Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 26.12.2013 N 2317 "Об утверждении муниципальной программы города Рассказово "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Рассказово" на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАССКАЗОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 2317
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАССКАЗОВО
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
РАССКАЗОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 19.01.2015 № 48)
В соответствии с постановлением администрации города Рассказово от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово" администрация города Рассказово постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Рассказово "Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Рассказово" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города В.В.Юмашева.
Глава города
А.Н.Колмаков
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города Рассказово
от 26.12.2013 № 2317
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
РАССКАЗОВО НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 19.01.2015 № 48)
Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Соисполнители муниципальной программы
-
Цель муниципальной программы
Создание устойчивых и эффективных коммуникационных каналов органов местного самоуправления города Рассказово
Задачи муниципальной программы
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
обеспечение доступа граждан и организаций к своевременной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления через различные каналы информирования (газеты, журналы, телевидение, радио, интернет-ресурсы, наружная реклама);
формирование позитивного информационного поля о городе Рассказово;
активизация диалога журналистского сообщества с органами муниципальной власти города;
повышение профессионального уровня и творческой активности работников средств массовой информации, подведомственных органам местного самоуправления
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации
Доля "брендовых" публикаций о городе Рассказово (популяризирующих экономический, инвестиционный, научный, культурный, интеллектуальный потенциал города) в общем числе публикаций о городе в федеральных средствах массовой информации - 15 процентов от общего количества публикаций о городе;
степень удовлетворенности населения города информационной открытостью и доступностью органов власти города - 58 процентов от количества опрошенных;
процент отвечаемости на обращения, поступившие на открытый информационный ресурс в сети Интернет (www.g//////////////////) - 98 процентов от общего количества поступивших обращений;
количество проведенных информационных мероприятий для прессы (пресс-конференций, брифингов, пресс-туров) - 50
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в два этапа:
первый этап - 2014 - 2016 годы;
второй этап - 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы за счет средств городского бюджета за весь период реализации муниципальной программы - 9209,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2069,9 тыс. рублей;
2015 год - 1190,0 тыс. рублей;
2016 год - 1190,0 тыс. рублей;
2017 год - 1190,0 тыс. рублей;
2018 год - 1190,0 тыс. рублей;
2019 год - 1190,0 тыс. рублей;
2020 год - 1190,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 19.01.2015 № 48)
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
Муниципальная программа "Обеспечение открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления города Рассказово" на 2014 - 2020 годы разработана на основании __________________. Согласно Стратегии социально-экономического развития города Рассказово на период до 2020 года основными стратегическими приоритетами развития города являются повышение конкурентоспособности экономики, инвестиционной привлекательности города, эффективное использование ресурсного потенциала, развитие человеческих ресурсов, обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения, повышение эффективности муниципального управления социально-экономическим развитием города.
Информационная открытость и доступность деятельности органов муниципальной власти являются важнейшими показателями эффективности их функционирования при реализации установленных полномочий, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданами и органами власти.
Также следует обратить внимание на то, что воплощение принципов информационной открытости и доступности органов муниципальной власти непосредственно связано с антикоррупционным направлением административной реформы. Введение механизмов информационной открытости и доступности в систему вышеуказанных органов и реальное их обеспечение можно рассматривать в качестве одной из форм противодействия коррупции.
Повышение привлекательности города строится на использовании важнейшего инструмента позиционирования, которым являются средства массовой коммуникации. Значительный эффект дает грамотная технология менеджмента новостей, целенаправленное распространение в средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о проводимых в городе социально-экономических преобразованиях, презентационных материалов, рассказывающих о возможностях и перспективах развития города.
Таким образом, в целях дальнейшего продвижения бренда, конкурентных преимуществ города и открытия информации о деятельности органов власти города необходимо особое внимание уделить более системному и эффективному использованию различных каналов коммуникаций, распространению объективных сообщений и сведений о городе через федеральные и региональные СМИ, информационные агентства, Интернет; проведению специальных информационных и коммуникативных акций.
