Постановление администрации города Тамбова от 15.03.2013 N 2332 "О внесении изменений в Постановление администрации города Тамбова от 18.10.2011 N 7363 "Об утверждении городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2013 г. № 2332
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ТАМБОВА ОТ 18.10.2011 № 7363 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Администрации города Тамбова от 01.10.2012 № 7793 "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа - город Тамбов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" постановляю:
1. Внести в Постановление администрации города Тамбова от 18.10.2011 № 7363 "Об утверждении городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2014 годы" следующие изменения:
- в заголовке и пункте 1 постановления вместо слов "на 2012 - 2014 годы" читать "на 2012 - 2015 годы";
- изложить городскую целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2014 годы в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- Постановление администрации города Тамбова от 03.11.2011 № 7980 "О внесении изменений в городскую целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2014 годы, утвержденную Постановлением администрации города Тамбова от 18.10.2011 № 7363";
- Постановление Администрации города Тамбова от 04.09.2012 № 7129 "О внесении изменений в городскую целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2014 годы, утвержденную Постановлением администрации города Тамбова от 18.10.2011 № 7363 (с изменениями, внесенными Постановлением от 03.11.2011 № 7980)";
- Постановление Администрации города Тамбова от 24.12.2012 № 10351 "О внесении изменений в городскую целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2014 годы, утвержденную Постановлением администрации города Тамбова от 18.10.2011 № 7363 (с изменениями, внесенными Постановлениями от 03.11.2011 № 7980, от 04.09.2012 № 7129)".
3. Информационному управлению Администрации города Тамбова (Казарина) направить данное постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
Исполняющий обязанности главы
Администрации города Тамбова
Д.Н.Панков
Приложение
к Постановлению
Администрации города Тамбова
от 15.03.2013 № 2332
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ
ТАМБОВЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование Городская целевая программа развития малого и среднего
программы предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2015
годы (далее - программа)
Основание для Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии
разработки малого и среднего предпринимательства в Российской
программы Федерации";
Постановление администрации Тамбовской области
от 26.09.2011 № 1298 "О программе развития малого и
среднего предпринимательства в Тамбовской области на
2012 - 2014 годы";
Устав города Тамбова;
Стратегия социально-экономического развития города
Тамбова на период до 2020 года, утвержденная Решением
Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 № 584;
Постановление администрации города Тамбова от
15.04.2009 № 2718 "Об утверждении Порядка разработки,
утверждения и реализации городских целевых программ"
Заказчик Комитет по развитию потребительского рынка товаров и
программы услуг Администрации города Тамбова
Разработчик Комитет по развитию потребительского рынка товаров и
и координатор услуг Администрации города Тамбова
программы
Цель программы Обеспечение благоприятных условий для развития малого и
среднего предпринимательства в городе Тамбове в целях
снижения напряженности на рынке труда, создания
эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей
повышение благосостояния населения на основе
динамичного и устойчивого экономического роста
Задачи программы Для достижения поставленной цели должны быть решены
следующие задачи:
оказание имущественной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства;
дифференцированный подход к взиманию единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности;
развитие системы информационной и консультационной
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, пропаганда и популяризация
предпринимательской деятельности;
создание условий для расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Сроки реализации 2012 - 2015 годы
программы
Объемы и Общий объем финансирования программы на 2012 - 2015
источники годы составляет 1559,7 тыс.руб., в том числе по годам:
финансирования 2012 год - 389,7 тыс.руб.;
программы 2013 год - 390,0 тыс.руб.;
2014 год - 390,0 тыс.руб.;
2015 год - 390,0 тыс.руб.
в том числе за счет:
средств городского бюджета - 1559,7 тыс.руб.:
2012 год - 389,7 тыс.руб.;
2013 год - 390,0 тыс.руб.;
2014 год - 390,0 тыс.руб.;
2015 год - 390,0 тыс.руб.
