Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 06.11.2013 N 1317 "На Закон Тамбовской области от 25.11.2005 N 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. № 1317
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.11.2005 № 391-З "О СИСТЕМЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
31.01.2007 № 139-З, ОТ 05.12.2007 № 321-З, ОТ 06.10.2008 N
439-З, ОТ 25.05.2009 № 525-З, ОТ 25.12.2009 № 600-З, ОТ
04.10.2010 № 693-З, ОТ 26.05.2011 № 5-З, ОТ 01.10.2013 N
324-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 25.11.2005 № 391-З "О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" (в редакции Законов Тамбовской области от 31.01.2007 № 139-З, от 05.12.2007 № 321-З, от 06.10.2008 № 439-З, от 25.05.2009 № 525-З, от 25.12.2009 № 600-З, от 04.10.2010 № 693-З, от 26.05.2011 № 5-З, от 01.10.2013 № 324-З).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 01.10.2013 № 324-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 03.10.2013 № 743.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение системы исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 02.11.2013 № 303-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
В субъекте Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 184-ФЗ, устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона № 184-ФЗ, определяется структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статьей 64 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации установлено, что систему органов исполнительной власти области составляют: администрация области - высший исполнительный орган государственной власти области, стоящая во главе данной системы; органы исполнительной власти области.
В соответствии с пунктом "в" части 2 статьи 54 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации система исполнительных органов государственной власти области устанавливается Законом Тамбовской области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства, достаточен и необходим для урегулирования данных общественных отношений.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупционные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------