Постановление администрации Мучкапского района Тамбовской области от 22.05.2013 N 370 "Об утверждении административного регламента и порядка исполнения муниципальной функции "Контроль над предоставлением обязательного экземпляра"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУЧКАПСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. № 370
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА И ПОРЯДКА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ НАД
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Мучкапского района
Тамбовской области от 27.03.2014 № 260)
В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п "Об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг" (в действующей редакции), на основании статьи 21 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (в действующей редакции) администрация Мучкапского района постановляет:
1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Контроль над предоставлением обязательного экземпляра" (далее - Регламент) согласно приложению № 1.
2. Утвердить порядок исполнения муниципальной функции "Контроль за предоставлением обязательного экземпляра" (далее - Порядок) (приложение № 2).
3. Отделу культуры администрации района (Лукинова) в своей деятельности руководствоваться Регламентом и Порядком.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Мучкапского района и Портале государственных услуг Тамбовской области и на информационно-новостном портале www.top68.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района В.В.Андрианова.
Глава района
А.А.Хоружий
Утвержден
Постановлением
администрации Мучкапского района
от 22.05.2013 № 370
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ НАД
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА" МУЧКАПСКОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Мучкапского района
Тамбовской области от 27.03.2014 № 260)
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции.
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Контроль за предоставлением обязательного экземпляра" (далее - Регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности органа, осуществляющего муниципальную функцию, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела культуры администрации Мучкапского района Тамбовской области по исполнению муниципальной функции в осуществлении контроля над предоставлением обязательного экземпляра документов Мучкапского района.
Под обязательным экземпляром документов понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в муниципальное бюджетное учреждение культуры Мучкапского района "Центральная библиотека" (Постановление администрации Мучкапского района Тамбовской области от 06.02.2013 № 71 "Об утверждении Положения об обязательном экземпляре документов Мучкапского района") в порядке и количестве, установленных законодательством.
1.2. Орган, исполняющий муниципальную функцию.
Органом, исполняющим муниципальную функцию "Контроль за предоставлением обязательного экземпляра" (далее - муниципальная функция), является отдел культуры администрации Мучкапского района Тамбовской области (далее - Отдел).
Должностными лицами Отдела, осуществляющим муниципальную функцию, являются начальник Отдела и специалисты Отдела.
При исполнении муниципальной функции Отдел осуществляет взаимодействие с муниципальным бюджетным учреждением культуры Мучкапского района "Центральная библиотека".
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре" (в действующей редакции);
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле" (в действующей редакции);
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в действующей редакции);
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в действующей редакции);
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в действующей редакции);
- другие нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к предоставлению обязательного экземпляра документов.
1.4. Предметом муниципального контроля является недоставка, несвоевременная и неполная доставка, а также ненадлежащий учет и хранение обязательного экземпляра документов.
1.5. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:
- требовать письменные объяснения или иную информацию по существу, знакомиться с соответствующими документами и материалами и, при необходимости, приобщать их к материалам проверки;
- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.
Должностные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:
- соблюдать права и свободы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
- принимать меры для всестороннего, объективного и полного изучения и документального оформления сведений, послуживших основанием для проведения проверки.
1.6. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:
- давать устные и письменные объяснения;
- обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;
- ознакомиться по окончании проверки с заключением и материалами по ее результатам.
Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:
- предоставлять запрашиваемую информацию по существу, соответствующие документы и материалы для обеспечения всестороннего и полного изучения;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
(абзац введен Постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области от 27.03.2014 № 260)
1.7. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление (отсутствие) факта нарушения предоставления, учета и хранения обязательного экземпляра документов. Исполнение муниципальной функции осуществляется путем проведения ответственными исполнителями муниципальной функции выездных плановых и внеплановых проверок.
Исполнение муниципальной функции заканчивается составлением акта проверки, в котором отражаются результаты проведенной проверки, в том числе выявленные нарушения законодательства в области предоставления, учета и хранения обязательного экземпляра документов Мучкапского района, об их характере и лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.
