Приказ управления инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества Тамбовской области от 15.08.2013 N 40 "Об утверждении ведомственной целевой программы"
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ,
МЕЖДУНАРОДНОГО И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 августа 2013 г. № 40
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов управления инновационного развития,
международного и межрегионального сотрудничества Тамбовской
области от 12.11.2013 № 60, от 03.07.2014 № 30)
В целях обеспечения реализации государственных функций управления инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества Тамбовской области приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Тамбовской области на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приложение: ведомственная целевая программа "Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Тамбовской области на 2013 - 2015 годы" на 17 л. в 1 экз.
Начальник управления
А.А.Коренчук
Утверждена
Приказом
начальника управления
инновационного развития,
международного и межрегионального
сотрудничества Тамбовской области
от 15.08.2013 № 40
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа управления инновационного развития,
международного и межрегионального сотрудничества Тамбовской
области от 03.07.2014 № 30)
Паспорт программы
Наименование ведомственной целевой программы
Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Тамбовской области на 2013 - 2015 годы
Наименование государственной программы Тамбовской области
Государственная программа Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы
Основание для разработки ведомственной целевой программы
Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утв. законом Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З
Заказчик ведомственной целевой программы
Управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества Тамбовской области
Исполнители и участники ведомственной целевой программы
Управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области, по согласованию - органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации и предприятия области
Цель ведомственной целевой программы
Создание условий для развития благоприятного инвестиционного климата, а также расширения международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Тамбовской области
Задачи ведомственной целевой программы
1. Содействие расширению международных и внешнеэкономических связей области со странами дальнего и ближнего зарубежья, связей области с регионами Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие региона, повышению их эффективности, продвижению товаров и услуг области на внешние рынки.
Содействие формированию положительного инвестиционного имиджа области
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы
Объем внешнеторгового оборота области в 2015 году - 401,0 млн. долларов США;
объем экспорта в 2015 году - 80,0 млн. долларов США;
объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя области в 2015 году - 6,0 долларов США
Основные мероприятия ведомственной целевой программы
Организация приема администрацией области или управлением иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации различного уровня;
организация зарубежных визитов, визитов в субъекты Российской Федерации представителей исполнительных органов государственной власти области;
организация заключения соглашений (договоров) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области, соглашений об осуществлении межрегиональных экономических связей;
организация представления потенциала области на международных мероприятиях, участия в международных и значимых российских мероприятиях (форумах, выставках);
проведение мероприятий по поддержке и стимулированию товаропроизводителей области к выходу на внешние рынки;
предоставление широкого доступа к информации об области, ее инвестиционном, экономическом потенциале, конкретных инвестиционных проектах, подготовка и изготовление материалов о потенциале и развитии области;
налаживание обмена информацией с загранучреждениями Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Сроки реализации ведомственной целевой программы
Программа будет реализована в течение трех лет: 2013 (2-е полугодие) - 2015 гг.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
Общий объем финансирования программы составляет 24,39 млн. рублей, в том числе:
2013 г. - 8,29 млн. рублей;
2014 г. - 11,10 млн. рублей;
2015 г. - 5,00 млн. рублей.
Источник финансирования - областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы
Интенсификация международного и межрегионального сотрудничества, в том числе расширение его географии и выход на качественно новый уровень взаимодействия, увеличение активности контактов хозяйствующих субъектов региона с зарубежными партнерами и представителями субъектов Российской Федерации; повышение узнаваемости области, способствование созданию и упрочению ее имиджа как инвестиционно привлекательного региона, надежного партнера
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
программа
Деятельность по развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей программно-целевым методом, в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Тамбовской области на 2010 - 2012 годы" позволила сконцентрировать усилия на основных направлениях развития и повысить его эффективность. В результате реализации указанной программы процесс налаживания и расширения международных и внешнеэкономических связей области, связей с субъектами Российской Федерации выходит на качественно новый уровень.
Особое внимание уделяется созданию и расширению прочной договорной базы, являющейся основой для развития торгово-экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов, вовлечения в него высокотехнологичных и инновационных производств.
