Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 15.11.2013 N 1385 "На Приказ управления лесами Тамбовской области от 14.06.2012 N 67 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий" "

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. № 1385

НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.06.2012
№ 67 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ В
УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ МАТЕРИАЛОВ О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО
ФОНДА В ЗЕМЛИ ИНЫХ КАТЕГОРИЙ" (В РЕДАКЦИИ ПРИКАЗОВ
УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.09.2012 № 90,
ОТ 07.10.2013 № 114)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Управление) на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Приказа управления лесами Тамбовской области от 14.06.2012 № 67 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий" (в редакции Приказов управления лесами Тамбовской области от 11.09.2012 № 90, от 07.10.2013 № 114).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Приказа управления лесами Тамбовской области от 07.10.2013 № 114 "О внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги "рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий". Текст данного нормативного правового акта официально опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 10.10.2013 № 774.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на определение сроков и последовательности действий при рассмотрении в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, что в соответствии с подпунктами "в" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления лесами Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в редакции от 28.07.2012 № 133-ФЗ), Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в редакции от 23.07.2013 № 247-ФЗ), Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 02.11.2013 № 303-ФЗ), от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции от 23.07.2013 № 251-ФЗ), от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции от 07.06.2013 № 108-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" (в редакции от 29.12.2008 № 1068) (далее - Постановление Правительства № 48).
Согласно статье 1 Федерального закона № 172-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 172-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Состав и порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий определены Положением о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, утвержденным Постановлением Правительства № 48, которым предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, обеспечивает выбор участка земель лесного фонда и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами исполнительной власти.
Подпунктом 3.1.15 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении лесами Тамбовской области, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 26.01.2007 № 66, установлено, что одной из функций управления лесами Тамбовской области является рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.

И.о. начальника
Ю.Н.Митина


------------------------------------------------------------------