Решение Знаменского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 20.09.2013 N 18 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Знаменского района Тамбовской области"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗНАМЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2013 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Знаменского районного Совета народных
депутатов Тамбовской области от 27.03.2014 № 66)
Рассмотрев проект Решения "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Знаменского района Тамбовской области", внесенный главой администрации района, заключение постоянной депутатской комиссии по бюджету, экономике, налогообложению и аграрным вопросам, и руководствуясь статьей 26 Устава района, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Знаменском районе, Знаменский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о финансовом отделе администрации Знаменского района Тамбовской области. Прилагается.
2. Признать утратившим силу Решение Знаменского районного Совета народных депутатов от 24.11.2011 № 378 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Знаменского района Тамбовской области".
3. Настоящее решение опубликовать в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Знаменского района "Информационный бюллетень".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Глава района
А.И.Бушуев
Утверждено
Решением
Знаменского районного Совета
народных депутатов
от 20.09.2013 № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Знаменского районного Совета народных
депутатов Тамбовской области от 27.03.2014 № 66)
I Общие положения
1. Финансовый отдел администрации Знаменского района Тамбовской области (далее - финансовый отдел) является финансовым органом, осуществляющим составление районного бюджета, бюджета Знаменского поссовета Знаменского района Тамбовской области (далее - бюджета поссовета), организацию их исполнения, финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, бюджета поссовета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, бюджета поссовета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Финансовый отдел является структурным подразделением администрации Знаменского района.
2. В своей деятельности финансовый отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и методическими рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Тамбовской области, законами Тамбовской области, постановлениями Тамбовской областной Думы, постановлениями и распоряжениями Главы администрации области, Уставом Знаменского района, Уставом Знаменского поссовета Знаменского района Тамбовской области, решениями Знаменского районного Совета народных депутатов, Знаменского поселкового Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы администрации Знаменского района, настоящим Положением.
3. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, штампы, бланки, а также лицевые счета в Отделе № 6 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области.
4. В своей деятельности финансовый отдел подчиняется главе администрации района и ответственен перед ним за выполнение поставленных задач и возложенных функций.
5. Работники финансового отдела, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях муниципальной службы Знаменского района, являются муниципальными служащими, на них распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о муниципальной службе.
6. Имущество финансового отдела является муниципальной собственностью Знаменского района и передается ему в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Финансирование расходов на содержание финансового отдела осуществляется за счет средств районного бюджета. Структура, штатное расписание и предельная численность работников финансового отдела согласовываются с главой администрации Знаменского района.
8. Полное наименование юридического лица - "Финансовый отдел администрации Знаменского района Тамбовской области".
Сокращенное наименование юридического лица - "Финансовый отдел администрации района".
9. Местонахождение финансового отдела: 393400, Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, ул. Красная площадь, д. 8.
10. Адрес электронной почты: fin@r52.tambov.gov.ru.
11. Положение о финансовом отделе утверждается Знаменским районным Советом народных депутатов.
12. Финансовый отдел имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица в рамках своей компетенции, установленной настоящим Положением.
13. Реорганизация и ликвидация финансового отдела осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
II. Основные задачи
Основными задачами финансового отдела являются:
1. Реализация единой государственной политики в финансовой сфере на территории района, включая бюджетную, налоговую и долговую.
2. Формирование проекта районного бюджета, бюджета поссовета, прогноза консолидированного бюджета, обеспечение исполнения районного бюджета, бюджета поссовета, составление отчетности об исполнении районного бюджета, бюджета поссовета и консолидированного бюджета Знаменского района.
3. Осуществление предварительного и текущего финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.
4. Разработка мер, направленных, на совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной политики в районе, а также системы межбюджетных отношений с бюджетом области и бюджетами поселений Знаменского района.
