По датам

2013

Введите даты для поиска:

от
до

Полезное

Выборки

Льготы

Компенсация

Внесение изменений

Кадастр

Тариф

Введите слово для поиска:


Постановление администрации Петровского района Тамбовской области от 02.12.2013 N 1160 "Об утверждении муниципальной программы Петровского района Тамбовской области "Экономическое развитие района" на 2014 - 2020 годы"



ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2013 г. № 1160

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Петровского района
Тамбовской области от 17.04.2014 № 377,
от 01.10.2014 № 1063, от 03.12.2014 № 1353)

В соответствии с постановлением администрации района от 07.06.2013 № 505 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Петровского района" администрация Петровского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Петровского района Тамбовской области "Экономическое развитие района" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление разместить на официальном Интернет-портале правовой информации www.top68.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района М.В.Фролову.

Глава Петровского района
С.Н.Ефанов





Приложение
Утверждена
постановлением
администрации Петровского района
от 02.12.2013 № 1160

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Петровского района
Тамбовской области от 17.04.2014 № 377,
от 01.10.2014 № 1063, от 03.12.2014 № 1353)

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел экономики администрации района
Соисполнители муниципальной программы
Структурные подразделения администрации района
Муниципальное казенное учреждение "Учреждение по техническому и хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления Петровского района Тамбовской области"
Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Петровского района"
(в ред. Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 01.10.2014 № 1063)
Подпрограммы муниципальной программы
"Улучшение инвестиционного климата" (приложение № 4); "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования" (приложение № 5); "Развитие малого и среднего предпринимательства" (приложение № 6); "Совершенствование муниципального управления" (приложение № 7)
Программно-целевые инструменты (ведомственная целевая программа)
нет
Цели муниципальной программы
Цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.
Цель 2: повышение инновационной активности бизнеса.
Цель 3: повышение эффективности муниципального управления
Задачи муниципальной программы
Повышение инвестиционной привлекательности Петровского района и создание условий для привлечения инвестиций в экономику района;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района;
совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;
формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах - 119,0%;
доля поступлений налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах местного бюджета - 24,8%;
удельный вес организаций, применяющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций - 15%;
уровень удовлетворенности населения Петровского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 74%;
доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района - 95%
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы, муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 гг. - 35522,5 тыс. рублей:
2014 год - 15629,7 тыс. рублей;
2015 год - 7652,9 тыс. рублей;
2016 год - 7224,9 тыс. рублей;
2017 год - 1257,0 тыс. рублей;
2018 год - 1258,0 тыс. рублей;
2019 год - 1238,0 тыс. рублей;
2020 год - 1262,0 тыс. рублей
в том числе:
федеральный бюджет - 4586,7 тыс. рублей:
2014 год - 4586,7 тыс. рублей
областной бюджет - 678,4 тыс. рублей:
2014 год - 678,4 тыс. рублей
районный бюджет - 30257,4 тыс. рублей:
2014 год - 10364,6 тыс. рублей;
2015 год - 7652,9 тыс. рублей;
2016 год - 7224,9 тыс. рублей;
2017 год - 1257,0 тыс. рублей;
2018 год - 1258,0 тыс. рублей;
2019 год - 1238,0 тыс. рублей;
2020 год - 1262,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 03.12.2014 № 1353)