2. Требования к порядку осуществления муниципального
контроля
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Отдела.
Место нахождения Отдела: 393510, Тамбовская область, р.п. Мучкапский, ул. Базарная, д. 6.
Почтовый адрес для направления заявлений по вопросам исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля над предоставлением производителями, а также учетом и хранением обязательного экземпляра документов: 393510, Тамбовская область, р.п. Мучкапский, ул. Базарная, д. 6.
График работы Отдела: с понедельника - пятницу с 08.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00.
Телефон Отдела для получения справок по вопросам исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля над предоставлением производителями, а также учетом и хранением обязательного экземпляра документов: 8 (47546) 3-16-93.
Факс Отдела для направления заявлений по вопросам исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля над предоставлением производителями, а также учетом и хранением обязательного экземпляра документов: 8 (47546) 3-15-47.
Официальный сайт администрации Мучкапского района Тамбовской области: http://r46.tambov.gov.ru/.
Адрес электронной почты Отдела для направления заявлений по вопросам исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля над предоставлением производителями, а также учетом и хранением обязательного экземпляра документов: post@r46.tambov.gov.ru.
2.1.2. Способы получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции.
Информирование проводится в формах индивидуального устного или письменного ответа, публичного устного или письменного ответа.
Информирование осуществляется на русском языке.
Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственными исполнителями муниципальной функции при обращении заявителей за информацией устно на личном приеме или по телефону.
Ответственные исполнители муниципальной функции принимают все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Если подготовка ответа требует продолжительного времени, ответственные исполнители муниципальной функции могут предложить обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо осуществить повторное консультирование по телефону через определенный промежуток времени, а также предложить получить разъяснения путем ответного звонка ответственного исполнителя муниципальной функции.
При индивидуальном письменном информировании ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона ответственного исполнителя муниципальной функции и подписывается начальником Отдела.
Ответ направляется в письменной форме, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанным в обращении.
Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации.
Публичное письменное информирование осуществляется путем опубликования информационных материалов в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, в том числе на официальном сайте администрации Мучкапского района Тамбовской области.
2.1.3. Порядок, форма и место размещения информации.
2.1.3.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется посредством ее размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Мучкапского района Тамбовской области в сети Интернет, по электронной почте, по телефону непосредственно ответственным исполнителем муниципальной функции.
2.1.3.2. Перечень предоставляемой информации по вопросам исполнения муниципальной функции:
- наименование Отдела;
- место нахождения Отдела;
- номера телефонов, адрес электронной почты Отдела;
- график (режим) работы Отдела;
- перечень оснований, при наличии которых муниципальная функция не исполняется;
- перечень должностных лиц Отдела, осуществляющих муниципальную функцию, и ответственных исполнителей муниципальной функции;
- информация об административных процедурах, о порядке и формах контроля за исполнением муниципальной функции, о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также о порядке принимаемого ими решения при исполнении муниципальной функции;
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы (только заявителям);
- нормативные правовые акты по вопросам исполнения муниципальной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов, предоставление которых необходимо для исполнения муниципальной функции.
2.1.3.3. Для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения муниципальной функции в помещениях, занимаемых Отделом, размещаются информационные материалы.
В информационных материалах размещается следующая информация:
- график (режим) работы Отдела;
- условия и порядок получения информации от Отдела;
- номера телефонов, почтовые и электронные адреса Отдела;
- перечень должностных лиц Отдела, осуществляющих муниципальную функцию, и ответственных исполнителей муниципальной функции;
- нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность, и порядок исполнения муниципальной функции;
- информация о порядке, форме и месте размещения настоящего административного регламента.
2.2. Плата за услуги организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции.
Муниципальная функция осуществляется на бесплатной основе.
2.3. Срок исполнения муниципальной функции.
Устное обращение рассматривается непосредственно в день обращения либо через определенный промежуток времени, в случае, если подготовка информации требует продолжительного времени.