III. Функции
В соответствии с основными задачами финансовый отдел выполняет следующие функции:
1) разрабатывает самостоятельно либо совместно с другими структурными подразделениями администрации района и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов района в установленной сфере деятельности;
2) обеспечивает реализацию нормативных правовых актов в пределах полномочий;
3) издает приказы в пределах полномочий;
4) составляет проект районного бюджета, в случае необходимости готовит изменения в него, и представляет с необходимыми документами и материалами главе администрации района для внесения в Знаменский районный Совет народных депутатов;
составляет проект бюджета поссовета, в случае необходимости готовит изменения в него, и представляет с необходимыми документами и материалами главе администрации района для внесения в Знаменский поселковый Совет народных депутатов;
5) разрабатывает и представляет главе администрации района основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района, а также оценку ожидаемого исполнения районного бюджета, бюджета поссовета на текущий финансовый год;
6) организует исполнение районного бюджета;
организует исполнение бюджета поссовета;
7) осуществляет временное управление районным бюджетом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае если решение районного Совета народных депутатов о районном бюджете не вступило в силу с начала очередного финансового года;
осуществляет временное управление бюджетом поссовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае если решение Знаменского поселкового Совета народных депутатов о бюджете поссовета не вступило в силу с начала очередного финансового года;
8) составляет и ведет бюджетную роспись районного бюджета;
составляет и ведет бюджетную роспись бюджета поссовета;
9) составляет и ведет кассовый план;
10) ведет реестр расходных обязательств Знаменского района;
11) управляет средствами на едином счете районного бюджета;
управляет средствами на едином счете бюджета поссовета;
12) составляет бюджетную отчетность и представляет ее в администрацию района;
13) ведет реестр получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета и представляет его в Отдел № 6 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области;
ведет реестр получателей средств бюджета поссовета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета поссовета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета поссовета и представляет его в Отдел № 6 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области;
14) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов из районного бюджета, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Знаменского районного Совета народных депутатов Тамбовской области о районном бюджете, в установленном порядке;
15) представляет Знаменский район в договоре о предоставлении бюджетного кредита из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
16) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в целях предоставления бюджетных кредитов;
17) проводит анализ и оценку исполнения бюджетов поселений в целях предоставления бюджетных кредитов из районного бюджета;
18) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика гаранта (поручителя) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком, гарантом (поручителем) своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных договором;
19) взыскивает в бесспорном порядке остатки непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, пени, штрафы, в случае, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
20) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств районного бюджета, предусмотренных на содержание финансового отдела и реализацию возложенных на финансовый отдел функций;
21) управляет муниципальным долгом района;
22) по поручению администрации района осуществляет заимствования Знаменского района от имени Знаменского района, в установленном порядке, при этом представляет район в договорах о привлечении бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитов от кредитных организаций, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
23) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий района, а также осуществляет иные мероприятия, необходимые для предоставления муниципальных гарантий района;
24) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
25) ведет муниципальную долговую книгу Знаменского района и передает, отраженную в ней информацию о долговых обязательствах района в Финансовое управление администрации области;
26) обеспечивает предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета в установленном порядке;
обеспечивает предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета поссовета в установленном порядке;
27) взыскивает в доход районного бюджета неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов, полученных в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
28) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства районного бюджета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета поссовета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
29) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
30) согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты федеральных, региональных и местных налогов, в части сумм, подлежащих зачислению в районной бюджет, в бюджет поссовета в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;
31) дает письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов района о налогах;
32) администрирует доходы районного бюджета в соответствии с решением Знаменского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период);
администрирует доходы бюджета поссовета в соответствии с решением Знаменского поселкового Совета народных депутатов о бюджете поссовета на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период);
33) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету, бюджету поссовета;
34) вносит изменения в перечень главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов районного бюджетов, кодов классификации источников финансирования дефицита районного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета поссовета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поссовета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета поссовета, кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета поссовета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
35) рассматривает предложения распорядителей (получателей) средств районного бюджета о перераспределении бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, требующих внесение изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета, и принимает решения по данным вопросам в пределах компетенции;
рассматривает предложения распорядителей (получателей) средств бюджета поссовета о перераспределении бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, требующих внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета поссовета, и принимает решения по данным вопросам в пределах компетенции;
36) проводит сверку с Финансовым управлением Тамбовской области исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
37) проводит мониторинг кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета и бюджетов поселений и муниципальных унитарных предприятий;
38) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;
принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 бюджетного кодекса российской федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и в других случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;
исполняет судебные акты по искам к администрации знаменского района, подлежащим удовлетворению за счет средств казны знаменского района в порядке, предусмотренном законодательством;
(п. 38 в ред. Решения Знаменского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.2014 № 66)
39) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(п. 39 в ред. Решения Знаменского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.2014 № 66)
40) осуществляет функции и полномочия учредителя:
- муниципального учреждения в части финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным и автономным учреждением;
- муниципального бюджетного и автономного учреждения в части финансового обеспечения субсидии на иные цели;
- казенного учреждения в части финансового обеспечения деятельности казенного учреждения;
41) осуществляет функции муниципального заказчика;
42) рассматривает и анализирует обращения граждан и юридических лиц;
43) осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения консолидированного бюджета.
IV. Права
Финансовый отдел для выполнения задач и осуществления функций имеет право:
1. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти специальной компетенции района, органов местного самоуправления, иных организаций и учреждений материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, бюджета поссовета, прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением районного бюджета, бюджета поссовета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов районного бюджета, бюджета поссовета.
2. Получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для предварительного и текущего контроля за рациональным и целевым расходованием средств районного бюджета, бюджета поссовета.
3. Осуществлять блокировку расходов бюджета в случаях невыполнения главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий, определенных решением о бюджете, а также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, с уведомлением об этом руководителей соответствующих ведомств, отделов, организаций и учреждений.
4. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из районного бюджета, бюджета поссовета, использованные не по целевому назначению.
5. Применять иные меры к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Федеральными Законами.
6. Проводить в пределах своей компетенции проверки финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, с обязательными к исполнению указаниями по устранению выявленных нарушений.
7. Предоставлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Знаменского района бюджетные кредиты из средств районного бюджета бюджетам муниципальных образований на возвратной основе на срок до трех лет.
9. Получать в установленном порядке от местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением районного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
10. Проводить семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела.
11. Наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, иметь также другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и Знаменского района.
V. Организация работы
1. Финансовый отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность главой администрации района по предварительному согласованию с Знаменским районным Советом народных депутатов из числа лиц, соответствующих квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством, и освобождаемый от должности главой администрации района по предварительному согласованию с Знаменским районным Советом народных депутатов. Права и обязанности начальника финансового отдела определяются действующим законодательством, трудовым договором и должностной инструкцией.
2. Начальник финансового отдела:
1) руководит деятельностью финансового отдела на основе единоначалия, дает обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение;
2) издает приказы в пределах компетенции;
3) определяет оперативные задачи финансового отдела;
4) вносит в установленном порядке на согласование главы администрации района штатное расписание финансового отдела и утверждает штатное расписание финансового отдела, а также изменения в него;
5) применяет к работникам финансового отдела меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;
7) представляет в установленном порядке работников финансового отдела к присвоению почетных званий и награждению Государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Тамбовской области и Знаменского района;
8) утверждает бюджетную смету на содержание финансового отдела;
9) утверждает положение об оплате труда работников финансового отдела в соответствии с действующим законодательством, нормативно- правовыми актами района;
10) утверждает должностные инструкции муниципальных служащих финансового отдела и должностные инструкции служащих финансового отдела, не отнесенных к должностям муниципальной службы;
11) направляет работников финансового отдела в служебные командировки;
12) распределяет обязанности между работниками;
13) действует без доверенности от имени финансового отдела, представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;
14) подписывает служебную документацию в пределах компетенции финансового отдела, выдает доверенности от имени финансового отдела;
15) контролирует исполнение документов и поручений, поступивших в адрес финансового отдела;
16) визирует проекты постановлений и распоряжений администрации района, предусматривающие финансирование из районного бюджета, бюджета поссовета, либо влияющие на объем муниципального долга;
17) осуществляет права и обязанности, связанные с участием в работе коллегии администрации района, совещательных, координационных, консультативных и других рабочих органов;
18) обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению районного бюджета, бюджета поссовета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовую документацию;
19) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
20) подписывает от имени финансового отдела, в пределах компетенции, муниципальные контракты, договоры (соглашения);
21) организует и осуществляет мероприятия по соблюдению в финансовом отделе требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
22) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
3. Начальник финансового отдела осуществляет полномочия руководителя финансового органа, организующего исполнение районного бюджета и бюджета поссовета, и имеет исключительное право:
- утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета поссовета;
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета,
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета поссовета;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для распорядителей (получателей) средств районного бюджета, бюджета поссовета;
- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств для распорядителей (получателей) средств районного бюджета, бюджета поссовета;
- принимать решение о приостановлении (сокращении) межбюджетных трансфертов из районного бюджета при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий их предоставления и (или) нарушение предельных значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также применять иные меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
4. Начальник финансового отдела имеет заместителя.
5. В отсутствие начальника финансового отдела его обязанности исполняет заместитель начальника финансового отдела. Исполнение обязанностей начальника финансового отдела осуществляется на основании соответствующего приказа.
VI. Взаимоотношения. Связи
1. Для выполнения своих функций финансовый отдел взаимодействует с:
- федеральными и областными органами исполнительной власти и их территориальными органами;
- Знаменским районным Советом народных депутатов;
- администрацией района и ее структурными подразделениями;
- органами местного самоуправления поселений Знаменского района;
- правоохранительными и судебными органами;
- физическими и юридическими лицами, а также со средствами массовой информации.
2. Взаимоотношения финансового отдела строятся в соответствии с действующим законодательством.
VII. Ответственность
Должностные лица финансового отдела несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
------------------------------------------------------------------