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы

Характеристика текущего состояния района.
Макроэкономическая ситуация в районе.
Устойчивая динамика социально-экономического развития района последних лет позволила сохранить высокие результаты в реальном секторе экономики и социальной сфере в 2012.
По результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам за 2012, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Петровский район занял 8 место среди муниципальных районов в области, экономическое развитие района характеризуется позитивной динамикой.
Формирование в районе новой структуры экономики, благоприятных условий для привлечения инвестиций, улучшение работы учреждений образования, культуры достигается посредством реализации комплекса программ района. В 2012 году исполнялись 31 долгосрочных и ведомственных целевых программ по ключевым направлениям развития с объемом 18,5 млн. рублей, что составляет 90,7% от объема расходов консолидированного бюджета района, это один из лучших показателей в области. Бюджетные инвестиции в рамках программ способствуют созданию в районе современной транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, повышению качества объектов социальной сферы.
За 2012 год освоено 772,4 млн. рублей инвестиций, что больше уровня прошлого года на 91%. Инвестиции в сельское хозяйство составили 252,0 млн.руб., выше уровня прошлого года на 56,3%. В строительство жилья инвестировано 114,7 млн.руб., выше уровня прошлого года в 2 раза.
Ведущей отраслью сельского хозяйства района является растениеводство, на долю которого приходится порядка 80 процентов валовой продукции сельского хозяйства. Район на протяжении многих лет входит в пятерку ведущих сельскохозяйственных районов по производству зерна. В растениеводстве основные усилия аграриев были направлены на увеличение производства продукции, повышение ее качества за счет внедрения высокопродуктивных сортов и более широкого применения современных ресурсосберегающих технологий.
По предварительным данным валовой сбор зерна (в весе после доработки) составил 229 тыс. тонн при урожайности 32,6 ц/га, что на 45,2% больше уровня прошлого года. Валовой сбор сахарной свеклы составил 120 тыс. тонн при урожайности 438,0 ц/га. Валовой сбор подсолнечника составил 36,2 тыс. тонн, урожайность планируется 13,5 ц/га.
Наращивание объемов производства продукции в растениеводстве достигнуто за счет внедрения современных технологий и новой техники. По интенсивным технологиям выращивалось 70% от посевной площади зерновых, 100% посевной площади сахарной свеклы, 76,4% посевных площадей подсолнечника.
Животноводство как отрасль специализации за последние годы утратило свои позиции. В период реформирования экономики Петровский район входил в группу районов области, в которых сокращение поголовья скота превышало среднеобластные темпы в два и более раз, отрасль была практически ликвидирована.
Основная причина - убыточность отрасли, вызванная высокими ценами на корма, в первую очередь, комбикорма, электроэнергию, низкой продуктивности скота, трудностями в реализации продукции. Поголовье скота в основном сосредоточено в личных подсобных хозяйствах.
Сокращение ресурсного потенциала животноводства привело к спаду производства животноводческой продукции в районе. Основными производителями животноводческой продукции являются хозяйства населения, роль фермерских хозяйств крайне мала.
Выполняется задача по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках программы развития сельского хозяйства в Петровском районе.
Большое внимание уделяется стимулированию развития малых форм хозяйствования. На территории района функционирует 18 малых сельхозпредприятий, 186 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 124 личных подсобных хозяйств граждан. В связи с этим ставится задача не только повысить объем производства в данной категории хозяйств, но и решить социальные задачи - снизить уровень безработицы, а также обеспечить самозанятость сельских жителей.
Малые формы хозяйствования производят более половины сельскохозяйственной продукции района, ввиду чего они пользуются значительной государственной поддержкой. По состоянию на 01 января 2013 г. субсидии предоставлены в сумме 55,7 млн. рублей, поддержка оказана 27 организациям малого бизнеса.
Общий объем субсидирования процентных ставок в 2012 году по кредитам и займам, полученным малыми формами хозяйствования, составил 4,6 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 4,4 млн. рублей и областного бюджета - 0,2 млн. рублей.
Возмещение части затрат за производство реализованного молока составило в сумме 1,0 млн. рублей.
В рамках развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов поддержка оказана в сумме 4,7 млн. рублей двум сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Областными целевыми программами "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" и "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" предусматривается значительная государственная поддержка в виде грантов.
За последние несколько лет в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013" в районе было построено и приобретено 7,8 тыс. квадратных метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 3,6 тыс. квадратных метров. Всего за указанный период на данные цели израсходовано 45576,6 тыс. рублей за счет всех источников финансирования.
Промышленность района развита слабо, ее удельный вес в объеме промышленного производства Тамбовской области не достигает 0,1%. В районе нет крупных промышленных предприятий.
Выполняется задача по наращиванию темпов строительства жилья в районе. За 2012 год в Петровском районе введено в эксплуатацию 6200 кв.м жилья, построенного за счет всех источников финансирования, что в 2 раза больше уровня прошлого года.
Увеличение бюджетной обеспеченности района, а, следовательно, повышение качества жизни населения зависит от состояния экономики, доходной базы консолидированного бюджета района.
За 2012 год консолидированный бюджет района по налоговым и неналоговым доходам и сборам (собственным доходам) исполнен на 107,5% к назначениям 2012 года (план 80337,8 тыс. рублей, фактически исполнено 86400,6 тыс. рублей). По сравнению с 2011 годом общая сумма поступлений в консолидированный бюджет возросла на 22651,7 тыс. рублей, или на 35,5%, в том числе в районный бюджет на 10012,0 тыс. рублей, или 22,0%, в бюджет поселений на 12639,7 тыс.руб., или 69,1%.
Расходы консолидированного бюджета составили в сумме 532193,0 тыс. рублей, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года произведено расходов больше на сумму 256618,9 тыс. рублей, или на 93,1%.
В течение 2012 несколько раз повышалась заработная плата работникам бюджетной сферы:
с 01 января на 30% увеличен средний размер заработной платы воспитателей (старших воспитателей) дошкольных учреждений;
с 01 февраля на 20% - педагогических работников детских музыкальных школ;
с 01 сентября - принято решение о достижении заработной платы педагогических работников к концу года до уровня 16700 руб.;
с 01 октября на 10% - работников муниципальных учреждений (кроме педагогических работников).
Потребительский рынок Петровского района формирует более четверти валового продукта и способствует улучшению занятости населения, только за последние два года в этой сфере создано 27 новых рабочих мест.
На потребительском рынке района сохраняется положительная тенденция устойчивого роста оборота розничной торговли, это связано с увеличением денежных доходов населения.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации за 2012 составил 571,3 млн.руб., что больше уровня прошлого года на 12,8%, оборот общественного питания составил к уровню прошлого года 105,8%. Количество проданных товаров на душу населения к уровню прошлого года увеличилось на 12,9%.
В общем объеме товарооборота доля товаров, проданных через торговые предприятия, ежегодно в среднем составляет 72%, продажа товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках составила 28% от общего количества проданных товаров.
В районе сохраняется позитивная тенденция приоритетного развития стационарной торговли за счет укрепления инфраструктуры предприятий потребительского рынка, открытия крупных торговых объектов, формирования сетевой торговли, внедрения прогрессивных методов и форм торгового обслуживания населения.
В районе действует 133 предприятия розничной торговли, в т.ч. 100 магазинов, 19 павильонов и 9 киосков. Более 80% из них принадлежат представителям малого бизнеса.
Общественное питание представлено 8 объектами. Кроме того, на территории района функционируют еженедельные ярмарки.
В структуре предприятий торговли района преобладают предприятия, реализующие продовольственные товары. Но в последние годы увеличилось количество предприятий, реализующих товары непродовольственной группы: строительные материалы, хозяйственные товары, электробытовые приборы, мебель, ткани, одежда.
За 2011 - 2012 в районе введено 18 магазинов с торговой площадью 508,9 кв.м, обеспеченность населения торговыми площадями улучшилась.
Ценовая ситуация на продовольственном рынке района находится под постоянным контролем администрации района. В рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания. Результативность проводимой работы отражается данными мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынке продовольственных товаров, проводимого в целях предотвращения необоснованного роста цен.
Среднемесячная номинальная заработная плата по району за 2012 составила 14392 рубля, что на 15,5% выше уровня прошлого года.
По видам экономической деятельности в разрезе крупных и средних организаций в расчете на одного работника наибольший рост заработной платы к уровню прошлого года наблюдается в разделе "образование" - 143,5%; "транспорт и связь" - 133,6%; "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 123,2%.
Среднемесячная заработная плата в районе в 2,7 раза превышает прожиточный минимум для трудоспособного населения в целом по области.
В 2012 году в полном объеме выполнены мероприятия, направленные на выполнение указов Президента Российской Федерации по обеспечению стабильного роста реальной заработной платы в районе. Был реализован комплекс мер по обеспечению роста заработной платы в реальном секторе экономики, включая постоянный мониторинг своевременной выплаты заработной платы работникам, проведению мероприятий по легализации "теневой" заработной платы.
Выполняется задача по повышению эффективности и качества предоставления услуг в сфере занятости населения, а также реализации дополнительных мер обеспечения снижения напряженности на рынке труда.
Совместно с органами службы занятости, работодателями, профсоюзными объединениями были реализованы мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда района. В результате повышения эффективности и качества предоставления услуг в сфере занятости населения, а также реализация дополнительных мер позволили обеспечить уровень регистрируемой безработицы на начало 2013 в размере 0,82% от экономически активного населения (уровень зарегистрированной безработицы по области составил 0,9%, РФ - 1,3%), коэффициент напряженности - 0,8% незанятого населения на одну заявленную вакансию (по области - 0,7%, РФ - 0,9%).
При реализации на территории района инвестиционных проектов важное место отводится информированию граждан и работодателей о ситуации на рынке труда и о кадровых потребностях открывающихся новых производств.
При этом постоянно обращается внимание работодателей, что при организации современного производства, наряду с высокими требованиями работодателя к работнику - наличие опыта работы, высокого профессионализма и работоспособности, на первый план выходят требования самого работника к организации его труда - безопасные условия труда, достойная заработная плата, социальный пакет и т.д.
Системное усиление государственной поддержки агропромышленного комплекса создает условия для устойчивого развития сельских территорий и организации новых рабочих мест.
Позитивным изменениям в экономике района способствовали реализуемые меры, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста, на улучшение предпринимательского климата, повышение качества государственного и муниципального управления.
Предпринимательский климат.
Администрацией района уделяется особое внимание работе по привлечению инвестиций в экономику района - это стимулирует социально-экономическое развитие района, способствует повышению устойчивости и доходности бюджетной системы, созданию новых производств и модернизации старых, созданию новых рабочих мест.
Инвестиционную привлекательность району обеспечивают наличие свободных земельных участков, низкая стоимость аренды или выкупа земельных участков, наличие сети газопроводов высокого давления, имеется глинистое сырье для производства керамического кирпича и керамзита, пески для строительных работ и производства силикатных изделий, доломиты и известняки для производства щебня и извести, низкая степень конфликтности населения района, наличие квалифицированной рабочей силы.
В целом, Петровский район обладает определенным резервом для развития в районе строительной индустрии.
Уровень развития современных систем связи в районе довольно высок, что является фактором, повышающим конкурентоспособность территории, способствует развитию бизнеса с использованием современных информационных технологий.
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития района является активизация работы по освоению, распространению и использованию инновации (инновационная деятельность).
Развитие экономики, промышленных производств, образования, здравоохранения, предпринимательства невозможно без эффективной инновационной системы.
Анализ инновационной деятельности показывает, что в Петровском районе имеются предпосылки для ее активизации, проявляющиеся в имеющемся производственном потенциале. Научный комплекс в районе отсутствует.
Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны с дефицитом денежных средств предприятий.
Качество государственных институтов.
Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития района, повышения конкурентоспособности является наличие эффективно функционирующей системы муниципального управления.
В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием в районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат.
Приняты Порядки по разработке и реализации муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ района, утвержден Перечень муниципальных программ (далее - Перечень). Проводится оценка эффективности долгосрочных целевых программ района на основе анализа их реализации по таким критериям, как уровень финансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, а также достижение целевых параметров. Предусмотрен механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемов их финансирования.
В этом году началось поэтапное внедрение механизма муниципальных программ Петровского района.
По особенностям правового регулирования совершенствование муниципального управления включает несколько базовых блоков: административная реформа, реформа муниципальной службы, электронное правительство, бюджетная реформа.
В Петровском районе в соответствии с Законом области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (действует в редакции от 29.01.2013) созданы основы муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования. Определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим, работают аттестационные и конкурсные комиссии.
Гражданским обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих района еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям.

В целях реализации постановления администрации Тамбовской области от 29.12.2008 № 1150 "О порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров области" в Петровском районе принято постановление администрации района от 12.03.2012 № 210 "О резерве кадров органов местного самоуправления, руководящих должностей организаций приоритетных сфер экономики района". Сложившаяся система работы с резервом управленческих кадров, несмотря на имеющиеся положительные результаты, не является целостной, отсутствует системная, целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в резерв управленческих кадров района.
Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы:
недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг, выражающаяся в устаревших технологиях на имеющемся производстве, значительной степени износа основных фондов;
нерешенные социальные и демографические проблемы, проявляющиеся в процессе старения населения (ухудшение соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста);
наличие низкого спроса со стороны реального сектора экономики на инновации. При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора экономики, являются недостаток собственных средств, высокая стоимость инноваций, экономические риски;
большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения;
специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшей оптимизации;
слабо развитые механизмы взаимодействия власти, науки и бизнеса. Как результат - низкая внедряемость научных и инновационных разработок в производство.
В части организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" для развития и совершенствования системы предоставления услуг на территории Петровского района необходимо решить следующие проблемы:
отсутствия многофункционального центра предоставления муниципальных услуг;
отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг;
неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг.
Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих района еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям.
Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы,
цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
программы

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе положений:
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года;
Государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.
Основными приоритетами в сфере экономики и экономического развития являются:
обеспечение и поддержание конкурентных возможностей района; создание конкурентоспособной экономики; расширение конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;
переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития района, основанной на инновациях;
создание условий для развития предпринимательства;
снижение административных барьеров в экономике;
развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов в сфере реализации муниципальной программы целями настоящей муниципальной программы являются:
цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса;
цель 2: повышение инновационной активности бизнеса;
цель 3: повышение эффективности муниципального управления.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
повышение инвестиционной привлекательности Петровского района и создание условий для привлечения инвестиций в экономику района;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района;
совершенствование системы программно-целевого управления;
обеспечение взаимосвязи планирования бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
повышение доступности и качества муниципальных услуг;
формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы района, обеспечивающего эффективность муниципального управления.
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020. Выделение этапов не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты муниципальной программы

Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:
цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса:
увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах (%);
доля поступлений налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах местного бюджета (%);
цель 2: повышение инновационной активности бизнеса:
удельный вес организаций, применяющих технологические инновации, в общем числе действующих организаций (%);
цель 3: повышение эффективности муниципального управления:
уровень удовлетворенности населения района качеством предоставления муниципальных услуг (%);
доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района (%).
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении № 1.
Прогнозы развития сферы реализации муниципальной программы.
В долгосрочной перспективе социально-экономическое развитие Петровского района будет определяться следующими основными тенденциями:
возрастанием населения в трудоспособном возрасте в сочетании с дефицитом квалифицированных кадров;
возрастанием роли "человеческого капитала" как основного фактора экономического развития;
необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях;
усилением конкуренции на товарных рынках из-за сокращения основных (ценовых) конкурентных преимуществ выпускаемых предприятиями района товаров (услуг) в результате опережающего роста заработной платы, производственных издержек;
усилением роли инноваций в социально-экономическом развитии района.
Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития Петровского района и приоритетов государственной политики.
Реализация мероприятий муниципальной программы окажет влияние на динамику показателей достижения целей социально-экономического развития района.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий
муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы объединены в четыре подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.
Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:
развитие государственно-частного партнерства;
разработка системных мер, направленных на улучшение условий ведения инвестиционной деятельности (административных, организационных, правовых, финансовых и др.);
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для обеспечения инвестиционного процесса;
совершенствование инструментов информационной поддержки проведения инвестиционной политики.
Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования".
В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия, направленные на:
повышение обоснованности, точности, а также достоверности прогноза социально-экономического развития района;
обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием района, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения района;
внедрение муниципальных программ района в деятельность структурных подразделений администрации района, а также бюджетного планирования;
продвижение муниципальной политики, направленной на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики района;
продвижение муниципальной политики, направленной на повышение уровня жизни граждан и эффективное развитие отраслей социальной сферы за счет внедрения экономически обоснованных механизмов муниципального регулирования;
координацию деятельности структурных подразделений администрации района по участию в федеральных, региональных программах и проектах.
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства".
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
организация финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих:
реализацию системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества муниципальных услуг;
развитие муниципальной службы района;
развитие системы кадровых резервов района, подготовки управленческих кадров;
совершенствование наградной работы.
Муниципальная программа также содержит не вошедшие в подпрограммы основные мероприятия:
обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Учреждение по техническому и хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления Петровского района Тамбовской области".
(абзац введен Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области от 01.10.2014 № 1063)
Перечень мероприятий с непосредственными результатами их реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, областного и районного бюджетов.
(в ред. Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 01.10.2014 № 1063)
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период до 2020 представлена соответственно в приложениях № 2 и 3.


7. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями в порядке, установленном постановлением администрации района от 07.06.2013 № 505.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел экономики администрации района, соисполнителями - отдел организационно-правовой работы администрации района, финансовый отдел администрации района, отдел архитектуры и строительства администрации района, отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района, отдел сельского хозяйства администрации района.
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями муниципальной программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложение о внесении в нее изменений и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляЮт реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля, за год в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным) и подготовки отчетов;
представляют ответственному исполнителю оперативную информацию, необходимую для подготовки отчетов и анализа реализации муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации муниципальной программы, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.





Приложение 1
к муниципальной программе Петровского района
"Экономическое развитие района"
на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ, ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ
ЗНАЧЕНИЯ

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование) муниципальной программы, подпрограммы
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа Петровского района "Экономическое развитие района" на 2014 - 2020 годы
Цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса
1.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах
проценты
115,6
115,9
116,0
116,5
116,7
117,5
118,0
118,5
119,0
2.
Доля поступлений налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах местного бюджета
проценты
22,5
22,7
23,6
23,8
24,0
24,2
24,4
24,6
24,8
Цель 2: повышение инновационной активности бизнеса
3.
Удельный вес организаций, применяющих технологические инновации, в общем числе действующих организаций
проценты
8,1
9,2
11,8
12,1
12,5
13,4
13,9
14,2
15,0
Цель 3: повышение эффективности муниципального управления
4.
Уровень удовлетворенности населения Петровского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
проценты
72,3
72,5
72,9
73,0
73,2
73,5
73,8
73,9
74,0
5.
Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района
проценты
90,7
88,2
90,0
92,0
93,0
95,0
95,0
95,0
95,0
1. Подпрограмма муниципальной программы "Улучшение инвестиционного климата"
1.1.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
проценты
115,6
115,9
116,0
116,5
116,7
117,5
118,0
118,5
119,0
1.2.
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека
руб.
16252,7
16740,3
16920,8
17766,8
18122,1
19572,0
20250,5
21578,0
22656,9
2. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования"
2.1.
Удельный вес органов местного самоуправления, участвующих в реализации муниципальных программ, в общем количестве органов местного самоуправления
проценты
66,7
67,0
80,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.2.
Удельный вес расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района
проценты
90,7
88,2
90,0
92,0
93,0
95,0
95,0
95,0
95,0
2.3.
Отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году
проценты
5,0
7,0
6,5
6,2
6,0
5,8
5,6
5,4
5,0
3. Подпрограмма муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства"
3.1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
62
167
169
170
173
179
181
185
190
3.2.
Количество встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
единиц
6
7
10
10
10
10
10
10
10
3.3.
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями
млн. рублей
416,5
520,4
537,2
567,3
599,1
635,0
673,1
713,4
756,2
3.4.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность
единиц
493
445
459
473
487
502
517
533
549
3.5.
Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
37
122
50
50
50
50
50
50
50
3.6.
Оценка эффективности реализации подпрограммы
баллы
-
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0
8,0
8,0
4. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления"
4.1.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
проценты
0
0
50
75
80
85
87
88
90
4.2.
Количество созданных МФЦ (нарастающим итогом)
единиц
0
0
1
1
1
1
1
1
1
4.3.
Количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов (нарастающим итогом)
единиц
0
0
0
2
2
2
2
2
2
4.4.
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный (государственный) орган Российской Федерации
минут
20
15
15
15
15
15
15
15
15
4.5.
Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ
проценты
0
0
72
75
77
79
80
81
82
4.6.
Число муниципальных служащих района, принявших участие в повышении квалификации и переподготовке
человек
21
25
20
20
20
20
20
20
20
4.7.
Количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров
человек
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4.8.
Количество ежегодно награждаемых государственными наградами Российской Федерации, наградами Тамбовской области и Петровского района
человек, коллектив
2
3
2
2
2
2
2
2
2





Приложение 2
к муниципальной программе Петровского района
"Экономическое развитие района"
на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Петровского района
Тамбовской области от 03.12.2014 № 1353)

№ п/п
Наименование подпрограммы основного мероприятия, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"
1.1
Периодическая актуализация Инвестиционного паспорта Петровского района
Отдел экономики администрации района
Число обновлений
Ед.
2014
2
-
-
-
-
-
2015
2
-
-
-
-
-
2016
2
-
-
-
-
-
2017
2
-
-
-
-
-
2018
2
-
-
-
-
-
2019
2
-
-
-
-
-
2020
2
-
-
-
-
-
1.2
Размещение и продвижение информации об инвестиционных проектах, инвестиционных предложениях Петровского района в сети Интернет для привлечения инвесторов
Отдел экономики администрации района
Число размещений
Ед.
2014
2
-
-
-
-
-
2015
2
-
-
-
-
-
2016
2
-
-
-
-
-
2017
2
-
-
-
-
-
2018
2
-
-
-
-
-
2019
2
-
-
-
-
-
2020
2
-
-
-
-
-
1.3
Сопровождение и мониторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития района
Отдел экономики, отдел сельского хозяйства, отдел архитектуры и строительства администрации района


2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
1.4
Выявление свободных земельных участков, составление их инвестиционных паспортов, а также формирование и актуализация банка данных инвестиционных площадок
Отдел экономики, отдел сельского хозяйства, отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района


2014
3
-
-
-
-
-
2015
3
-
-
-
-
-
2016
3
-
-
-
-
-
2017
3
-
-
-
-
-
2018
3
-
-
-
-
-
2019
3
-
-
-
-
-
2020
3
-
-
-
-
-

Итого по подпрограмме



2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2. Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования"
2.1
Развитие системы стратегического планирования района
Отдел экономики администрации района