Письменное обращение заявителя по вопросу информирования о порядке осуществления муниципальной функции рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Административные процедуры.
Муниципальная функция осуществляется в следующей последовательности:
- подготовка решения о проведении выездной проверки;
- проведение выездной проверки;
- обработка и оформление результатов проверки;
- контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки предоставления обязательного экземпляра документов Мучкапского района (приложение № 1 к настоящему административному регламенту).
3.2. Перечень оснований, необходимых для начала административной процедуры.
3.2.1. Информация от муниципального бюджетного учреждения культуры Мучкапского района "Центральная библиотека" (МБУК ЦБ), содержащая факты недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, включающая сведения о поставщике обязательного экземпляра документов, количестве экземпляров, нарушениях сроков поставки, документы МБУК ЦБ, содержащие сведения постановки на учет обязательного экземпляра документов.
3.2.2. Письменное обращение заявителя о ненадлежащем учете и хранении обязательного экземпляра документов Мучкапского района.
3.3. Характеристика последовательных административных процедур.
3.3.1. Подготовка решения о проведении выездной проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием начала административной процедуры, являются:
- истечение 3-х лет с момента регистрации юридического лица (МБУК ЦБ) или с момента проведения последней плановой проверки МБУК ЦБ;
- предоставленная МБУК ЦБ информация о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, информация о поставщике, с указанием наименования, количества обязательного экземпляра документов, нарушенных сроков поставки;
- поступление в Отдел обращений, заявлений, в которых содержится информация об отсутствии в МБУК ЦБ обязательного экземпляра документов, их ненадлежащем учете и хранении (приложение № 4 к настоящему административному регламенту).
В случае истечения 3-х лет с момента регистрации юридического лица (МБУК ЦБ) или с момента проведения последней плановой проверки МБУК ЦБ проводится плановая проверка деятельности МБУК ЦБ на предмет наличия, учета и хранения обязательного экземпляра документов Мучкапского района, организуемая в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в действующей редакции).
В случае предоставления от МБУК ЦБ информации о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, информации о поставщике, с указанием наименования, количества обязательного экземпляра документов, нарушенных сроках поставки; поступления в Отдел обращений, заявлений, в которых содержится информация об отсутствии в МБУК ЦБ обязательного экземпляра документов, их ненадлежащем учете и хранении, проводится внеплановая проверка деятельности МБУК ЦБ на предмет наличия, учета и хранения обязательного экземпляра документов Мучкапского района, организуемая в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в действующей редакции).
Ответственный исполнитель за проведение проверки готовит проект решения о проведении проверки в форме распоряжения администрации Мучкапского района Тамбовской области.
Результатом исполнения административной процедуры является распоряжение администрации Мучкапского района Тамбовской области о проведении проверки (приложение № 2 к настоящему административному регламенту).
Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет пять рабочих дней со дня получения информации о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки, ненадлежащего хранения и учета обязательного экземпляра документов, информация о поставщике с указанием наименования, количества обязательного экземпляра документов, нарушенные сроки поставки.
Заявителю вручается (пересылается по линиям почтовой, факсимильной, электронной связи) уведомление о результатах рассмотрения его заявления (приложение № 5 к настоящему административному регламенту).
Проверки проводятся по мере поступления обращения граждан или информации от МБУК ЦБ, содержащих факт недоставки, несвоевременной и (или) неполной доставки обязательного экземпляра документов, его ненадлежащего учета и хранения.
3.3.2. Проведение выездной проверки.
Основанием для начала проведения выездной проверки является распоряжение о проведении выездной проверки (как плановой, так и внеплановой).
Ответственный исполнитель за проведение проверки выезжает по месту нахождения МБУК ЦБ.