При формировании проекта бюджета городского округа -
город Тамбов средства, выделяемые на реализацию
мероприятий программы, подлежат уточнению с учетом
возможностей городского бюджета
Механизм Комитет по развитию потребительского рынка товаров и
реализации услуг Администрации города Тамбова осуществляет
программы координацию деятельности исполнителей программных
мероприятий по их выполнению; обеспечивает эффективное
использование муниципальных бюджетных средств,
выделяемых на реализацию программы
Ожидаемые В результате выполнения мероприятий программы будут
конечные достигнуты следующие индикаторы и социально-
результаты экономические показатели, характеризующие
реализации эффективность развития малого и среднего
программы и предпринимательства:
показатели ее площадь муниципального недвижимого имущества,
социально- включенного в перечень муниципального имущества,
экономической свободного от прав третьих лиц - 4062 кв.м;
эффективности площадь муниципального недвижимого имущества,
приобретенного субъектами малого и среднего
предпринимательства с использованием преимущественного
права - 3707,9 кв.м;
количество вновь созданных субъектов малого
предпринимательства, размещенных в Тамбовском
инновационном бизнес-инкубаторе - 10 ед. в год;
количество конкурсов, профессиональных мероприятий для
работников потребительского рынка и других мероприятий
в сфере развития малого и среднего предпринимательства
- не менее 12 ед. в год;
количество человек, которым оказаны консультационные
услуги и информационная поддержка, - не менее 2000 чел.
в год;
количество оказанных консультационных услуг и
информационной поддержки, оказываемых Негосударственным
образовательным учреждением "Региональный центр
управления и культуры" - 100 ед. в год;
количество индивидуальных предпринимателей - участников
мероприятия по содействию самозанятости безработных
граждан - 100 чел.;
оказание консультационных услуг по вопросам
самозанятости при реализации мероприятий региональной
программы по оказанию содействия добровольному
переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
пропаганда предпринимательской деятельности среди
учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений:
проведение элективных курсов - 1500 чел. в год,
проведение акции "День предпринимателя в российской
школе" - 11000 чел. в год;
организация ярмарок - не менее 100 ед. в год;
проведение выставочно-ярмарочных мероприятий - 5 ед. в
год
1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевыми методами
Характерной чертой преобразований, развернутых в экономике города Тамбова, является становление и развитие различных форм малого и среднего предпринимательства.
Малый бизнес в отличие от крупного обладает рядом преимуществ, среди них - доступность организационной формы для любых граждан из-за небольшого объема первоначального вложения, отсутствие необходимости в больших оборотных средствах, гибкость и быстрое реагирование на изменение рыночной ситуации, эффективность в управлении.
Развитие малого предпринимательства способствует созданию новых рабочих мест, оживлению "спроса-предложения" на местных товарных рынках, появлению самостоятельных источников дохода, частной предпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения, снижению социальной напряженности.
Государство стремится к формированию нового конструктивного подхода к выстраиванию его отношений с бизнесом. Вопросы развития малого предпринимательства, создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, устранение административных барьеров, финансовая и имущественная поддержка малых компаний являются сегодня приоритетом в деятельности Правительства Российской Федерации. Государство определяет систему поддержки предпринимательства, определяет компетенции и ответственность участников, отрабатывает основные механизмы и создает условия для реализации этих механизмов на всех уровнях.
Программа разработана в соответствии с целями и задачами, указанными в Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года. Основной стратегической задачей в развитии малого и среднего предпринимательства до 2020 года является приближение по основным показателям к экономически развитым странам мира, а именно:
доля малых и средних компаний в валовом внутреннем продукте - не менее 40%,
доля занятых в малых и средних компаниях - не менее 50% занятого в экономике населения.
Малый бизнес вносит все более ощутимый вклад в социально-экономическое развитие города. Он охватил практически все отрасли экономики. Поэтому развитие малого бизнеса является также одним из приоритетных направлений политики органов местного самоуправления.
В настоящее время в городе насчитывается около 3,7 тысячи малых и средних предприятий, 8,8 тысячи предпринимателей. Всего же в сфере малого и среднего бизнеса работают около 50 тыс. человек.
