Постановление администрации Никифоровского района Тамбовской области от 10.10.2013 N 955 "Об утверждении муниципальной программы Никифоровского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ НИКИФОРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. № 955
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ НИКИФОРОВСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с постановлением администрации района от 07.06.2013 № 553 "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Никифоровского района" администрация района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Никифоровского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района в сети "Интернет" и на Тамбовском областном портале top68.ru.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации района М.Р.Бабюк.
Глава района
М.Н.Данилкин
Утверждена
постановлением
администрации Никифоровского района
от 10.10.2013 № 955
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
НИКИФОРОВСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020
ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района
Соисполнитель муниципальной программы
Финансовое управление администрации района
Подпрограммы муниципальной программы
"Наследие";
"Народное творчество";
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" (приложение)
Цель муниципальной программы
Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Никифоровского района
Задачи муниципальной программы
Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Никифоровского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Никифоровского района
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 38%;
прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры по сравнению с 2012 годом - 5%;
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры - 95%;
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области - 100%
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
муниципальная программа реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования - 249800,4 тыс.руб.:
2014 год - 31486,4 тыс.руб.;
2015 год - 33992,1 тыс.руб.;
2016 год - 36822,5 тыс.руб.;
2017 год - 37156,6 тыс.руб.;
2018 год - 36786,6 тыс.руб.;
2019 год - 36774,6 тыс.руб.;
2020 год - 36781,6 тыс.руб.;
в том числе:
областной бюджет - 907,9 тыс.руб.:
2014 год - 85,7 тыс.руб.;
2015 год - 127,7 тыс.руб.;
2016 год - 138,9 тыс.руб.;
2017 год - 138,9 тыс.руб.;
2018 год - 138,9 тыс.руб.;
2019 год - 138,9 тыс.руб.;
2020 год - 138,9 тыс.руб.;
районный бюджет - 247317,5 тыс.руб.:
2014 год - 31175,7 тыс.руб.;
2015 год - 33639,4 тыс.руб.;
2016 год - 36458,6 тыс.руб.;
2017 год - 36792,7 тыс.руб.;
2018 год - 36422,7 тыс.руб.;
2019 год - 36410,7 тыс.руб.;
2020 год - 36417,7 тыс.руб.;
внебюджетные источники - 1575,0 тыс.руб.:
2014 год - 225,0 тыс.руб.;
2015 год - 225,0 тыс.руб.;
2016 год - 225,0 тыс.руб.;
2017 год - 225,0 тыс.руб.;
2018 год - 225,0 тыс.руб.;
2019 год - 225,0 тыс.руб.;
2020 год - 225,0 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.
Ключевым понятием современного общества стала культурная среда, представляющая собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.
Никифоровский район обладает развитой культурной средой, значительным культурным потенциалом, который вместе с тем до сих пор используется не в полной мере. Следует отметить, что в последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры. Однако реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 1990 годы. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев общества.
На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть учреждений культуры района, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие учреждений культуры и духовно-нравственных ценностей, в конечном счете определяя лицо того общества, в котором предстоит жить человечеству.
Никифоровский район - один из наиболее развитых и интересных в культурном отношении районов Тамбовской области. Об этом свидетельствуют как количественные, так и качественные показатели культурной жизни района.
Реализацию конституционного права жителей района "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры и архива района.
В настоящее время инфраструктура сферы культуры района включает: 21 библиотеку, районный краеведческий музей, архив, 21 учреждение культурно-досугового типа, детскую школу искусств. В культурно-досуговых учреждениях функционируют 4 киноустановки.
Общая численность работающих в отрасли составляет 82 человека.
Вместе с тем, многие проблемы сферы культуры района пока остаются нерешенными.
Наблюдается значительное сокращение штата культурно-досуговых учреждений, вследствие чего доступность культурных форм досуга для жителей сельской местности значительно снизилась.
Сокращение численности населения отразилось и на показателях работы культурно-досуговых учреждений.
Неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры.
Есть потребность в приобретении транспортных средств для библиотек и музея.
Для построения новых музейных экспозиций не хватает специального музейного оборудования.
Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры - недофинансирование отрасли. Наболевшей проблемой является высокая степень износа музыкальных инструментов (в среднем по району 93,4%), музыкально-звуковой аппаратуры, кинооборудования. Средств на их обновление недостаточно. Не хватает компьютеров и оргтехники.
На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры района испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.
Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.
Для повышения качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия необходимо обеспечить учреждения культуры современным оборудованием и развитием информационных технологий в сфере культуры.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, архивное дело, традиционную народную культуру, а также значительному укреплению потенциала Никифоровского района в сфере культуры.
2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы,
цель, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
программы
2.1. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы
Приоритеты в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Российской Федерации:
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212);
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537);
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761);
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р);
Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р);
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р);
Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2567-р);
Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утвержденной Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267);
указами и поручениями Президента Российской Федерации по вопросам культуры;
Тамбовской области:
Законом области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законом области от 29.12.1999 № 96-З "Об образовании в Тамбовской области";
Законом области от 25.04.2003 № 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области";
Законом области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законом области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законом области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Постановлением администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлением администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
Постановлением администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегией действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утвержденной Постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы культуры и решить некоторые из них.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
укрепление единого культурного пространства Никифоровского района на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций района как национального богатства и основы единства общества;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве района нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в районе применения современных технологий;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание).
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.
2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
программы
Главной целью муниципальной программы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Никифоровского района.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач в сфере культуры.
Задача 1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Никифоровского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности.
Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Наследие", "Народное творчество", включающих:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками, музеем, архивом, учреждениями культурно-досугового типа.
Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры района.
Данная задача выполняется в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" и включает формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры на период до 2020 года.
Для решения задачи планируется:
выполнение муниципальных функций, нормативно-правовому регулированию в сфере культуры;
реализация мер по развитию информатизации отрасли;
управление реализацией и изменениями муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации муниципальной программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры, организация и проведение исследований и разработок в части развития сферы культуры, осуществление подготовки и переподготовки персонала, информационная поддержка муниципальной программы и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) муниципальной программы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры района.
На данном этапе планируется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации муниципальной программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, мониторинг, контроль и оценка ее эффективности.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты муниципальной
программы
Система показателей (индикаторов) муниципальной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в муниципальную программу подпрограмм.
Данная система сформирована с учетом требований Постановления администрации района от 07.06.2013 № 553 "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Никифоровского района" и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
Показатели (индикаторы) муниципальной программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
С учетом специфики сфер культуры достижение цели муниципальной программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):
Индикатор 1. "Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года" (в процентах).
Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музея, учреждений культурно-досугового типа) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный индикатор отражает востребованность у населения муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Индикатор 2. "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры, по сравнению с 2012 годом" (в процентах).
Показатель (индикатор) демонстрирует успешность создания условий для вовлечения населения в культурную деятельность.
Индикатор 3. "Повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры" (процентов).
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение качества предоставляемых ими муниципальных услуг.
Индикатор 4. "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона" (в процентах).
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение материального положения работников учреждений, увеличение количества и повышение качества предоставляемых ими муниципальных услуг.
В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач муниципальной программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.
Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах муниципальной программы.
Показатели (индикаторы) муниципальной программы имеют запланированные по годам количественные значения.
При определении плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы использовались:
данные государственной статистики;
данные финансового управления администрации района о бюджетном финансировании сферы культуры;
данные администрации района о фактических и планируемых результатах деятельности в сферах культуры на период до 2020 года.
Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации муниципальной программы предполагается за счет:
повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений культуры;
роста качества и эффективности муниципального управления в сфере культуры;
повышения мотивации работников культуры;
внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры;
увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования сферы культуры.
Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются:
признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной стабильности Никифоровского района;
повышение заработной платы работников учреждений культуры;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;
повышение эффективности управления отраслью, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;
расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий;
создание условий для развития многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля.
Решение задач и достижение главной цели муниципальной программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
укрепление единого культурного пространства как исторического, так и духовного единства, социальной стабильности района;
утверждение приоритетной роли культурной жизни района для формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм, скрепляющих нацию и единство исторического процесса на основе широкого использования таких инструментов как кино, "Интернет", литература;
укрепление межнационального согласия на основе единых культурных ценностей;
перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности;
широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;
повышение качества управления и эффективности расходования бюджетных средств;
принятие постановлений и распоряжений администрации района, обеспечивающих деятельность отрасли;
выравнивание уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;
значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки самодеятельных коллективов;
оптимизация и модернизация сети муниципальных учреждений культуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;
преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музея, библиотек и архива;
увеличение объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях;
осуществление комплексного решения задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;
обеспечение поддержки информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры.
Решению проблем в сфере музейного дела будет способствовать участие в ежегодном областном конкурсе "Тамбовские музеи в современной образовательной и культурной жизни региона".
Архиву предстоит выполнить задачу создания электронного архива.
Усиление работы отдела внестационарного обслуживания РДК позволит повысить число посетителей культурно-досуговых учреждений.
Ежегодно будет увеличиваться процент охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством.
Одной из первоочередных задач финансового менеджмента в сфере культуры останется поэтапное повышение заработной платы работникам учреждений культуры.
Продолжится модернизация учреждений культуры села, в т.ч. обновление материально-технической базы, специального оборудования. Будут выделены средства на приобретение музыкальных инструментов для учреждений культуры.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий
муниципальной программы
В рамках муниципальной программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. При этом предполагается реализация основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм "Наследие", "Народное творчество", "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры".
Для решения по сохранению, пополнению и использованию культурного и исторического наследия района, обеспечению равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности предусматривается реализация подпрограмм "Наследие" и "Народное творчество".
Подпрограмма "Наследие" включает следующие основные мероприятия:
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие архивного дела.
Подпрограмму "Народное творчество" составляют следующие основные мероприятия сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения района.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" включает следующие основные мероприятия:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;
содействие развитию сферы культуры района.
Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" способствует также решению задач остальных подпрограмм.
Решение задач в рамках муниципальной программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации муниципальной программы
В рамках реализации муниципальной программы планируется оказание учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
осуществление библиотечного обслуживания населения;
предоставление информации из архива;
хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;
демонстрация кинофильмов;
хранение и комплектование библиотечных фондов;
хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
сохранение, изучение и популяризация народного творчества, любительского искусства, самодеятельного художественного творчества;
хранение, комплектование и учет архивного фонда.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры по муниципальной программе приведен в приложении № 3 к муниципальной программе.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств областного, районного бюджета и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования муниципальной программы из всех источников предусматривается в размере 249800,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 31486,4 тыс.руб.;
2015 год - 33992,1 тыс.руб.;
2016 год - 36822,5 тыс.руб.;
2017 год - 37156,6 тыс.руб.;
2018 год - 36786,6 тыс.руб.;
2019 год - 36774,6 тыс.руб.;
2020 год - 36781,6 тыс.руб.
Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета предусматривается в размере 907,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 85,7 тыс.руб.;
2015 год - 127,7 тыс.руб.;
2016 год - 138,9 тыс.руб.;
2017 год - 138,9 тыс.руб.;
2018 год - 138,9 тыс.руб.;
2019 год - 138,9 тыс.руб.;
2020 год - 138,9 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований районного бюджета предусматривается в размере 247317,5 тыс.руб., в том числе:
2014 год - 31175,7 тыс.руб.;
2015 год - 33639,4 тыс.руб.;
2016 год -- 36458,6 тыс.руб.;
2017 год - 36792,7 тыс.руб.;
2018 год - 36422,7 тыс.руб.;
2019 год - 36410,7 тыс.руб.;
2020 год - 36417,7 тыс.руб.
Объем финансирования мероприятий муниципальной программы из внебюджетных средств предусматривается в размере 1575,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 225,0 тыс.руб.;
2015 год - 225,0 тыс.руб.;
2016 год - 225,0 тыс.руб.;
2017 год - 225,0 тыс.руб.;
2018 год - 225,0 тыс.руб.;
2019 год - 225,0 тыс.руб.;
2020 год - 225,0 тыс.руб.
Объем финансовых ресурсов из средств районного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы подлежит уточнению при формировании проектов районного бюджета на очередной финансовой год и плановый период, в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении № 4 к муниципальной программе.
7. Механизмы реализации муниципальной программы
Механизмами реализации муниципальной программы являются:
комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Цель муниципальной программы предполагается к достижению через всю сеть учреждений культуры, расположенных в районе и предоставляющих услуги в сфере культуры (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности). Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;
важным ресурсом успеха муниципальной программы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением района;
ключевым принципом реализации муниципальной программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;
новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;
широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям района значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут социологические исследования и мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями муниципальной программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями постановления администрации района от 07.06.2013 № 553 "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Никифоровского района" представляет в отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности муниципальной программы:
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 5 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 января года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
При реализации подпрограмм и мероприятий муниципальной программы планируется предоставление субвенций и иных межбюджетных трансфертов районному бюджету.
Приложение 1
к муниципальной программе Никифоровского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НИКИФОРОВСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020
ГОДЫ, ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЙ
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей (по годам)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Муниципальная программа "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
1.1.
Прирост количества посещений учреждений культуры по сравнению с 2012 годом
%
-
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
1.2.
Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры по сравнению с 2012 г.
ед.
-
2
3
4
5
6
7
8
10
1.3.
Повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
%
70
71
74
78
83
88
90
92
95
1.4.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области
%
59,5
80,3
100
100
100
100
100
100
100
2. Подпрограмма "Наследие"
2.1.
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения
Экз.
15201
15215
15230
15235
15300
15320
15325
15330
15335
2.2.
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды библиотек на 1 тыс. чел.
Экз.
250
250
250
250
250
250
250
250
250
2.3.
Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек, по сравнению с предыдущим годом
%
2,0
2,2
2,5
2,7
2,9
3,1
3,3
3,5
3,7
2.4.
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
%
89
89
89
89
89
89
89
89
89
2.5.
Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год
Единиц
15
20
25
25
25
30
40
50
60
2.6.
Увеличение количества выставочных проектов, по сравнению с 2012 г.
%
-
2
3
4
5
6
7
8
9
2.7.
Увеличение числа пользователей архивной информацией
Человек
1534
1834
2134
2343
2657
2972
3274
3567
3873
3. Подпрограмма "Народное творчество"
3.1.
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, по сравнению с предыдущим годом
%
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2,2
2,5
2,8
3,0
3.2.
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
1
2,5
3,5
5
6,5
7,5
8,5
9,0
9,5
3.3
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры
%
133,2
133,5
133,7
133,9
134,0
134,2
134,5
134,7
134,9
3.4.
Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения
человек
124
124
124
124
124
124
124
124
124
4. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры"
4.1.