2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
2.2
Организация и координация разработки прогноза социально-экономического развития района
Отдел экономики администрации района
Количество мероприятий
Ед.
2014
1
-
-
-
-
-
2015
1
-
-
-
-
-
2016
1
-
-
-
-
-
2017
1
-
-
-
-
-
2018
1
-
-
-
-
-
2019
1
-
-
-
-
-
2020
1
-
-
-
-
-
2.3
Организация и координация разработки комплексной программы социально-экономического развития района, поддержание в актуальном состоянии комплексной программы социально-экономического развития района
Отдел экономики администрации района
Количество мероприятий
Ед.
2014
1
-
-
-
-
-
2015
1
-
-
-
-
-
2016
1
-
-
-
-
-
2017
1
-
-
-
-
-
2018
1
-
-
-
-
-
2019
1
-
-
-
-
-
2020
1
-
-
-
-
-
2.4
Разработка предложений по совершенствованию реализации муниципальной политики в социальной сфере
Отдел экономики администрации района
Количество мероприятий
Ед.
2014
1
-
-
-
-
-
2015
1
-
-
-
-
-
2016
1
-
-
-
-
-
2017
1
-
-
-
-
-
2018
1
-
-
-
-
-
2019
1
-
-
-
-
-
2020
1
-
-
-
-
-
2.5
Создание условий для эффективного участия Петровского района в государственных программах Тамбовской области, федеральных целевых программах и проектах с государственным участием, целевых программ ведомств
Отдел экономики администрации района


2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-

Итого по подпрограмме



2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
3. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
3.1
Изучение и формирование благоприятной среды для субъектов малого и среднего предпринимательства, выявление и формирование перечня проблем, возникающих у субъектов предпринимательства при осуществлении деятельности
Отдел экономики, отдел сельского хозяйства, отдел по управлению имуществом и землеустройству, отдел архитектуры и строительства администрации района


2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
3.2
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. получивших финансовую поддержку
Отдел экономики администрации района


2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
3.3
Развитие системы информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Отдел экономики, отдел сельского хозяйства, отдел по управлению имуществом и землеустройству, отдел архитектуры и строительства администрации района
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

2014
7
18
-
-
18
-
2015
7
18
-
-
18
-
2016
7
20
-
-
20
-
2017
7
20
-
-
20
-
2018
7
25
-
-
25
-
2019
7
25
-
-
25
-
2020
7
25
-
-
25
-
3.4
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
Отдел экономики администрации района, доп. офис ОАО "Сбербанк России" № 8594/617, доп. офис ОАО "Россельхозбанк" № 3349/2/17


2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
3.5
Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики администрации района


2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
3.6
Совершенствование механизмов использования районного недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства
отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района


2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
3.7
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах (торгах) на размещение государственного и муниципального заказа
Отдел экономики администрации района


2014
-
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
3.8
Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации
Отдел экономики администрации района
Число публикаций
Ед.
2014
7
-
-
-
-
-
2015
7
-
-
-
-
-
2016
7
-
-
-
-
-
2017
7
-
-
-
-
-
2018
7
-
-
-
-
-
2019
7
-
-
-
-
-
2020
7
-
-
-
-
-
3.9
Мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, устранение избыточного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности
Все структурные подразделения администрации района
Количество мероприятий
Ед.
2014
12
-
-
-
-
-
2015
12
-
-
-
-
-
2016
12
-
-
-
-
-
2017
12
-
-
-
-
-
2018
12
-
-
-
-
-
2019
12
-
-
-
-
-
2020
12
-
-
-
-
-

Итого по подпрограмме



2014
-
18
-
-
18
-
2015
-
18
-
-
18
-
2016
-
20
-
-
20
-
2017
-
20
-
-
20
-
2018
-
25
-
-
25
-
2019
-
25
-
-
25
-
2020
-
25
-
-
25
-
4. Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления"
4.1
Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг:



2014
-
6072,6
4586,7
678,4
807,5
-
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
1100
-
-
1100
-
2018
-
1100
-
-
1100
-
2019
-
1100
-
-
1100
-
2020
-
1100
-
-
1100
-
4.1.1
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе созданного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ):
Отдел организационно-правовой работы администрации района
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг
Проценты
2014
50
6072,6
4586,7
678,4
807,5
-
2015
75
-
-
-
-
-
2016
90
-
-
-
-
-
2017
90
1100
-
-
1100
-
2018
90
1100
-
-
1100
-
2019
90
1100
-
-
1100
-
2020
90
1100
-
-
1100
-
4.1.1.1
Проведение капитального ремонта здания, предназначенного для размещения МФЦ
Отдел архитектуры и строительства администрации района
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг
Проценты
2014
50
4490,5
3886,4
100,0
504,1
-
2015
75
-
-
-
-
-
2016
90
-
-
-
-
-
2017
90
-
-
-
-
-
2018
90
-
-
-
-
-
2019
90
-
-
-
-
-
2020
90
-
-
-
-
-
4.1.1.2
Создание и содержание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
Отдел организационно-правовой работы
Количество МФЦ
Ед.
2014
1
1582,1
700,3
578,4
303,4
-
2015
1
-
-
-
-
-
2016
1
-
-
-
-
-
2017
1
1100
-
-
1100
-
2018
1
1100
-
-
1100
-
2019
1
1100
-
-
1100
-
2020
1
1100
-
-
1100
-
4.1.1.3
Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района
Отдел организационно-правовой работы
Уровень удовлетворенности населения Петровского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
Проценты
2014
72
-
-
-
-
-
2015
75
-
-
-
-
-
2016
77
-
-
-
-
-
2017
79
-
-
-
-
-
2018
80
-
-
-
-
-
2019
81
-
-
-
-
-
2020
82
-
-
-
-
-



Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган
Минут
2014
15
-
-
-
-
-
2015
15
-
-
-
-
-
2016
15
-
-
-
-
-
2017
15
-
-
-
-
-
2018
15
-
-
-
-
-
2019
15
-
-
-
-
-
2020
15
-
-
-
-
-
4.2
Развитие муниципальной службы района:



2014
-
153,5
-
-
153,5
-
2015
-
134,5
-
-
134,5
-
2016
-
134,5
-
-
134,5
-
2017
-
137
-
-
137
-
2018
-
133
-
-
133
-
2019
-
113
-
-
113
-
2020
-
137
-
-
137
-
4.2.1
Разработка и принятие муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам муниципальной службы. Ознакомление муниципальных служащих с нормативно-правовыми актами
Отдел организационно-правовой работы, отдел экономики администрации района
Количество действующих нормативно-правовых актов по вопросам муниципальной службы
Ед.
2014
4
-
-
-
-
-
2015
4
-
-
-
-
-
2016
4
-
-
-
-
-
2017
5
-
-
-
-
-
2018
5
-
-
-
-
-
2019
5
-
-
-
-
-
2020
5
-
-
-
-
-
4.2.2
Формирование потребности в профессиональной подготовке и повышении квалификации муниципальных служащих. Составление и согласование заявки, договоров на обучение
Отдел организационно-правовой работы
Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации
Ед.
2014
18
72
-
-
72
-
2015
17
68
-
-
68
-
2016
17
68
-
-
68
-
2017
18
72
-
-
72
-
2018
17
68
-
-
68
-
2019
12
48
-
-
48
-
2020
18
72
-
-
72
-
4.2.3
Организация и проведение занятий с муниципальными служащими администрации по вопросам изменения действующего федерального и областного законодательства о муниципальной службе
Отдел организационно-правовой работы
Количество занятий
Ед.
2014
2
-
-
-
-
-
2015
2
-
-
-
-
-
2016
2
-
-
-
-
-
2017
2
-
-
-
-
-
2018
3
-
-
-
-
-
2019
3
-
-
-
-
-
2020
3
-
-
-
-
-
4.2.4
Участие в совещаниях, семинарах, проводимых для работников органов местного самоуправления органами исполнительной власти области
Муниципальные служащие района
Количество мероприятий
Ед.
2014
50
-
-
-
-
-
2015
50
-
-
-
-
-
2016
50
-
-
-
-
-
2017
55
-
-
-
-
-
2018
55
-
-
-
-
-
2019
55
-
-
-
-
-
2020
60
-
-
-
-
-
4.2.5
Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров
Отдел организационно-правовой работы
Количество мероприятий
Ед.
2014
1
-
-
-
-
-
2015
1
-
-
-
-
-
2016
1
-
-
-
-
-
2017
1
-
-
-
-
-
2018
1
-
-
-
-
-
2019
1
-
-
-
-
-
2020
1
-
-
-
-
-
4.2.6
Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие страны, области и района
Отдел организационно-правовой работы
Количество ежегодно награждаемых
Ед.
2014
130
103,0
-
-
103,0
-
2015
130
66,5
-
-
66,5
-
2016
130
66,5
-
-
66,5
-
2017
130
65
-
-
65
-
2018
130
65
-
-
65
-
2019
130
65
-
-
65
-
2020
130
65
-
-
65
-