Это достаточно весомая часть экономики. Наиболее заметную роль играет розничная и оптовая торговля, бытовые услуги. Сегодня развиваются и строительные организации, и перерабатывающая промышленность. Малый бизнес появляется и в социальной сфере.
За 2012 год сумма поступлений от малого и среднего предпринимательства от уплаты единого налога на вмененный доход, сельскохозяйственного налога в бюджет городского округа - города Тамбова составила 298,9 млн.руб., что на 12% больше поступлений 2011 года.
Малые предприятия и индивидуальные предприниматели города Тамбова за последние несколько лет существенно продвинулись в вопросе совершенствования собственной материально-технической базы и более активного использования арендованных зданий и строений.
По оценкам предпринимательского сообщества, наряду с положительной динамикой развития малого предпринимательства в городе существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:
недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности.
Наиболее острыми остаются проблемы, связанные с налоговой политикой:
частые изменения в налоговом законодательстве, в процедурах уплаты и формах отчетности;
сложность, нечеткость, двусмысленность формулировок в налоговом законодательстве, документах налоговой отчетности;
сложность оспаривания решений налоговых органов по наложению штрафных санкций и взысканий.
Остро стоит проблема отсутствия достоверной информации о состоянии малого бизнеса города Тамбова, что негативно отражается на проведении аналитической работы и планировании, выстраивании эффективной экономической политики.
Кроме того, развитие малого предпринимательства сдерживается рыночными барьерами. Ограниченный доступ малых предприятий к финансовым ресурсам - один из таких барьеров. Основные причины, препятствующие увеличению объема кредитования малого предпринимательства, - высокие риски, недостаток у малых предприятий ликвидного обеспечения, относительно высокая стоимость кредитов для малых предприятий.
Недостаточно высок еще престиж предпринимательской деятельности.
Одним из препятствий в оказании действенной поддержки малого и среднего предпринимательства является недостаток эффективной инфраструктуры. Из десятка существующих общественных объединений малого и среднего предпринимательства только единицы активизировали свою деятельность и реально выполняют свои функции. Наиболее активно работают в этом направлении Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Тамбовская общественная организация "Союз предпринимателей Тамбовской области".
Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства также не получила достаточного развития.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по-прежнему сохраняют свою остроту.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Начиная с 2002 года развитие малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове осуществляется на основе программно-целевых методов. Программа является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства, основанный на реализации городских целевых программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, полностью себя оправдывает.
Решение задач, определенных в настоящей программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения эффективности их деятельности.
2. Основные цель и задачи программы
Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове в целях снижения напряженности на рынке труда, создания эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
дифференцированный подход к взиманию единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Способом реализации поставленных задач является механизм реализации программных мероприятий, установленный в разделе 5 настоящей программы.
Сроки реализации программы: 2012 - 2015 годы.
3. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий программы соответствует критериям, определенным в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и указан в приложении № 1 к настоящей программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Источники финансирования программы - средства городского бюджета. Общий объем финансирования программы на 2012 - 2015 годы составляет 1559,7 тыс.руб., в том числе по годам:
2012 год - 389,7 тыс.руб.;
2013 год - 390,0 тыс.руб.;
2014 год - 390,0 тыс.руб.;
2015 год - 390,0 тыс.руб.
в том числе за счет:
средств городского бюджета - 1559,7 тыс.руб.:
2012 год - 389,7 тыс.руб.;
2013 год - 390,0 тыс.руб.;
2014 год - 390,0 тыс.руб.;
2015 год - 390,0 тыс.руб.
При формировании проекта бюджета городского округа - город Тамбов средства, выделяемые на реализацию мероприятий программы, подлежат уточнению с учетом возможностей городского бюджета.
Расчеты объемов и источников финансирования программы представлены в приложениях № 2, 3, 4 к настоящей программе.
5. Механизм реализации программы
Мероприятия программы реализуются совместно заказчиком с исполнителями. Заказчиком программы является комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Тамбова.
Разработчик программы - комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Тамбова, который:
осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по ее реализации, обеспечивает целевое и эффективное использование городских бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы;
проводит мониторинг реализации мероприятий программы, подготавливает отчетность по исполнению мероприятий программы;
при необходимости разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников.