Подготовлен проект, и в июле 2011 года Тамбовской областной Думой принят Закон Тамбовской области № 21-З "О соглашениях органов государственной власти Тамбовской области об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей", определяющий процедуру заключения органами государственной власти области соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, а также порядок подготовки и заключения ими соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации.
Подготовлены проекты и организовано подписание в 2010 - 2012 годах ряда договорных документов, в том числе:
- Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрацией Тамбовской области и Правительством Республики Татарстан (23 марта 2010 г.) и Протокола по его реализации (12 января 2012 г.);
- Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном и ином сотрудничестве между администрацией Тамбовской области и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (8 декабря 2011 г., согласно Протоколу о намерениях между администрацией Тамбовской области и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 апреля 2010 г.);
- Соглашения между администрацией Тамбовской области и Правительством Санкт-Петербурга о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве и Плана мероприятий на 2011 - 2013 годы по его реализации (15 июня 2011 г.);
- Протокола по реализации в 2011 - 2012 гг. Соглашения между администрацией Тамбовской области и МИД Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 11 апреля 2000 года (6 июля 2011 г.; предыдущие протоколы были подписаны в 2000 и 2003 гг.);
- Протокола на 2010 - 2012 гг. к Соглашению между Советом министров Автономной Республики Крым (Украина) и администрацией Тамбовской области (Российская Федерация) о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях от 29.02.2000 г. (11 октября 2010 г.);
- Протокола о совместных действиях на 2011 - 2013 годы по реализации Соглашения между администрацией Тамбовской области и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 4 апреля 2007 г. (6 июля 2011 г.);
- в стадии окончательного согласования находится проект Соглашения между администрацией Тамбовской области и Правительством Азербайджанской Республики о торгово-экономическом, научно-техническом, спортивно-туристическом и культурном сотрудничестве.
Как взаимодействие в рамках договорных документов, так и организация встреч и переговоров представителей области с потенциальными партнерами, в том числе в рамках участия в различных презентационных мероприятиях (международных и межрегиональных форумах, выставках и др.), на которых создаются удобные площадки для презентации региона и продвижения его приоритетных проектов, привлечение к участию в проводимых мероприятиях представителей Тамбовской областной торгово-промышленной палаты, товаропроизводителей и заинтересованных организаций области приносят конкретные результаты.
Так, в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между администрацией Тамбовской области и Правительством Москвы товаропроизводители Тамбовской области в 2011 году активно участвовали в работе ярмарок "выходного дня" в г. Москве, тамбовские предприятия - в реализации госзаказа Москвы (около 20 предприятий заключили контракты на сумму в полмиллиарда рублей).
В рамках реализации Соглашения между администрацией Тамбовской области и МИД Республики Беларусь о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве осуществлялось взаимодействие с отделением Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в Н. Новгороде, организован обмен делегациями - область посетили руководитель отделения Посольства В.Г.Брич, представители Правительства Республики Беларусь, предприятий строительного комплекса; представители администрации области выезжали в Беларусь с рабочим визитом. В результате были достигнуты договоренности о сотрудничестве в области проектирования и строительства жилых домов и зданий, взаимопоставок строительных материалов, установлении сотрудничества Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Мичуринска-наукограда Российской Федерации и др.
В результате работы по развитию взаимовыгодного сотрудничества с Азербайджанской Республикой, в том числе в рамках реализации решений 13-го заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией, обеспечено заключение и реализация Договора о научном обеспечении и практическом сопровождении технологии выращивания продовольственной озимой пшеницы в условиях Габалинского района республики между Мичуринским государственным аграрным университетом и ООО "Гилан" (Азербайджан), расширение экономических связей с азербайджанскими партнерами ОАО "Пигмент".