Выездная проверка начинается с предъявления ответственным за проведение проверки исполнителем служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя МБУК ЦБ, иного должностного лица или уполномоченного представителя МБУК ЦБ с распоряжением администрации Мучкапского района Тамбовской области о назначении выездной проверки (в случае плановой проверки - не позднее, чем за 3 дня до ее начала, в случае внеплановой проверки - не позднее, чем за 24 часа до ее начала) и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом специалистов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Ответственный за проведение проверки исполнитель проверяет документы, подтверждающие факт недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра документов, его ненадлежащего учета и хранения.
В случае, если рассмотренные сведения и факты позволяют определить соответствие деятельности или наличие нарушения МБУК ЦБ, ответственный за проведение проверки исполнитель производит их оценку и готовит акт проверки в 2-х экземплярах (приложение № 3 к настоящему административному регламенту), непосредственно после ее завершения.
Результатом исполнения административной процедуры является проведение проверки.
Максимальный срок исполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет пять рабочих дней со дня подписания распоряжения администрации Мучкапского района Тамбовской области о проведении проверки.
В случаях выявления новых фактов срок проведения выездной проверки может быть продлен, но не может превышать десяти рабочих дней.
3.3.3. Обработка и оформление результатов проверки.
Основанием для оформления результатов проверки является окончание проверки.
Результат проверки оформляется в течение 3-х рабочих дней актом (приложение № 3 к настоящему административному регламенту).
Ответственный исполнитель за проведение проверки после завершения проверки не позднее 3-х рабочих дней вручает акт проверки с копиями приложений руководителю МБУК ЦБ, иному должностному лицу или уполномоченному представителю МБУК ЦБ под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя МБУК ЦБ, иного должностного лица или уполномоченного представителя МБУК ЦБ, а также в случае их отказа расписаться об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в тот же день передает акт проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При поступлении уведомления о вручении почтового отправления МБУК ЦБ специалист, ответственный за делопроизводство, передает его ответственному за проведение проверки исполнителю для приобщения к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела.
В случае выявления при проведении проверки МБУК ЦБ нарушения предоставления обязательного экземпляра документов его учета и хранения ответственный за проведение проверки исполнитель готовит и выдает рекомендации МБУК ЦБ об устранении выявленных нарушений, с указанием срока устранения нарушений.
3.3.4. Контроль за устранением нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, и принятие мер при неисполнении рекомендаций.
Основанием для начала административной процедуры является выдача МБУК ЦБ рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
Поступившая в Отдел информация о результатах исполнения рекомендаций передается специалистом, ответственным за делопроизводство, в день ее поступления ответственному за проведение проверки исполнителю, который анализирует представленную информацию к материалам проверки.
Если установлен факт истечения срока исполнения рекомендаций, а информация не представлена, или на основании представленной информации невозможно сделать вывод об ее исполнении, ответственный за проведение проверки исполнитель в течение одного рабочего дня после рассмотрения представленной МБУК ЦБ информации (истечения срока исполнения предписания - при непредставлении информации) готовит проект распоряжения администрации Мучкапского района Тамбовской области.
Подготовка и принятие решения о проведении повторной проверки осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом и статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в действующей редакции).
Если по результатам повторной проверки установлен факт неисполнения рекомендаций, ответственный за проведение проверки исполнитель в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки готовит служебную записку и передает ее с материалами в административную комиссию Мучкапского района.
Административная комиссия принимает решение о применении дисциплинарного взыскания к руководителю МБУК ЦБ за неисполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
Результатом исполнения административной процедуры является составление акта, устанавливающего факт исполнения или неисполнения МБУК ЦБ рекомендаций об устранении выявленных нарушений, а также применение дисциплинарного взыскания к руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю МБУК ЦБ за неисполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений на основании решения административной комиссии.
3.4. Перечень оснований, необходимых для приостановления муниципальной функции.
Муниципальная функция приостанавливается в случае, если в заявлении (обращении) содержится неполная информация о фактах нарушения предоставления обязательного экземпляра документов, его учета и хранения.
4. Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципального контроля
Должностные лица Отдела в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Текущий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет заместитель главы администрации Мучкапского района.
