Постановление администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 13.09.2013 N 731 "Об утверждении муниципальной программы Ржаксинского района Тамбовской области "Эффективное управление собственностью района" на 2014 - 2020 годы"

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 г. № 731

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ
РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Ржаксинского района
Тамбовской области от 11.08.2014 № 692, от 25.08.2014 № 723,
от 30.12.2014 № 1170)

В соответствии с Постановлением администрации района от 26.06.2013 № 515 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области" администрация района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Ржаксинского района Тамбовской области "Эффективное управление собственностью района" на 2014 - 2020 годы согласно приложению № 1.
2. Настоящее постановление разместить на информационном портале органов государственной власти района http://www.top68.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Е.А.Захарову.

Глава района
Н.В.Козадаев





Утверждена
Постановлением
администрации Ржаксинского района
от 13.09.2013 № 731

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ
- ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Ржаксинского района
Тамбовской области от 11.08.2014 № 692, от 25.08.2014 № 723,
от 30.12.2014 № 1170)

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы
Отдел по управлению имуществом и землеустройству - администрации района
Соисполнители программы
-
Подпрограммы программы
-
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
-
Программа
"Эффективное управление собственностью района" на 2014 - 2020 годы
Цель программы
Эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот. Совершенствование систем управления муниципальным имуществом и поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, приватизации, сдачи в аренду объектов муниципальной собственности
Задачи программы
Проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
повышение эффективности использования объектов муниципального имущества;
увеличение неналоговых доходов районного бюджета
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации
Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Ржаксинского района, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена - 100% к 2020 году;
паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности района объектов - 100% к 2020 году;
количество объектов муниципальной собственности Ржаксинского района, переданных в аренду - 8 ед.
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета, поступивших в бюджет в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом. Общий объем средств на реализацию Программы за счет средств районного бюджета - 3793,8 тыс. рублей:
2014 год - 351,9 тыс.руб.;
2015 год - 611,2 тыс.руб.;
2016 год - 562,9 тыс.руб.;
2017 год - 562,9 тыс.руб.;
2018 год - 566,9 тыс.руб.;
2019 год - 566,9 тыс.руб.;
2020 год - 571,1 тыс.руб.
Объем средств, выделенных на реализацию Программы, уточняется в ходе исполнения бюджета
(в ред. Постановления администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 30.12.2014 № 1170)

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Одной из важнейших приоритетных направлений Программы, является эффективное использование земли и муниципального имущества. Достижению указанной цели мешает не полнота сведений о земельных участках, подлежащих отнесению к муниципальной собственности Ржаксинского района, неоформленные права на имущество и земельные участки.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований. Управление муниципальным имуществом, администрация Ржаксинского района от имени муниципального образования в рамках своих полномочий владеет, использует и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Единые правила и процедуры принятия решения по распоряжению объектами движимого и недвижимого имущества основываются на следующих принципах:
- безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления объектов на безвозмездной основе;
- прозрачность действий по предоставлению в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией списка объектов для всех заинтересованных лиц. При наличии 2 и более заявителей предоставление в пользование объектов осуществляется путем проведения торгов;
- обеспечение учреждениями контроля за использованием муниципальной собственности, переданной им по договорам оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления и т.п.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности Ржаксинского района.

2. Приоритеты, цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации Программы

Приоритетные направления политики в сфере имущественных отношений установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Земельным кодексом РФ;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 21 декабря 2011 года № 138-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 года № 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы имущественных отношений и решить некоторые из них.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
обеспечение эффективного использования земли, вовлечение ее в оборот;
поддержание муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии и оптимизация структуры муниципальной собственности района;
проведение организационных работ по изготовлению межевых планов земельных участков, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, а также регистрация права муниципальной собственности района на земельные участки;
изготовление технических и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности и регистрация права муниципальной собственности на имущество;
увеличение доходной части районного бюджета в виде арендной платы.

