Постановление администрации Первомайского района Тамбовской области от 20.12.2013 N 1786 "Об утверждении муниципальной программы Первомайского района "Информационное общество "

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 г. № 1786

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2014 - 2020 ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Первомайского района
Тамбовской области от 21.07.2014 № 970, от 12.03.2015 № 277)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь постановлением администрации района от 19.08.2013 № 1104 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Первомайского района" (с изменениями от 02.10.2013 № 1326), статьями 36, 40 Устава Первомайского района Тамбовской области Российской Федерации, администрация района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Первомайского района "Информационное общество (2014 - 2020 годы)" согласно приложению.
2. Финансовому отделу администрации района (Моисеева) предусмотреть расходы на выполнение муниципальной программы Первомайского района "Информационное общество (2014 - 2020 годы)" в районном бюджете на соответствующий год.
3. Признать с 01.01.2014 года утратившим силу постановление администрации Первомайского района от 26.11.2012 № 1577 "Об утверждении районной целевой программы "Улучшение состояния условий труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления с целью повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг населению на 2012 - 2015 годы" (с изменениями от 07.06.2013 № 753, от 12.07.2013 № 935, от 05.09.2013 № 1200).
4. Разместить (опубликовать) настоящее постановление на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.top68.ru.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района
А.С.Труба





Приложение
Утверждена
постановлением
администрации Первомайского района
от 20.12.2013 № 1786

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2014 - 2020
ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Первомайского района
Тамбовской области от 21.07.2014 № 970, от 12.03.2015 № 277)

ПАСПОРТ
муниципальной программы Первомайского района "Информационное
общество (2014 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель программы (подпрограммы)
Отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью
Соисполнители программы (подпрограммы)
Отдел бухгалтерского отчета и отчетности администрации района; финансовый отдел администрации района; Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области"
Подпрограммы программы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
Отсутствуют
Цели программы (подпрограммы)
1. Повышение открытости и доступности информации деятельности администрации района, предоставляемых муниципальных услугах на основе использования информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
2. Повышение качества и эффективности муниципального управления на основе использования органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.
3. Обеспечение защиты персональных данных и информационной безопасности
Задачи программы (подпрограммы)
- Развитие инфраструктуры общественного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;
- предоставление муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;
- техническое обеспечение и компьютеризация структурных подразделений администрации района, создание единого информационного пространства;
- программное обеспечение администрации района, организация сети обмена данными между структурными подразделениями администрации района, администрациями сельских поселений и органами исполнительной власти
Целевые индикаторы и показатели программы (подпрограммы), ожидаемые результаты
Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления. При помощи использования современных ИКТ будет обеспечен доступ организаций и граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления района, а также предоставлена возможность полного или частичного получения наиболее востребованных муниципальных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет.
Обеспечение информационного единства за счет формирования единой телекоммуникационной инфраструктуры для муниципальных нужд. Снижение трудозатрат органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне.
Повышение оперативности и качества, принимаемых органами местного самоуправления решений, сокращение издержек на управление за счет активного использования соответствующих ведомственных информационно-аналитических систем.
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по достижению прогнозных показателей социально-экономического развития Первомайского района
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)
Программа реализуется в течении 2014 - 2020 гг.
Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)
Программа финансируется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования, в том числе:
2014 - 2429,8 тыс.руб.
2015 - 2138,7 тыс.руб.
2016 - 2153 тыс.руб.
2017 - 2153 тыс.руб.
2018 - 2153 тыс.руб.
2019 - 2153 тыс.руб.
2020 - 2153 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 12.03.2015 № 277)

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы

Повышение эффективности муниципального управления на основе использования ИКТ является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития района, повышения уровня жизни населения.
В текущем периоде решены задачи, связанные с формированием в администрации района современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов местного самоуправления в современной вычислительной технике, сформированы территориально распределенные компьютерные сети. Созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к сети Интернет. В дальнейшем необходима своевременная модернизация компьютерного парка и поддержания его в состоянии, соответствующем современным требованиям и единым стандартам, а также использование лицензионного ПО.
В отделах и структурных подразделениях администрации района эксплуатируются следующие типовые ИС: системы автоматизации документооборота, правовые ИС, финансово-бухгалтерские ИС, ИС по направлениям полномочий органов местного самоуправления. В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления района создан официальный сайт администрации Первомайского района. Администрации сельских поселений размещают информацию о своей деятельности на сайте администрации района.
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Закон обязывает органы всех уровней власти размещать информацию о своей деятельности на собственных официальных сайтах в сети Интернет, определяет перечень информации, подлежащей обязательному размещению, и порядок оперативного информационного обновления сайтов. Поэтому актуальными направлениями деятельности являются обеспечение соответствия информационного наполнения сайтов требованиям законодательства и развитие инфраструктуры общественного доступа к официальным сайтам органов власти.
Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.
Для повышения доступности и качества предоставления муниципальных услуг (исполнения функций) Правительством Российской Федерации принято решение о создании единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Важной составной частью указанной единой системы должны стать порталы и реестры муниципальных услуг, создание которых возложено на органы местного самоуправления. Эффективное решение указанных проблем возможно путем использования программно-целевого метода планирования. Применение программно-целевого метода позволит:
- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов различных уровней и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;
- проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

