Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 31.10.2013 N 1920 "О внесении изменений в постановление администрации города Рассказово от 29.12.2011 N 2339 "Об утверждении Положения о предоставлении адресной социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации"

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАССКАЗОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 1920

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
РАССКАЗОВО ОТ 29.12.2011 № 2339 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ ГОРОДА,
НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ"

В целях оказания адресной социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации, администрация города постановляет:
1. Утвердить Положение о предоставлении адресной социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации, в новой редакции согласно приложению № 1.
2. Считать утратившим силу приложение № 1 постановления администрации города Рассказово от 29.12.2011 № 2339 "Об утверждении Положения о предоставлении адресной социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит публикации в газете "Трудовая новь".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города
А.Н.Колмаков





Приложение 1
Утверждено
постановлением
администрации города Рассказово
от 31.10.2013 № 1920

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ
ГОРОДА, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

Настоящее Положение определяет условия и порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи гражданам, зарегистрированным и проживающим на территории города Рассказово.

1. Основные принципы оказания адресной социальной помощи

Адресность;
заявительный характер оказания адресной социальной помощи;
эффективное использование средств местного бюджета, направленных на оказание адресной социальной помощи.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;
малоимущая семья - семья, имеющая среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Тамбовской области в расчете на душу населения;
малоимущий одиноко проживающий гражданин - одиноко проживающий гражданин, имеющий среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Тамбовской области соответственно для трудоспособного населения, пенсионеров;
трудная жизненная ситуация - необычная по трудности ситуация, в которой оказалась семья (одиноко проживающий гражданин), и из которой она (он) не может выйти самостоятельно, используя все имеющиеся в ее (его) распоряжении возможности и средства;
семья с детьми - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство и воспитывающие ребенка (детей);
многодетная семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство и воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей;
одинокая мать - женщина, родившая и воспитывающая ребенка и не состоящая в браке. При этом в книге записей рождений, фамилия отца ребенка записана по фамилии матери, а имя и отчество отца ребенка - по ее указанию (п. 3 ст. 51 Семейного кодекса Российской Федерации). Одинокая мать - это женщина, отец ребенка которой официально не установлен. Он не несет никаких обязанностей в отношении матери и ребенка;
неполная семья - семья, в которой отсутствует один родитель;
семья, воспитывающая ребенка (детей), находящегося(ихся) под опекой - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство и воспитывающие ребенка (детей), находящегося под опекой или попечительством;
инвалиды (в том числе семьи, воспитывающие ребенка-инвалида) - граждане, в установленном порядке признанные инвалидами;
исключительный случай - когда жизнь и здоровье членов семьи (одиноко проживающего гражданина) поставлена под угрозу, условия проживания не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, отсутствует постоянный источник получения доходов, а также когда по состоянию здоровья семья (одиноко проживающий гражданин) не может повысить (улучшить) свой жизненный уровень.