2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Одной из целей Программы является эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот.
Основными задачами в рамках поставленной цели является проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Второй целью Программы является поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, обеспечение реализации планов и Программ Ржаксинского района по приватизации и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности.
Основными задачами в рамках поставленной цели является обеспечение поддержки муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии;
оптимизация структуры муниципальной собственности района и вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной собственности Ржаксинского района.
Установленные в Программе цели обеспечивают эффективное управление недвижимостью, в том числе земельными участками.
Реализация Программы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты Программы

Показатели (индикаторы) Программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
Ожидаемыми результатами реализации данной Программы станут:
повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами, являющимися муниципальной собственностью Ржаксинского района и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, что будет выражено, прежде всего, в увеличении доходной части районного бюджета за счет средств от продажи земельных участков и систематического поступления арендных платежей за землю;
оптимизация структуры муниципальной собственности, исходя из необходимости выполнения муниципальных функций, и привлечение дополнительных доходов в экономику Ржаксинского района в качестве арендной платы и средств от продажи муниципального имущества района.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, представлены в приложении № 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий
программы

Социально-экономическими последствиями реализации программы будут:
создание информационно-технической системы для обеспечения планомерной и последовательной работы по эффективному использованию земли и объектов недвижимости муниципальной собственности, активному вовлечению их в хозяйственный оборот, формированию банка данных о земле и объектов недвижимости муниципальной собственности;
инвентаризация и учет муниципальных земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы;
улучшение технического состояния объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью района, и увеличение срока их эксплуатации, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого муниципального имущества.
Перечень мероприятий Программы за счет всех источников финансирования представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Программы

В рамках реализации программы планируется оказание администрацией района следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства;
предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения;
прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под индивидуальным жилым домом и для ведения личного подсобного хозяйства;
предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством;
предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.
Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета, поступивших в бюджет в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом. Общий объем средств на реализацию Программы за счет средств районного бюджета - 3793,8 тыс. рублей:
2014 год - 351,9 тыс.руб.;
2015 год - 611,2 тыс.руб.;
2016 год - 562,9 тыс.руб.;
2017 год - 562,9 тыс.руб.;
2018 год - 566,9 тыс.руб.;
2019 год - 566,9 тыс.руб.;
2020 год - 571,1 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 30.12.2014 № 1170)
Объем средств, выделенных на реализацию Программы, уточняется в ходе исполнения бюджета. Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в таблице № 3 к Программе.

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по объему поступления и направления использования средств, поступивших от сдачи в аренду муниципального имущества.
Ответственным исполнителем программы является отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района, в задачи которой входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовый отдел администрации района.





Приложение 1
к муниципальной программе Ржаксинского района
Тамбовской области "Эффективное управление
собственностью района" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
СОБСТВЕННОСТЬЮ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Ржаксинского района
Тамбовской области от 30.12.2014 № 1170)

Целевой индикатор
Ед. изм.
Исходные показатели базового года
Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы (настоящим итогам)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель 1: Обеспечение эффективного использования земли, вовлечение ее в оборот
Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности Ржаксинского района и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена
га
259,4
266,2
275,6
281,1
280,0
280
280
280
280
%
100
102,6
106,2
108,3
108,3
108,3
108,3
108,3
108,3
Цель 2: Поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии. Обеспечение реализации программы Ржаксинского района по сдаче в аренду
Количество объектов муниципальной собственности Ржаксинского района, переданных в аренду
ед.
7
8
11
12
12
12
12
12
12
%
100,0
114,3
142,9
157,1
157,1
157,1
157,1
157,1
157,1

Заместитель главы администрации района
Е.А.Захарова





Приложение 2
к муниципальной программе Ржаксинского района
Тамбовской области "Эффективное управление
собственностью района" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ
РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Ржаксинского района
Тамбовской области от 30.12.2014 № 1170)

Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Проведение кадастровых работ по изготовлению межевых планов земельных участков, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
Количество земельных участков
единиц
2014
20
84,5
-
-
84,5
-
2015
25
250,0
-
-
250,00
-
2016
20
200,0
-
-
200,0,0
-
2017
20
200,0
-
-
200,0
-
2018
20
200,0
-
-
200,0
-
2019
20
200,0
-
-
200,0
-
2020
20
200,0
-
-
200,0
-
Итого
Х
Х
Х
Х
145
1334,5
-
-
1334,5
-
Паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности района
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
Количество объектов недвижимости
единиц
2014
8
63,7
-
-
63,7
-
2015
10
100,0
-
-
100,0
-
2016
10
100,0
-
-
100,0
-
2017
10
100,0
-
-
100,0
-
2018
10
100,0
-
-
100,0
-
2019
10
100,0
-
-
100,0
-
2020
10
100,0
-
-
100,0
-
Итого
Х
Х
Х
Х
68
663,7
-
-
663,7
-
Рыночная оценка имущества
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
Количество земельных участков и объектов недвижимости
единиц
2014
10
51,0
-
-
51,0
-
2015
6
30,0
-
-
30,0
-
2016
6
30,0
-
-
30,0
-
2017
6
30,0
-
-
30,0
-
2018
6
30,0
-
-
30,0
-
2019
6
30,0
-
-
30,0
-
2020
6
30,0
-
-
30,0
-
Итого
Х
Х
Х
Х
46
231,0


