Постановление администрации города Уварово Тамбовской области от 25.12.2013 N 2280 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УВАРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 2280
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА УВАРОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 01.10.2014 № 1796)
В соответствии с постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 10.12.2012) администрация города Уварово Тамбовской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Л.В.Рогачеву.
Глава города Уварово
А.Ю.Кузнецов
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации города Уварово
от 25.12.2013 № 2280
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА УВАРОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 01.10.2014 № 1796)
Паспорт Программы
Ответственный исполнитель Программы: отдел пресс-службы администрации города.
Соисполнители Программы: отдел пресс-службы администрации города, финансовое управление администрации города, отдел экономики, малого и среднего бизнеса.
Цель Программы: обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово.
Задачи Программы:
создание условий для получения гражданами и организациями своевременной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления города;
привлечение средств массовой информации к формированию позитивного информационного поля о городе Уварово.
Целевые индикаторы и показатели:
Программы, их значения
на последний год реализации Программы доля имиджевых публикаций о городе Уварово в общем числе публикаций о городе в региональных средствах массовой информации (2020 год - 20).
Степень удовлетворенности населения города Уварово информационной доступностью органов местного самоуправления города (2020 год - 70).
Сроки и этапы реализации Программы: 2014 - 2020 годы.
Объем финансирования на реализацию муниципальной программы составляет - 17874,8, в т.ч. средства городского бюджета - 4001,6; областные средства - 15,0 тыс.руб., внебюджетные средства - 13858,2 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы по годам составит, тыс. рублей:
Годы
Всего
Городской бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
2014
2630,9
757,7
15,0
1858,2
2015
2552,4
552,4
-
2000,0
2016
2538,3
538,3
-
2000,0
2017
2538,3
538,3
-
2000,0
2018
2538,3
538,3
-
2000,0
2019
2538,3
538,3
-
2000,0
2020
2538,3
538,3
-
2000,0
(в ред. Постановления администрации города Уварово Тамбовской области от 01.10.2014 № 1796)
Общая характеристика сферы реализации муниципальной
Программы
Муниципальная программа "Обеспечение открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана на основании распоряжения администрации области от 13.05.2011 № 141-р "Об утверждении Перечня государственных программ Тамбовской области" в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 № 512-З.
Согласно Стратегии социально-экономического развития города Уварово на период до 2020 года основными стратегическими приоритетами развития города являются повышение конкурентоспособности экономики, инвестиционной привлекательности города, эффективное использование ресурсного потенциала, развитие человеческих ресурсов, обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения, повышение эффективности муниципального управления социально-экономическим развитием города.
Исполнительная власть в муниципалитетах - это часть единой государственной власти Российской Федерации. Органы исполнительной власти имеют приоритетное значение в триаде ветвей власти, что обусловливает их ведущую роль в управлении наиболее важными процессами в государстве, регионе, муниципальном образовании.
Исполнительный орган власти муниципального образования разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития города, участвует в проведении единой региональной политики в области финансов, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
Информационная открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления Российской Федерации являются важнейшими показателями эффективности их функционирования при реализации установленных полномочий, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданами и органами власти.
В настоящее время в условиях построения гражданского общества информационная открытость власти позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать объективные суждения о состоянии общества и органах публичной власти, укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в каждом муниципалитете Российской Федерации. Информационная прозрачность деятельности данных органов власти призвана обеспечить реальную доступность для населения информации о принимаемых ими решениях, об их текущей деятельности. Открытость носит социально-коммуникативный характер, а прозрачность - функциональный, способствующий оптимизации регулятивных процессов. Таким образом, информационная прозрачность, открытость и доступность органов исполнительной власти муниципальных образований должны являться их неотъемлемыми признаками.
Также следует обратить внимание на то, что воплощение принципов информационной открытости и прозрачности органов местного самоуправления непосредственно связано с антикоррупционным направлением административной реформы. Введение механизмов информационной открытости и прозрачности в систему вышеуказанных органов и реальное их обеспечение можно рассматривать в качестве одной из форм противодействия коррупции. В том муниципалитете, где граждане имеют доступ к полноценной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, нет коррупции, органы власти соблюдают права и свободы человека и гражданина, осуществляют свою деятельность ответственно и эффективно для достижения общего благосостояния.
На современном этапе развития общества возрастает роль позиционирования отдельного города в информационном поле. Указанное позиционирование позволяет муниципалитету привлекать и наращивать ресурсы для своего развития и становится необходимым условием его конкурентоспособности. Оно отражает информационно-коммуникативную деятельность, направленную на усиление сильных сторон города посредством управления объемом, скоростью и масштабами информационных потоков.
