Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 25.10.2013 N 1305 "На постановление администрации Тамбовской области от 21.03.2008 N 353 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. № 1305
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
21.03.2008 № 353 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.01.2009
№ 53, ОТ 09.06.2009 № 680, ОТ 09.10.2009 № 1209, ОТ
18.03.2010 № 298, ОТ 24.08.2010 № 1008, ОТ 05.04.2011 № 343,
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
27.06.2011 № 21, ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 27.04.2012 № 494, ОТ 09.09.2013 № 995, ОТ
27.09.2013 № 1084)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 21.03.2008 № 353 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации области" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 22.01.2009 № 53, от 09.06.2009 № 680, от 09.10.2009 № 1209, от 18.03.2010 № 298, от 24.08.2010 № 1008, от 05.04.2011 № 343, постановления главы администрации Тамбовской области от 27.06.2011 № 21, постановлений администрации Тамбовской области от 27.04.2012 № 494, от 09.09.2013 № 995, от 27.09.2013 № 1084).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 27.09.2013 № 1084 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации области и признании утратившим силу постановления администрации области от 19.04.2007 № 419 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "рассмотрение обращений граждан в администрации Тамбовской области". На момент проведения правовой и антикоррупционной экспертиз сведения об официальном опубликовании текста данного нормативного правового акта отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление в администрации области единых правил документирования и организации работы с документами, а также совершенствование информационного обеспечения управления на основе использования в делопроизводстве современных информационно-коммуникационных технологий, что на основании подпункта "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 02.07.2013 № 178-ФЗ), от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в редакции от 02.07.2013 № 187-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (в редакции от 07.09.2011 № 751) (далее - постановление Правительства № 477).
Частью 2 статьи 11 Федерального закона № 149-ФЗ закреплено, что правила делопроизводства и документооборота, установленные государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти.
Постановлением Правительства № 477 утверждены Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------