Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 18.09.2013 N 1122 "На постановление администрации Тамбовской области от 21.08.2006 N 936 "Об утверждении списка антитеррористической комиссии Тамбовской области и формировании ее аппарата" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. № 1122
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
21.08.2006 № 936 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
КОМИССИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ФОРМИРОВАНИИ ЕЕ АППАРАТА" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
01.11.2006 № 1231, ОТ 15.09.2008 № 1157, ОТ 20.01.2009 № 38,
ОТ 26.06.2009 № 752, ОТ 27.02.2010 № 210, ОТ 20.07.2010 N
861, ОТ 10.05.2011 № 472, ОТ 24.10.2011 № 1461, ОТ
12.08.2013 № 877)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 21.08.2006 № 936 "Об утверждении списка антитеррористической комиссии Тамбовской области и формировании ее аппарата(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 01.11.2006 № 1231, от 15.09.2008 № 1157, от 20.01.2009 № 38, от 26.06.2009 № 752, от 27.02.2010 № 210, от 20.07.2010 № 861, от 10.05.2011 № 472, от 24.10.2011 № 1461, от 12.08.2013 № 877).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 12.08.2013 № 877 "О внесении изменений в список антитеррористической комиссии Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 14.08.2013 № 546.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на координацию деятельности на территории области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 07.06.2013 № 118-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (в редакции от 08.11.2011 № 309-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), указами Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму" (в редакции от 26.06.2013 № 579) (далее - Указ № 116), от 13.09.2004 № 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
На основании части 4 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ в целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц.
Пунктом 3 Указа № 116 установлено для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений образовать антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.
Состав антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации установлен Указом № 116. Кроме того, согласно Указу № 116 по решению председателя антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации в состав комиссии могут включаться иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------