Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.10.2013 N 1155 "На постановление администрации Тамбовской области от 16.05.2011 N 494 "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат спортсменам и их тренерам и ежемесячных стипендий ведущим спортсменам области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. № 1155
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
16.05.2011 № 494 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ СПОРТСМЕНАМ И ИХ ТРЕНЕРАМ И
ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ СТИПЕНДИЙ ВЕДУЩИМ СПОРТСМЕНАМ ОБЛАСТИ" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
22.06.2011 № 698, ОТ 16.08.2013 № 894)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 16.05.2011 № 494 "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат спортсменам и их тренерам и ежемесячных стипендий ведущим спортсменам области" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.06.2011 № 698, от 16.08.2013 № 894).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 16.08.2013 № 894 "О внесении изменений в Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат спортсменам и их тренерам и ежемесячных стипендий ведущим спортсменам области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 20.08.2013 № 568.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение механизма назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат спортсменам и их тренерам и ежемесячных стипендий ведущим спортсменам области, что в соответствии с подпунктами "е" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в редакции от 02.07.2013 № 185-ФЗ), от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 02.07.2013 № 178-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики, в том числе в области физической культуры и спорта.
Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Закона Тамбовской области от 29.04.2010 № 641-З "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области" (далее - Закон № 641-З) установлено, что к расходным обязательствам Тамбовской области в сфере физической культуры и спорта относится, в том числе, и материальное обеспечение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги в сфере физической культуры и спорта.
Согласно части 3 статьи 12 Закона № 641-З финансирование расходов, связанных с реализацией материального обеспечения, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы настоящего нормативного правового акта установлено, что рассматриваемым Постановлением полностью устраняются коррупциогенные факторы на основании заключения Управления от 31.07.2013 № 861.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушения юридико-технического характера. Так, в абзацах 4 и 8 пункта 6 Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат спортсменам и их тренерам и ежемесячных стипендий ведущим спортсменам области, утвержденного экспертируемым Постановлением, слово "копию" следует заменить словом "копия".
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------