Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 17.09.2013 N 1094 "На Постановление администрации Тамбовской области от 26.04.2013 N 434 "О реализации отдельных положений Закона Тамбовской области "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области" "

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 17 сентября 2013 г. № 1094

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
26.04.2013 № 434 "О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 14.08.2013 № 883)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 26.04.2013 № 434 "О реализации отдельных положений Закона Тамбовской области "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области" (в редакции Постановления администрации Тамбовской области от 14.08.2013 № 883).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 14.08.2013 № 883 "О внесении изменений в Порядок предоставления справки о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам". Текст указанного Постановления опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 15.08.2013 № 552.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление порядков оказания бесплатной юридической помощи и взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи Тамбовской области, принятия решений об оказании бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставления справки о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, что в соответствии с подпунктами "б" и "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 07.06.2013 № 118-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в редакции от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 324-ФЗ).
Подпунктом 27 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) отнесено решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных и малонаселенных местностях, определения размера, порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсаций их расходов на оказание такой помощи, а также учреждения, материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных юридических бюро в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 324-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, в числе которых реализация в субъектах Российской Федерации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, а также издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения.
Во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства принят Закон Тамбовской области от 02.10.2012 № 188-З "Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области" (далее - Закон № 188-З).
Частью 2 статьи 6 Закона № 188-З установлено, что организацию взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи Тамбовской области осуществляет уполномоченный орган в порядке, установленном постановлением администрации области.
Согласно части 2 статьи 5 Закона № 188-З порядок принятия решений об оказании бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечения их исполнения определяется постановлением администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------