231,0

Передача в аренду помещений в здании районной библиотеки
МБУК "Межпоселенческая центральная библиотека"
Помещения
кв.м
2014
34,3
18,9
-
-
18,9
-
2015
34,3
25,5
-
-
25,5
-
2016
34,3
26,0
-
-
26,0
-
2017
34,3
26,0
-
-
26,0
-
2018
34,3
27,2
-
-
27,2
-
2019
34,3
27,2
-
-
27,2
-
2020
34,3
28,4
-
-
28,4
-
Итого
Х
Х
Х
Х
34,3
179,2
-
-
179,2
-
Передача в аренду помещений в здании централизованной бухгалтерии
МКУ "Централизованная бухгалтерия"
Помещения
кв.м
2014
65,5
45,2
-
-
45,2
-
2015
65,5
45,2
-
-
45,2
-
2016
65,5
45,2
-
-
45,2
-
2017
65,5
45,2
-
-
45,2
-
2018
65,5
45,2
-
-
45,2
-
2019
65,5
45,2
-
-
45,2
-
2020
65,5
45,2
-
-
45,2
-
Итого
Х
Х
Х
Х
65,5
316,4
-
-
316,4
-
Передача в аренду помещений в здании администрации района
МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная часть"
Помещения
кв.м
2014
25
-
-
-
-
-
2015
25
17,3
-
-
17,3
-
2016
25
17,3
-
-
17,3
-
2017
25
17,3
-
-
17,3
-
2018
25
17,3
-
-
17,3
-
2019
25
17,3
-
-
17,3
-
2020
25
17,3
-
-
17,3
-
Итого

Х
Х
Х
25
103,8
-
-
103,8
-
Передача в аренду помещений в здании школы
МБОУ Ржаксинская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза Н.М.Фролова
Помещения
кв.м
2014
84,8
31,7
-
-
31,7
-
2015
84,8
63,2
-
-
63,2
-
2016
019
64,4
-
-
64,4
-
2017
84,8
64,4
-
-
64,4
-
2018
84,8
67,2
-
-
67,2
-
2019
84,8
67,2
-
-
67,2
-
2020
84,8
70,2
-
-
70,2
-
Итого

Х
Х
Х
84,8
428,3


428,3
-
Передача в аренду помещений в здании районного Дома культуры (однодневные договора)
МБУК "Центр досуговой деятельности"
Помещения
кв.м
2014
210
56,9
-
-
56,9
-
2015
210
80
-
-
80
-
2016
210
80
-
-
80
-
2017
210
80
-
-
80
-
2018
210
80
-
-
80
-
2019
210
80
-
-
80
-
2020
210
80
-
-
80
-
Итого

Х
Х
Х
210
536,9


536,9
-
Всего по итогам реализации подпрограммы
Х
3793,8


3793,8


Заместитель главы администрации района
Е.А.Захарова





Приложение 3
к муниципальной программе Ржаксинского района
Тамбовской области "Эффективное управление
собственностью района" на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
СОБСТВЕННОСТЬЮ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Ржаксинского района
Тамбовской области от 30.12.2014 № 1170)

Статус
Наименование муниципальной программы Тамбовской области
Ответственный исполнитель
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
5
6
7
8
9
Муниципальная программа Ржаксинского района Тамбовской области
Эффективное управление собственностью района
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
2014
-
-
351,9
-
2015
-
-
611,2
-
2016
-
-
562,9
-
2017
-
-
562,9
-
2018
-
-
566,9
-
2019
-
-
566,9
-
2020
-
-
571,1
-

Заместитель главы администрации района
Е.А.Захарова


------------------------------------------------------------------