В ходе реализации программы исполнители:
разрабатывают в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации программы;
проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы;
готовят ежегодно в установленном порядке по мере необходимости предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
уточняют механизм реализации программы и затраты по программным мероприятиям;
предоставляют ежеквартально в комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Тамбова отчеты о выполнении соответствующих программных мероприятий.
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Тамбова формирует сводный отчет о ходе выполнения мероприятий программы за отчетный период и представляет его в комитет по инвестициям и стратегическим проектам Администрации города Тамбова: по итогам выполнения программы за первое полугодие до - 25 июля текущего года, по итогам выполнения программы за год - до 25 января года, следующего за отчетным.
Мероприятия раздела "Имущественная поддержка" основываются на реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утвержденный Решением Тамбовской городской Думы от 27.05.2009 № 1014 (с изменениями).
Для успешной реализации этого мероприятия определен Порядок формирования и ведения перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и (или) среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный Решением Тамбовской городской Думы от 25.03.2009 № 930.
Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В целях развития малого и среднего предпринимательства, создания условий для привлечения субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиций в экономику города предусматривается работа по использованию залогового фонда городского округа - город Тамбов в соответствии с Решениями Тамбовской городской Думы от 27.07.2011 № 347 "О Положении "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов" и от 27.06.2012 № 640 "Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, составляющих залоговый фонд городского округа - город Тамбов".
Продолжится работа управляющей компании Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора - негосударственного образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры" по предоставлению в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, оснащенных компьютерной, офисной техникой, мебелью.
В целях установления значений корректирующего коэффициента К2 базовой доходности в зависимости от особенностей ведения предпринимательской деятельности при налогообложении в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности предусматривается разработка (при необходимости) нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством и полномочиями органов местного самоуправления.
Мероприятиями раздела "Развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности" является ведение web-страницы на сайте Администрации города Тамбова в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, информацией, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", проведение ежегодных городских конкурсов, семинаров, "круглых столов", брифингов, встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации и интернет-портал Администрации города Тамбова, оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Негосударственным образовательным учреждением "Региональный центр управления и культуры" планируется оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения.
Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Центр занятости населения города Тамбова" планируется предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов.
Программой предусмотрено оказание консультационных услуг по вопросам самозанятости в рамках реализации мероприятий региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
В целях пропаганды предпринимательской деятельности планируется проведение в муниципальных общеобразовательных учреждениях акции "День предпринимателя в российской школе" и элективных курсов, предусмотренных в учебных планах общеобразовательных учреждений, по теме "Основы предпринимательства".
Программой предусмотрена поддержка сельхозпроизводителей, ремесленников и местных товаропроизводителей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, посредством создания условий для организации ярмарок, дополнительных торговых мест в целях улучшения качества обслуживания жителей города Тамбова, расширения ассортимента реализуемой продукции по доступным ценам.
Некоммерческое партнерство "Палата ремесел" для развития ремесленничества планирует осуществление выставочно-ярмарочной деятельности.
Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
- макроэкономические риски: снижение темпов роста экономики города Тамбова, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, изменение федерального законодательства;
- финансовые риски: недостаточность финансирования из городского бюджета;
- иные возможные риски.
Минимизации рисков способствуют:
- положительная динамика социально-экономического развития государства, региона;
- стабильная работа системы всех органов власти и инфраструктуры по поддержке малого и среднего предпринимательства с целью решения вопросов по развитию малого и среднего предпринимательства;
- иные формы минимизации возможных рисков.
