Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 13.10.2013 N 1371 "На постановление администрации Тамбовской области от 08.10.2013 N 1127 "Об утверждении Перечня предметов бытового назначения из цветных металлов, скупку которых разрешается производить заготовительным организациям у населения за наличные деньги и состава комиссии по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории области"

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 13 октября 2013 г. № 1371

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
08.10.2013 № 1127 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ БЫТОВОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ИЗ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ, СКУПКУ КОТОРЫХ РАЗРЕШАЕТСЯ
ПРОИЗВОДИТЬ ЗАГОТОВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ У НАСЕЛЕНИЯ ЗА
НАЛИЧНЫЕ ДЕНЬГИ И СОСТАВА КОМИССИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА
ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 08.10.2013 № 1127 "Об утверждении Перечня предметов бытового назначения из цветных металлов, скупку которых разрешается производить заготовительным организациям у населения за наличные деньги и состава комиссии по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории области".
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 08.10.2013 № 1127 "Об утверждении Перечня предметов бытового назначения из цветных металлов, скупку которых разрешается производить заготовительным организациям у населения за наличные деньги и состава комиссии по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории области". Текст данного Постановления опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 08.10.2013 № 772.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения по утверждению перечней разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Тамбовской области и видов лома черных металлов, образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц на территории Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральным законом 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 28.07.2012 № 128-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), указом Президента Российской Федерации от 31.03.2000 № 616 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" (далее - Указ № 616), постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" (в редакции от 12.12.2012 № 1287), от 11.05.2001 № 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" (в редакции от 12.12.2012 № 1287).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 89-ФЗ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется указанным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 13.1 Федерального закона № 89-ФЗ физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 Указа № 616 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано определить перечень видов лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

И.о. начальника
Ю.Н.Митина


------------------------------------------------------------------