Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 08.11.2013 N 1352 "На Постановление администрации Тамбовской области от 11.05.2007 N 507 "Об утверждении плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории области, основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 8 ноября 2013 г. № 1352
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
11.05.2007 № 507 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО
ОРГАНИЗАЦИЮ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, ОСНОВНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ К ПЛАНИРОВКЕ, ПЕРЕПЛАНИРОВКЕ И ЗАСТРОЙКЕ
РОЗНИЧНОГО РЫНКА, РЕКОНСТРУКЦИИ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДАНИЙ,
СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И НАХОДЯЩИХСЯ В НИХ ПОМЕЩЕНИЙ" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
30.07.2007 № 855, ОТ 22.08.2007 № 932, ОТ 07.08.2008 № 975,
ОТ 13.03.2009 № 256, ОТ 17.06.2009 № 712, ОТ 11.05.2010 N
545, ОТ 09.02.2011 № 104, ОТ 03.05.2011 № 454, ОТ 01.09.2011
№ 1145, ОТ 14.02.2012 № 150, ОТ 15.03.2012 № 285, ОТ
13.07.2012 № 863, ОТ 06.11.2012 № 1353, ОТ 18.12.2012 N
1604, ОТ 04.02.2013 № 84, ОТ 25.09.2013 № 1065)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Постановления администрации Тамбовской области от 11.05.2007 № 507 "Об утверждении плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории области, основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений" (в редакции Постановлений администрации Тамбовской области от 30.07.2007 № 855, от 22.08.2007 № 932, от 07.08.2008 № 975, от 13.03.2009 № 256, от 17.06.2009 № 712, от 11.05.2010 № 545, от 09.02.2011 № 104, от 03.05.2011 № 454, от 01.09.2011 № 1145, от 14.02.2012 № 150, от 15.03.2012 № 285, от 13.07.2012 № 863, от 06.11.2012 № 1353, от 18.12.2012 № 1604, от 04.02.2013 № 84, от 25.09.2013 № 1065).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 25.09.2013 № 1065 "О внесении изменений в план, предусматривающий организацию розничных рынков на территории области, утвержденный Постановлением администрации области от 11.05.2007 № 507". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 26.09.2013 № 714 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 01.10.2013 № 78 (1418).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на утверждение плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории области, основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 30.12.2012 № 318-ФЗ), от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в редакции от 06.12.2011 № 396-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (в редакции от 07.06.2012 № 570).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 271-ФЗ рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 271-ФЗ планировка, перепланировка и застройка рынка, реконструкция и модернизация зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений осуществляются управляющей рынком компанией при соблюдении архитектурных, градостроительных и строительных норм и правил, основных требований, которые установлены органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------