В ходе участия представителей области в международных форумах - Международном инвестиционном форуме "Сочи" в 2010 г. и Петербургском международном экономическом форуме в 2010 - 2013 гг. - был подписан ряд соглашений, меморандумов и других договорных документов, в т.ч.:
- соглашения о сотрудничестве администрации области в рамках инвестиционных проектов на общую сумму 800 млн. рублей: по организации современного масло-экстрационного производства (завода) на базе ОАО "Сабуровский комбинат хлебопродуктов", по строительству современного биотехнологического опытно-промышленного производства ферментных препаратов (сентябрь 2010 г.);
- инвестиционные соглашения, в том числе в целях обеспечения реализации регионального инвестиционного проекта "Первая очередь программы развития АПК Тамбовской области", Соглашение между администрацией Тамбовской области и Минрегионразвития России о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации проекта; согласовано Соглашение о порядке реализации и совместного финансирования указанного проекта за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, средств бюджета Тамбовской области, ООО "Тамбовская сахарная компания", ООО "Центральное", ООО "Ресурс". Стоимость проекта составила 12 млрд. рублей (по состоянию на май 2012 года освоено порядка 11,4 млрд. рублей) (сентябрь 2010 г.);
- в рамках подписанного на форуме "Сочи-2009" Соглашения между администрацией области и ООО "Агропромышленная инвестиционная компания", предусматривающего формирование стратегического партнерства, развитие долгосрочного, эффективного и взаимовыгодного сотрудничества при реализации инвестиционных проектов, в июле 2010 г. подписан контракт между ООО "Агропромышленная инвестиционная компания" и компанией RIELA (Германия) на строительство элеватора на территории Сабуровского комбината хлебопродуктов вместимостью 50 тысяч тонн. Стоимость проекта - 500 млн. рублей;
- Меморандум между администрацией области и Tele2 AB, Tele2 Russia о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере развития услуг мобильной связи (июнь 2011 г.);
- Соглашение об экономическом сотрудничестве администрации области и некоммерческого партнерства "Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства", касающееся разработки проекта "Новый Тамбов", который предполагает комплексное освоение и застройку земельных участков, прилегающих к границе города Тамбова, общей площадью около 1,5 тысячи гектаров в срок до 2030 года. Здесь будет возведено жилье различных категорий - всего 3 млн.кв.м (июнь 2012 г.);
- Соглашение о сотрудничестве с французской компанией Sodexo по организации сети социального питания, поставщиками которой станут тамбовские сельхозпроизводители;
в ходе переговоров с руководством ОАО Корпорация "Аэрокосмическое оборудование" была достигнута договоренность о создании на тамбовском заводе "Электроприбор" нового производства (июнь 2013 г.).
На XIV Петербургском международном экономическом форуме (июнь 2010 г.) глава администрации области О.И.Бетин впервые представил членам Правительства Российской Федерации проект создания аграрного технологического парка в сфере высоких биотехнологий на базе Мичуринска-наукограда "Зеленая Долина" (общий объем инвестиций, необходимых для реализации проекта, - 35 млрд. рублей, средний срок окупаемости - 5 лет).
В рамках участия в выставочных мероприятиях, а также в ходе взаимных рабочих визитов организовываются переговоры о возможности налаживания взаимовыгодного сотрудничества. Например, в ходе участия в составе делегации области в выставке SIA-International Agricultural Show (март 2010 г.) предприниматель С.В.Максимов рассмотрел предложение французов о создании племенного хозяйства по воспроизводству крупного рогатого скота мясного направления - проект, который позволит обеспечивать производство большим количеством экологически чистого мяса (за 2,5 года можно вырастить бычка весом до 1,3 тонны, первые шаги в этом направлении уже сделаны - закуплены племенные бычки). В рамках визита в область в июне 2011 г. представителей холдинга "Марубени" (Япония) администрация области, холдинг "Марубени" и производитель упаковочных материалов "Лакор" подписали меморандум о строительстве завода по выпуску биоразлагаемого полимера (полилактата) и пищевой упаковки из него на территории агротехнопарка "Зеленая долина" (Мичуринск). Мощность предприятия составит 100 тыс.т готовой продукции в год. Сырье для упаковки планируется изготавливать из фуражного зерна, поэтому проект включает строительство элеватора (мощности завода позволят перерабатывать 300 тыс.т зерна в год).
Активно развиваются связи Тамбовской области с Великим Герцогством Люксембург; в результате визита делегации области в Великое Герцогство в июле 2013 года закреплены договором между Тамбовским государственным университетом имени Г.Р.Державина и Университетом Люксембурга положения о сотрудничестве в области науки и образования, намечены возможности налаживания взаимовыгодных торгово-экономических связей.
