Постановление администрации Первомайского района Тамбовской области от 23.01.2013 N 90 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие туризма в Первомайском районе на 2013 - 2015 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2013 г. № 90
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА
В ПЕРВОМАЙСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
На основании Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" (с изменениями от 3 мая 2012 г.), Приказа Федерального агентства по туризму от 11.06.07 № 66 "Об утверждении типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации", Закона Тамбовской области от 01.07.2011 № 31-З "О туризме в Тамбовской области", руководствуясь Постановлением администрации Первомайского района от 11.01.2009 № 2 "Об утверждении Порядка разработки целевых программ Первомайского района и реализацией программных мероприятий" (с изменениями от 20.11.2012 № 1550), статьями 9, 36, 40 Устава Первомайского района Тамбовской области Российской Федерации, администрация Первомайского района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие туризма в Первомайском районе на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Финансовому отделу администрации района (Моисеева) при формировании районного бюджета на 2013 год и на период 2014 - 2015 годов предусмотреть выделение денежных средств на реализацию мероприятий районной целевой программы "Развитие туризма в Первомайском районе на 2013 - 2015 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Н.В.Левина.
4. Разместить (опубликовать) настоящее постановление на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.top68.ru.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его размещения (опубликования) на сайте.
Глава района
А.С.Труба
Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации Первомайского района
от 23.01.2013 № 90
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ПЕРВОМАЙСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
Районная целевая программа "Развитие туризма в Первомайском
районе на 2013 - 2015 годы"
Наименование Районная целевая программа "Развитие туризма в
Программы Первомайском районе на 2013 - 2015 годы".
Далее именуется - Программа
Основание для Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах
разработки туристской деятельности в Российской Федерации",
программы Приказ Федерального агентства по туризму от 11.06.2007
№ 66 "Об утверждении типовой структуры региональной
(муниципальной) программы развития туризма субъекта
Российской Федерации", Закон Тамбовской области от
01.07.2011 № 31-З "О туризме в Тамбовской области"
Заказчик Программы Администрация Первомайского района
Разработчик Отдел культуры, спорта, молодежной политики и
Программы архивного дела администрации района
Основная цель Стратегическая цель Программы заключается в
Программы формировании в районе туристско-рекреационной отрасли
в качестве одной из приоритетных отраслей экономики,
которая обеспечит удовлетворение потребностей в
туристских услугах, а также внесет значительный вклад
в социально-экономическое развитие района за счет
притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест,
сохранения и рационального использования культурно-
исторического и природно-ландшафтного наследия
Основные задачи Задачи Программы:
Программы создание условий для развития туризма в районе;
стимулирование развития предпринимательства в сфере
туризма, поддержка малого предпринимательства в этой
области;
развитие инфраструктуры и материально-технической базы
туризма;
осуществление сотрудничества с соседними регионами с
целью создания межрегиональных туристских маршрутов;
развитие различных видов туризма таких как:
событийный, природно-рекреационный и
историко-культурный, паломнический,
спортивно-оздоровительный, сельский и т.д.;
совершенствование системы информационного обеспечения
туристической индустрии;
создание современной системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере
туризма
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
Программы
Объемы и источники Источник финансирования Программы являются средства
финансирования районного бюджета и внебюджетные средства.
Общий объем финансирования Программы ежегодно
уточняются при формировании бюджета на очередной
финансовый год.
2013 г. - 20 тыс.руб.
2014 г. - 20 тыс.руб.
2015 г. - 20 тыс.руб.
Система Общее руководство и контроль за выполнением
организации мероприятий программы осуществляет администрация
контроля за района
исполнением
программы
Ожидаемые конечные Главный социально-экономический эффект реализации
результаты Программы будет состоять в:
реализации - создании прочных предпосылок и условий для
программы удовлетворения потребностей населения в активном и
полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к
культурным ценностям;
- создании условий для сохранения и возрождения
объектов культурного и природного наследия
Первомайского района;
- увеличении разнообразия и повышении качества
предоставляемых туристических услуг;
- формировании современной туристической
инфраструктуры;
- привлечении инвестиций в экономику района и
создании новых рабочих мест;
- увеличении поступлений от оказания туристических
услуг и услуг в смежных отраслях в экономику района и,
как следствие, увеличения доходов районного бюджета
1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевыми методами
В районе имеются значительные предпосылки для развития таких видов туризма как экологический, сельский, паломнический, рекреационный и т.д.
Современная туристская индустрия является одной из динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства и вносит значительный вклад в формирование валового внутреннего продукта, решает социальные проблемы, способствует повышению качества жизни населения. Туризм представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций. Правильно спланированный и рационально организованный туризм является особым и очень эффективным видом экспорта, не требующим вывоза материальных и природных богатств, на месте представляющим потребителю услуги. В рамках развития туристской индустрии могут создаваться самые разнообразные продукты, которые базируются на различных особенностях территорий, на которых они реализуются, на различных сочетаниях товаров и услуг, представляемых клиентам. Поэтому в пределах района можно создать весьма широкий ассортимент туристских продуктов, каждый из которых будет ориентирован на свою целевую аудиторию потребителей.