6. Оценка социально-экономической и иной эффективности
реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач программы, приведены в таблице:
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Цель, Целевой индикатор Еди- Источник Показатель целевого
задачи ница получения данной индикатора по годам
изме- информации реализации программы
рения
2012 2013 2014 2015
год год год год
1 2 3 4 5 6 7 8
Цель: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства в городе Тамбове в целях снижения напряженности на рынке
труда, создания эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение
благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического
роста
Задача. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства
Площадь Кв.м Комитет по 4276,7 4062,0 - -
муниципального управлению
недвижимого муниципальным
имущества, имуществом города
включенного в Администрации
перечень города Тамбова
муниципального
имущества,
свободного от прав
третьих лиц (за
исключением
имущественных прав
субъектов малого и
среднего
предпринимательства)
Площадь Кв.м Комитет по 2515,6 1192,3 - -
муниципального управлению
недвижимого муниципальным
имущества, имуществом города
приобретенного Администрации
субъектами малого и города Тамбова
среднего
предпринимательства
с использованием
преимущественного
права
Количество вновь Ед. в Негосударственное 10 10 10 10
созданных субъектов год образовательное
малого учреждение
предпринимательства, "Региональный центр
размещенных в управления и
Тамбовском культуры"
инновационном
бизнес-инкубаторе
Задача. Развитие системы информационной и консультационной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация
предпринимательской деятельности
Периодичность Ед. в Комитет по развитию Не Не Не Не
обновления неделю потребительского реже 1 реже 1 реже реже
информации на рынка товаров и раза раза 1 1
web-странице сайта услуг Администрации раза раза
Администрации города города Тамбова
Тамбова
Количество Ед. в Комитет по развитию
конкурсов, год потребительского
профессиональных рынка товаров и
мероприятий для услуг Администрации
работников города Тамбова;
потребительского Негосударственное
рынка и других образовательное
мероприятий в сфере учреждение
развития малого и "Региональный центр
среднего управления и
предпринимательства культуры";
Тамбовское
региональное
отделение
Общероссийской
общественной
организации малого
и среднего
предпринимательства
"ОПОРА РОССИИ"
Количество Чел. в Комитет по развитию 2100 Не Не Не
человек, которым год потребительского менее менее менее
оказаны рынка товаров 2000 2000 2000
консультационные и услуг чел. чел. чел.
услуги и Администрации в год в год в год
информационная города Тамбова;
поддержка Негосударственное
образовательное
Количество Ед. в учреждение 100 100 100
консультационных год "Региональный центр
услуг и управления и
информационной культуры"
поддержки
Пропаганда Чел. в Комитет образования 1300 х х х
предпринимательской год Администрации
деятельности среди города Тамбова;
учащихся Тамбовское
муниципальных региональное
общеобразовательных отделение
учреждений Общероссийской
(количество общественной
учащихся), в том организации малого
числе: и среднего
предпринимательства
Проведение "ОПОРА РОССИИ" х 1500 1500 1500
элективных курсов,
предусмотренных в
учебных планах
муниципальных
общеобразовательных
учреждений, по теме
"Основы
предпринимательства"
Проведение в х 11000 11000 11000
муниципальных
общеобразовательных
учреждениях акции
"День
предпринимателя в
российской школе"
Количество Чел. в Тамбовское х 40 30 30
индивидуальных год областное
предпринимателей - государственное
участников казенное
мероприятия по учреждение "Центр
содействию занятости населения
самозанятости города Тамбова"
безработных
граждан
Задача. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
Организация ярмарок Ед. в Комитет по развитию Не Не Не Не
(количество) год потребительского менее менее менее менее
рынка товаров и 100 100 100 100
услуг Администрации
города Тамбова
Выставки, ярмарки Ед. в Некоммерческое 3 5 5 5
для ремесленников год партнерство "Палата
(количество) ремесел"
В результате выполнения мероприятий программы будут достигнуты следующие индикаторы и социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:
площадь муниципального недвижимого имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц - 4062 кв.м;
площадь муниципального недвижимого имущества, приобретенного субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием преимущественного права - 3707,9 кв.м;
количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, размещенных в Тамбовском инновационном бизнес-инкубаторе, - 10 ед. в год;
количество конкурсов, профессиональных мероприятий для работников потребительского рынка и других мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства - не менее 12 ед. в год;
количество человек, которым оказаны консультационные услуги и информационная поддержка, - не менее 2000 чел. в год;
количество оказанных консультационных услуг и информационной поддержки, оказываемых Негосударственным образовательным учреждением "Региональный центр управления и культуры" - 100 ед. в год;
количество индивидуальных предпринимателей - участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан - 100 чел.;
оказание консультационных услуг по вопросам самозанятости при реализации мероприятий региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
пропаганда предпринимательской деятельности среди учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений: проведение элективных курсов - 1500 чел. в год, проведение акции "День предпринимателя в российской школе" - 11000 чел. в год;
организация ярмарок - не менее 100 ед. в год;
проведение выставочно-ярмарочных мероприятий - 5 ед. в год.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.