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями муниципальной функции положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Основанием для проведения контроля является обращение (жалоба) на действие (бездействие) должностных лиц Отдела при исполнении ими муниципальной функции.
Все обнаруженные несоответствия подлежат незамедлительному исправлению.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом Отдела по его вине возложенных на него должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля над предоставлением обязательного экземпляра документов в отношении указанного должностного лица могут быть применены дисциплинарные взыскания.
Специалист и начальник Отдела, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и иных административных действий, установленных настоящим административным регламентом.
Персональная ответственность специалиста и начальника Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа муниципального контроля, а
также его должностных лиц
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
6. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 6 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 1 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение 1
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Контроль за представлением
обязательного экземпляра"
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ ЗА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА"
Плановая (внеплановая) проверка:
поступление информации, обращения
(в т.ч. муниципальных библиотек)
\/
Приказ
о проведении выездной проверки
\/
Проведение выездной проверки
\/ \/
Применение дисциплинарного взыскания Оформление результатов
к руководителю, иному должностному проверки актом проверки, если
лицу или уполномоченному представителю выявлены нарушения, то
библиотеки за неисполнение рекомендаций предложения по их устранению
по устранению выявленных нарушений
Приложение 2
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Контроль за представлением
обязательного экземпляра"
ПРОЕКТ РАСПОРЯЖЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУЧКАПСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАЗНАЧЕНИИ ПРОВЕРКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от "____" 2012 г. р.п. Мучкапский № ______
О проведении плановой (внеплановой) проверки
В соответствии с
__________________________________________________________________________:
(цель плановой (внеплановой) проверки, ссылки на законодательство)
1. Провести проверку в отношении (полное и (в случае если имеется)
сокращенное наименование организации).
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки).
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: (фамилия, имя, отчество (в случае
если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов).
4. Установить, что настоящая проверка проводится с целью: (при
установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация: а)
в случае проведения плановой проверки: ссылка на ежегодный план проведения
плановых выездных проверок с указанием способа его доведения до сведения
заинтересованных лиц; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому учреждению предписания об
устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
ссылка на реквизиты обращений и заявлений и краткое изложение информации из
заявления гражданина о факте нарушения его прав).
5. Предметом настоящей проверки является контроль за недоставкой,
несвоевременной и неполной доставкой обязательного экземпляра документа,
его учетом и хранением.
6. Проверку провести в период с ______ по _______ включительно.
7. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и решения задач проведения проверки:
__________________________________________________________________.
8. В срок до ______ уполномоченному лицу представить в администрацию
Мучкапского района Тамбовской области акт проверки (полное и (в случае если
имеется) сокращенное наименование организации).
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
(фамилия, имя, отчество и должность).
10. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава
района /И.О. Фамилия/
Приложение 3
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Контроль за представлением
обязательного экземпляра"
ПРОЕКТ АКТА ПРОВЕРКИ
Акт проверки
___________________________________________________________________________
(наименование учреждения)
___________________ "_____" ____________ 20 ____ г.
(место проверки)
Мы, нижеподписавшиеся, члены комиссии в составе:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
действующие в соответствии с Постановлением администрации Мучкапского
района Тамбовской области от "____" ___________ 20 ____ г. № _____ в
присутствии директора ____________________________________________________,
сотрудников _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в период с "_____" ____________ 20 ___ г. по "______" ___________ 20 ___ г.
провели проверку предоставления обязательного экземпляра документов, его
учета и хранения.
Проверка произведена на основании следующей учетной документации:
- ______________________________________;
- _____________________________________.
В результате проверки установлено следующее.
1. Обязательный экземпляр документа находится на ответственном
хранении.
2. Всего в учетной документации (картотека периодических изданий,
книга постановки на индивидуальный и суммарный учет) зарегистрировано
__________ обязательных экземпляров документов. Исключено из учетной
документации в установленном порядке _______ экземпляров.
