Постановление администрации города Моршанска Тамбовской области от 30.09.2013 N 1298 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Моршанске на 2014 - 2020 годы"

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МОРШАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 1298

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В ГОРОДЕ МОРШАНСКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Моршанска
Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)

В целях совершенствования программно-целевого планирования в г. Моршанске, поэтапного перехода к формированию городского бюджета на основе муниципальных программ и в соответствии с ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с Постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", с Постановлением администрации города от 15.08.2013 № 1079 "О внесении изменений в Постановление администрации города от 11.06.2013 № 772 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Моршанска", со статьями 38, 39 Устава города Моршанска администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Моршанске на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)
2. Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации города (Балабанов) обеспечить:
2.1. Исполнение мероприятий программы.
2.2. Обеспечить размещение настоящего постановления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте информационно-новостного портала региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru и на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
3. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города В.А.Кочеткова.

Глава администрации города
Г.В.Калинин





Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации города Моршанска
от 30.09.2013 № 1298

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ" НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГГ.
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Моршанска
Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель
Администрация г. Моршанска
Соисполнители программы
МУП Тепловых сетей г. Моршанска
Цель Программы
- предотвращение загрязнения и сохранение качества окружающей среды
Основные задачи Программы
- совершенствование инфраструктуры по сбору, обезвреживанию и утилизации отходов;
- повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения города
Целевые индикаторы
- снижение количества аварийных ситуаций на полигоне ТБО
Срок реализации Программы
2014 - 2020 гг.
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)
Объем и источники финансирования
Общий объем финансирования на 2014 - 2020 гг. - 1120 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2014 - 160 тыс.руб.
2015 - 160 тыс.руб.
2016 - 160 тыс.руб.
2017 - 160 тыс.руб.
2018 - 160 тыс.руб.
2019 - 160 тыс.руб.
2020 - 160 тыс.руб.
Источники финансирования:
местный бюджет - 1120 тыс.руб.
В том числе по годам:
2014 - 160 тыс.руб.
2015 - 160 тыс.руб.
2016 - 160 тыс.руб.
2017 - 160 тыс.руб.
2018 - 160 тыс.руб.
2019 - 160 тыс.руб.
2020 - 160 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)

1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы

В настоящее время все большую актуальность приобретает проблема рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей среды города как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики города и жизнедеятельности населения. Актуальность проблемы продиктована состоянием природных ресурсов, а также экологической обстановкой на территории города.
Основными экологическими проблемами на территории города Моршанска являются:
- состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;
- необходимость повышения уровня экологической образованности населения.
Общим недостатком развития и сохранения природно-ресурсного комплекса города является несовершенство нормативно-правовой базы и экономических механизмов регулирования ответственности за нарушения в сфере охраны окружающей среды.
Рост промышленного производства может ухудшить экологическую обстановку на территории города, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными последствиями для окружающей среды и населения. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы города для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.
На решение этих проблем направлена городская целевая программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на период 2014 - 2020 гг.
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
муниципальной программы

Необходимость разработки программы обусловлена следующим:
1. Необходимостью рекультивации городских земель, прилегающих к полигону;
2. Необходимость повышения уровня экологической образованности населения.
Значимость программы - в ее экологической эффективности и социальной направленности. Она решает наиболее важные вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранение возможности для здоровой и комфортной жизни будущих поколений.
Экологическая эффективность программы выражается в снижении воздействия на население такого фактора, как загрязнение прилегающей к полигону складирования ТБО окружающей среды.
Все это обеспечивается за счет проведения природоохранных мероприятий.
Реализация программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития природно-ресурсного потенциала города, стабилизировать и улучшить экологическую обстановку в городе.
В существующих условиях хозяйственной деятельности, связанной с ограничением финансовых средств, улучшение качества окружающей среды возможно при:
- строгом соблюдении обоснованных экологических ограничений на хозяйственную деятельность;
- обеспечении надежной и эффективной работы полигона складирования ТБО;
- внедрении ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и максимальном использовании отходов;
- контроле за состоянием окружающей среды и ее мониторинге;
- повышении уровня экологической образованности населения.
Основной целью программы является предотвращение загрязнения и сохранение качества окружающей среды. На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:
- Осуществление мероприятий по нормальной работе полигона ТБО, а также предотвращение аварийных ситуаций на территории полигона.
Программа рассчитана на период 2014 - 2020 гг.
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)

3. Показатели (индикаторы) достижения целей муниципальной
программы

Состав целевых индикаторов и показателей Программы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность программы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества.
Показатели программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области охраны окружающей среды и повышения экологической образованности населения.
К таким показателям относятся:
- Осуществление мероприятий по нормальной работе полигона ТБО, а также предотвращению аварийных ситуаций на территории полигона;
- Проведение собраний граждан с целью доведения информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе,
- об охране окружающей среды,
- об исполнении правил благоустройства территории города;
- Проведение ежегодных Дней защиты от экологической опасности.