Поэтому решить задачи по обеспечению информационной доступности и открытости деятельности органов власти города, проведению эффективной информационной политики города, повышению его вклада в обеспечение конкурентоспособности, возможно только в рамках программно-целевого подхода.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации муниципальной программы, цель, задачи, сроки и
этапы реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере обеспечения информационной открытости и доступности деятельности органов власти города на период до 2020 года сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Федеральном законе от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе муниципальной службы Российской Федерации" закрепляет открытость муниципальной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
Федеральном законе от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов муниципальной власти в государственных средствах массовой информации";
Законе РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации";
Постановлении Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти".
Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере обеспечения информационной открытости и доступности деятельности органов власти города станут:
обеспечение информационной открытости органов власти города, в том числе раскрытия информации, не отнесенной к информации ограниченного доступа;
повышение результативности деятельности администрации города и подведомственных ей учреждений;
проведение эффективной информационной политики города, повышение ее вклада в обеспечение конкурентоспособности города.
Цель муниципальной программы - создание устойчивых и эффективных коммуникационных каналов органов власти города.
Достижение цели муниципальной программы обеспечивается путем решения следующих задач:
обеспечение доступа граждан и организаций к своевременной и полной информации о деятельности органов власти города через различные каналы информирования (газеты, журналы, телевидение, радио, Интернет-ресурсы, наружная реклама);
формирование позитивного информационного поля о городе;
активизация диалога журналистского сообщества с органами муниципальной власти города;
повышение профессионального уровня и творческой активности работников средств массовой информации, подведомственных органам власти города.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты муниципальной
программы
Показатель 1 "Доля брендовых публикаций о городе в общем числе публикаций о городе в федеральных средствах массовой информации" характеризует рост брендовых публикаций о городе в общей массе публикаций. Данный показатель определяется на основании постоянного мониторинга сообщений федеральных и региональных СМИ, сетевых ресурсов, в которых упоминается город Рассказово. В процессе мониторинга выделяются материалы, в которых четко выделяются положительные изменения, происходящие в городе, даются положительные экспертные оценки, сравнительная аналитика, в которой по тем или иным направлениям социально-экономического развития город Рассказово отмечается на фоне других городов в положительную сторону. Кроме того, из общего массива как брендовые публикации выделяются различные интервью с главой администрации города, его заместителями, материалы с использованием их комментариев, которые подготовлены по инициативе СМИ.
Показатель 2 "Процент отвечаемости на обращения, поступившие на открытый информационный ресурс в сети Интернет (////////////////////////////)" представляет собой отношение количества ответов к количеству поступивших на информационный ресурс обращений. Высокое значение данного показателя свидетельствует об эффективности работы органов местного самоуправления, вместе с тем достичь его максимального значения (100%) не представляется возможным, так как ряд поступающих обращений не требует ответа (благодарности, инициативы, предложения).
Показатель 3 "Степень удовлетворенности населения города информационной открытостью и доступностью органов власти города" - один из ключевых показателей, характеризующий открытость и доступность деятельности органов власти города. Определяется посредством проведения социологических опросов населения города.
Показатель 4 "Количество проведенных информационных мероприятий для прессы" создает условия для увеличения объема и качества информации о городе, в частности о деятельности органов власти города (газеты, телевидение, радио, Интернет-СМИ), а в конечном итоге приводит к формированию позитивного информационного поля о городе посредством организации и проведения информационных мероприятий для прессы (пресс-конференций, брифингов, пресс-туров).