Содействие активному выходу хозяйствующих субъектов региона на мировые рынки, повышению эффективности использования внешнеэкономического потенциала области и экспорта собственной продукции предприятий особенно важно в условиях преодоления мирового экономического кризиса и вступления России во Всемирную торговую организацию.
В Тамбовской области в последние годы наблюдается положительная динамика роста внешнеторгового оборота (без учета разовых крупных закупок областью сахара-сырца), в т.ч. экспорта, структура и объем которого является в определенной степени показателем конкурентоспособности продукции региона.
В 2012 году внешнеторговый оборот области (по данным региональной статистики Воронежской таможни, включающей данные по внешнеторговым операциям участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных на территории Тамбовской области и производивших оформление товаров на всей территории Российской Федерации) в стоимостном выражении составил 363,2 млн. долларов США.
Внешнеторговая деятельность в регионе в 2012 году велась с партнерами из 62 стран мира (в т.ч. 8 стран СНГ), основной объем внешнеторгового оборота области приходится на страны дальнего зарубежья - 82,2% от общего объема ВТО.
Географическая и товарная структура товарооборота на протяжении ряда лет не претерпевает существенных изменений.
Тамбовская область осуществляет значительные закупки сырья для своих сахарных заводов (в общероссийском производстве сахара область занимает 9,7%) - на конец 2012 года доля сахара-сырца, поставляемого в основном из Бразилии и Кубы, составляла 22,3% в импорте области и около 18% в общем объеме ее внешнеторгового оборота (в 2011 году закупки сахара-сырца составляли 49% в общем объеме ВТО области).
Вследствие этого традиционно в товарообороте области преобладает импорт (его объем в 2012 г. составил 289,2 млн. долларов США) и внешняя торговля региона ориентирована преимущественно на страны дальнего зарубежья - их доля в общем объеме внешнеторгового оборота области составляет 82,2% (298,6 млн. долларов США). Крупнейшими импортерами также являются Китай, Венгрия, Германия, Чехия, Дания, Бельгия, из числа стран СНГ - Украина.
Продовольственные товары и сырье для их производства составляли 32,7% общего стоимостного объема импорта в 2012 году, импорт машиностроительной продукции - 28,3%, продукции нефтехимического комплекса - 25,9%.
В экспортных поставках значительную долю занимают продовольственные товары и сырье для их производства (43,8% от общего объема экспорта в 2012 г.), продукция химической промышленности (24,8%), машиностроительная продукция (16,9%).
Объем экспортных поставок в страны дальнего зарубежья в 2012 году составлял 44,6 млн. долларов США. В этой группе стран пользуются спросом в основном продовольственные товары и продукция химической промышленности (крупнейшие торговые партнеры по экспорту - Латвия, Швейцария, Индия, Босния и Герцеговина, Дания); государства - участники СНГ (Украина, Туркмения, Узбекистан) отдают предпочтение машиностроительной продукции и продукции нефтехимического комплекса.
Несмотря на устойчивую динамику социально-экономического развития области последних лет, рост объемов внешнеторгового оборота и накопленных иностранных инвестиций в экономике региона (общий объем последних за 2011 год возрос на 6,8%, доля прямых иностранных инвестиций составила 57,3% от всех вложений), в сложившейся ситуации, а также учитывая несырьевую направленность экспорта области и традиционную сложность мировых рынков глубокой переработки, особенно острым остается вопрос повышения конкурентоспособности продукции, широкомасштабной модернизации технологий и основных фондов предприятий области.
На фоне ожидаемого реформирования агропромышленной отрасли в рамках вступления России в ВТО Тамбовской области как региону, обладающему большим аграрным потенциалом, необходимо эффективно использовать потенциал Мичуринска - единственного наукограда Российской Федерации в сельскохозяйственной сфере, создавая принципиально новую финансово-экономическую организацию сельскохозяйственной цепочки: от научных разработок до стола потребителя. Продвижение и реализация уникального проекта "ЗЕЛЕНАЯ ДОЛИНА", предполагающего создание на базе Мичуринска-наукограда Российской Федерации комплекса по разработке, выращиванию и переработке экологически чистой продукции, в том числе функционального назначения - одна из наиболее важных задач региона. Ее решение позволило бы Тамбовщине стать одним из Центров продовольственной безопасности не только России, но и мирового значения. Реализация проекта также предполагает техническую и технологическую модернизацию, создание новых производств и совместных предприятий, в том числе с участием иностранного капитала.