Численность специалистов учреждений культуры района
человек
104
82
78
78
78
78
78
78
78
4.2.
Увеличение библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек района
единиц
4
4
6
8
12
16
18
19
20
4.3.
Музею иметь сайт в сети "Интернет"
единиц
1
Приложение 2
к муниципальной программе Никифоровского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ НИКИФОРОВСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответ. исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
областной бюджет
Районный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Подпрограмма "Наследие"
1.1.
Финансовое обеспечение деятельности муниципальных библиотек
Отдел культуры, МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2014
0,1
8713,3
-
8713,3
-
2015
0,1
9670,3
-
9670,3
-
2016
0,1
10717,5
-
10717,5
-
2017
0,1
10717,5
-
10717,5
-
2018
0,1
10717,5
-
10717,5
-
2019
0,1
10717,5
-
10717,5
-
2020
0,1
10717,5
-
10717,5
-
1.2.
Комплектование фондов документов муниципальных библиотек района
МБУК "МЦБ"
Количество экз. новых поступлений в библиотечные фонды библиотек на 1 тыс. чел.
Экз.
2014
250
168,3
48,3
100,0
20,0
2015
250
168,3
48,3
100,0
20,0
2016
250
168,3
48,3
100,0
20,0
2017
250
168,3
48,3
100,0
20,0
2018
250
168,3
48,3
100,0
20,0
2019
250
168,3
48,3
100,0
20,0
2020
250
168,3
48,3
100,0
20,0
1.3.
Монтаж пожарной сигнализации в детской библиотеке МБУК МЦБ
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2014
0,1
70,0
70,0
1.4.
Реконструкция водопровода в МБУК МЦБ
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2014
0,1
1.5.
Замена электрооборудования в МБУК МЦБ
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2015
0,1
1.6.
Замена отопления в МБУК МЦБ
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2016
0,1
1.7.
Перекрытие крыши в МБУК МЦБ
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2017
0,1
350,0
350,0
1.8.
Замер сопротивления электрооборудования в детской библиотеке
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2014
0,1
5,0
5,0
1.9.
Замер сопротивления электрооборудования в библиотечных учреждениях (ЦБ, С-Покровский, Голицынский, семейного чтения)
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2016
0,1
25,0
25,0
1.10.
Обработка чердаков библиотечных учреждений
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2015
0,1
25,0
25,0
1.11.
ТО пожарной сигнализации в библиотечных учреждениях
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2014
0,1
13,0
13,0
2015
0,1
13,0
13,0
2016
0,1
13,0
13,0
2017
0,1
171,6
171,6
2018
0,1
171,6
171,6
2019
0,1
171,6
171,6
2020
0,1
171,6
171,6
1.12.
Приобретение первичных средств пожаротушения в кол. 35 шт.
Отдел культуры,
МБУК "МЦБ"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2017
14,0
14,0
1.13.
Финансовое обеспечение деятельности районного краеведческого музея
Отдел культуры,
МБУК "Музей"
Рост числа посетителей постоянных экспозиций по сравнению с предыдущим годом
%
2014
0,1
547,5
-
547,5
-
2015
0,1
606,3
-
606,3
-
2016
0,1
670,0
-
670,0
-
2017
0,1
670,0
-
670,0
-
2018
0,1
670,0
-
670,0
-
2019
0,1
670,0
-
670,0
-
2020
0,1
670,0
-
670,0
-
1.14.
ТО пожарной сигнализации
Отдел культуры,
МБУК "Музей"
Рост числа посетителей постоянных экспозиций по сравнению с предыдущим годом
%
2017
0,1
13,2
13,2
2018
0,1
13,2
13,2
2019
0,1
13,2
13,2
2020
0,1
13,2
13,2
1.15.
Приобретение музейного оборудования
Отдел культуры,
МБУК "Музей"
Рост числа посетителей постоянных экспозиций по сравнению с предыдущим годом
%
2014
0,1
5,0
5,0
2015
0,1
5,0
5,0
2016
0,1
5,0
5,0
2017
0,1
5,0
5,0
2018
0,1
5,0
5,0
2019
0,1
5,0
5,0
2020
0,1
5,0
5,0
1.16.
Ремонт потолочных перекрытий в зале № 1 краеведческого музея
Отдел культуры,
МБУК "Музей"
Увеличение посещаемости музея
%
2014
0,1
1.17.
Приобретение мультимедийного оборудования для музея
Отдел культуры,
МБУК "Музей"
Увеличение посещаемости музея
%
2015
0,1
1.18.
Замер сопротивления электрооборудования в музее
Отдел культуры,
МБУК "Музей"
Увеличение посещаемости музея
%
2015
0,1
3,5
3,5
2018
0,1
5,0
5,0
1.19.
Противопожарная обработка чердачных помещений
Отдел культуры,
МБУК "Музей"
Увеличение посещаемости музея
%
2014
0,1
7,0
7,0
2016
0,1
7,0
7,0
2018
0,1
7,0
7,0
2020
0,1
7,0
7,0
0,1
1.20.
Финансовое обеспечение деятельности архива
Отдел культуры, по делам молодежи,
физической культуры и архивного дела
Доля удовлетворенных запросов пользователей от общего числа запросов
%
2014
89
530,3
37,4
492,9
2015
91
572,3
79,4
492,9
2016
93
583,5
90,6
492,9
2017
94
583,5
90,6
492,9
2018
95
583,5
90,6
492,9
2019
97
583,5
90,6
492,9
2020
100
583,5
90,6
492,9
1.21.
Приобретение компьютера
Отдел культуры
Доля удовлетворенных запросов пользователей от общего числа запросов
%
2014
89
1.22.
Приобретение ксерокса
Отдел культуры
Доля удовлетворенных запросов пользователей от общего числа запросов
%
2015
91
Итого по подпрограмме
2014
10059,4
85,7
9948,7
25,0
2015
11063,7
127,7
10911,0
25,0
2016
12189,3
138,9
12025,4
25,0
2017
12693,1
138,9
12529,2
25,0
2018
12341,1
138,9
12177,2
25,0
2019
12329,1
138,9
12165,2
25,0
2020
12336,1
138,9
12172,2
25,0
2. Подпрограмма "Народное творчество"
2.1.
Финансовое обеспечение деятельности учреждений клубного типа
Отдел культуры,
МБУК РДК
Средняя посещаемость на мероприятиях
чел.
2014
38
16296,6
-
16296,6
-
2015
42
17907,6
-
17907,6
-
2016
45
19559,7
-
19559,7
-
2017
47
19559,7
-
19559,7
-
2018
48
19559,7
-
19559,7
-
2019
48
19559,7
-
19559,7
-
2020
50
19559,7
-
19559,7
-
2.2.
Ремонт МБУК РДК (крыша над залом)
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2014
0,1
2.3.
Ремонт Сабуро-Покровского (крыша), Вырубовского филиала МБУК РДК (крыша и потолочные перекрытия)
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2015
0,1
2.4.
Ремонт Озерского (потолочные перекрытия, косметический ремонт) и Ярославского филиала (ремонт фасада) МБУК РДК
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2016
0,1
2.5.
Ремонт Екатерининского (фасад, косметический ремонт) и Юрловского филиала МБУК РДК (окна, ремонт зрительного зала)
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2017
0,1
2.6.
Ремонт Голицынского филиала МБУК РДК (замена электропроводки, ремонт зала)
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2018
0,1
2.7.
Ремонт Знаменского филиала МБУК РДК (фасад, внутри здания)
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2019
0,1
2.8.