Анализ оценки эффективности и результативности реализации программы осуществляется комитетом по развитию потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Тамбова и основывается на количественной оценке состояния отдельных показателей результативности ее выполнения (индикаторов результативности).
Количественная оценка состояния индикаторов эффективности и результативности осуществляется в баллах. Значение количественной оценки определяется для каждого индикатора согласно форме, приведенной в таблице:
Форма количественной оценки состояния индикаторов
результативности
Наименование Состояние индикатора Количественная оценка состояния
индикатора индикатора, в баллах
При росте При При снижении
объемов сохранении объемов
финанси- объемов финанси-
рования финанси- рования
программы рования программы
программы
1 2 3 4 5
Индикатор Положительная 1 2 3
результативности динамика показателя
Сохранение динамики 0 1 2
показателя
Отрицательная 0 0 1
динамика показателя
индикатора
Итоговая оценка эффективности и результативности программы определяется как среднее арифметическое значение баллов по каждому индикатору.
В случае если итоговая оценка эффективности и результативности больше или равна 1, то реализация программы признается эффективной. В случае если итоговая оценка эффективности меньше 1, то реализация программы признается неэффективной.
В случае, когда из результатов оценки реализации программы следует вывод об отсутствии или низкой результативности расходов бюджета, формируются предложения:
- о прекращении реализации программы в целом или ее отдельных мероприятий с исключением в установленном порядке расходов на их реализацию из бюджета городского округа - город Тамбов на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу;
- о доработке программы или ее отдельных мероприятий.
Приложение 1
к городской целевой программе развития
малого и среднего предпринимательства
в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ НА 2012 - 2015
ГОДЫ
№ Мероприятие Источники Коды Объемы финансирования Сроки Основные целевые индикаторы Заказчики
п/п финансиро- КОСГУ (тыс.руб.) выпол- программы
вания нения - ответственные
Всего в том числе по годам Наименование Еди- Целе- за исполнение
реализации ница вое
изме- зна-
2012 2013 2014 2015 рения чение
год год год год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Цель: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове в целях снижения
напряженности на рынке труда, создания эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения на
основе динамичного и устойчивого экономического роста
Задача 1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1. Сохранение за Без - - - - - - 2012 - Площадь Кв.м 4062 Комитет
субъектами малого и финансиро- 2015 муниципального по управлению
среднего вания годы недвижимого муниципальным
предпринимательства имущества, имуществом города
права аренды включенного Администрации
муниципального в перечень города Тамбова
имущества, муниципального
включенного в имущества,
перечень свободного
муниципального от прав
имущества, третьих лиц
свободного от прав
третьих лиц (за
исключением
имущественных
прав субъектов
малого и среднего
предпринимательства)
1.2. Обеспечение Без - - - - - - 2012 - Площадь Кв.м 3707,9 Комитет
преимущественного финансиро- 2013 муниципального по управлению
права субъектов вания годы недвижимого муниципальным
малого и среднего имущества, имуществом города
предпринимательства приобретенного Администрации
на приобретение субъектами города Тамбова
арендуемого ими малого и
имущества среднего
предприни-
мательства
с использованием
преимущест-
венного права
1.3. Предоставление Без - - - - - - 2012 - Содействие - - Комитет по
субъектам малого финансиро- 2015 развитию малого управлению
и среднего вания годы и среднего муниципальным
предпринимательства предприни- имуществом
в залог объектов мательства города
муниципальной Администрации
собственности, города Тамбова,
составляющих комитет по
залоговый фонд инвестициям и