Принимая во внимание имеющиеся проблемы, необходимость диверсификации областной экономики и придания ей инновационного характера, эффективного использования конкурентных преимуществ области (выгодное географическое положение на пересечении транспортных магистралей, природные ресурсы, развитый промышленный, научный комплексы, наличие квалифицированных трудовых ресурсов), развитие международных и внешнеэкономических связей, с акцентом на пространство Содружества Независимых Государств, приобретает особую значимость и является для региона одним из приоритетных направлений развития. Другая не менее важная задача - активизация и повышение эффективности взаимодействия с субъектами Российской Федерации.
Для развития этих направлений необходима дальнейшая интенсификация международного и межрегионального сотрудничества, увеличение активности контактов хозяйствующих субъектов региона с зарубежными партнерами и представителями субъектов Российской Федерации; эффективным инструментарием при этом является реализация комплекса программных мероприятий, таких как создание прочной договорной основы, организация презентации потенциала области в различных формах, встреч и переговоров руководства, товаропроизводителей региона с потенциальными партнерами, совершенствование информационного обеспечения осуществления международных, межрегиональных связей и внешнеэкономической деятельности.
2. Цели, задачи и сроки реализации программы
Цель программы: создание условий для развития благоприятного инвестиционного климата, а также расширения международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Тамбовской области.
Задачи:
1. Содействие расширению международных и внешнеэкономических связей области со странами дальнего и ближнего зарубежья, связей с регионами Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие региона, повышению их эффективности, продвижению товаров и услуг области на внешние рынки.
2. Содействие формированию положительного инвестиционного имиджа области.
Программа будет реализована в течение трех лет: 2013 (2-е полугодие) - 2015 гг.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты программы
Ожидается, что реализация программных мероприятий будет способствовать интенсификации международного и межрегионального сотрудничества, в том числе расширению его географии и выходу на качественно новый уровень взаимодействия, увеличению активности контактов хозяйствующих субъектов региона с зарубежными партнерами и представителями субъектов Российской Федерации; повышению узнаваемости области, созданию и упрочению ее имиджа как инвестиционно привлекательного региона, надежного партнера.
Косвенными показателями оценки эффективности программы являются стоимостные объемы внешнеторгового оборота области, экспорта, объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя области.
Ожидается, что развитие благоприятного инвестиционного климата и расширение международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Тамбовской области позволит обеспечить рост к 2015 году по сравнению с 2011 годом стоимостных объемов внешнеторгового оборота области на 7,1%, экспорта - на 21,5%, прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя области на 3,5%.
Достижение запланированных результатов характеризуется целевыми индикаторами согласно приложению № 1.
4. Перечень и описание программных мероприятий
В соответствии с основными направлениями программы (налаживание взаимодействия с иностранными партнерами и партнерами из регионов Российской Федерации, стимулирование товаропроизводителей области к выходу на внешние рынки, представление потенциала области в рамках различных международных и межрегиональных мероприятий, совершенствование информационного обеспечения международной, межрегиональной и внешнеэкономической деятельности) предусматривается осуществление следующих мероприятий:
Организация приема главой администрации области, его заместителями иностранных делегаций высшего и высокого уровня; приема администрацией области иных иностранных делегаций; приема управлением делегаций иностранных партнеров.
Организация приема администрацией области или управлением делегаций субъектов Российской Федерации.
Организация зарубежных визитов представителей исполнительных органов государственной власти области.
Организация визитов представителей исполнительных органов государственной власти области в субъекты Российской Федерации.
Организация заключения соглашений (договоров) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области по схемам субъект Российской Федерации - субъект иностранных федеративных государств, субъект Российской Федерации - административно-территориальное образование иностранного государства, субъект Российской Федерации - орган государственной власти иностранного государства, соглашений об осуществлении межрегиональных экономических связей по схеме субъект Российской Федерации - субъект Российской Федерации.
Обеспечение проведения мониторинга реализации соглашений (договоров) об осуществлении международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей области (далее - Соглашения).