В рамках вышеуказанного процесса определяется имидж города, который в большей степени зависит от уровня информированности о нем значимых целевых групп: федеральной власти, инвесторов и представителей бизнес-сообществ, культурной и научной общественности, представителей общественных и религиозных объединений и пр. Именно на эти целевые группы направлен внешний эффект позиционирования города, тем самым способствуя привлечению к нему внимания организаций и людей, то есть ресурсов, которые востребованы муниципалитетом, нужны ему и полезны для его развития. Не менее важным является внутреннее влияние позиционирования, направленное на формирование у жителей города чувства единства, ответственности, патриотизма в отношении "малой родины".
Важнейшим инструментом позиционирования являются средства массовой коммуникации. Значительный эффект дает грамотная технология менеджмента новостей, целенаправленное распространение в средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о проводимых в городе социально-экономических преобразованиях, презентационных материалов, рассказывающих о возможностях и перспективах развития города.
Безусловно, действие программ позиционирования города Уварово в информационном поле (на 2014 - 2020 годы) позволит создать условия для проведения более эффективной информационной политики муниципалитета, обеспечить диалог между органами местного самоуправления и населением.
Вместе с тем, несмотря на регулярное присутствие города Уварово в информационном пространстве, количество публикаций в региональных и федеральных средствах массовой информации, в которых город Уварово упоминается в положительном контексте, остается незначительным.
Таким образом, в целях продвижения муниципального бренда, конкурентных преимуществ города Уварово необходимо обеспечить не только количественное, но и качественное присутствие города в информационном поле, повысить позитивную известность города Уварово в среде стратегических целевых групп. Создание позитивного восприятия города, предупреждение рисков его ухудшения требует совершенствования координации деятельности в данном направлении, системного мониторинга его состояния на основе изучения мнений целевых аудиторий и анализа публикаций в средствах массовой информации. Особое внимание стоит уделить более системному и эффективному использованию различных каналов коммуникаций, распространению позитивных сообщений и сведений о городе через федеральные, региональные и городские СМИ, интернет; проведению специальных информационных и коммуникативных акций; созданию собственных информационных ниш в коммуникационном пространстве.
Поэтому решить задачи по обеспечению информационной доступности и открытости деятельности органов местного самоуправления, проведению эффективной информационной политики города, повышения ее вклада в обеспечение конкурентоспособности города возможно только в рамках программно-целевого подхода.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере обеспечения
информационной открытости и доступности деятельности органов
местного самоуправления: цель, задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере обеспечения информационной открытости и доступности деятельности органов исполнительной власти города Уварово на период до 2020 года сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального, регионального и муниципального уровней:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" закрепляет открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации";
постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти";
распоряжение Правительства РФ от 23 октября 1995 г. № 1455-р "Об обеспечении оперативного распространения официальной информации о деятельности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти";
стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 № 512-З;
Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере обеспечения информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления в городе Уварово станут:
обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города Уварово, в том числе раскрытия информации, не отнесенной к информации ограниченного доступа;
повышение результативности деятельности администрации города Уварово;
проведение эффективной информационной политики города, повышения ее вклада в обеспечение конкурентоспособности региона.
Цель Программы - обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления.
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
создание условий для получения гражданами и организациями своевременной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления города;
привлечение средств массовой информации к формированию позитивного информационного поля о городе Уварово.
Программа планируется к реализации в 2014 - 2020 годах.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты Программы
Показатель 1 "Доля имиджевых публикаций о городе Уварово в общем числе публикаций о муниципальном образовании в региональных и федеральных средствах массовой информации" характеризует рост имиджевых публикаций о городе Уварово в общей массе публикаций.
Показатель 2 "Степень удовлетворенности населения города информационной доступностью органов местного самоуправления города" один из ключевых показателей, характеризующий доступность деятельности органов местного самоуправления г. Уварово.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) Программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении № 1 к Программе.
По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:
создание условий для получения гражданами и организациями своевременной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления города посредством организации и проведения информационных мероприятий для прессы (пресс-конференций, интервью), увеличения объема и качества указанной информации, размещаемой в различных средствах массовой информации (газеты, телевидение, радио, Интернет-СМИ), количества рекламных продуктов с социально значимой информацией;
привлечение региональных и городских средств массовой информации, к формированию позитивного информационного поля о городе Уварово посредством размещения информации на освещение общественно-значимых тем и темы развития города по основным направлениям.