Ремонт Старосабуровского филиала МБУК РДК (внутри здания, фасад)
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2020
0,1
2.9.
Противопожарная обработка чердачных помещений клубных учреждений и приобретение первичных средств пожаротушения и противопожарной безопасности, приобретение огнетушителей
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества проведенных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
ед.
2014
3
142,0
25,0
142,0
25,0
2015
4
92,5
92,5
2016
5
150,0
150,0
2.10.
Замер сопротивления электрооборудования клубных учреждений (9)
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества проведенных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
ед.
2014
3
45,0
45,0
ед.
2015
4
12,5
12,5
2.11.
Техническое обслуживание пожарной сигнализации клубных учреждений
Отдел культуры,
МБУК РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2014
0,1
277,2
277,2
2015
0,1
277,2
277,2
2016
0,1
277,2
277,2
2017
0,1
277,2
277,2
2018
0,1
277,2
277,2
2019
0,1
277,2
277,2
2020
0,1
277,2
277,2
2.12.
Приобретение призов, костюмов, реквизита для проведения мероприятий
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2014
0,1
200,0
200,0
2015
0,1
200,0
200,0
2016
0,1
200,0
200,0
2017
0,1
200,0
200,0
2018
0,1
200,0
200,0
2019
0,1
200,0
200,0
2020
0,1
200,0
200,0
2.13.
Проведение социально значимых мероприятий:
70-летие Великой Победы
Отдел культуры,
РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2015
0,1
380-летие рабочего поселка
Отдел культуры,
РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2016
0,1
80-летие области
Отдел культуры,
РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2017
0,1
90-летие района
Отдел культуры,
РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2018
0,1
75-летие Великой Победы
Отдел культуры,
РДК
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2020
0,1
Итого по подпрограмме
2014
16985,8
-
16785,8
200,0
2015
18489,8
-
18289,8
200,0
2016
20186,9
-
19986,9
200,0
2017
20036,9
-
19836,9
200,0
2018
20036,9
-
19836,9
200,0
2019
20036,9
-
19836,9
200,0
2020
20036,9
-
19836,9
200,0
3. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры"
3.2.
Развитие информационно-коммуникационной сети муниципальных учреждений для предоставления муниципальных услуг в электронном виде:
(приобретение компьютеров:
музей - 2014 г.)
Отдел культуры,
МБУК РДК,
МБУК Музей,
МБУК МЦБ
Функционирующая единая информационная среда
ед.
2014
Клубные учреждения
2015
Библиотечные учр.
2016
Клубные учреждения
2017
Клубные учреждения
2018
Библиотечные учр.
2019
Клубные учреждения
2020
3.3.
Приобретение специального оборудования (музыкальная аппаратура) для учреждений культуры, баян для РДК
Отдел культуры,
МБУК РДК
Обеспечение учреждений культуры необходимым оборудованием
2014 -
2020
Аттестация рабочих мест работников клубных учреждений
Отдел культуры,
МБУК РДК
Обучение руководителей учреждения
2014
18,0
18,0
2015
18,0
18,0
2016
18,0
18,0
2017
18,0
18,0
Аттестация рабочих мест работников библиотечных учреждений
Отдел культуры,
МБУК МЦБ
Обучение руководителей учреждения
2014
14,2
14,2
2015
12,0
12,0
2016
12,0
12,0
Аттестация рабочих мест работников в музее
2014
0,4
0,4
Обучение по теплохозяйству:
РДК
Музей
Библиотека
Отдел культуры,
РДК
Музей
Библиотека
Обучение руководителей учреждения
2014
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2015
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2016
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2017
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2018
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2019
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2020
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
Обучение по электрохозяйству
РДК
Музей
Библиотека
Отдел культуры,
РДК
Музей
Библиотека
Обучение руководителей учреждения
2014
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2015
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2016
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2017
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2018
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2019
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
2020
3,9
1,3
1,3
3,9
1,3
1,3
Обучение по охране труда
РДК
Музей
Библиотека
Отдел культуры,
РДК
Музей
Библиотека
Обучение руководителей учреждения
2016
4,5
1,6
1,6
4,5
1,6
1,6
Обеспечение деятельности работников муниципальных учреждений, обеспечивающих техническую эксплуатацию зданий муниципальных учреждений культуры
2014
4395,6
4395,6
2015
4395,6
4395,6
2016
4395,6
4395,6
2017
4395,6
4395,6
2018
4395,6
4395,6
2019
4395,6
4395,6
2020
4395,6
4395,6
Итого по подпрограмме
2014
4441,2
-
4441,2
2015
4438,6
4438,6
2016
4446,3
4446,3
2017
4426,6
4426,6
2018
4408,6
4408,6
2019
4408,6
4408,6
2020
4408,6
4408,6
Итого по Программе
2014
31486,4
85,7
31175,7
225,0
2015
33992,1
127,7
33639,4
225,0
2016
36822,5
138,9
36458,6
225,0
2017
37156,6
138,9
36792,7
225,0
2018
36786,6
138,9
36422,7
225,0
2019
36774,6
138,9
36410,7
225,0
2020
36781,6
138,9
36417,7
225,0
Приложение 3
к муниципальной программе Никифоровского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ
НИКИФОРОВСКОГО РАЙОНА ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Наименование услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы областного бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
Расходы районного бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
Наименование единиц измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Подпрограмма "Наследие"
1.1. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"
1.1.1. Осуществление библиотечного обслуживания населения
Кол. документов, выданных из фонда библиотек, экз.
390408
390408
390408
-
-
-
5613,6
8713,3
9670,3
1.1.2. Хранение и комплектование библиотечных фондов
Объем поступлений документов на материальных носителях, экз.