Организация представления потенциала области на международных мероприятиях, участия в международных и значимых российских мероприятиях (форумах, выставках) - организация презентаций области (за рубежом, в посольствах иностранных государств в Российской Федерации), бирж деловых контактов в их рамках. Организация участия области в международных и значимых российских мероприятиях (форумах, выставках) широкой направленности.
Предоставление широкого доступа к информации об области, ее инвестиционном, экономическом потенциале, конкретных инвестиционных проектах. Подготовка и изготовление материалов о потенциале и развитии области, обеспечение открытости деятельности управления (размещение информации в СМИ, организация и поддержка интернет-ресурса по направлениям деятельности управления).
Налаживание обмена информацией с загранучреждениями Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (предоставление информации об области, ее потенциале и конкретных инвестиционных проектах в загранучреждения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации).
Обеспечение повышения квалификации работников управления по направлениям деятельности управления.
Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы в приложении № 2.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации программы
Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет финансовых ресурсов областного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 24,39 млн. рублей, в том числе:
2013 г. - 8,29 млн. рублей;
2014 г. - 11,10 млн. рублей;
2015 г. - 5,00 млн. рублей.
Конкретные мероприятия и объемы финансирования программы будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. При недоиспользовании средств по одним мероприятиям управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области может перераспределять оставшиеся финансовые средства под фактическое выполнение других мероприятий в рамках программы.
6. Оценка ожидаемой эффективности и результативности
программы
Реализация программы станет одним из факторов решения проблемы повышения конкурентоспособности продукции области, будет способствовать ее инвестиционному и инновационному развитию, эффективному использованию ресурсного потенциала, расширению и модернизации производств, росту поступления налогов в бюджеты разных уровней, созданию новых рабочих мест и ожидаемого к 2015 году увеличения стоимостного объема внешнеторгового оборота по сравнению с 2011 годом (с корректировкой на разовые закупки) на 7,1%.
Показатели
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015
Коэффициент внешнеторгового оборота Квто - отношение величины суммы экспорта Оэ и импорта Ои области, которые в сумме создают внешнеторговый оборот, к ВРП: Квто = (Оэ + Ои) / ВРП
5,52%
4,64%
5,23%
5,56%
Эффект от реализации программных мероприятий заключается в:
создании условий для проведения встреч и переговоров с партнерами области представителей администрации области, органов исполнительной власти области в целях развития международных, межрегиональных торгово-экономических связей области;
обеспечении поддержки и стимулирования товаропроизводителей области к выходу на внешние рынки и рынки субъектов Российской Федерации, предоставлении им возможности участия в переговорах с потенциальными партнерами - представителями иностранных государств и регионов Российской Федерации в целях привлечения инвестиций, внедрения инновационных технологий и увеличения объемов реализации продукции предприятий области;
обеспечении представления области на международных и межрегиональных презентационных, выставочных и др. имиджевых мероприятиях в целях создания ее благоприятного имиджа;
обеспечении доступа к информации о потенциале области, мерах и мероприятиях в сфере развития ее международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей.
7. Система управления реализацией программы
Система управления реализацией программы включает в себя распределение полномочий и ответственности между сотрудниками управления инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области, а также скоординированное взаимодействие с управлением экономической политики администрации области, управлением делами администрации области, управлениями здравоохранения, культуры и архивного дела, образования и науки, по развитию промышленности и предпринимательства, сельского хозяйства, строительства и архитектуры области и др., Тамбовской областной торгово-промышленной палатой, предприятиями области.
Управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области:
- выполняет мероприятия программы;
- выявляет и устраняет факторы, негативно влияющие на реализацию программы;
- организует размещение на официальном сайте управления инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области текста утвержденной программы, а также последующих изменений в нее, отчетов о результатах реализации программы;
- составляет отчеты о реализации программы и представляет их в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области: по итогам полугодия - до 15 июля отчетного года, по итогам года - не позднее 15 февраля, следующего за отчетным;
- осуществляет контроль за ходом реализации программы.
Ведомственная целевая программа "Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей на 2013 - 2015 годы" входит в состав и является программно-целевым инструментом, а управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области - соисполнителем Государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.
