Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 11.09.2013 N 1086 "На Приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 21.08.2013 N 68-ж "Об установлении тарифов на питьевую воду крестьянскому хозяйству "Авангард"

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. № 1086

НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 21.08.2013 № 68-Ж "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА
ПИТЬЕВУЮ ВОДУ КРЕСТЬЯНСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ "АВАНГАРД"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 21.08.2013 № 68-ж "Об установлении тарифов на питьевую воду крестьянскому хозяйству "Авангард".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 21.08.2013 № 68-ж "Об установлении тарифов на питьевую воду крестьянскому хозяйству "Авангард" (далее - Приказ). На момент проведения правовой экспертизы сведения об официальном опубликовании Приказа отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на установление тарифов на питьевую воду крестьянскому хозяйству "Авангард", что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции от 23.07.2013 № 244-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции от 30.12.2012 № 318-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (в редакции от 08.05.2013 № 405), от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644) (далее - Постановление № 406), приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 4 Федерального закона № 210-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Подпунктом "а" пункта 4 раздела II Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением № 406, в систему регулируемых тарифов входит, в числе прочего, тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение).
К функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области, в соответствии с подпунктом 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 № 110, относится установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Врио начальника
Ю.Н.Митина


------------------------------------------------------------------