4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Программа предполагает проведение конкретных, взаимосвязанных между собой мероприятий по обеспечению открытости и доступности деятельности органов исполнительной власти области в разрезе конкретных направлений: социально-экономического, инвестиционного, культурного, размещению в средствах массовой информации рекламных роликов, социальной рекламы (приложение № 2 к Программе).
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации Программы
Перечень муниципальных работ включает в себя:
производство и распространение информации о деятельности органов местного самоуправления в рамках эфирного времени МБУ "Уваровское телевидение";
освещение деятельности Уваровского городского Совета народных депутатов;
освещение приоритетных направлений социально-экономического развития города Уварово;
целенаправленная публикация информационных материалов в общественно-политической газете "Уваровская жизнь";
официальное опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления, иной официальной информации.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на выполнение муниципальных работ муниципальными учреждениями Тамбовской области по Программе представлен в приложении № 3.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Программы
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 01.10.2014 № 1796)
Источники финансирования Программы - средства городского бюджета, областного бюджета и внебюджетные источники.
Предполагаемые объемы финансирования Программы:
2014 год - 2630,9 тыс. рублей; 2015 год - 2552,4 тыс. рублей; 2016 год - 2538,3 тыс. рублей; 2017 год - 2538,3 тыс. рублей; 2018 год - 2538,3 тыс. рублей; 2019 год - 2538,3 тыс. рублей; 2020 год - 2538,3 тыс. рублей.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Программы и прогнозной оценке на период 2020 года с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена соответственно в приложениях N№ 2, 4.
7. Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями мероприятий Программы.
Отбор исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Ответственным исполнителем Программы является отдел пресс-службы администрации города.
Ответственный исполнитель, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.
В ходе реализации ответственный исполнитель:
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.
Ответственный исполнитель Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о реализации Программы.
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"
на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА УВАРОВО "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И
ДОСТУПНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА УВАРОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
Показатель (индикатор)
государственной программы
Единица измерения
2012 год
(отчет)
2013 год (оценка)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Доля брендовых публикаций о городе Уварово в общем числе публикаций о городе в региональных средствах массовой информации
%
3
5
7
9
11
13
15
17
19
2. Процент отвечаемости на обращения, поступающие на открытый информационный ресурс в сети Интернет (www.uvarovo-glava.ru)
%
97
97
97
98
98
98
98
98
98
3. Степень удовлетворенности населения города информационной открытостью и доступностью органов местного самоуправления города
%
56
58
60
61
62
62
63
63
64
4. Количество проведенных информационных мероприятий для прессы
ед.
30
30
40
40
50
50
60
60
65
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"
на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УВАРОВО
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА УВАРОВО"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 01.10.2014 № 1796)
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в том числе
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Подготовка и размещение материалов о деятельности органов местного самоуправления города в электронных средствах массовой информации
Отдел пресс-службы администрации города
Доведение до населения города информации о деятельности органов местного самоуправления города Уварово в эфире МБУ "Уваровское телевидение"
Количество размещенных материалов (ед.)
2014
50
2630,9
-
15,0
757,7
1858,2
2015
60
2552,4
-
-
552,4
2000,0
2016
70
2538,3
-
-
538,3
2000,0
2017
80
2538,3
-
-
538,3
2000,0
2018
90
2538,3
-
-
538,3
2000,0
2019
100
2538,3
-
-
538,3
2000,0
2020
100
2538,3
-
-
538,3
2000,0
Приложение 3
к муниципальной целевой программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"
на 2014 - 2020 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УВАРОВО
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА УВАРОВО"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Уварово
Тамбовской области от 01.10.2014 № 1796)
Статус
Наименование муниципальной программы Тамбовской области
Ответственный исполнитель
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная целевая программа города Уварово
"Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Уварово" на 2014 - 2020 годы
Отдел пресс-службы администрации города
2014
2630,9
-
15,0
757,70
1858,2
2015
2552,4
-
-
552,4
2000,0
2016
2538,3
-
-
538,3
2000,0
2017
2538,3
-
-
538,3
2000,0
2018
2538,3
-
-
538,3
2000,0
2019
2538,3
-
-
538,3
2000,0
2020
2538,3
-
-
538,3
2000,0
Приложение 4
к муниципальной целевой программе
"Обеспечение информационной открытости
и доступности деятельности органов
местного самоуправления города Уварово"
на 2014 - 2020 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА УВАРОВО
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА УВАРОВО"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Исключено. - Постановление администрации города Уварово Тамбовской области от 01.10.2014 № 1796.
------------------------------------------------------------------