3. В результате проверки предоставления обязательного экземпляра
документа установлено следующее:
фактическое наличие обязательного экземпляра документа составляет
_____________ экземпляров согласно учетной документации, из них:
- _______________________ отдел обслуживания - абонемент;
- _______________________ отдел обслуживания - читальный зал.
4. Не обнаружено в наличии __________ экземпляров, в том числе:
- исключено из учетной документации с нарушением установленного
порядка ______________ экземпляров;
- отсутствуют по неустановленным причинам _______ экземпляров.
Члены комиссии рекомендуют:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Председатель комиссии
(подпись) /И.О. Фамилия/
Члены комиссии:
(подписи) /И.О. Фамилии/
"С актом проверки ознакомлен(а)"
(подпись) /И.О. Фамилия/
Приложение 4
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Контроль за представлением
обязательного экземпляра"
ШАБЛОН ЗАЯВЛЕНИЯ
ОБ ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я,_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
(паспорт гражданина (при наличии) ______________ серия _____ № ___________,
дата выдачи "____"_________ _____ г., выданный ____________________________
когда выдан ______________________________________________________________,
зарегистрированный(ная) по адресу ________________________________________,
и проживающий по адресу:___________________________________________________
контактный телефон ____________, e-mail: ____________________ (при наличии)
прошу оказать мне муниципальную функцию (указать цель)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даю свое согласие на обработку моих персональных данных в
установленном порядке.
Дата подачи заявления:
"____"_________ _____ г.
Подпись получателя __________________
Дата принятии документов: "____"_________ _____ г.
Ф.И.О. и подпись специалиста ____________________
Приложение 5
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Контроль за представлением
обязательного экземпляра"
ШАБЛОН УВЕДОМЛЕНИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ (О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ
Уважаемый(ая)_______________________________________!
Администрация Мучкапского района Тамбовской области рассмотрела Ваше
заявление от "______"___________ 20____ г. по вопросу исполнения
муниципальной функции
В результате проведенной проверки (отметить нужное знаком V):
- администрацией Мучкапского района Тамбовской области принято решение
о проведении проверки информации об отсутствии в МБУК ЦБ обязательного
экземпляра документов, его учете и хранении, содержащейся в Вашем
заявлении;
- администрацией Мучкапского района Тамбовской области принято решение
о приостановлении исполнения муниципальной функции в связи с тем, что в
заявлении (обращении) содержится неполная информация о фактах нарушения
предоставления обязательного экземпляра документов.
Принятое решение подлежит обжалованию в соответствии с действующим
законодательством.
Глава
района /И.О. Фамилия/
Приложение 2
Утвержден
Постановлением
администрации Мучкапского района
от 22.05.2013 № 370
ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ НАД
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА"
1. Настоящий порядок исполнения муниципальной функции "Контроль над предоставлением обязательного экземпляра" (далее - Порядок) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности органа, осуществляющего муниципальную функцию, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела социально-культурной политики администрации Мучкапского района Тамбовской области по исполнению муниципальной функции в осуществлении контроля над предоставлением обязательного экземпляра документов Мучкапского района.
2. Под обязательным экземпляром документов понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в муниципальное бюджетное учреждение культуры Мучкапского района "Центральная библиотека" (Постановление администрации Шуйского муниципального района от 06.02.2013 № 71 "Об утверждении Положения об обязательном экземпляре документов Мучкапского района") в порядке и количестве, установленных Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре" (в действующей редакции).
3. Должностным лицом Отдела, осуществляющим муниципальную функцию, является начальник Отдела и (при наличии) специалисты Отдела.
4. При исполнении муниципальной функции Отдел осуществляет взаимодействие с муниципальным бюджетным учреждением культуры Мучкапского района "Центральная библиотека".
5. Предметом муниципального контроля является недоставка, несвоевременная и неполная доставка, ненадлежащий учет и хранение обязательного экземпляра.