Итого по подпрограмме



2014
-
6247,6
4586,7
678,4
982,5
-
2015
-
134,5
-
-
134,5
-
2016
-
134,5
-
-
134,5
-
2017
-
1237
-
-
1237
-
2018
-
1233
-
-
1233
-
2019
-
1213
-
-
1213
-
2020
-
1237
-
-
1237
-
5. Мероприятия в установленной сфере деятельности
5.1
Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Учреждение по техническому и хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления Петровского района Тамбовской области"
Финансовый отдел администрации района


2014
-
9364,1
-
-
9364,1
-
2015
-
7500,4
-
-
7500,4
-
2016
-
7070,4
-
-
7070,4
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
Итого по муниципальной программе
2014
-
15629,7
4586,7
678,4
10364,6
-

2015
-
7652,9
-
-
7652,9
-
2016
-
7224,9
-
-
7224,9
-
2017
-
1257,0

-
1257,0
-
2018
-
1258,0
-
-
1258,0
-
2019
-
1238,0
-
-
1238,0
-
2020
-
1262,0
-
-
1262,0
-





Приложение 3
к муниципальной программе Петровского района
"Экономическое развитие района"
на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Петровского района
Тамбовской области от 03.12.2014 № 1353)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
5
6
7
8
9
Муниципальная программа Петровского района
"Экономическое развитие района" на 2014 - 2020 годы
Всего
2014
15629,7
4586,7
678,4
10364,6
-
2015
7652,9
-
-
7652,9
-
2016
7224,9
-
-
7224,9
-
2017
1257
-
-
1257
-
2018
1258
-
-
1258
-
2019
1238
-
-
1238
-
2020
1262
-
-
1262
-
Ответственный исполнитель - отдел экономически администрации района
2014
18
-
-
18
-
2015
18
-
-
18
-
2016
20
-
-
20
-
2017
20
-
-
20
-
2018
25
-
-
25
-
2019
25
-
-
25
-
2020
25
-
-
25
-
Соисполнитель - отдел организационно-правовой работы администрации района
2014
6247,6
4586,7
678,4
982,5
-
2015
134,5
-
-
134,5
-
2016
134,5
-
-
134,5
-
2017
1237
-
-
1237
-
2018
1233
-
-
1233
-
2019
1213
-
-
1213
-
2020
1237
-
-
1237
-
Соисполнитель - финансовый отдел администрации района
2014
9364,1
-
-
9364,1
-
2015
7500,4
-
-
7500,4
-
2016
7070,4
-
-
7070,4
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Подпрограмма муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства"
Всего
2014
18
-
-
18
-
2015
18
-
-
18
-
2016
20
-
-
20
-
2017
20
-
-
20
-
2018
25
-
-
25
-
2019
25
-
-
25
-
2020
25
-
-
25
-
Ответственный исполнитель - отдел экономики администрации района
2014
18
-
-
18
-
2015
18
-
-
18
-
2016
20
-
-
20
-
2017
20
-
-
20
-
2018
25
-
-
25
-
2019
25
-
-
25
-
2020
25
-
-
25
-
Подпрограмма государственной программы
"Совершенствование муниципального управления"
Всего
2014
6247,6
4586,7
678,4
982,5
-
2015
134,5
-
-
134,5
-
2016
134,5
-
-
134,5
-
2017
1237
-
-
1237
-
2018
1233
-
-
1233
-
2019
1213
-
-
1213
-
2020
1237
-
-
1237
-
Ответственный исполнитель - отдел организационно-правовой работы администрации района
2014
6247,6
4586,7
678,4
982,5
-
2015
134,5
-
-
134,5
-
2016
134,5
-
-
134,5
-
2017
1237
-
-
1237
-
2018
1233
-
-
1233
-
2019
1213
-
-
1213
-
2020
1237
-
-
1237
-
Мероприятия в установленной сфере деятельности

Всего
2014
9364,1
-
-
9364,1
-
2015
7500,4
-
-
7500,4
-
2016
7070,4
-
-
7070,4
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района
2014
9364,1
-
-
9364,1
-
2015
7500,4
-
-
7500,4
-
2016
7070,4
-
-
7070,4
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-





Приложение 4
к муниципальной программе Петровского района
"Экономическое развитие района"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Петровского района
Тамбовской области от 17.04.2014 № 377)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел экономики администрации района
Соисполнитель подпрограммы
Отдел сельского хозяйства администрации района;
Отдел архитектуры и строительства администрации района;
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
Программно-целевые инструменты (ведомственная целевая программа)
нет
Цели подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности Петровского района и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику района
Задачи подпрограммы
Разработка системных мер, направленных на улучшение условий ведения инвестиционной деятельности в районе;
привлечение инвестиций в экономику района; развитие различных форм государственно-частного партнерства как основного механизма привлечения инвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов;
совершенствование инструментов информационной поддержки проведения инвестиционной политики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 119%.
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 22656,9 руб.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Финансирование подпрограммы не предусмотрено

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма устанавливает меры по улучшению инвестиционного климата в Петровском районе для привлечения инвестиций в экономику.
Повышение инвестиционной привлекательности района и создание благоприятного инвестиционного климата является одной из главных целей социально-экономического развития Петровского района на период до 2020 года.
Для привлечения инвестиций в экономику необходимо оказывать поддержку инвесторам, в том числе субъектам малого и среднего бизнеса, создавать благоприятные условия для реализации проектов и предложений, способствующих повышению экономического потенциала района, развитию его инфраструктуры и инвестиционной привлекательности. Данные меры будут способствовать привлечению инвесторов для реализации планируемых приоритетных инвестиционных проектов, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений доходов в бюджет района.
За 2012 год освоено 772,4 млн. рублей инвестиций, что больше уровня прошлого года на 91%. Инвестиции в сельское хозяйство составили 252,0 млн.руб., выше уровня прошлого года на 56,3%. В строительство жилья инвестировано 114,7 млн.руб., выше уровня прошлого года в 2 раза.
В инвестиционной политике района приоритетными направлениями в работе являются меры по развитию существующих промышленных и сельскохозяйственных предприятий и создание новых на базе разработки минерально-сырьевой базы и земельного фонда района, создание комфортной среды обитания, повышение качества социальной инфраструктуры муниципального образования, развитие туризма.
Важное направление инвестиционной политики - маркетинг территории, то есть улучшение ее "инвестиционного имиджа" в глазах потенциальных инвесторов. Первый шаг маркетинга территории - создание информационного поля, необходимого инвесторам для принятия решений. Как показывает практика, одним из наиболее эффективных инструментов является инвестиционный паспорт района - комплексный информационный бюллетень, рассчитанный на конкретную аудиторию - потенциальных инвесторов.
Инвестиционный паспорт Петровского района постоянно совершенствуется и наполняется актуальной информацией.
Происходящие в настоящее время изменения в социально-экономической сфере и характере взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности, проявляющиеся в ужесточении конкуренции между различными территориями, предприятиями за привлечение инвестиций, требуют новых подходов к проводимой инвестиционной политике.
Современная местная инвестиционная политика должна быть направлена на поиск новых эффективных решений, которые позволят активизировать инвестиционные процессы на территории муниципального образования - Петровский район. Необходимо привлечение инвестиций в реальный сектор экономики для обеспечения занятости и повышения уровня доходов местного населения, роста налоговой базы и сбалансированности муниципального бюджета, решения ряда социальных проблем и исключения социальной напряженности.
В настоящее время для повышения инвестиционной активности в районе необходимо решить ряд ключевых проблем:
недостаток эффективных инвестиционных проектов для коммерческого инвестирования;
низкое предложение сформированных, то есть подготовленных к размещению инвестиций, промышленных площадок (инвестиционных площадок) с проработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетической инфраструктурой. В районе большинство предлагаемых для инвесторов площадок являются заброшенными промышленными объектами с наличием проблем ограничительного характера по правам собственности, проведению работ по подготовке территории, инфраструктурному оснащению. Обеспечение сформированными площадками - непростая задача, сама по себе требующая немалых затрат. В районе пока нет механизма работы по формированию инвестиционных площадок;
низкий уровень сопровождения инвестиционных проектов, ориентированных на нужды и потребности инвесторов, на результативное осуществление проекта от идеи до завершения проекта;
недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов.
Район заинтересован в привлечении инвестиций, направленных на развитие производственной и социальной инфраструктуры, в первую очередь, перерабатывающих производств, создание новых рабочих мест и использование новых технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью в соответствии со стратегическими направлениями развития экономики Тамбовской области.
Привлечение инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата неразрывно связаны со снятием административных барьеров на пути инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, начиная от отвода земельного участка, получения разрешений на строительство и подключение к объектам инфраструктуры.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 году, Государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.
Приоритетами муниципальной политики в области улучшения инвестиционного климата Петровского района определены:
формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в приоритетные сферы развития экономики района;
устранение излишних административных барьеров;
содействие развитию конкуренции;
обеспечение защиты прав собственности;
привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах.
Целями муниципальной политики в сфере улучшения инвестиционного климата района ставится повышение инвестиционной привлекательности Петровского района и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Петровского района.
Основными задачами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие муниципальных органов управления со всеми участниками инвестиционной деятельности;
создание механизмов, обеспечивающих формирование инвестиционной инфраструктуры и развитие инвестиционного потенциала района;
ликвидация административных барьеров;
формирование положительного имиджа района;
разработка и реализация мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Петровском районе;
развитие различных форм ГЧП как основного механизма привлечения инвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов;
совершенствование инструментов информационной поддержки проведения инвестиционной политики.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Разделение реализации подпрограммы на этапы не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы будут являться:
индекс физического объема инвестиций в основной капитал;
инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека.
Показатель "Индекс физического объема инвестиций в основной капитал" определяется на основании данных официальной статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (далее - Тамбовстат).
Показатель "Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека" является расчетным.
В результате реализации настоящей подпрограммы ожидается в количественном выражении:
рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал в 2020 году в 3,4 раза к уровню 2012 года;
рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека с 16252,7 руб. в 2012 году до 22656,9 руб. в 2020 году.
Перечень показателей (индикаторов) и их значения приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
В качественном выражении ожидается:
улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие района;
расширение использования механизмов ГЧП при реализации инвестиционных проектов;
повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности;
позиционирование Петровского района как инвестиционно-привлекательной территории;
повышение инновационной активности предприятий.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы предлагается целый ряд мероприятий, реализация которых позволит создать необходимые условия для улучшения инвестиционного климата Петровского района.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Петровском районе для привлечения инвестиций в экономику района реализуются по следующим основным направлениям:
периодическая актуализация Инвестиционного паспорта Петровского района;
размещение и продвижение информации об инвестиционных проектах, инвестиционных предложениях Петровского района;
создание благоприятной для инвестиций административной среды;
создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры;
стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств.
Периодическая актуализация Инвестиционного паспорта Петровского района.
Периодическая актуализация инвестиционного паспорта Петровского района обеспечит комплексное представление об инвестиционном, экономическом потенциале района, позволит инвесторам иметь исчерпывающую информацию о параметрах социально-экономического развития муниципалитета: уровень жизни, экономика, местный бюджет, рынок труда, а также инвестиционных возможностях района в настоящее время.
Размещение и продвижение информации об инвестиционных проектах, инвестиционных предложениях Петровского района.
Данное мероприятие позволит разместить всю необходимую информацию об инвестиционных возможностях и конкретных проектах района в печатных и электронных средствах массовой информации, разместить законодательную базу, регулирующую инвестиционную деятельность в районе, полный перечень структурных подразделений администрации района, координирующих инвестиционную деятельность, исчерпывающую информацию об имеющихся промышленных площадках, перечень инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов.
Создание благоприятной для инвестиций административной среды.
Для создания административной среды, способствующей привлечению инвестиций, необходимо провести следующие мероприятия:
упрощение административных процедур по переводу земельного участка из одной категории в другую, сокращение сроков регистрации прав для приоритетных инвестиционных проектов;
активное взаимодействие с бизнесом, обеспечение оперативной связи инвесторов с руководством органов местного самоуправления и решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов;
системная поддержка реализуемых инвестиций.
Создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры.
Создание подготовленных "промышленных площадок": проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.
Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств.
Разработка, принятие и регулярная актуализация плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд организаций, находящихся в муниципальной собственности. Обеспечение открытости и доступности этого плана, создающего ориентиры спроса целевым инвесторам.
Стимулирование спроса на продукцию посредством муниципальных закупок, а также закупок для нужд организаций, находящихся в муниципальной собственности.
Административное и информационное содействие производителям конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы направлены на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять посредством:
создания благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности;
информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Механизмы реализации подпрограммы сформулированы на основе:
Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года;
(в ред. Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 17.04.2014 № 377)
Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 303-З "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области".
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии:
ответственного исполнителя муниципальной программы с соисполнителем муниципальной программы (ответственным исполнителем подпрограммы);
ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы;
а также в порядке, установленном постановлением администрации района от 07.06.2013 № 505.