5000
5000
5000
48,3
48,3
48,3
120,0
120,0
120,0
1.2. Основное мероприятие "Развитие музейного дела"
1.2.1. Хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций
Количество посещений, тыс. единиц
2,1
2,2
2,2
-
-
-
554,5
547,5
606,3
1.2.2. Хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций
Количество находящихся в фондах предметов музейного фонда, единиц
451
473
492
-
-
-
-
-
-
1.3. Основное мероприятие "Развитие архивного дела"
1.3.1. Предоставление информации из архивного фонда
Количество пользователей, единиц
2032
2135
2247
37,4
79,4
90,6
442,4
492,9
492,9
1.3.2. Хранение, комплектование и учет архивного фонда
Количество архивных документов, единиц
34524
34615
35348
-
-
-
-
-
-
2. Подпрограмма "Народное творчество"
Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Никифоровского района"
Сохранение, изучение и популяризация народного творчества, любительского искусства, самодеятельного художественного творчества
Количество мероприятий, единиц
3792
3792
3792
-
-
-
13609,8
16366,6
17907,6
Приложение 4
к муниципальной программе Никифоровского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ НИКИФОРОВСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статус
Наименование муниципальной программы Никифоровского района, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Годы
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
областной бюджет
районный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Муниципальная программа Никифоровского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
Всего
2014
31486,4
85,7
31175,7
225,0
2015
29596,5
127,7
29243,8
225,0
2016
32426,9
138,9
32063,0
225,0
2017
32761,0
138,9
32397,1
225,0
2018
32391,0
138,9
32027,1
225,0
2019
32379,0
138,9
32015,1
225,0
2020
32386,0
138,9
32022,1
225,0
2. Подпрограмма муниципальной программы Никифоровского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Наследие"
Всего
2014
10059,4
85,7
9948,7
25,0
2015
11063,7
127,7
10911,0
25,0
2016
12189,3
138,9
12025,4
25,0
2017
12693,1
138,9
12529,2
25,0
2018
12341,1
138,9
12177,2
25,0
2019
12329,1
138,9
12165,2
25,0
2020
12336,1
138,9
12172,2
25,0
3. Подпрограмма муниципальной программы Никифоровского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Народное творчество"
Всего
2014
16985,8
-
16785,8
200,0
2015
18489,8
-
18289,8
200,0
2016
20186,9
-
19986,9
200,0
2017
20036,9
-
19836,9
200,0
2018
20036,9
-
19836,9
200,0
2019
20036,9
-
19836,9
200,0
2020
20036,9
-
19836,9
200,0
4. Подпрограмма муниципальной программы Никифоровского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры"
Всего
2014
4441,2
-
4441,2
2015
4438,6
-
4438,6
-
2016
4447,3
-
4447,3
-
2017
4426,6
-
4426,6
-
2018
4408,6
-
4408,6
-
2019
4408,6
-
4408,6
-
2020
4408,6
-
4408,6
-
Приложение 5
к муниципальной программе Никифоровского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА "НАСЛЕДИЕ"
Паспорт Подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района
Соисполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации района
Цель подпрограммы
Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы
Повышение доступности и качества библиотечных услуг;
повышение доступности и качества музейных услуг
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 15201 экземпляров);
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды библиотек на 1 тыс. человек населения (2020 год - 250 экземпляров);
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 4,5%);
увеличение посещаемости музея (2020 год - 1,1 единицы);
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в районе (2020 год - 87%);
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) (2020 год - 3873 человек)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований из всех источников финансирования на реализацию подпрограммы составляют - 83011,8 тыс.руб.:
2014 год - 10059,4 тыс.руб.;
2015 год - 11063,7 тыс.руб.;
2016 год - 12189,3 тыс.руб.;
2017 год - 12693,1 тыс.руб.;
2018 год - 12341,1 тыс.руб.;
2019 год - 12329,1 тыс.руб.;
2020 год - 12336,1 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы составляют - 907,9 тыс.руб.:
2014 год - 85,7 тыс.руб.;
2015 год - 127,7 тыс.руб.;
2016 год - 138,9 тыс.руб.;
2017 год - 138,9 тыс.руб.;
2018 год - 138,9 тыс.руб.;
2019 год - 138,9 тыс.руб.;
2020 год - 138,9 тыс.руб.;
общий объем бюджетных ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 81928,9 тыс.руб.:
2014 год - 9948,7 тыс.руб.;
2015 год - 10911,0 тыс.руб.;
2016 год - 12025,4 тыс.руб.;
2017 год - 12529,2 тыс.руб.;
2018 год - 12177,2 тыс.руб.;
2019 год - 12165,2 тыс.руб.;
2020 год - 12172,2 тыс.руб.;
внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют 175,0 тыс.руб.:
2014 год - 25,0 тыс.руб.;
2015 год - 25,0 тыс.руб.;
2016 год - 25,0 тыс.руб.;
2017 год - 25,0 тыс.руб.;
2018 год - 25,0 тыс.руб.;
2019 год - 25,0 тыс.руб.;
2020 год - 25,0 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Культурное и историческое наследие является духовным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство, дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития Никифоровского района.
Подпрограмма "Наследие" направлена на сохранение и популяризацию культурного и исторического наследия района, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.
Сфера реализации подпрограммы "Наследие" охватывает:
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие архивного дела.
1.1. Развитие библиотечного дела
Значительную часть культурного наследия района составляет книжный фонд библиотек, который включает большое количество уникальных краеведческих изданий, которые содержат культурно-историческую и информационную ценность.
Совершенствование комплектования документных фондов библиотек, обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и культуре Тамбовщины и Никифоровского района являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек. Книжный фонд библиотек района насчитывает 242741 экземпляр. Книгообеспеченность на 1 пользователя составляет 13,7 экземпляра, на 1 жителя - 12,6 экземпляра. Количество новых поступлений в год составляет более 250 экземпляров на 1000 человек населения.
Библиотеки выполняют функции социокультурных, информационных и образовательных центров, обслуживая 17,7 тыс. пользователей. Основные услуги библиотек бесплатны.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последнее время достигла некоторых положительных результатов.
В настоящее время осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий, направленная на совершенствование информационно-библиотечного обслуживания пользователей.
В районе функционирует модельная библиотека - Ярославский сельский филиал МБУК "Межпоселенческая центральная библиотека Никифоровского района", созданная для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
В целях повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения библиотеки проводят большое количество массовых мероприятий: праздники, тематические недели, уроки краеведения, краеведческие поэтические эстафеты, различные акции, фестивали, конкурсы и др. Формированию культуры чтения у детей и подростков способствует ежегодное участие в областных фестивалях книг и семейного чтения, проводимых Тамбовской областной детской библиотекой, где дети и молодежь имеют возможность ежегодно встречаться с крупнейшими российскими литераторами.
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
низкое качество комплектования библиотечных фондов. Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
Главная проблема, стоящая перед библиотеками, заключается в низком и нестабильном бюджетном финансировании, что отрицательно сказывается на системе комплектования и составе фондов библиотек.
Крайне незначителен объем приобретения электронных изданий.
Недостаточные темпы информатизации муниципальных библиотек.
Низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего являются падение престижа профессии, дефицит, старение и недостаточная квалификация библиотечных кадров, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления библиотечных услуг населению.
Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы должны соответствовать происходящим в стране переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.
1.2. Развитие музейного дела
Музейный фонд Никифоровского районного краеведческого музея представляет весь спектр предметов материального мира: произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, памятники археологии, этнографические коллекции, бытовые предметы, письменные источники и т.д. Разнообразие музейных собраний позволяет в масштабах музейного фонда воссоздать историю не только Никифоровского района, Тамбовщины, но и России в целом.
В настоящее время в музее насчитывается 432 музейных предмета (прирост на 52% в сравнении с 2011 годом). Растет посещаемость музея: если в 2011 году число посетителей составило 811 чел., то в 2012 - 2100 чел.
Миссия музея заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.
Сегодня музей в общественной жизни района занимает особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
Однако у работников музея маленькая заработная плата, научный сотрудник работает на 0,5 ставки.
Требуется ремонт потолочных перекрытий в выставочном зале № 1.
1.3. Развитие архивного дела
Значение архивов в современном мире определяется возрастающей ролью документа как регулятора различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития района, государственного и муниципального управления, обеспечения социальных прав граждан делает архивы источником права, необходимым и надежным звеном в процессах поиска и обоснования оптимальных управленческих решений, обеспечения принципов законности и демократии. Организуя использование хранящихся документов в научно-исследовательских целях, архивы действуют как научные организации. Популяризируя историю страны и родного края, архивы выступают в качестве культурно-просветительских учреждений.
Каждый хранящийся архивный документ аутентичен и неприкосновенен, содержащаяся в нем информация неизменна - именно архивные документы являются источником наиболее достоверного исторического знания.
Постоянно растет востребованность архивных документов.
В целях интенсификации учетной и поисковой работы архивы внедряют автоматизированные архивные технологии, ведут учетные и тематические базы данных.
Вместе с тем в деятельности архива существует ряд проблем:
не соблюдаются параметры нормативных режимов хранения архивных документов. Муниципальный архив не имеет климатического оборудования для поддержания температурно-влажностных параметров воздуха в хранилищах;
архив не имеет современного оборудования для создания копий документов, хранящихся в архиве;
относительно низок уровень информатизации архива.