6. Муниципальная функция осуществляется бесплатно и в следующей последовательности (административные процедуры):
6.1. Подготовка решения о проведении выездной проверки.
Основанием для подготовки решения о проведении проверки является истечение 3-х лет с момента регистрации юридического лица (МБУК ЦБ) или с момента проведения последней плановой проверки МБУК ЦБ (плановая выездная проверка); предоставленная МБУК ЦБ информация о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, информация о поставщике, с указанием наименования, количества обязательного экземпляра документов, нарушенных сроков поставки; поступление в Отдел обращений, заявлений, в которых содержится информация об отсутствии в МБУК ЦБ обязательного экземпляра документов, их ненадлежащем учете и хранении (внеплановая выездная проверка).
Результатом исполнения данной административной процедуры является постановление администрации Мучкапского района Тамбовской области о проведении проверки.
6.2. Проведение выездной проверки.
Основанием для начала проведения выездной проверки является постановление о проведении выездной проверки. Ответственный за проведение проверки исполнитель выезжает по месту нахождения МБУК ЦБ.
Ответственный за проведение проверки исполнитель проверяет документы, подтверждающие факт недоставки, несвоевременной и неполной доставки, ненадлежащего учета и хранения обязательного экземпляра.
Результатом исполнения административной процедуры является проведение проверки.
6.3. Обработка и оформление результатов проверки.
Основанием для оформления результатов проверки является окончание проверки.
Результат проверки оформляется в течение 3-х рабочих дней актом с последующим его вручением руководителю МБУК ЦБ, иному должностному лицу или уполномоченному представителю МБУК ЦБ под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Заявителю вручается или пересылается по линии почтовой, факсимильной электронной связи уведомление о результатах рассмотрения обращения.
В случае выявления при проведении проверки нарушения МБУК ЦБ предоставления обязательного экземпляра документов, его учета и хранения ответственный за проведение проверки исполнитель готовит и выдает рекомендации библиотеке об устранении выявленных нарушений, с указанием срока устранения нарушений.
6.4. Контроль над устранением нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, и принятие мер при неисполнении рекомендаций.
Основанием для начала административной процедуры является выдача МБУК ЦБ рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
Поступившая в Отдел информация о результатах исполнения рекомендаций передается специалистом, ответственным за делопроизводство, в день ее поступления ответственному за проведение проверки исполнителю, который анализирует представленную информацию к материалам проверки.
Подготовка и принятие решения о проведении повторной проверки осуществляется изданием распоряжения администрации Мучкапского района Тамбовской области.
Если по результатам повторной проверки установлен факт неисполнения рекомендаций, ответственный за проведение проверки исполнитель в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки готовит служебную записку и передает ее с материалами в административную комиссию Мучкапского района.
Административная комиссия Мучкапского района принимает решение о применении дисциплинарного взыскания к руководителю МБУК ЦБ за неисполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
Результатом исполнения административной процедуры является составление акта, устанавливающего факт исполнения или неисполнения МБУК ЦБ рекомендаций об устранении выявленных нарушений, а также применение дисциплинарного взыскания к руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю МБУК ЦБ за неисполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
7. Муниципальная функция приостанавливается в случае, если в заявлении (обращении) содержится неполная информация о фактах нарушения предоставления обязательного экземпляра документов, его учета и хранения.
8. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление (отсутствие) факта нарушения предоставления обязательного экземпляра документов, его ненадлежащего учета и хранения. Исполнение муниципальной функции осуществляется путем проведения ответственными исполнителями муниципальной функции выездных плановых и внеплановых проверок, осуществляемых в соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в действующей редакции).
9. Должностные лица Отдела в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями муниципальной функции положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Основанием для проведения проверки является постановление администрации Мучкапского района Тамбовской области. Результаты проверки оформляются в виде справки по результатам проверки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Все обнаруженные несоответствия подлежат незамедлительному исправлению.
10. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Отдела в административном и (или) судебном порядке.
------------------------------------------------------------------