городского округа - стратегическим
город Тамбов проектам
Администрации
города Тамбова
1.4. Предоставление в Без - - - - - - 2012 - Количество вновь Ед. в 10 Негосударственное
аренду субъектам финансиро- 2015 созданных год образовательное
малого и среднего вания годы субъектов малого учреждение
предпринимательства и среднего "Региональный
нежилых помещений предприни- центр управления
Тамбовского мательства, и культуры"
инновационного размещенных в
бизнес-инкубатора, Тамбовском
оснащенных инновационном
компьютерной, бизнес-
офисной техникой, инкубаторе
мебелью
Итого Без - - - - - -
финансиро-
вания
Задача 2. Дифференцированный подход к взиманию единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
2.1. Разработка Без - - - - - - 2012 - Разработка - - Комитет финансов
нормативных правовых финансиро- 2015 значений Администрации
актов по вания годы корректиру- города Тамбова
установлению (при ющего
значений необхо- коэффициента
корректирующего димости) К2 базовой
коэффициента К2 доходности
базовой доходности в
зависимости от
особенностей ведения
предпринимательской
деятельности при
налогообложении в
виде единого налога
на вмененный доход
для отдельных видов
деятельности
Итого Без - - - - - -
финансиро-
вания
Задача 3. Развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда
и популяризация предпринимательской деятельности
3.1. Ведение web-страницы Без - - - - - - 2012 - Периодичность Ед. в Не Комитет по
на сайте финансиро- 2015 обновления неделю реже развитию
Администрации вания годы информации на 1 раза потребитель-
города Тамбова в web-странице ского рынка
целях обеспечения сайта товаров и услуг
субъектов малого Администрации Администрации
и среднего города Тамбова города Тамбова
предпринимательства
и организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки
предпринимательства,
информацией,
предусмотренной
частью 2 статьи
19 Федерального
закона "О развитии
малого и среднего
предпринимательства
в Российской
Федерации"
3.2. Пропаганда и Городской Итого 759,7 189,7 190 190 190 2012 - Количество Ед. в Не Управление
популяризация бюджет 2015 конкурсов, год менее делами
предпринимательской Ст. 67,8 16,8 17 17 17 годы профессио- 12 Администрации
деятельности 226 нальных города Тамбова,
посредством мероприятий комитет по
проведения Ст. 599,5 149,8 149,9 149,9 149,9 для работников развитию
городских 290 потребительского потребитель-
конкурсов, рынка и других ского рынка
профессиональных Ст. 92,4 23,1 23,1 23,1 23,1 мероприятий в товаров и услуг
мероприятий для 340 сфере развития Администрации
работников малого и города Тамбова,
потребительского среднего Тамбовское
рынка, семинаров, предприни- региональное
"круглых столов", мательства отделение
брифингов, встреч по Общероссийской
вопросам развития общественной
малого и среднего организации
предпринимательства малого и
и других среднего
мероприятий, предприни-
информационной мательства "ОПОРА
поддержки через РОССИИ",
средства массовой негосударственное
информации образовательное
учреждение
"Региональный
центр управления
и культуры"
3.3. Оказание Без - - - - - - 2012 - Количество Чел. в Не Комитет по
информационной и финансиро- 2015 человек, которым год менее развитию
консультационной вания годы оказаны консуль- 2000 потребитель-
поддержки тационные ского рынка
субъектам малого услуги и инфор- товаров и услуг
и среднего мационная Администрации
предпринимательства поддержка города Тамбова
Количество Ед. в 100 Негосударственное
консуль- год образовательное
тационных услуг учреждение
и инфор- "Региональный
мационной центр управления
поддержки и культуры"
3.4. Предоставление Без - - - - - - 2013 - Количество Чел. 100 Тамбовское
безработным финансиро- 2015 индивиду- областное
гражданам и вания годы альных пред- государственное
незанятому населению принимателей, казенное
организационно- участников учреждение
консультационных мероприятия по "Центр
услуг по вопросам содействию занятости
организации самозанятости населения
