Постановление администрации Знаменского района Тамбовской области от 26.09.2013 N 826 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Знаменского поссовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. № 826
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ ЗНАМЕНСКОГО ПОССОВЕТА НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
В целях разработки проекта бюджета поссовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения Знаменского поселкового Совета народных депутатов от 20.12.2007 № 119а "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Знаменском поссовете" (с изменениями от 20.11.2009, от 06.04.2010, от 25.04.2011, от 30.01.2012) администрация района постановляет:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Знаменского поссовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Основные направления) согласно приложению.
2. Администрации района при составлении проекта бюджета поссовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов руководствоваться Основными направлениями.
3. Опубликовать данное постановление в информационном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования Знаменский район "Информационный бюллетень".
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации района
Ю.А.Рогачев
Приложение
Утверждены
постановлением
администрации Знаменского района
от 26.09.2013 № 826
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЗНАМЕНСКОГО ПОССОВЕТА НА 2014
ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Знаменского поссовета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов подготовлены в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Знаменского поселкового Совета народных депутатов от 20.12.2007 № 119а "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Знаменском поссовете" (с изменениями от 20.11.2009, от 06.04.2010, от 25.04.2011, от 30.01.2012).
Бюджетная и налоговая политика Знаменского поссовета в 2014-2016 годах ориентирована в первую очередь на достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения Знаменского поссовета за счет развития экономического и социального потенциала Знаменского поссовета, создания условий для повышения доступности и качества муниципальных услуг.
При подготовке учтены положения:
основных направлений налоговой политики Тамбовской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
основных направлений бюджетной политики Тамбовской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Необходимым условием достижения поставленных задач является совместная работа органов местного самоуправления по важнейшим направлениям деятельности в сфере бюджетной и налоговой политики.
Формирование проекта бюджета поссовета будет осуществляться путем уточнения основных параметров на 2014 - 2015 годы и определения параметров на 2016 год.
Особенности бюджетной и налоговой политики Знаменского
поссовета в 2014 - 2016 годах
Основной целью бюджетной и налоговой политики Знаменского поссовета являются дальнейшее развитие налогового потенциала Знаменского поссовета и повышение эффективности бюджетных расходов.
Для достижения указанной цели предстоит решить следующие основные задачи:
обеспечить долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Знаменского поссовета;
обеспечить надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
обеспечить стабильность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики Знаменского поссовета;
увеличить налоговый потенциал Знаменского поссовета, в том числе за счет формирования благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;
обеспечить повышение доступности и качества муниципальных услуг;
принять меры по реализации в Знаменском поссовете указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.:
№ 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
№ 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
обеспечить прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса.
Основные направления налоговой политики Знаменского
поссовета в 2014 - 2016 годах
Основными задачами налоговой политики Знаменского поссовета в 2014 - 2016 годах являются:
увеличение доходной базы бюджета поссовета;
улучшение качества администрирования доходов, формирующих бюджет Знаменского поссовета;
повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и федеральных органов государственной власти.
Исполнение обозначенных задач будет осуществляться с учетом изменений федерального законодательства на предстоящий период.
Исходя из поставленных задач администрация Знаменского района будет осуществлять работу по следующим направлениям:
совершенствование деятельности в части планирования и обеспечения поступления доходов в бюджет. Особое внимание должно быть уделено снижению задолженности и недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы;
увеличение доходной базы бюджета поссовета за счет обеспечения полноты формирования налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Завершение работ по межеванию земельных участков под многоквартирными домами, проведение мероприятий по определению долей собственников по земельным участкам, находящимся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме с целью установления налоговой базы по земельному налогу. Будет продолжена работа по выверке баз данных регистрирующих, налоговых и местных органов власти;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом для получения максимально возможного объема неналоговых доходов. Усиление контроля за полнотой и своевременностью перечисления арендных платежей в бюджет.
Основные задачи бюджетной политики Знаменского поссовета
2014 - 2016 годы
В рамках реализации в Тамбовской области указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., в целях повышения эффективности бюджетных расходов Знаменского поссовета необходимо:
проводить политику сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств;
обеспечить повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;
улучшить качество управления муниципальными финансами;
уточнить действующую нормативную базу для обеспечения формирования муниципальных программ Знаменского поссовета и постепенного перехода к программному бюджету;
укрепить систему финансового контроля, повысить его роль в управлении бюджетным процессом.
Одним из приоритетных направлений бюджетной политики в 2014 - 2016 годах является поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы во взаимной увязке с показателями качества и объемов предоставления муниципальных услуг. Повышение заработной платы будет осуществляться одновременно с проведением мероприятий по реорганизации неэффективных расходов, что позволит привлечь необходимые средства на решение поставленной задачи.
В 2014 - 2016 годах продолжится реализация мероприятий, направленных на:
повышение результативности бюджетных расходов путем формирования бюджета поссовета на основе целевых программ;
достижение энергосбережения и повышение энергоэффективности.
В 2014 - 2016 годах предстоит продолжить работу по повышению эффективности бюджетных инвестиций.
Расходы бюджета поссовета инвестиционного характера в первоочередном порядке будут направлены на реализацию инфраструктурных проектов. Принятие новых инвестиционных обязательств должно осуществляться в соответствии со стратегическими приоритетами развития Знаменского поссовета.
Приоритетными направлениями бюджетной политики остаются:
организация дорожной деятельности в части содержания и ремонта дорог в поселении;
организация благоустройства территории поссовета.
Необходимо повысить эффективность бюджетных расходов и деятельности органов местного самоуправления. Если бюджетные средства израсходованы в запланированном объеме, а цель достигнута в меньшей степени, чем намечено, то в каждом подобном случае необходимо выявлять и устранять причины такого результата использования бюджетных ассигнований. Основным инструментом оценки деятельности органов местного самоуправления выступит доклад о результатах и основных направлениях деятельности, который будет составляться по истечении финансового года, размещаться на официальном сайте органов местного самоуправления и заслушиваться на заседаниях коллегий.
Политика в области межбюджетных отношений
в 2014 - 2016 годах
Межбюджетные отношения в 2014 - 2016 годах будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Формирование межбюджетных отношений на 2014 - 2016 годы будет осуществляться с учетом необходимости повышения их эффективности, улучшения качества управления муниципальными финансами.
При планировании расходов бюджета поссовета на 2014 - 2016 годы предполагается предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Знаменского района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенным соглашением.
Политика в области муниципального долга
Политика в области муниципального долга Знаменского поссовета на 2014 - 2016 годы будет направлена на минимизацию размера дефицита бюджета поссовета. Предельный размер дефицита бюджета поссовета будет ограничен размером остатков средств на счетах по учету средств бюджета поссовета.
Начальник финансового отдела
администрации района
Н.А.Любавина
------------------------------------------------------------------