4. Основные мероприятия программы

Мероприятия программы направлены на обеспечение экологической безопасности за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, организацию эффективно работающей системы обращения с отходами производства и потребления.
Эффективным решением проблем в системе санитарной очистки населенных мест является реализация Генеральной схемы санитарной очистки г. Моршанска Тамбовской области, которая обеспечит переход на качественно новый уровень системы санитарной очистки территории города.
Повышение экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами планируется решать посредством мероприятий, направленных на экологическое образование населения и пропаганду бережного отношения к окружающей среде.

5. Основные целевые индикаторы,
отражающие степень достижения задач Программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет средств городского бюджета. Также на финансирование программных мероприятий из бюджета муниципального образования предполагается направлять в полном объеме поступившие платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета при его формировании на отчетный финансовый год.
Объем финансирования мероприятий программы на 2015 - 2016 год может быть уточнен при формировании бюджета города.

6. Механизм реализации программы

Механизм выполнения поставленных в программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Разработчик программы в процессе реализации программных мероприятий:
- осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы;
- разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;
- при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы или ее досрочном прекращении;
- несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом.
Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения программы на конкурсной основе либо в ином порядке в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Реализация муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории города Моршанска на 2014 - 2020 годы" позволит снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, а также улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)
Социальная эффективность программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды.





Приложение 1
к муниципальной программе "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов"
в городе Моршанске на период 2014 - 2020 гг.

ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Моршанска
Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)

Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Снижение количества АС на полигоне ТБО
ед.
3
2
1
1
1
1
1
Количество собраний
ед.
4
4
4
4
4
4
4
Количество статей, размещенных на официальном сайте администрации г. Моршанска
ед.
12
12
12
12
12
12
12
Выполнение мероприятий согласно перечню "Дней защиты от экологической опасности"
ед.
14
14
14
14
14
14
14





Приложение 2
к муниципальной программе "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов
в городе Моршанске на период 2014 - 2020 гг.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Моршанска
Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)

Статус
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
5
6
7
8
9
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Моршанске на 2014 - 2016 годы"
Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
Администрация г. Моршанска
2014 - 160
0
0
160
0
2015 - 160
0
0
160
0
2016 - 160
0
0
160
0
2017 - 160
0
0
160
0
2018 - 160
0
0
160
0
2019 - 160
0
0
160
0
2020 - 160
0
0
160
0
Проведение собраний граждан с целью доведения информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе,
- об охране окружающей среды,
- об исполнении правил благоустройства территории города
Администрация г. Моршанска
Весна, осень 2014 - 2020
Не требует финансирования
Привлечение городского населения к участию в городских экологических мероприятиях, вовлечение в работу по охране окружающей среды
Администрация г. Моршанска
Весна, осень 2014 - 2020
Не требует финансирования





Приложение 3
к муниципальной программе "Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов
в городе Моршанске на период 2014 - 2020 гг.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,
ОТРАЖАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Моршанска
Тамбовской области от 16.10.2014 № 1536)

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Моршанске на 2014 - 2020 годы"
1.
Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон, при реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
Администрация г. Моршанска, МУП Тепловых сетей г. Моршанска
Снижение количества аварийных ситуаций на полигоне складирования ТБО
ед.
2014 - 3
2015 - 2
2016 - 1
2017 - 1
2018 - 1
2019 - 1
2020 - 1
2014 - 160
0
0
160
0
2015 - 160
0
0
160
0
2016 - 160
0
0
160
0
2017 - 160
0
0
160
0
2018 - 160
0
0
160
0
2019 - 160
0
0
160
0
2020 - 160
0
0
160
0
2.
Проведение собраний граждан с целью доведения информации:
- о порядке обращения с отходами при их сборе и вывозе,
- об охране окружающей среды,
- об исполнении правил благоустройства территории города
Администрация г. Моршанска
Количество собраний
ед.
2014 - 4
2015 - 4
2016 - 4
2017 - 4
2018 - 4
2019 - 4
2020 - 4
Не требует финансирования
3.
Повышение эффективности деятельности по обращению с отходами:
- информационная работа с населением,
- применение административной практики
Администрация г. Моршанска
Количество статей, размещенных на официальном сайте администрации г. Моршанска
ед.
26
Не требует финансирования
4.
Проведение ежегодных "Дней защиты от экологической опасности"
Администрация г. Моршанска
Выполнение мероприятий согласно перечню "Дней защиты от экологической опасности"
ед.
28
Не требует финансирования


------------------------------------------------------------------