В случае изменения общих основных параметров реализации ведомственной целевой программы "Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей на 2013 - 2015 годы" на соответствующий год, управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области направляет ответственному исполнителю информацию о необходимости внесения изменений в Государственную программу Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.
И.о. начальника управления
А.Г.Гриднев
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие международных,
внешнеэкономических и
межрегиональных связей
Тамбовской области
на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Источник информации
Значение показателей
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Внешнеторговый оборот
млн. долларов США
Данные таможенной статистики
546,7 <*>
363,2
370,0
385,0
401,0
Объем экспорта
млн. долларов США
Данные таможенной статистики
65,9
74,0
76,0
78,0
80,0
Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя области
долларов США
Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области
5,8
1,7
2,8
4,4
6,0
--------------------------------
<*> В 2011 году внешнеторговый оборот области возрос за счет значительных разовых импортных закупок сахара-сырца (их стоимостный объем превысил среднегодовой объем закупок более чем на 160 млн. долларов США).
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие международных,
внешнеэкономических и
межрегиональных связей
Тамбовской области
на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование мероприятия
Контрольные показатели реализации мероприятия
Объемы финансирования, тыс.руб.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Организация приема главой администрации области, его заместителями иностранных делегаций высшего и высокого уровня; приема администрацией области иных иностранных делегаций; приема управлением делегаций иностранных партнеров
Мероприятия, организационные мероприятия к которым проведены своевременно, полностью
%
100
2013
100,0
%
100
2014
220,0
%
100
2015
340,0
Организация приема администрацией области или управлением делегаций субъектов Российской Федерации
%
100
2013
40,0
%
100
2014
60,0
%
100
2015
40,0
Организация зарубежных визитов представителей исполнительных органов государственной власти области
%
100
2013
2025,0
%
100
2014
2400,0
%
100
2015
1300,0
Организация визитов представителей исполнительных органов государственной власти области в субъекты Российской Федерации
%
100
2013
140,0
%
100
2014
70,0
%
100
2015
70,0
Организация заключения соглашений (договоров) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области по схемам субъект Российской Федерации - субъект иностранных федеративных государств, субъект Российской Федерации - административно-территориальное образование иностранного государства, субъект Российской Федерации - орган государственной власти иностранного государства, соглашений об осуществлении межрегиональных экономических связей по схеме субъект Российской Федерации - субъект Российской Федерации
Соблюдение, в соответствии с Законом Тамбовской области от 01.07.2011 № 21-3, процедуры заключения органами государственной власти области соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, порядка подготовки и заключения соглашений органов государственной власти Тамбовской области о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации
да/нет
+
2013
да/нет
+
2014
да/нет
+
2015
Обеспечение проведения мониторинга реализации соглашений (договоров) об осуществлении международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей области (далее - Соглашения)
Количество ответственных исполнителей Соглашения, у которых запрошена информация
%
100
2013
%
100
2014
%
100
2015
Организация представления потенциала области на международных мероприятиях, участия в международных и значимых российских мероприятиях (форумах, выставках)
Мероприятия, организационные мероприятия к которым проведены своевременно, полностью
%
100
2013
5845,6
%
100
2014
7750,0
%
100
2015
2780,0
Проведение мероприятий по поддержке и стимулированию товаропроизводителей области к выходу на внешние рынки. Подготовка и изготовление материалов о потенциале и развитии области. Предоставление широкого доступа к информации об области, ее инвестиционном, экономическом потенциале, конкретных инвестиционных проектах.
Обеспечение открытости деятельности управления
Обеспечение актуальности информации о потенциале и развитии области, деятельности управления
да/нет
+
2013
135,0
да/нет
+
2014
600,0
да/нет
+
2015
390,0
Налаживание обмена информацией с загранучреждениями Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
По мере необходимости
2013
2014
2015
Обеспечение повышения квалификации работников управления по направлениям деятельности управления
По мере необходимости
2013
-
2014
-
2015
80,0
ИТОГО по программе
2013
8285,6
2014
11100,0
2015
5000,0
Всего на реализацию ведомственной целевой программы
--------------------------------
<*> В ценах 2012 года.
<**> 2013 год - за период июль - декабрь.
------------------------------------------------------------------