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной
программы
Муниципальная программа предполагает проведение конкретных, взаимосвязанных между собой мероприятий по обеспечению открытости и доступности деятельности органов власти города:
подготовка и размещение материалов о деятельности органов власти города в печатных СМИ (федеральные и региональные), на телевидении, радио, на сайтах информационных агентств. Комплекс указанных мероприятий рассчитан на освещение деятельности органов власти города различными видами средств массовой информации в целях наибольшего охвата предполагаемой аудитории и вариативности представления информации;
подготовка и размещение социальной рекламы посредством подготовки роликов с социальной рекламой, а также установки светодиодных экранов, баннеров с социально значимой информацией;
проведение социологических опросов населения города; данное мероприятие направлено на определение степени удовлетворенности населения города информационной открытостью и доступностью органов власти города, определяется процент населения, считающего, что указанная информация открыта и доступна (значение 2014 - 60; 2020 - 64);
размещение информационных сообщений на новостной ленте портала органов муниципальной власти города, мероприятие направлено на увеличение посещаемости портала органов муниципальной власти города посредством размещения максимального количества сообщений на социально значимые вопросы деятельности органов власти (значение 2014 - 1010; 2020 - 1015);
определение рейтинга упоминаемости города в средствах массовой информации; определяется как доля брендовых публикаций о городе в общем числе публикаций о городе в федеральных средствах массовой информации в процентах. Ожидаемый результат - максимально высокое место в указанном рейтинге достигается повышением объема информационной работы в рамках позиционирования города в информационном поле;
обеспечение функционирования открытого информационного ресурса в сети Интернет (///////////////////////). Данный ресурс дает главе администрации города возможность оперативно получать информацию, которая иногда остается вне его внимания;
организация и проведение информационных мероприятий для прессы (пресс-конференций, брифингов, пресс-туров); мероприятие осуществляется в целях создания условий для получения гражданами и организациями своевременной и полной информации о деятельности органов власти города, установления взаимодействия с представителями средств массовой информации (показатель 2014 - 2020 - 150).
Более подробное описание мероприятий муниципальной программы изложено в приложении № 2.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Источники финансирования муниципальной программы - средства городского бюджета.
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы за счет средств городского бюджета за весь период реализации муниципальной программы - 7380,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1190,0 тыс. рублей;
2015 год - 1190,0 тыс. рублей;
2016 год - 1190,0 тыс. рублей;
2017 год - 1190,0 тыс. рублей;
2018 год - 1190,0 тыс. рублей;
2019 год - 1190,0 тыс. рублей;
2020 год - 1190,0 тыс. рублей.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период 2020 года за счет средств городского бюджета с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена соответственно в приложениях № 2, 4.
7. Механизмы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений глав администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения ее мероприятий.
Приложение 1
к муниципальной программе
города Рассказово "Обеспечение
информационной открытости и
доступности деятельности органов
власти города Рассказово"
на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
РАССКАЗОВО "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И
ДОСТУПНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ГОРОДА РАССКАЗОВО"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
Показатель (индикатор) муниципальной программы
Единица измерения
2012 год (отчет)
2013 год (оценка)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Доля брендовых публикаций о городе Рассказово в общем числе публикаций о городе в средствах массовой информации
%
8
9
10
10
11
11
12
13
15
2. Процент отвечаемости на обращения, поступающие на открытый информационный ресурс в сети Интернет (www.g31.tambov.gov.ru)
%
97
97
97
98
98
98
98
98
98
3. Степень удовлетворенности населения города информационной открытостью и доступностью органов исполнительной власти города
%
56
56
57
57
57
58
58
58
58
4. Количество проведенных информационных мероприятий для прессы
ед.
48
48
48
48
49
49
49
50
50
Приложение 2
к муниципальной программе
города Рассказово "Обеспечение
информационной открытости и
доступности деятельности органов
власти города Рассказово"
на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАССКАЗОВО
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ГОРОДА РАССКАЗОВО" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 19.01.2015 № 48)
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей,
в том числе
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Подготовка и размещение правовых актов и материалов о деятельности органов власти города Рассказово в печатных средствах массовой информации
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Доведение до населения города правовых актов и информации о деятельности органов власти города Рассказово посредством газет, журналов (федерального, регионального и местного значения)
Количество размещенных материалов (ед.)
2014
Ключевые показатели: официальное опубликование нормативных правовых актов города Рассказово, иной официальной информации в местной газете "Трудовая новь" - 300;
освещение деятельности органов власти города, приоритетных направлений социально-экономического развития города в печатных изданиях - 10
216,0
176,9
2015
Ключевые показатели:
315
10
150,0
150,0
2016
Ключевые показатели:
320
11
150,0
150,0
2017
Ключевые показатели:
330
11
150,0
150,0
2018
Ключевые показатели:
335
12
150,0
150,0
2019
Ключевые показатели:
340
13
150,0
150,0
2020
Ключевые показатели:
350
15
150,0
150,0
2. Подготовка и размещение материалов о деятельности органов власти города Рассказово в эфире телевизионного канала
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации
Доведение до населения города информации о деятельности органов власти города Рассказово посредством телевидения, виде телевизионных программ, передач, новостных сюжетов (федерального, регионального и местного значения)
Количество размещенных материалов (ед.)