3. Основание и порядок оказания адресной социальной помощи

3.1. Адресная социальная помощь из средств местного бюджета оказывается малоимущим гражданам города Рассказово 1 раз в календарном году в виде денежных средств, предметов первой необходимости: продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, лекарственных препаратов, топлива, зубопротезирование.
В исключительных случаях по решению Попечительского совета может оказываться материальная помощь повторно и без учета среднедушевого дохода семьи.
3.2. Право на получение адресной социальной помощи из средств местного бюджета имеют:
малоимущая семья;
малоимущий одиноко проживающий гражданин;
семья с детьми;
многодетная семья;
одинокая мать;
неполная семья;
семьи, воспитывающие детей, находящихся под опекой;
инвалиды (в том числе семьи, воспитывающие ребенка-инвалида);
пенсионеры;
участники (инвалиды) Великой Отечественной войны (приравненные к участникам ВОВ (инвалидам ВОВ);
ветераны боевых действий;
члены семей погибших (умерших) инвалидов (участников) Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подразделения "Особый риск", производственного подразделения "Маяк".
В исключительных случаях по решению главы города адресная социальная помощь может быть назначена семьям и одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых превышает величину прожиточного минимума, установленного в целом по Тамбовской области.
3.3. Для предоставления адресной социальной помощи в отдел образования представляются лично заявителем или через представителя, либо по электронной почте следующие документы:
письменное заявление на имя главы города Рассказово (далее - главы города), в котором указывается причина нуждаемости предоставления помощи, дается согласие на использование и обработку персональных данных;
документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства и подтверждающие регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства или пребывания;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
удостоверение соответствующего образца:
участника ВОВ (инвалида ВОВ), ветерана боевых действий;
члена семьи умершего (погибшего) участника (инвалида) ВОВ, ветерана боевых действий;
многодетной матери;
ликвидатора, инвалида подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подразделения "Особый риск", производственного подразделения "Маяк";
справка из органа записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка или свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об отце ребенка - для одинокой матери;
справки, содержащие сведения о фактических доходах совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство членов семьи заявителя за последние три месяца, предшествующие обращению. Индивидуальные предприниматели для подтверждения полученных доходов предоставляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;
выписка из решения об установлении над ребенком опеки (попечительства);
справка об учебе в общеобразовательном учреждении детей старше шестнадцати лет;
для зубопротезирования - справку органа, осуществляющего данный вид работ, о стоимости зубопротезирования;
при пожаре - справку и акт о пожаре, а также постановление о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела, выданных уполномоченной организацией, с указанием нанесенного материального ущерба.
Для неработающих членов семьи (одиноко проживающих граждан) дополнительно представляются следующие документы:
подлинник трудовой книжки.
Дополнительно к вышеуказанным документам для предоставления адресной помощи представляются следующие документы:
направление управления здравоохранения области на лечение и (или) консультирование ребенка (детей) за пределами области и документ, подтверждающий получение лечения (консультирования) - семьей, имеющей ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, которому (одному из которых или нескольким) необходимо по медицинским показаниям лечение и (или) консультирование в организации здравоохранения за пределами области;
справка учреждения здравоохранения о нуждаемости в получении медицинской услуги и платежные документы (договор на оказание платной медицинской услуги, кассовые и товарные чеки), подтверждающие получение медицинской услуги - гражданином, нуждающимся по медицинским показаниям в получении медицинской услуги в организации здравоохранения, которая была оказана на платной основе;
справка учреждения здравоохранения (рецепт лечащего врача) о нуждаемости в приобретении лекарственного средства и платежные документы (кассовые и товарные чеки), подтверждающие приобретение лекарственного средства - гражданином, нуждающимся по медицинским показаниям в постоянном либо длительном (более трех месяцев) приобретении лекарственного средства, стоимость которого составляет от 0,2 до 2-кратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по области в среднем на душу населения;
справка из учреждения, в котором один из родителей отбывает наказание; находится под арестом; находится на принудительном лечении;
свидетельство о смерти (в случае смерти одного из родителей);
свидетельство о расторжении брака (для неполных семей);
акт о непригодности газового оборудования (при замене);
справка бюро медико-социальной экспертизы - при установлении инвалидности.
При исключительных случаях дополнительно предоставляются:
выписки из истории болезни гражданина о тяжести заболевания, длительности лечения;
объяснительная, в случае отсутствия трудовой книжки, с указанием причины;
объяснительная, в случае не подачи документов в органы, осуществляющие принудительное исполнение исполнительных документов, о взыскании алиментов;
для зубопротезирования - справку органа, осуществляющего данный вид работ, о стоимости зубопротезирования.
От имени заявителей за предоставлением адресной социальной помощи имеет право обращаться официальный представитель - физическое лицо.
При этом представитель физического лица должен иметь нотариально удостоверенную доверенность.
Днем обращения за назначением адресной социальной помощи считается дата получения полного пакета документов.
3.4. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода граждан, претендующих на получение социальной поддержки, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной помощи" и постановлением администрации области, утверждающим норматив чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.
3.5. При расчете среднедушевого дохода семьи для оказания социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи, как в денежной, так и в натуральной форме, за исключением:
государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;
единовременных страховых выплат, производимых в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;
ежемесячных сумм, связанных с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.
В расчетном периоде учитывается сумма начисленной заработной платы (с учетом налогов и сборов), выплаченная в данном периоде.
3.6. Вопрос об оказании денежной помощи и ее размере рассматривается на заседании Попечительского совета, созданного при администрации города. Решение Попечительского совета оформляется протоколом и постановлением администрации города.
Помощь из средств бюджета города назначается в размере:
гражданам, пострадавшим в результате пожара, при предоставлении справки и акта о пожаре, выданных уполномоченной организацией, с указанием нанесенного материального ущерба, в размере от 0,2 до 2-кратной утвержденной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, действующей на дату выплаты помощи;
гражданам, детям которых необходимо лечение и (или) консультирование в лечебных учреждениях области или за ее пределами, в размере от 0,2 до 2-кратной утвержденной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, действующей на дату выплаты помощи;
другим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в зависимости от тяжести ситуации, в которой находится заявитель, а также с учетом его социального семейного и материального положения, в размере от 0,2 до 2-кратной утвержденной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, действующей на дату выплаты помощи;
в исключительных случаях, когда жизнь и здоровье членов семьи (одиноко проживающего гражданина) поставлена под угрозу, условия проживания не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, отсутствует постоянный источник получения доходов, а также когда по состоянию здоровья семья (одиноко проживающий гражданин) не может повысить (улучшить) свой жизненный уровень - материальная помощь может предоставляться в размерах, превышающих установленные настоящей частью размеры.