Количество и качество компьютерной техники и программного обеспечения в муниципальном архиве не позволяют существенно модернизировать и ускорить процессы автоматизации государственного учета и поиска документов, использовать современные программные продукты, разработанные в сфере архивного дела.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты в сфере реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 27.11.2012 № 1471).
Для достижения качественных результатов в культурной политике Тамбовской области в Стратегии выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы "Наследие":
сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: музейных, архивных и библиотечных фондов;
создание условий для улучшения доступа населения района к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям.
Для реализации каждого из них в муниципальной программе предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:
укрепление материальной и финансовой базы библиотек, музея и архива;
пополнение фондов библиотек, музеев и архивов;
расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, библиотеками и архивами;
развитие новых, в том числе внестационарных, форм обеспечения доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
издание литературы по краеведению;
повышение квалификации специалистов музея, библиотек и архива в области основной деятельности и информационных компьютерных технологий; повышение социальной защищенности работников музея, библиотек и архива.
Реализация подпрограммы "Наследие" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Наследие", в том числе проведены работы по развитию библиотечного, музейного, архивного дела, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере культуры и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Наследие" муниципальной программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышения доступности библиотечных, музейных, архивных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям и информации.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации муниципальной программы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Наследие" являются:
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в районе по отношению к 2012 году;
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 1 тыс. чел. населения.
Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе библиотеки, музея, архива.
Показатели подпрограммы "Наследие" содержат показатель "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения", рекомендуемый ЮНЕСКО.
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Наследие" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по повышению доступности и качества библиотечных услуг; по повышению доступности и качества музейных услуг; по обеспечению сохранности, пополнению и использованию архивных фондов.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Наследие" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музея, архива;
улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;
высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;
укрепление материально-технической базы библиотек, музея, архива;
оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музея, архива.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Наследие" планируется осуществление основного мероприятия.
4.1. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела, обеспечение деятельности муниципальных библиотек;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
организацию книгообмена для распространения библиотечных фондов;
популяризацию научной и инновационной деятельности библиотеками;
развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе центральной библиотеки;
совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем, переход на корпоративные электронные технологии и участие в создании сводного электронного каталога библиотек России;
сохранение библиотечного фонда;
улучшение качества комплектования книжных фондов библиотек;
развитие открытых электронных справочных систем с социально значимой информацией, обеспечение условий беспрепятственного доступа населения к ней посредством сети "Интернет";
формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение районных и участие в областных программах ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, редакций СМИ по распространению печатных изданий;
обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;
обеспечение библиотек площадями, соответствующими объему их фондов и нормативам хранения документов, количеству пользователей, государственным и социокультурным задачам и функциям библиотек;
проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений библиотек, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;
укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;
модернизацию и обеспечение инновационного развития библиотек путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;
реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;
организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию библиотечной деятельности;
повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек, оптимизацию библиотечной сети;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Муниципальной программы:
количество посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Наследие":
охват населения библиотечным обслуживанием;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
интеграция библиотек района в единую информационную сеть;
повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
рост востребованности услуг библиотек у населения;
повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех муниципальных библиотеках;
уменьшение диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;
повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг при осуществлении библиотечного обслуживания населения районного значения является отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района.
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования.
4.2. Основное мероприятие "Развитие музейного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности Никифоровского районного краеведческого музея.
Данное основное мероприятие предусматривает:
пополнение музейных фондов;
развитие и поддержку выставочной деятельности;
разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов;
обеспечение показа музейных предметов и коллекций, выполняемым музейным функциям, количеству посетителей музея;
проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений музея;
укрепление материально-технической базы музея, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
проведение модернизации музея, внедрение технологических и организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность;
информатизацию музейного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;
повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музея;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Муниципальной программы:
количество посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Наследие":
увеличение посещаемости музея, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества выставок, организованных в музее (по отношению к 2012 году).
Результатами реализации основного мероприятия станут:
улучшение сохранности музейных фондов;
повышение качества и доступности музейных услуг;
расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;
рост востребованности музея у населения;
оснащение музея современным оборудованием;
уменьшение диспропорций в доступности к качественным музейными услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело;
повышение качества музейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности музея.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области музейного обслуживания на районном уровне является отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района.
4.3. Основное мероприятие "Развитие архивного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
исполнение администрацией района отдельных государственных полномочий области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования (финансирование из средств областного бюджета).
Проведение данного основного мероприятия предусматривает:
проведение ремонта и реконструкции помещений архива;
обеспечение архива современными системами безопасности, внедрение современных образцов охранной и пожарной сигнализации;
проведение профилактических противопожарных мероприятий;
оснащение архива климатическими системами;
реставрацию архивных документов постоянного хранения;
замену специального оборудования архива на современные образцы;
внедрение инновационных технологий хранения и реставрации архивных документов;
исполнение запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации;
совершенствование условий доступа населения к информации архива, в том числе через глобальную сеть "Интернет";
организацию системы информационного обеспечения архивного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации архивных работников;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Муниципальной программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Наследие":
среднее число пользователей архивной информацией на 1 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;
повышение уровня безопасности хранения архивных документов;
рост востребованности архива у населения;
повышение качества, доступности и разнообразия архивных услуг;
оснащение архива современным оборудованием;
повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление архивных услуг и обеспечение деятельности архива;
повышение качества архивного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности архива.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела является отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района.
Участниками основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела на местном уровне является отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации Никифоровского района.
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" запланировано предоставление администрации района субвенции за счет средств областного бюджета на реализацию Закона Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований".
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Наследие" осуществляется за счет средств областного и районного бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем финансирования подпрограммы "Наследие" составляет 83011,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 907,9 тыс. рублей;
районный бюджет - 81928,9 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 175,0 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Наследие" по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:
2014 год - 10059,4 тыс.руб.;
2015 год - 11063,7 тыс.руб.;
2016 год - 12189,3 тыс.руб.;
2017 год - 12693,1 тыс.руб.;
2018 год - 12341,1 тыс.руб.;
2019 год - 12329,1 тыс.руб.;
2020 год - 12336,1 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы "Наследие" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 85,7 тыс. рублей;
2015 год - 127,7 тыс. рублей;
2016 год - 138,9 тыс. рублей;
2017 год - 138,9 тыс. рублей;
2018 год - 138,9 тыс. рублей;
2019 год - 138,9 тыс. рублей;
2020 год - 138,9 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию подпрограммы "Наследие" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 9948,7 тыс.руб.;
2015 год - 10911,0 тыс.руб.;
2016 год - 12025,4 тыс.руб.;
2017 год - 12529,2 тыс.руб.;
2018 год - 12177,2 тыс.руб.;
2019 год - 12165,2 тыс.руб.;
2020 год - 12172,2 тыс.руб.
Финансирование подпрограммы "Наследие" за счет внебюджетных средств по годам распределяется в следующих объемах:
2014 год - 25,0 тыс.руб.;
2015 год - 25,0 тыс.руб.;
2016 год - 25,0 тыс.руб.;
2017 год - 25,0 тыс.руб.;
2018 год - 25,0 тыс.руб.;
2019 год - 25,0 тыс.руб.;
2020 год - 25,0 тыс.руб.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Наследие" из всех источников финансирования приведена в приложении № 4 к муниципальной программе.