2014
150
517,0
480,0
2015
152
150,0
150,0
2016
153
150,0
150,0
2017
154
150,0
150,0
2018
155
150,0
150,0
2019
156
150,0
150,0
2020
160
150,0
150,0
3. Подготовка и размещение материалов о деятельности органов власти города Рассказово в эфире радиоканала
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Доведение до населения города информации о деятельности органов власти города Рассказово посредством трансляции радиопередачи и новостных сюжетов на ГТРК "Тамбов"
Количество размещенных материалов (ед.)
2014
40
301,6
298,1
2015
42
140,0
140,0
2016
44
140,0
140,0
2017
46
140,0
140,0
2018
47
140,0
140,0
2019
48
140,0
140,0
2020
50
140,0
140,0
4. Подготовка и размещение материалов о деятельности органов власти города Рассказово информационными агентствами
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Доведение до населения города информации о деятельности органов власти города Рассказово посредством размещения на сайтах информационных агентств новостных сюжетов
Количество размещенных материалов (ед.)
2014
225
141,0
165,0
2015
250
60,0
60,0
2016
260
60,0
60,0
2017
270
60,0
60,0
2018
275
60,0
60,0
2019
280
60,0
60,0
2020
285
60,0
60,0
5. Расходы на получение и размещение статистической информации
Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города,
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Доведение до населения города статистической информации
Количество поступивших и размещенных материалов (ед.)
2014
40
23,1
41,0
2015
40
30,0
30,0
2016
41
30,0
30,0
2017
42
30,0
30,0
2018
42
30,0
30,0
2019
43
30,0
30,0
2020
43
30,0
30,0
6. Содержание Доски Почета
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Информирование населения о Почетных гражданах
2014
-
10,0
2015
10,0
10,0
2016
10,0
10,0
2017
10,0
10,0
2018
10,0
10,0
2019
10,0
10,0
2020
10,0
10,0
7. Расходы на оплату взносов для вступления в Ассоциацию муниципальных образований области
Изучение опыта работы муниципальных образований Тамбовской области для дальнейшей работы и доведения информации до населения
Количество заседаний (ед.)
2014
4
137,8
140,0
2015
4
140,0
140,0
2016
4
140.0
140.0
2017
4
140,0
140,0
2018
4
140,0
140,0
2019
4
140,0
140,0
2020
4
140,0
140,0
8. Судебные расходы и госпошлины
Количество участия в судебных заседаниях (ед.)
2014
5
206,0
128,8
2015
5
10,0
10,0
2016
5
10,0
10,0
2017
5
10,0
10,0
2018
5
10,0
10,0
2019
5
10,0
10,0
2020
5
10,0
10,0
9. Расходы на содержание председателей уличного комитета
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Взаимодействие населения и власти города, решение задач местного значения
Количество сходов граждан (ед.)
2014
12
527,4
630,1
2015
12
500,0
500,0
2016
12
500,0
500,0
2017
12
500,0
500,0
2018
12
500,0
500,0
2019
12
500,0
500,0
2020
12
500,0
500,0
Итого по муниципальной программе
2014
2069,9
1190,0
2015
1190,0
1190,0
2016
1190,0
1190,0
2017
1190,0
1190,0
2018
1190,0
1190,0
2019
1190,0
1190,0
2020
1190,0
1190,0
Приложение 3
к муниципальной программе
города Рассказово "Обеспечение
информационной открытости и
доступности деятельности органов
власти города Рассказово"
на 2014 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАССКАЗОВО
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ГОРОДА РАССКАЗОВО" НА 2014 -
2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статус
Наименование муниципальной программы Тамбовской области
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа города Рассказово
"Обеспечение информационной открытости и доступности деятельности органов власти города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города;
отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации;
архивный отдел администрации города
2014
1190,0
-
1190,0
-
2015
1190,0
-
1190,0
-
2016
1190,0
-
1190,0
-
2017
1190,0
-
1190,0
-
2018
1190,0
-
1190,0
-
2019
1190,0
-
1190,0
-
2020
1190,0
-
1190,0
-
------------------------------------------------------------------