4. Виды и источник финансирования адресной социальной помощи

4.1. Адресная социальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в валюте Российской Федерации (рубль), продуктов питания, одежды, обуви, предметов первой необходимости.
4.2. Источником финансирования адресной социальной помощи являются средства местного бюджета, внебюджетные источники.
4.3. Расходы по финансированию адресной социальной помощи предусматриваются в бюджете города на очередной финансовый год.
4.4. Помощь из средств бюджета города назначается в размере:
гражданам, пострадавшим в результате пожара, при предоставлении справки и акта о пожаре, выданных уполномоченной организацией, с указанием нанесенного материального ущерба, в размере от 0,2 до 2-кратной утвержденной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, действующей на дату выплаты помощи;
гражданам, детям которых необходимо лечение и (или) консультирование в лечебных учреждениях области или за ее пределами, в размере от 0,2 до 2-кратной утвержденной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, действующей на дату выплаты помощи;
другим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в зависимости от тяжести ситуации, в которой находится заявитель, а также с учетом его социального семейного и материального положения, в размере от 0,2 до 2-кратной утвержденной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, действующей на дату выплаты помощи;
в исключительных случаях, когда жизнь и здоровье членов семьи (одиноко проживающего гражданина) поставлена под угрозу, условия проживания не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, отсутствует постоянный источник получения доходов, а также когда по состоянию здоровья семья (одиноко проживающий гражданин) не может повысить (улучшить) свой жизненный уровень - материальная помощь может предоставляться в размерах, превышающих установленные настоящей частью размеры.

5. Отказ в назначении адресной социальной помощи

Отказ заявителю в назначении адресной социальной помощи осуществляется по следующим основаниям:
в случае обращения с заявлением об оказании материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, лиц, не относящихся к категориям граждан, указанных в п. 3.2 настоящего Положения;
отсутствия регистрации (постоянной, временной) на территории города;
несоответствия документов, представленных для предоставления адресной помощи, по форме или содержанию требованиям настоящего положения;
непринятия семьей (одиноко проживающим гражданином) самостоятельных мер (в том числе устройства на работу, получения постоянного дохода) для повышения уровня жизни, улучшения материально-бытового положения, в том числе после получения материальной помощи ранее;
если документы, полученные в электронном виде, не подписаны электронной подписью (или) электронная подпись не соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
отсутствие оснований на получение помощи за счет средств бюджета города;
помощь за счет средств бюджета города может быть отказана гражданам, в отношении которых установлено, что они использовали ранее предоставленную им помощь не по назначению.
В случае пожара, произошедшего вследствие умышленного поджога членом (членами) семьи, обратившимися за предоставлением муниципальной услуги;
сообщение заведомо ложных сведений о семье, доходах и так далее;
окончание лимита запланированных денежных средств местного бюджета на календарный год.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно в виде уведомления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.


------------------------------------------------------------------