Приложение 6
к муниципальной программе Никифоровского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА "НАРОДНОЕ ТВОРЧЕСТВО"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района
Соисполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации района
Цель подпрограммы
Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения района
Задачи подпрограммы
Сохранение традиционной народной культуры, содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов;
развитие межрайонного сотрудничества в сфере культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Увеличение численности участников культурно-массовых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 3,1%);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2020 год - 4,2%);
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (2020 год - 1,1%);
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 105 чел.)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований из всех источников финансирования на реализацию подпрограммы составляет 135810,1 тыс.руб.:
2014 год - 16985,8 тыс.руб.;
2015 год - 18489,8 тыс.руб.;
2016 год - 20186,9 тыс.руб.;
2017 год - 20036,9 тыс.руб.;
2018 год - 20036,9 тыс.руб.;
2019 год - 20036,9 тыс.руб.;
2020 год - 20036,9 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию подпрограммы составляют - 134410,1 тыс.руб.:
2014 год - 16785,8 тыс.руб.;
2015 год - 18289,8 тыс.руб.;
2016 год - 19986,9 тыс.руб.;
2017 год - 19836,9 тыс.руб.;
2018 год - 19836,9 тыс.руб.;
2019 год - 19836,9 тыс.руб.;
2020 год - 19836,9 тыс.руб.;
внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют 1400,0 тыс.руб.:
2014 год - 200,0 тыс.руб.;
2015 год - 200,0 тыс.руб.;
2016 год - 200,0 тыс.руб.;
2017 год - 200,0 тыс.руб.;
2018 год - 200,0 тыс.руб.;
2019 год - 200,0 тыс.руб.;
2020 год - 200,0 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Народное творчество" направлена на решение задачи "Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Никифоровского района, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации творческого потенциала каждой личности" муниципальной программы.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы культуры.
Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения традиционной народной культуры, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Народное творчество" охватывает:
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения района;
сохранение и развитие кинематографии.
Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Никифоровского района.
Одним из основных механизмов обеспечения муниципальной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия Никифоровского района, является сеть учреждений культурно-досугового типа.
Учреждения культурно-досугового типа района удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры района, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
В Никифоровском районе по состоянию на начало 2013 года функционирует 21 учреждение культурно-досугового типа, из них 1 со статусом юридического лица, 20 филиалов, работающих на селе.
Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются праздники народного творчества, мероприятия, ориентированные на народный календарь, а также на организацию и проведение профессиональных праздников и праздников старины. В любом случае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды лучших народных традиций.
Система пропаганды народного творчества включает в себя районные фестивали, смотры-конкурсы, проводимые по различным жанрам любительского художественного творчества.
Чтобы сохранить традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), сети, типов, содержания, форм и методов деятельности.
В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:
устаревание применяемых технологий и форм работы;
ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг;
снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений);
ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио- и видеоаппаратура, которую используют в культурно-досуговых учреждениях, во многих случаях хуже имеющейся у граждан в личном пользовании);
старение кадров.
Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:
обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы;
расширить практику создания модельных домов культуры, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты муниципальной политики в сфере подпрограммы "Народное творчество" на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах:
Законе Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Законе Тамбовской области от 29.12.1999 № 96-З "Об образовании в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).
В районе на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Народное творчество":
сохранение и развитие творческого потенциала населения района, самодеятельного народного творчества;
выявление, изучение и поддержка лучших образцов самобытного традиционного народного и художественного творчества;
создание условий для улучшения доступа населения района к культурным ценностям;
вовлечение в сферу традиционной народной культуры детей и молодежи.
С учетом указанных приоритетов, целью подпрограммы "Народное творчество" является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация их творческого потенциала.
Достижение установленной цели потребует создание условий для:
сохранения и развития народного творчества;
сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения района;
поддержки творческих инициатив населения, творческих объединений;
организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в районе и развитию культурного сотрудничества.
Реализация подпрограммы "Народное творчество" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Народное творчество", в том числе: сохранение и возрождение традиционной народной культуры, сохранение и развитие народных художественных промыслов, поддержки творческих инициатив и дарований населения и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Народное творчество" будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности услуг учреждений культурно-досугового типа.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг. Будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации инфраструктуры муниципальной программы, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации муниципальной программы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Народное творчество" выступают:
Муниципальная программа:
количество посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года:
Подпрограмма "Народное творчество":
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (по сравнению с предыдущим годом);
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения.
Выделенные в рамках подпрограммы "Народное творчество" показатели характеризуют основные результаты деятельности учреждений культурно-досугового типа, участвующих в ее реализации.
В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы "Народное творчество" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Народное творчество" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг учреждений культурно-досугового типа;
рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность;
усиление социальной поддержки работников культуры;
обеспечение поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений и их работников;
рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям;
укрепление межрайонного культурного сотрудничества;
укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;
новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы "Народное творчество" планируется осуществление основной задачи: сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.
Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения района".
Выполнение основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения района и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры.
В рамках основного мероприятия планируется:
выявление обычаев и традиций народов, проживающих в районе;
обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;
обеспечение работы народных творческих коллективов, стимулирование их к созданию новых концертов, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;
поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, поэтов, писателей и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;
поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Никифоровского района, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества;
поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия района;
создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;
создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно в сельской местности;
обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (увеличение числа учреждений, имеющих специальное оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам);
популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети "Интернет";
оптимизация сети учреждений культурно-досугового типа;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей муниципальной программы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Народное творчество":
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия района на муниципальном уровне является отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района.
Участниками основного мероприятия в части муниципальной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия района на муниципальном уровне являются органы местного самоуправления.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Народное творчество" осуществляется за счет средств районного бюджета, а также внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы "Народное творчество" составляет 135810,1 тыс. рублей, в том числе:
районный бюджет - 134410,1 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 1400 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Народное творчество" по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:
2014 год - 16985,8 тыс.руб.;
2015 год - 18489,8 тыс.руб.;
2016 год - 20186,9 тыс.руб.;
2017 год - 20036,9 тыс.руб.;
2018 год - 20036,9 тыс.руб.;
2019 год - 20036,9 тыс.руб.;
2020 год - 20036,9 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию подпрограммы "Народное творчество" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 16785,8 тыс.руб.;
2015 год - 18289,8 тыс.руб.;
2016 год - 19986,9 тыс.руб.;
2017 год - 19836,9 тыс.руб.;
2018 год - 19836,9 тыс.руб.;
2019 год - 19836,9 тыс.руб.;
2020 год - 19836,9 тыс.руб.
Финансирование подпрограммы "Народное творчество" за счет внебюджетных средств по годам распределяется в следующих объемах:
2014 год - 200,0 тыс. рублей;
2015 год - 200,0 тыс. рублей;
2016 год - 200,0 тыс. рублей;
2017 год - 200,0 тыс. Рублей;
2018 год - 200,0 тыс. рублей;
2019 год - 200,0 тыс. рублей;
2020 год - 200,0 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Народное творчество" за счет средств всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.
