Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 18.10.2013 N 1243 "На Постановление администрации Тамбовской области от 02.03.2007 N 203 "О реализации закона области от 24 ноября 2006 г. N 118-З "О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 18 октября 2013 г. № 1243
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
02.03.2007 № 203 "О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОТ 24 НОЯБРЯ
2006 Г. № 118-З "О ДЕНЕЖНОМ СОДЕРЖАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.03.2007
№ 288, ОТ 11.02.2008 № 185, ОТ 23.06.2008 № 764, ОТ
30.08.2011 № 1128, ОТ 30.10.2012 № 1337, ОТ 07.11.2012 N
1369, ОТ 04.06.2013 № 582, ОТ 09.09.2013 № 994)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 02.03.2007 № 203 "О реализации Закона области от 24 ноября 2006 г. № 118-З "О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 23.03.2007 № 288, от 11.02.2008 № 185, от 23.06.2008 № 764, от 30.08.2011 № 1128, от 30.10.2012 № 1337, от 07.11.2012 № 1369), от 04.06.2013 № 582, от 09.09.2013 № 994).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 09.09.2013 № 994 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 12.09.2013 № 656.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение порядка предоставления дополнительных выплат к должностному окладу государственных гражданских служащих государственной гражданской службы, что в соответствии с пунктами "н", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в редакции от 23.07.2013 № 204-ФЗ) (далее - ТК РФ), Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 30.09.2013 № 264-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).
Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
В соответствии с частью 2 статьи 26.14 Федерального закона № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Тамбовской области от 30.03.2005 № 304-З "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области" (далее - Закон Тамбовской области № 304-З) оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада и месячного оклада за классный чин, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В представленном Постановлении коррупциогенные факторы, предусмотренные Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы установлено, что Постановление приведено в соответствие федеральному законодательству на основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 19.07.2013 № 812.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------