Приложение 5
к муниципальной программе Петровского района
"Экономическое развитие района"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел экономики администрации района
Соисполнитель подпрограммы
Структурные подразделения администрации района
Программно-целевые инструменты (ведомственная целевая программа)
нет
Цели подпрограммы
Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района;
совершенствование муниципального стратегического и программно-целевого планирования; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей
Задачи подпрограммы
Развитие системы муниципального стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития района;
формирование и совершенствование муниципальной политики, методов и инструментов муниципального управления в социальной сфере и в секторах экономики района;
развитие программно-целевого планирования в районе;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления района; повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;
создание инструментов долгосрочного финансового планирования; формирование консолидированного бюджета Петровского района на основе долгосрочного прогноза
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Доля органов местного самоуправления, участвующих в реализации муниципальных программ, в общем количестве органов местного самоуправления - 100%;
доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района - 95%;
отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году - 5%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Финансирование подпрограммы не предусмотрено

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Петровского района, повышения конкурентоспособности экономики является наличие эффективно функционирующей системы муниципального управления.
В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием в районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат.
Основными задачами стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием района являются:
модернизация инфраструктурных отраслей и предприятий;
формирование инновационных технологических цепочек в реальном секторе экономики;
создание новых современных производств, в первую очередь в агропромышленном комплексе - ключевом для района секторе экономики;
создание высокотехнологичных рабочих мест;
формирование условий для демографического развития района и сбережения населения;
модернизация социальной инфраструктуры, образовательного комплекса, обеспечивающих комфортные условия жизни населения и определяющих развитие человеческих ресурсов.
В новых условиях развития экономики повышается значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности муниципальных органов власти и определения основных параметров долгосрочных бюджетных проектировок с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития.
Разработка прогнозов социально-экономического развития района осуществляется на среднесрочный и долгосрочный период.
Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития района в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов.
Прогноз социально-экономического развития Петровского района на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, постановлением администрации области о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Тамбовской области и постановлением администрации района о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Петровского района.
Механизмами реализации стратегических планов развития района должны стать муниципальные программы района, обеспечивающие координацию стратегического и бюджетного планирования. В условиях недостаточной связи этих процессов приоритетность расходов районного бюджета, их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития, процесс принятия бюджетных решений не носит системного стратегического характера.
В период с 2007 по 2012 годы в Петровском районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат.
Приняты Порядки по разработке и реализации муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ района, утвержден Перечень муниципальных программ района (далее - Перечень). Внедрена многоуровневая оценка эффективности долгосрочных целевых программ района на основе анализа их реализации по таким критериям, как: уровень финансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, а также достижение целевых параметров. Предусмотрен механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемов их финансирования.
Принята программа повышения эффективности бюджетных расходов Петровского района на 2011 - 2013 годы.
В целях увеличения доходной части районного бюджета проводится системная работа по обеспечению участия в федеральных и областных программах и получения государственной поддержки по непрограммной части бюджетов.
Мероприятия, проведенные по разработке муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ, позволили осуществить планирование 90,7% расходов бюджета района программно-целевым методом.
С 2013 года началось поэтапное внедрение механизма разработки муниципальных программ Петровского района. В настоящее время в районе утверждена 1 муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", остальные муниципальные программы находятся в стадии разработки и утверждения.
При необходимости ответственным исполнителем муниципальной программы района могут разрабатываться и утверждаться комплексные планы ("дорожные карты"), обеспечивающие в течение установленного срока решение четко сформулированных, описываемых измеримыми индикаторами задач, необходимых для достижения конкретных стратегических целевых ориентиров.
Доля расходов консолидированного бюджета Петровского района сформированная программно-целевым методом, должна составить в 2014 году - 90%, в 2015 году - не менее 92%, к 2020 году достигнуть 95%.
Для формирования "программного" бюджета необходимо:
утвердить все муниципальные программы района, указанные в Перечне, с проведением публичного обсуждения их проектов;
после принятия районного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов привести параметры муниципальных программ района в соответствие с бюджетными ассигнованиями на 2014 - 2016 годы;
разработать и принять порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ района, предусматривающий возможность принятия решения о прекращении или изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы на основании указанной оценки.
Переход на формирование расходов программно-целевым методом позволяет оценить вклад главных распорядителей средств районного бюджета в достижение целей и задач социально-экономического развития Петровского района. Оценка персональной ответственности за качество финансового управления в настоящее время проводится в рамках рассмотрения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования и оценки годовых отчетов о реализации целевых программ.
Реализация подпрограммы осуществляется в условиях наличия следующих рисков:
высокая зависимость показателей социально-экономического развития района от макроэкономических показателей развития Тамбовской области и Российской Федерации;
традиционное преобладание ведомственных подходов к разработке и реализации муниципальной политики, которые могут привести к "усечению" целей и задач разрабатываемых муниципальных программ района;
невыполнение или затягивание выполнения структурными подразделениями администрации района положений нормативной правовой базы по разработке и реализации муниципальных программ.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты системы планирования социально-экономического развития Петровского района определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 году и основными целями данной муниципальной программы.
Создание системы стратегического управления является одной из приоритетных задач в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной экономической политике".
Залогом успешности данной системы является наличие действенных инструментов практической реализации положений стратегических документов с использованием программно-целевых методов управления. Внедрение таких инструментов управления обеспечивает реализацию задач, поставленных в рамках Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах, по осуществлению перехода к формированию бюджетов по программному принципу. В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов Петровского района основным инструментом программно-целевого управления являются муниципальные программы.
С учетом приоритетов государственной, муниципальной политики в рассматриваемой сфере можно выделить следующие приоритетные направления совершенствования муниципального стратегического управления:
обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием района, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения;
внедрение и расширение использования инструмента муниципальных программ района для планирования деятельности структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления, бюджетного планирования и реализации стратегических документов социально-экономического развития района с учетом стратегических приоритетов инновационного развития экономики области, стимулирование к расширению применения программных подходов;
повышение скоординированности действий по участию в реализации социальной и экономической федеральной, региональной политики, участие в отборе и получение поддержки на уровне Российской Федерации и Тамбовской области.
Целями подпрограммы являются:
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района;
совершенствование муниципального стратегического и программно-целевого планирования;
обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
развитие системы муниципального стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития района;
формирование и совершенствование муниципальной политики, методов и инструментов муниципального управления в социальной сфере и в секторах экономики района;
развитие программно-целевого планирования в районе;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления района;
повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;
создание инструментов долгосрочного финансового планирования;
формирование консолидированного бюджета Петровского района на основе долгосрочного прогноза.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
доля органов местного самоуправления, участвующих в реализации муниципальных программ, в общем количестве органов местного самоуправления;
доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района;
отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году.
За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
практически все органы местного самоуправления будут непосредственными исполнителями муниципальных программ, направленных на социально-экономическое развитие района, их доля вырастет с 67% до 100%;
бюджет района будет формироваться и исполняться исключительно на "программной" основе, доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, увеличится с 88,2% до 95%;
будут созданы действующая система стратегических документов и практические механизмы по их реализации;
планируется мобилизация всех инструментов и ресурсов для достижения стратегических целей и решения приоритетных задач, обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов местного самоуправления, вовлечение государственных и негосударственных организаций в достижение целей социально-экономического развития;
повысится обоснованность и оперативность принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей и ориентиров развития, развития взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрения мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ и улучшения точности прогнозов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике;
