Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 10.10.2013 N 289 "Об утверждении Положения "О порядке организации контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МИЧУРИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. № 289
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА
СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
МИЧУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ"
Рассмотрев проект решения, внесенный председателем Мичуринского городского Совета депутатов, и заключение постоянной комиссии по развитию местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Мичуринска Тамбовской области Мичуринский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О порядке организации контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов" (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Мичуринского городского Совета народных депутатов от 06.09.2001 № 131 "О Положении "О порядке организации контроля за исполнением решений Мичуринского городского Совета народных депутатов".
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Мичуринская жизнь".
Председатель Мичуринского городского
Совета депутатов
И.А.Платицын
Приложение
Утверждено
Решением
Мичуринского городского Совета депутатов
от 10.10.2013 № 289
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ И ИСПОЛНЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИЧУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Мичуринска Тамбовской области устанавливает порядок организации контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов.
Статья 1. Предмет настоящего Положения
Настоящее Положение определяет формы осуществления контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов, устанавливает механизм реализации контрольных функций Мичуринского городского Совета депутатов.
Статья 2. Понятие, цели и задачи контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов
1. Контроль за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов - форма осуществления местного самоуправления, обеспечивающая реализацию муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов и создание эффективного механизма по совершенствованию правотворческого процесса, отражающего общественные потребности населения города Мичуринска.
2. Целями и задачами контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов являются:
а) обеспечение верховенства закона, укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина;
б) повышение качества правотворческой деятельности и эффективности действия муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов;
в) обеспечение своевременного и качественного решения установленных ими задач;
г) выявление и устранение причин и условий, препятствующих их исполнению (в т.ч. преодоление и восполнение пробелов, коллизий, устранение устаревших и недействующих норм);
д) реализация антикоррупционной политики и устранение коррупциогенных факторов;
е) создание постоянно действующей системы обратной связи между депутатами и право применителями.
Статья 3. Виды контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов
В пределах своей компетенции Мичуринский городской Совет депутатов осуществляет:
а) постоянный (текущий) контроль - контроль за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов, в т.ч. мониторинг правоприменения, осуществляемый непрерывно в установленном порядке;
б) целевой контроль, осуществляемый депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями в установленном порядке;
в) иные виды контроля, в пределах полномочий, установленных нормами действующего законодательства.
Статья 4. Формы контроля и органы, осуществляющие контроль за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов
1. Контрольные функции Мичуринский городской Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы при опоре на население.
2. Формы осуществления контроля:
а) заслушивание информаций (отчетов) на заседаниях постоянных комиссий и заседаниях Мичуринского городского Совета депутатов о ходе реализации и исполнения муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
б) проведение проверок постоянными комиссиями, обсуждение на их заседаниях сообщений (отчетов) о ходе проведенных проверок и принятие соответствующих решений;
в) образование рабочих групп по изучению мониторинга правоприменения и работы по исполнению муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов;
г) анализ муниципальных правовых актов и информации органов местного самоуправления города Мичуринска по исполнению муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов (в т.ч. о проблемах (вопросах), возникающих в правоприменительной практике при реализации муниципальных правовых актов);
д) проведение проверок результатов устранения нарушений, выявленных в ходе осуществления контрольных функций.
Статья 5. Организация проведения контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов
1. Постоянный (текущий) контроль за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов осуществляется в соответствии с настоящим Положением в установленном порядке и Планом нормотворческой деятельности Мичуринского городского Совета депутатов на соответствующий год.
Предложения в План нормотворческой деятельности Мичуринского городского Совета депутатов по осуществлению контроля в отношении муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов вносятся постоянными комиссиями, депутатскими объединениями, депутатами Мичуринского городского Совета депутатов.
2. На основании письменного запроса подготовку и своевременное предоставление информации о соблюдении и исполнении муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов осуществляет администрация города Мичуринска. При необходимости информация может быть запрошена от органов и организаций, на которые распространяют свое действие муниципальные правовые акты Мичуринского городского Совета депутатов, или от органов и организаций, обладающих информацией, необходимой для осуществления контроля.
Обеспечение подготовки вопросов о контроле за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов к рассмотрению на заседании постоянных комиссий, депутатских объединений и Мичуринского городского Совета депутатов осуществляют соответствующие структурные подразделения аппарата Мичуринского городского Совета депутатов.
3. Основанием для проведения целевого контроля является поступившая к депутатам, в постоянные комиссии, депутатские объединения Мичуринского городского Совета депутатов информация о случаях нарушения муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов. Целевой контроль осуществляется в порядке, установленном статьями 7, 8 настоящего Положения.
Статья 6. Осуществление контрольных полномочий Мичуринским городским Советом депутатов
1. Мичуринский городской Совет депутатов осуществляет контроль за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов, местного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью города Мичуринска.
2. По приглашению Мичуринского городского Совета депутатов глава города Мичуринска, его заместители, другие должностные лица администрации города, должностные лица структурных подразделений администрации города, руководители организаций города, независимо от форм собственности, являются на заседание Мичуринского городского Совета депутатов для ответов на запросы и обращения депутатов, представления доклада, сообщения или информации по вопросам, относящимся к ведению Мичуринского городского Совета депутатов.
3. По запросу Мичуринского городского Совета депутатов глава города Мичуринска, его заместители, руководители органов и структурных подразделений администрации города, руководители организаций города, независимо от форм собственности, информируют Мичуринский городской Совет депутатов об исполнении муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов.