предпринимательской безработных города Тамбова"
деятельности и граждан
самозанятости,
проведение
тестирования,
содействие в
разработке и
экспертизе
бизнес-планов
3.5. Реализация Без - - - - - - 2012 - Оказание - - Комитет по
мероприятий финансиро- 2015 консульта- охране здоровья
региональной вания годы ционных услуг по населения и
программы по (при вопросам социальному
оказанию содействия необхо- самозанятости развитию
добровольному димо- Администрации
переселению сти) города Тамбова,
соотечественников, Тамбовское
проживающих за областное
рубежом государственное
казенное
учреждение
"Центр занятости
населения города
Тамбова"
3.6. Проведение Без - - - - - - 2012 - Пропаганда Чел. в 1500 Комитет
элективных курсов, финансиро- 2015 предприни- год образования
предусмотренных вания годы мательской Администрации
в учебных планах деятельности города Тамбова
муниципальных среди учащихся
общеобразовательных муници-
учреждений, по теме пальных общеоб-
"Основы разовательных
предпринимательства" учреждений
(количество
учащихся)
3.7. Проведение в Без - - - - - - 2012 - Пропаганда Чел. в Не Комитет
муниципальных финанси- 2015 предприни- год менее образования
общеобразовательных рования годы мательской 11000 Администрации
учреждениях акции деятельности города Тамбова,
"День среди учащихся Тамбовское
предпринимателя в муниципальных региональное
российской школе" общеобразова- отделение
тельных Общероссийской
учреждений общественной
организации
малого и среднего
предприни-
мательства "ОПОРА
РОССИИ"
Итого Городской 759,7 189,7 190 190 190
бюджет
Задача 4. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
4.1. Создание условий Городской Итого 800 200 200 200 200 2012 - Организация Ед. в Не Управление
для организации бюджет 2015 ярмарок год менее делами
на территории Ст. 260 65 65 65 65 годы (количество) 100 Администрации
города Тамбова 226 города Тамбова,
ярмарок в целях комитет по
продвижения Ст. 200 50 50 50 50 развитию
продукции, 290 потребительского
выпускаемой рынка товаров
производителями Ст. 340 85 85 85 85 и услуг
и выращиваемой 340 Администрации
сельхозтоваро- города Тамбова
производителями
области и других
регионов страны.
Организация и
проведение
ежегодной
Международной
Покровской
ярмарки
4.2. Проведение Без 2012 - Выставки, Ед. в 5 Некоммерческое
выставочно- финансиро- 2015 ярмарки для год партнерство
ярмарочной вания годы ремесленников "Палата ремесел"
деятельности для (количество)
ремесленников города
Итого Городской 800 200 200 200 200
бюджет
Всего Городской 1559,7 389,7 390 390 390
финансирование бюджет
Приложение 2
к городской целевой программе развития
малого и среднего предпринимательства
в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы
РАСЧЕТ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ НА
2012 - 2015 ГОДЫ
тыс.руб.
Наименование Источники Статьи Годы Итого
органа финансирования бюджета
Администрации 2012 2013 2014 2015
Администрация Городской 226 81,8 82 82 82 327,8
города Тамбова бюджет
290 199,8 199,9 199,9 199,9 799,5
340 108,1 108,1 108,1 108,1 432,4
Итого х х 389,7 390 390 390 1559,7
Приложение 3
к городской целевой программе развития
малого и среднего предпринимательства
в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы
РАСЧЕТ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ НА
2012 - 2015 ГОДЫ ПО СТАТЬЯМ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
тыс.руб.
Статьи городского Годы Итого
бюджета
2012 2013 2014 2015
226 81,8 82 82 82 327,8
290 199,8 199,9 199,9 199,9 799,5
340 108,1 108,1 108,1 108,1 432,4
Итого 389,7 390 390 390 1559,7
Приложение 4
к городской целевой программе развития
малого и среднего предпринимательства
в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы
РАСЧЕТ
ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ГОРОДЕ ТАМБОВЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ
тыс.руб.
Источники Годы Итого
финансирования
2012 2013 2014 2015
Городской бюджет 389,7 390 390 390 1559,7
------------------------------------------------------------------