Приложение 7
к муниципальной программе Никифоровского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОЧИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ"
Паспорт Подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района
Цель подпрограммы
Создание необходимых условий для эффективной реализации программы
Задачи подпрограммы
Обеспечение эффективного управления Программой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры;
развитие единой информационной среды учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области (2020 год - 100%);
численность работников учреждений культуры района (2020 год - 78 человек);
увеличение доли библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек района (2020 год - 100%);
музею иметь сайт в сети "Интернет"
Сроки и этапы реализации программы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 30978,5 тыс. рублей:
2014 год - 4441,2 тыс.руб.;
2015 год - 4438,6 тыс.руб.;
2016 год - 4446,3 тыс.руб.;
2017 год - 4426,6 тыс.руб.;
2018 год - 4408,6 тыс.руб.;
2019 год - 4408,6 тыс.руб.;
2020 год - 4408,6 тыс.руб.;
бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 30978,5 тыс.руб.:
2014 год - 4441,2 тыс.руб.;
2015 год - 4438,6 тыс.руб.;
2016 год - 4446,3 тыс.руб.;
2017 год - 4426,6 тыс.руб.;
2018 год - 4408,6 тыс.руб.;
2019 год - 4408,6 тыс.руб.;
2020 год - 4408,6 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" направлена на решение задачи муниципальной программы "Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Никифоровского района".
При этом подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках муниципальной программы.
Целью подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" является создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной программы.
Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
обеспечение эффективного управления муниципальной программой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры;
развитие единой информационной среды учреждений культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" охватывает:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;
содействие развитию сферы культуры района.
1.1. Развитие системы управления в сфере культуры, включая
повышение заработной платы работникам культуры
В учреждениях культуры 82 человека. Работники с высшим образованием 62%, со средним специальным - 30%.
Недостаточный уровень квалификации и старение кадров в отрасли культуры является одной из основных проблем.
По возрастным категориям отрасли распределяется следующим образом: до 30 лет - 18%, от 30 до 50 лет - 52%, старше 50 лет - 30,0%. Доля пенсионеров составляет 16%.
Кадровая проблема обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.
В целях преодоления дефицита специалистов кадровому менеджменту отводится особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменился правовой статус учреждений культуры, ими получены дополнительные полномочия для повышения эффективности их деятельности и улучшения качества предоставляемых услуг.
Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры.
В этой связи на территории Тамбовской области и Никифоровского района в последнее время большое внимание уделяется вопросам обеспечения защиты социальных, экономических прав работников, регулированию вопросов социально-трудовых отношений и социальных гарантий. Одним из главных направлений в решении этих вопросов является вопрос повышения оплаты труда.
В среднем заработная плата работников учреждений культуры района за 2012 год выросла на 30% и ее средний размер составил 10 тыс. рублей.
1.2. Содействие развитию сферы культуры района
Информатизация в организациях культуры развивается по ряду направлений.
Осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий.
В настоящее время в библиотеках созданы условия для предоставления жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
Большой популярностью среди населения пользуется центр правовой информации, где можно бесплатно получить высококвалифицированную помощь юристов по различным вопросам.
Работники центральной библиотеки создали собственный Интернет-сайт.
Вместе с тем, информатизация муниципальных учреждений культуры находится на недостаточном уровне развития.
Отставание от областного уровня в области внедрения информационных технологий в муниципальных библиотеках усугубляет развитие информационного неравенства жителей района. Только 4 библиотеки имеют компьютерную технику.
Расширение ассортимента информационно-библиотечных услуг, оказание бесплатной юридической помощи населению с использованием видеофонии сдерживается отсутствием в муниципальных библиотеках высокоскоростного "Интернета".
Из 21 учреждения культурно-досугового типа имеет компьютер и доступ к сети "Интернет" только РДК. Все это снижает уровень конкурентоспособности учреждений культуры, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.
Учреждения культуры всех уровней характеризуются низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 29.12.2008 № 493-З "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников областных государственных учреждений";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Постановлении администрации области от 10.02.2009 № 126 "О введении новых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, и работников областных государственных образовательных учреждений";
Постановлении администрации области от 09.03.2010 № 256 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных администрации области, перечней должностей, профессий работников областных государственных учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, целевых показателей эффективности работы областных государственных учреждений, подведомственных администрации области";
Постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 01.03.2011 № 189 "Об утверждении размеров базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам для работников областных государственных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета";
Постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлении администрации области от 26.12.2011 № 1869 "Об утверждении долгосрочной целевой программы позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2012 - 2014 годы";
Постановлении администрации области от 28.02.2013 № 201 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры";
Распоряжения администрации района от 18.06.2013 № 70-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в Никифоровском районе Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2013 - 2018 годы".
Целью подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" является создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной программы.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных задач:
обеспечение эффективного управления муниципальной программой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры.
Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
В рамках первого этапа (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации муниципальной программы, создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры.
Второй этап (2016 - 2018 годы) будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сферах культуры. На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации муниципальной программы, а также:
создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программой, эффективное управление отраслью культуры;
проведение работ по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" являются:
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;
численность работников учреждений культуры района;
увеличение доли библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек района;
музею иметь сайт в сети "Интернет".
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий: 1.1 "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и 1.2 "Содействие развитию сферы культуры района".
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" являются:
создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программы, реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы, достижение ее целей и задач;
повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;
создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;
рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;
повышение эффективности информатизации в отрасли культуры;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию муниципальной программы и направленной на развитие сферы культуры.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" планируется выполнение двух основных мероприятий: "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и "Содействие развитию сферы культуры района".
4.1. Основное мероприятие "Развитие системы управления в
сфере культуры, включая повышение заработной платы
работникам культуры"
Выполнение основного мероприятия включает выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного управления муниципальной программой.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
разработку нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию муниципальной программы и направленной на развитие сферы культуры;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры;
поддержку инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры;
формирование системы регулярной подготовки и переподготовки работников учреждений культуры, создание для этого нормативно-методической базы;
проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры;
использование субвенций для осуществления отдельных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории района;
создание условий для широкого участия граждан и общественных организаций в контроле за реализацией муниципальной программы.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей муниципальной программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры":
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;
численность работников учреждений культуры района.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программы, реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы, достижение ее целей и задач;
создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию муниципальной программы и направленной на развитие сферы культуры.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия является отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района.
4.2. Основное мероприятие "Содействие развитию сферы
культуры района"
Выполнение основного мероприятия включает решение задач по модернизации отрасли на базе современных информационных технологий.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
проведение информатизации в сферах культуры;
модернизация и расширение парка компьютеров музея и библиотек, создание локальных сетей;
развитие новых электронных услуг музея и библиотек;
подключение музея и библиотек к сети "Интернет" по выделенным каналам, развитие широкополосного интернета;
создание объединенных информационных ресурсов музея и библиотек и предоставление доступа к ним в учреждениях культуры и через сеть "Интернет";
развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры;
организация творческих мероприятий и конкурсов в целях выявления и поддержки талантов.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры":
увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек области;
музею иметь сайт в сети "Интернет".
Результатами реализации основного мероприятия станут:
повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;
создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;
рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;
повышение эффективности информатизации в отрасли культуры.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия является отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и архивного дела администрации района.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" осуществляется за счет средств районного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" составляет 30978,5 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" по годам предусматривается в следующих объемах:
2014 год - 4441,2 тыс.руб.;
2015 год - 4438,6 тыс.руб.;
2016 год - 4446,3 тыс.руб.;
2017 год - 4426,6 тыс.руб.;
2018 год - 4408,6 тыс.руб.;
2019 год - 4408,6 тыс.руб.;
2020 год - 4408,6 тыс.руб.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия в области культуры" за счет средств районного финансирования представлена в муниципальной программе.
------------------------------------------------------------------