4. По результатам рассмотрения информации (отчета) о соблюдении и исполнении муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов, информации о результатах мониторинга муниципальных правовых актов Мичуринский городской Совет депутатов принимает решение:
принять информацию (отчет) к сведению;
по обеспечению принятия, внесения изменений и (или) признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов;
рекомендовать устранить нарушение муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов;
рекомендовать привлечь должностных лиц к дисциплинарной ответственности;
рекомендовать применить меры поощрения к должностным лицам и гражданам;
направить информацию в правоохранительные органы;
иные предложения и рекомендации в соответствии с установленным порядком.
5. Рекомендации, содержащиеся в решении Мичуринского городского Совета депутатов, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок или в срок, установленный решением. Результаты рассмотрения направляются в Мичуринский городской Совет депутатов.
В случае непринятия мер по устранению нарушения муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов информация о нарушениях, выявленных в ходе осуществления контрольных полномочий, направляется в прокуратуру города Мичуринска.
Статья 7. Осуществление контрольных полномочий постоянными комиссиями Мичуринского городского Совета депутатов
1. Контрольные полномочия постоянных комиссий Мичуринского городского Совета депутатов осуществляются в формах:
а) приглашения должностных лиц администрации города (кроме главы города), руководителей, должностных лиц структурных подразделений администрации города, руководителей организаций, независимо от форм собственности, на заседания постоянных комиссий для ответов на обращения постоянных комиссий, представления сообщений и информации (отчетов) о соблюдении и исполнении муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов;
б) сбора и анализа информации о состоянии дел по проверяемому вопросу;
в) проведения плановых проверок, разработки рекомендаций по оперативному устранению выявленных нарушений в установленный срок;
г) разработки рекомендаций администрации города и ее структурным подразделениям, иным организациям об устранении выявленных нарушений муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов, представление указанных рекомендаций на заседания Мичуринского городского Совета депутатов;
д) постоянного мониторинга муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов в соответствии с установленным порядком.
2. Постоянные комиссии вправе привлекать к проверке специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Постоянные комиссии представляют на имя председателя или заместителя председателя Мичуринского городского Совета депутатов информацию о соблюдении и исполнении муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов.
4. Постоянные комиссии дают заключения и представляют на заседания Мичуринского городского Совета депутатов проекты решений о соблюдении и исполнении муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов.
5. Если контроль за соблюдением и исполнением муниципального правового акта Мичуринского городского Совета депутатов возложен на несколько постоянных комиссий, то комиссия, указанная в списке первой, организует исполнение поручения, получает от других комиссий предложения, готовит информацию.
Статья 8. Осуществление контрольных полномочий депутатами Мичуринского городского Совета депутатов
1. Депутаты осуществляют контроль за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов в форме обращения депутата, депутатского запроса.
2. Депутат, группа депутатов Мичуринского городского Совета депутатов, депутатское объединение вправе обращаться к председателю Мичуринского городского Совета депутатов, главе города Мичуринска и другим должностным лицам администрации города Мичуринска, прокурору города Мичуринска, председателю территориальной избирательной комиссии, руководителям организаций, расположенных на территории города Мичуринска, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
3. Порядок рассмотрения обращения депутата устанавливается Положением "О гарантиях осуществления полномочий депутатов Мичуринского городского Совета депутатов и главы города Мичуринска".
4. В соответствии с Регламентом Мичуринского городского Совета депутаты могут инициировать направление депутатского запроса.
Статья 9. Осуществление контрольных полномочий рабочими группами Мичуринского городского Совета депутатов
1. Для осуществления контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов городской Совет и его председатель вправе создавать рабочие группы, возглавляемые депутатами городского Совета. Задачи, объем и сроки полномочий, состав определяются решением Мичуринского городского Совета депутатов или распоряжением председателя Мичуринского городского Совета депутатов при их образовании.
2. В состав рабочих групп помимо депутатов Мичуринского городского Совета депутатов могут входить работники аппарата Мичуринского городского Совета депутатов, представители администрации города, иных органов и организаций.
3. Рабочие группы действуют на основе принципа коллегиальности.
Статья 10. Участие аппарата Мичуринского городского Совета депутатов в организации контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов
Аппарат Мичуринского городского Совета депутатов по поручению председателя городского Совета, его заместителей участвует в организации контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов в следующих формах:
а) обеспечивает необходимые условия постоянным комиссиям для выполнения ими контрольных полномочий;
б) готовит материалы о ходе выполнения контролируемого муниципального правового акта Мичуринского городского Совета депутатов;
в) направляет материалы, поступившие в ходе проведения проверок, председателю городского Совета, его заместителям, в постоянные комиссии;
г) готовит информацию (отчеты) о соблюдении и исполнении муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов на заседания постоянных комиссий;
д) принимает участие в деятельности рабочих групп комиссий по проверке соблюдения и исполнения муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов;
е) осуществляет учет и контроль входящих и исходящих правовых документов;
ж) проводит мониторинг муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов в соответствии с установленным порядком.
Статья 11. Руководство организацией контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов
Общее руководство по организации контроля за соблюдением и исполнением муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов осуществляют председатель Мичуринского городского Совета депутатов и его заместители.
Статья 12. Ответственность за нарушение муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов
Невыполнение или нарушение муниципальных правовых актов Мичуринского городского Совета депутатов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Тамбовской области.
Глава города Мичуринска
В.Н.Макаров
------------------------------------------------------------------