (далее - конкурсы), осуществляемая в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурсов, оценка соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям.
1.2.2. Эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным управлением, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.
В случае, если для проведения экспертизы необходимы осуществление исследований, испытаний, выполнение работ, оказание услуг и в отношении лиц, их осуществляющих, в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования (обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях), отбор экспертов, экспертных организаций для проведения такой экспертизы должен осуществляться из числа лиц, соответствующих указанным требованиям.
1.3. Эксперты должны привлекаться на основании контрактов, заключенных в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
2. Лица, которые не могут быть допущены к проведению
экспертизы
2.1. Физические лица:
- являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками управления, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);
- имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;
- являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными с начальником управления, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке.
2.2. Юридические лица, в которых управление или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более, чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц.
2.3. Физические лица или юридические лица в случае, если управление или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы (часть 2 статьи 41 Закона о контрактной системе).
2.4. Не могут быть привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям физические лица, являющиеся членами комиссии по осуществлению закупок (часть 6 статьи 39 Закона о контрактной системе).
2.5. В случае выявления в составе экспертов лиц, перечисленных в данном разделе, управление должно принять незамедлительные меры, направленные на привлечение для проведения экспертизы иных экспертов (часть 4 статьи 41 Закона о контрактной системе).
3. Права, обязанности и ответственность экспертов
3.1. Для проведения экспертизы эксперты имеют право запрашивать у управления, поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы (часть 6 статьи 41 Закона о контрактной системе).
3.2. Эксперты обязаны уведомить в письменной форме управление и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы (далее - письменное уведомление), в том числе об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы, указанные в разделе 2 методических рекомендаций (часть 3 статьи 41 Закона о контрактной системе).
3.3. Эксперты, должностные лица экспертной организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертами требования о предоставлении письменного уведомления (часть 7 статьи 41 Закона о контрактной системе).
4. Случаи, когда управление вправе привлечь экспертов
4.1. Управление вправе привлекать экспертов в следующих случаях:
4.1.1. При проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям (статья 58 Закона о контрактной системе).
4.1.2. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 10 статьи 95 Закона о контрактной системе).
4.1.3. При проведении экспертизы предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, за исключением случаев, перечисленных в разделе 5 Методических рекомендаций (часть 3 статьи 94 Закона о контрактной системе).
5. Случаи, когда управление обязано привлечь экспертов
5.1. Управление обязано привлекать экспертов к проведению экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 26 и 27 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (часть 4 статьи 94 Закона о контрактной системе).
В частности, обязательной экспертизе с обязательным привлечением экспертов подлежат результаты следующих закупок, осуществляемых у единственного поставщика:
5.1.1. Вследствие признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений.
5.1.2. Печатные издания или электронные издания определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.
5.1.3. Оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства соответствующими авторами, проведение технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов.
6. Проведение управлением обязательной экспертизы
при исполнении контракта
6.1. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта управление обязано провести экспертизу (часть 3 статьи 94 Закона о контрактной системе).
6.2. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться управлением своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе (часть 3 статьи 94 Закона о контрактной системе).
6.3. Приемочная комиссия при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов, предусмотренных контрактом, должна учитывать отраженные в заключении по результатам экспертизы, предложения экспертов, привлеченных для ее проведения (часть 7 статьи 94 Закона о контрактной системе).
6.4. Заключение проведенной экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, прилагаются к отчету о результатах, предусмотренных контрактом, который размещается управлением в единой информационной системе (части 9 и 10 статьи 94 Закона о контрактной системе).
6.5. Подготовки и размещение в единой информационной системе отчета о результатах, предусмотренных контрактом, осуществляется в порядке определенном Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 94 Закона о контрактной системе).
7. Проведение экспертизы при одностороннем отказе управления
от исполнения контракта
7.1. Управление вправе провести экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, с привлечением экспертов до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 10 статьи 95 Закона о контрактной системе).
7.2. Если управлением проведена экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, с привлечением экспертов решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято управлением только при условии, что по результатам такой экспертизы в заключении экспертов будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа управления от исполнения контракта (часть 11 статьи 95 Закона о контрактной системе).
8. Оформление экспертизы результатов, предусмотренных
контрактом
8.1. Экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, оформляются в виде заключения, которое подписывается лицом проводившим экспертизу. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе, с указанием срока их устранения (часть 5 статьи 94 Закона о контрактной системе).
8.2. В экспертном заключении указываются:
- дата составления и номер экспертного заключения;
- сведения о лицах, проводивших экспертизу;
- место проведения экспертизы;
- основание для проведения экспертизы;
- цель экспертизы;
предмет (объект) экспертизы;
результаты проведения экспертизы;
обоснованный вывод по итогам проведения экспертизы.
------------------------------------------------------------------