Выбор туризма как одного из видов отраслевой специализации экономики района определяется не только наличием уникального комплекса туристских ресурсов, но и условиями наиболее эффективного использования совокупного производственного и социокультурного потенциала территории при сохранении экологического и культурного наследия и равновесия. В настоящее время в туризм может стать весомым фактором стабилизации всего социально-экономического процесса, обеспечивая приток денежных средств, создавая рабочие места, прежде всего для местного населения, стимулируя производство товаров и услуг, улучшая инфраструктуру и коммуникации. Кроме того, туризм оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, производство товаров народного потребления. Поскольку развитие туризма требует обеспечения экологической чистоты территории, индустрия туризма как ни одна другая отрасль хозяйства заинтересована в сохранении природы, культуры, облика исторических городов, благоприятной экологической ситуации.
Обеспечение туристской привлекательности района напрямую зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует значительных затрат, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в государственной поддержке реализации проектов развития. Решение этих задач обуславливает применение программно-целевого метода.
Настоящая Программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии, оказание содействия развитию материальной базы туризма в районе.
2. Основные цели и задачи Программы
Стратегическая цель Программы заключается в формировании в районе туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из приоритетных отраслей экономики, которая обеспечит удовлетворение потребностей в туристских услугах, а также внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие района за счет притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природно-ландшафтного наследия
Задачи Программы:
создание условий для развития туризма в районе;
стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства в этой области;
развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма;
осуществление сотрудничества с соседними регионами с целью создания межрегиональных туристских маршрутов;
развитие различных видов туризма таких как: событийный, природно-рекреационный и историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный, сельский и т.д.;
совершенствование системы информационного обеспечения туристической индустрии;
повышения квалификации кадров в сфере туризма.
Программа реализуется в 2013 - 2015 годах.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий в соответствии с основными направлениями Программы и обеспечивающих решение поставленных задач и достижение связанных с этими задачами целей.
Перечень мероприятий программы приводится в приложении.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источниками финансирования Программы являются бюджетные средства. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы 2013 - 2015 гг., составит 60 тыс.руб., в том числе:
2013 г. - 20 тыс.руб.
2014 г. - 20 тыс.руб.
2015 г. - 20 тыс.руб.
Объемы финансирования Программы на 2013 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом
реализации Программы
Общее руководство и контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет администрация района.
Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий Программы.
Заказчиком-координатором Программы является администрация Первомайского района в лице отдела культуры. спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района. Исполнителями программы являются отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района, отдел образования, комитет по управлению имуществу землеустройству района, муниципальные учреждения, предприятия и организации реализующие мероприятия программы.
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности, взаимовыгодного сотрудничества, обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Основными целевыми индикаторами реализации программы является:
1. увеличение числа принимаемых туристов и экскурсантов;
2. увеличение ежегодного объема туристических услуг полученных от организаций туристической индустрии и в смежных отраслях;
3. увеличение количества новых туристических маршрутов и программ;
4. увеличение количества объектов включенных в туристические маршруты и программы.
Приложение
к районной целевой программе "Развитие
туризма в Первомайском районе
на 2013 - 2015 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В
ПЕРВОМАЙСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
№ Программные Источники Финансовые затраты на Сроки Пока- Заказчики
п/п мероприятия финанси- реализацию (тыс. выпол- затели Программы -
рования рублей) нения эффектив- ответственные
ности за выполнение
Всего в том числе по
годам
2013 2014 2015
1. Обновление, Районный 2013 Образовательные
укрепление и бюджет 2014 учреждения
модернизация 2015
материально-
технической базы
районных
образовательных
учреждений для
занятий туризмом
2. Продвижение Районный 15,0 5,0 5,0 5,0 2013 Администрация
туристической бюджет 2014 района, отдел
продуктов в 2015 культуры,
электронных и спорта,
печатных средствах молодежной
массовой политики и
информации: в сети архивного дела
Интернет,
изготовление
рекламы,
освещающие вопросы
развития туризма
3. Организация и Районный 15,0 5,0 5,0 5,0 2013 Администрация
проведение бюджет 2014 района, отдел
мероприятий, 2015 культуры,
посвященных четным спорта,
датам, спортивных молодежной
мероприятий с политики и
целью привлечения архивного дела,
дополнительных отдел сельского
туристических хозяйства и
потоков. продовольствия
(Первомайская администрации
ярмарка) района
4. Участие в Внебюджетные 30,0 10,0 10,0 10,0 2013 Администрация
Российских и источники 2014 района, отдел
региональных 2015 культуры,
туристических спорта,
выставках, молодежной
форумах, политики и
туристических архивного дела,
слетах, семинарах, отдел сельского
соревнованиях хозяйства и
студентов и продовольствия
школьников. администрации
Участие в района
деятельности
федеральных и
областных
туристических
ассоциаций,
советах,
объединениях.
(Покровская
ярмарка)
5. Повышение Районный 2013 Администрация
квалификации и бюджет 2014 района, отдел
дополнительного 2015 культуры,
образования в спорта,
сфере туризма молодежной
политики и
архивного дела
6. Организация Районный 2013 Администрация
экскурсий для бюджет 2014 района, отдел
учащихся и их 2015 культуры,
родителей по спорта,
территории молодежной
Первомайского политики и
района архивного дела
7. Выделение Районный 2013 Администрация
земельных участков бюджет 2014 района, комитет
в туристических 2015 по управлению
привлекательных имуществу и
зонах для землеустройству
строительства района
объектов отдыха и
размещение
туристов
8. Улучшение условий Районный 2013 Администрация
отдыха на бюджет 2014 района,
территории 2015 администрация
Первомайского сельсоветов
района
Всего: 60,0 20,0 20,0 20,0
Районный 30,0 10,0 10,0 10,0
бюджет
Внебюджетные 30,0 10,0 10,0 10,0
источники
------------------------------------------------------------------