будет обеспечена взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;
повысится ответственность и самостоятельность главных распорядителей средств районного бюджета за достижение стратегических целей муниципальной политики;
будет обеспечена более активная роль представительного органа и гражданского общества в определении приоритетов и пропорций расходов бюджета района и, в конечном счете, повысится эффективность бюджетных расходов;
планируется продвижение приоритетов муниципальной политики в отраслях и секторах экономики и в социальной сфере, обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышения конкурентоспособности экономики.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 2.1 "Развитие системы стратегического планирования района".
Основными приоритетами данного мероприятия являются формирование механизма управления экономикой района с использованием механизмов общественного обсуждения; внедрение муниципальных программ в деятельность органов местного самоуправления и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития района.
Развитие системы стратегического планирования требует следующих шагов:
совершенствование нормативно-правовой, организационной и методологической базы в области стратегического планирования и бюджетирования;
утверждение и реализация муниципальных программ района с учетом приоритетов государственных программ и Стратегии, основных параметров бюджетного планирования района;
ежегодная актуализация Перечня муниципальных программ с учетом новых приоритетов развития Российской Федерации и области;
формирование и анализ отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе при рассмотрении проекта районного бюджета и отчета о его исполнении, а также системы оценки эффективности реализации муниципальных программ района, разработка и принятие соответствующего Порядка;
совершенствование инструмента ведомственных целевых программ и оценки эффективности их реализации.
Основное мероприятие 2.2 "Организация и координация разработки прогноза социально-экономического развития района".
В рамках данного основного мероприятия будут проводиться следующие работы:
совершенствование нормативно-правовой базы в области прогнозирования;
анализ показателей социально-экономического развития Петровского района за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;
разработка, анализ и уточнение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития района.
Основное мероприятие 2.3 "Организация и координация разработки комплексной программы социально-экономического развития района".
В рамках данного основного мероприятия будут проводиться следующие мероприятия:
анализ социально-экономического развития района, в том числе SWOT-Анализ;
формирование Концепции социально-экономического развития района;
формирование миссии района, выявление "точек роста".
Основное мероприятие 2.4 "Разработка предложений по совершенствованию реализации муниципальной политики в социальной сфере".
В рамках основного мероприятия планируется формирование условий для эффективного развития социальной сферы за счет подготовки и анализа предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, а также формирования предложений по реализации проектов, программ и мероприятий.
Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать:
повышению качества регулирования в области демографической политики;
формированию эффективного рынка труда, адекватного требованиям развития экономики, развитию кадрового потенциала;
повышению доступности и качества медицинской помощи;
формированию условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом.
Основное мероприятие 2.5 "Создание условий для эффективного участия Петровского района в государственных программах Тамбовской области, федеральных целевых программах и проектах с государственным участием, целевых программ ведомств".
В рамках выполнения основного мероприятия планируется формировать:
сводный реестр бюджетных заявок на участие Петровского района в государственных программах и получение государственной поддержки по непрограммной части областного бюджета;
отчетные данные о ходе реализации мероприятий государственных программ Тамбовской области, государственных целевых программ и проектов с государственным участием, целевых программ ведомств.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы, в порядке, установленном постановлением администрации района от 07.06.2013 № 505.
Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел экономики администрации района, соисполнителем подпрограммы - структурные подразделения администрации района.





Приложение 6
к муниципальной программе Петровского района
"Экономическое развитие района"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел экономики администрации района
Соисполнители подпрограммы
Финансовый отдел администрации района;
Отдел сельского хозяйства администрации района;
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района; Отдел архитектуры и строительства администрации района
Цель подпрограммы
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района
Задачи подпрограммы
Организация работы по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, - 190 ед.;
количество встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 10 ед.;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, - 756,2 млн. рублей;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, - 549 ед.;
количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, - 50 ед.;
оценка эффективности реализации подпрограммы - 8 баллов
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств районного бюджета в объеме 150 тыс. рублей:
2014 год - 18 тыс. рублей;
2015 год - 18 тыс. рублей;
2016 год - 20 тыс. рублей;
2017 год - 20 тыс. рублей;
2018 год - 25 тыс. рублей;
2019 год - 25 тыс. рублей;
2020 год - 25 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 01 января 2013 года в Петровском районе функционировало 66 малых и средних предприятий, что на 6,4% больше, чем в 2011 году.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в 2012 году составила 1274 человека, что на 7,9% меньше, чем в 2011 году.
Оборот малых и средних предприятий в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом в 2,9 раза и составил 3,7 млрд. рублей.
Значительна и составляющая малого и среднего предпринимательства в консолидированном бюджете района. За 2012 год общая сумма налогов, уплаченных во все уровни бюджета, составила 83727,1 тыс. рублей.
Вместе с тем в 2012 году произошло резкое снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2013 количество индивидуальных предпринимателей составило 426 человек, что на 6,4% меньше, чем в 2011 году.
Данная негативная тенденция сохранилась и в январе - марте 2013 года, в течение которых произошло снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 11,7% по сравнению с их количеством на начало года. Основными причинами снижения количества индивидуальных предпринимателей являются:
увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам;
уменьшение объемов финансирования в 2012 на поддержку безработных граждан и большое количество индивидуальных предпринимателей, прекративших в дальнейшем свою деятельность;
введение запрета на реализацию пива и пивных напитков индивидуальными предпринимателями, торгующими в нестационарных торговых объектах.
По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения.
Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации.
Имеет место негативное отношение к предпринимательской деятельности у части общества.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов.
Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
обрабатывающие производства;
строительство;
оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования;
гостиницы и рестораны;
управление недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;
оказание бытовых услуг населению.
Целью подпрограммы является:
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
организация работы по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка;
количество встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность;
количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка;
оценка эффективности реализации подпрограммы.
За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
государственная поддержка будет оказана 190 субъектам малого и среднего предпринимательства;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, в 2020 году составит 756,2 млн. рублей, что в 1,8 раза выше уровня 2012 года;
в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, должно составить 549 ед., что на 11,4% выше уровня 2012 года;
субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, будет создано 50 новых рабочих мест;
будет проведено 10 встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
оценка эффективности реализации подпрограммы в 2020 должна составить 8 баллов.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Для обеспечения финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается реализация нескольких мероприятий.
В целях решения проблемы недостаточности собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями предусматривается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области. Также в районе создано муниципальное унитарное предприятие "Петровское Агентство поддержки малого предпринимательства", целью которого является товарное кредитование субъектов малого предпринимательства и ЛПХ.
Одной из приоритетных задач подпрограммы является совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства.
В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет производиться разработка районных нормативных правовых актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает реализацию нескольких мероприятий.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных районных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства районного бюджета.
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы на весь период реализации подпрограммы - 150 тыс. рублей:
2014 год - 18 тыс. рублей;
2015 год - 18 тыс. рублей;
2016 год - 20 тыс. рублей;
2017 год - 20 тыс. рублей;
2018 год - 25 тыс. рублей;
2019 год - 25 тыс. рублей;
2020 год - 25 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена соответственно в приложениях № 2 и 3 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Основными принципами реализации мероприятий подпрограммы являются:
заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным подпрограммой критериям, к участию в ней;
оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
открытость процедур оказания поддержки.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителями подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел экономики администрации района, соисполнителями подпрограммы - отдел сельского хозяйства администрации района, отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района, отдел архитектуры и строительства администрации района.
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняют показатели (индикаторы) подпрограммы, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы:
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:
внесение ответственному исполнителю муниципальной программы предложений и проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в подпрограмму;
анализ отчетов соисполнителей подпрограммы, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;
подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической и отчетной информации о реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя муниципальной программы с соисполнителем муниципальной программы (ответственным исполнителем подпрограммы), в порядке, установленном постановлением администрации района от 07.06.2013 № 505.





Приложение 7
к муниципальной программе Петровского района
"Экономическое развитие района"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020
ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Петровского района
Тамбовской области от 17.04.2014 № 377,
от 01.10.2014 № 1063, от 03.12.2014 № 1353)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел организационно-правовой работы
Соисполнители подпрограммы
Финансовый отдел администрации района
Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Петровского района"
(в ред. Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 01.10.2014 № 1063)
Цели подпрограммы
Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района;
формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы района, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики;
чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие страны, области, района;
популяризация государственных наград Российской Федерации, региональных и муниципальных наград
Задачи подпрограммы
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе создаваемого многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, удаленных рабочих мест многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);
проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района;
методологическое, информационное обеспечение организации прохождения муниципальной службы, популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
развитие системы повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих района;
совершенствование правовых основ и организационной работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров, мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с участием представителей резерва управленческих кадров;
разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров; обеспечение открытости и доступности информации о работе с резервами управленческих кадров различных уровней;
совершенствование механизма чествования граждан, внесших значительный вклад в развитие страны, области, района, популяризация государственных наград Российской Федерации, региональных и муниципальных наград
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, - 90%;
количество созданных МФЦ - 1;
количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов, - 2;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный (государственный) орган Российской Федерации - 15 минут;
доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, - 82%;
число муниципальных служащих района, принявших участие в повышении квалификации и переподготовке, - 20; количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров, - 1;
количество ежегодно награждаемых государственными наградами Российской Федерации, наградами Тамбовской области и Петровского района - 2
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы мероприятия реализуются одним этапом
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. в объеме - 11436,6 тыс. рублей:
2014 год - 6247,6 тыс. рублей;
2015 год - 134,5 тыс. рублей;
2016 год - 134,5 тыс. рублей;
2017 год - 1237,0 тыс. рублей;
2018 год - 1233,0 тыс. рублей;
2019 год - 1213,0 тыс. рублей;
2020 год - 1237,0 тыс. рублей
в том числе:
федеральный бюджет - 4586,7 тыс. рублей:
2014 год - 4586,7 тыс. рублей
областной бюджет - 678,4 тыс. рублей:
2014 год - 678,4 тыс. рублей
районный бюджет - 6171,5 тыс. рублей:
2014 год - 982,5 тыс. рублей;
2015 год - 134,5 тыс. рублей;
2016 год - 134,5 тыс. рублей;
2017 год - 1237,0 тыс. рублей;
2018 год - 1233,0 тыс. рублей;
2019 год - 1213,0 тыс. рублей;
2020 год - 1237,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 03.12.2014 № 1353)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, определенных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, является обеспечение равной доступности граждан, независимо от места их проживания, к основным государственным и муниципальным социальным услугам, в том числе на основе создания и функционирования МФЦ.
Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории Петровского района, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг на территории всего района.
Единство стандартов предоставления услуг может быть обеспечено за счет создания МФЦ.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", для развития и совершенствования системы предоставления услуг, организации открытия МФЦ на территории Петровского района необходимо решить следующие проблемы:
отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;
связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущих за собой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг;
отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
внедрения в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг информационно-коммуникационных технологий.
Повышение качества государственных и муниципальных услуг, основанное на создании МФЦ, "окон" приема и выдачи документов, внедрении межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно-коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности МФЦ, включая подсистемы электронного документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание телефонного центра), позволит существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения.
Возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам государственной и муниципальной власти.
Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на муниципальном уровне, обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволит:
определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы;
обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных подпрограммой;
создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
В Петровском районе в соответствии с Законом области "О муниципальной службе в Тамбовской области" (действует в редакции от 29.01.2013) созданы основы муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования. Определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности муниципальной службы и конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим, работают аттестационные и конкурсные комиссии.
Гражданским обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих района еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям.
Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством механизмы стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию муниципальных служащих.
Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.
Формирование системы резерва управленческих кадров определено в качестве одной из приоритетных задач кадровой политики государства: сегодняшней России и ее будущей инновационной экономике, государственной и муниципальной службе, системе управления и социальных услуг нужна новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей.
В целях реализации постановления администрации Тамбовской области от 29.12.2008 № 1150 "О порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров области" в Петровском районе принято постановление администрации района от 12.03.2012 № 210 "О резерве кадров органов местного самоуправления, руководящих должностей организаций приоритетных сфер экономики района". В то же время сложившаяся система работы с резервом управленческих кадров, несмотря на имеющиеся положительные результаты, не является целостной, отсутствует системная, целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в резерв управленческих кадров района.
Реализация настоящей подпрограммы позволит завершить качественное преобразование системы муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты совершенствования системы муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Цели подпрограммы:
создание и развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района;
формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики;
чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие страны, области и района, популяризация государственных наград Российской Федерации, региональных и муниципальных наград.
Задачи подпрограммы:
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе создаваемого многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, удаленных рабочих мест МФЦ;
проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района;
методологическое, информационное обеспечение организации прохождения муниципальной службы, популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих района и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
развитие системы повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих района;
совершенствование правовых основ и организационной работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров, мониторинга эффективности реализуемых мероприятий с участием представителей резерва управленческих кадров;
разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
обеспечение открытости и доступности информации о работе с резервами управленческих кадров различных уровней;
совершенствование механизма чествования граждан, внесших значительный вклад в развитие страны, области и района, популяризация государственных наград Российской Федерации, региональных и муниципальных наград.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах одним этапом.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.
В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов к 2020 году:
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, - 90%;
количество созданных МФЦ - 1;
количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов, - 2;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный (государственный) орган Российской Федерации - 15 минут;
доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, - 82%;
число муниципальных служащих района, принявших участие в повышении квалификации и переподготовке, - 20;
количество лиц, ежегодно назначаемых на должности из резерва управленческих кадров, - 1;
количество человек и коллективов, ежегодно награждаемых государственными наградами Российской Федерации, наградами Тамбовской области и Петровского района, - 2.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий подпрограммы формируется и финансируется по статьям расходов районного бюджета.
Подпрограмма предусматривает мероприятия по следующим направлениям:
4.1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе создаваемого МФЦ;
приобретение мебели для сектора информирования и ожидания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района.
4.2. Развитие муниципальной службы района.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
разработку и внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления района методологических и информационных материалов, направленных на методологическое, информационное обеспечение организации прохождения муниципальной службы, популяризацию института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих района и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
формирование потребности в профессиональной подготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, составление и согласование заявки, договоров на обучение;
разработку и внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления инновационных информационно-аналитических, правовых и справочных материалов по вопросам формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров;
организацию и проведение мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
совершенствование механизма представления к награждению государственными наградами Российской Федерации, региональными и муниципальными наградами;
активизацию работы по популяризации государственных наград Российской Федерации, региональных и муниципальных наград.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств районного бюджета.
(в ред. Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 17.04.2014 № 377)
Предполагаемый объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 11436,6 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 03.12.2014 № 1353)
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств районного бюджета уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы представлена соответственно в приложениях № 2 и 3 к муниципальной программе.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляет отдел организационно-правовой работы администрации района, который уточняет показатели (индикаторы) по мероприятиям, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей.
Ответственный исполнитель подпрограммы представляет отчеты о ее реализации в отдел экономики администрации района в сроки, установленные постановлением администрации района от 07.06.2013 № 505.
Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы могут быть освещены в средствах массовой информации.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------