2. Приоритеты цели, задачи, сроки и этапы реализации
программы

Программа разработана на реализацию федерального и регионального законодательства. Правовую основу муниципальной программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Тамбовской области:
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи"; Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных"; Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"; Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212; Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия"; распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"; Постановление администрации Тамбовской области от 21 октября 2013 г. № 1181 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)" и предусматривает систему мероприятий по всем направлениям, соответствующим основным задачам.
Основные направления развития:
- сеть Интернет и использование ресурсов глобальной сети;
- местные локальные, корпоративные сетевые решения;
- повышение профессионального уровня работников всех уровней;
- повышение деловой активности и инвестиционной привлекательности муниципального района за счет увеличения информации о районе.
Основные принципы:
- конфиденциальность частной и служебной информации;
- соблюдение Российского и регионального законодательства;
- полнота и достоверность представляемой информации от организаций и частных лиц.
Основная цель программы - повышение качества и эффективности муниципального управления в органах местного самоуправления Первомайского района Тамбовской области на основе использования современных достижений информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечивающих создание условия для достижения следующих результатов:
- создание единого информационного пространства;
- обеспечение гласности деятельности органов местного самоуправления Первомайского района Тамбовской области, непосредственного участия граждан в самоуправлении;
- осуществление администрацией Первомайского района Тамбовской области наиболее эффективного (оптимального) управления всеми звеньями муниципального хозяйства и социальной сферы.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:
- создание телекоммуникационной и информационной среды, обеспечивающей взаимодействие администрации Первомайского района Тамбовской области с гражданским обществом. Одним из шагов в этом направлении является поддержание информационного сайта администрации Первомайского района Тамбовской области, обеспечивающего высокую степень открытости и актуальности информации органов местного самоуправления для населения и организаций района;
- совершенствование механизма сбора и обработки информационных массивов и данных, используемых в деятельности администрации Первомайского района, для повышения качества и оперативности принимаемых управленческих решений, а также внедрение электронного документооборота;
- развитие единой муниципальной сети передачи данных на территории Первомайского района;
- внедрение новых информационных технологий в практику управленческой деятельности администрации Первомайского района;
- формирование телекоммуникационной, программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей администрацию Первомайского района и ее структурные подразделения информацией, необходимой для обоснованного принятия решений;
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Первомайского района (сайт Первомайского района);
- содействие формированию муниципального рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения (на портале государственных услуг Тамбовской области);
- обеспечение информационной безопасности.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты муниципальной программы

Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

№ п/п
Наименование целевого индикатора и показателя
Единица измерения (%)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Доукомплектование рабочих мест специалистов органов местного самоуправления современной компьютерной техникой
90
92
94
96
98
99
100
2
Обеспечение рабочих мест специалистов органов местного самоуправления обновленными программными комплексами
90
92
94
96
98
99
100
3
Построение локальной сети между отделами и учреждениями Первомайского района с целью обеспечения электронного документооборота
80
90
92
94
96
98
100
4
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления
85
90
95
96
98
99
100
5
Установка программно-технических средств защиты персональных данных и поддержание их в актуальном состоянии
80
90
92
94
96
98
100
6
Приобретение общесистемного и антивирусного ПО, поддержание ПО в актуальном состоянии
90
92
94
96
98
99
100

Сроки реализации программы 2014 - 2020 годы. Программа может быть завершена в 2020 году при своевременном и достаточном финансировании и достижении показателей целевых индикаторов 100 процентов.


5. Обоснование объема финансовых результатов, необходимых
для реализации муниципальной программы

Финансовые средства на реализацию программы ежегодно уточняются в процессе принятия бюджета Первомайского района.
Реализация мероприятий программы может также осуществляться на условиях долевого финансирования в случае привлечения средств внебюджетных финансовых источников. Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации программы.
Прогнозируемый объем финансирования Программы - 15333,5 тысяч рублей, в том числе:
в 2014 - 2429,8 тысяч рублей
в 2015 - 2138,7 тысяч рублей
в 2016 - 2153 тысяч рублей
в 2017 - 2153 тысяч рублей
в 2018 - 2153 тысяч рублей
в 2019 - 2153 тысяч рублей
в 2020 - 2153 тысяч рублей.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 12.03.2015 № 277)
В качестве конечных результатов реализации мероприятий, предусмотренных программой, предполагаются:
переход от экстенсивного к интенсивному использованию имеющихся средств вычислительной техники, кадрового потенциала администрации Первомайского района (принципиально иному уровню осуществления процессов сбора, хранения, обработки и анализа информации), повышение оперативности, качества и эффективности управленческих решений, более эффективное использование имеющихся и привлечение новых ресурсов;
создание интегрированных муниципальных информационных ресурсов общего пользования, обеспечивающих более эффективное взаимодействие муниципалитета с населением, хозяйствующими субъектами, общественными организациями района; создание условий (информационная поддержка) для привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу района, максимального использования интеллектуального и кадрового потенциала предприятий и учреждений Первомайского района.
Интернет-портал администрации Первомайского района как средство информационного взаимодействия органов местного самоуправления с организациями и гражданами на базе использования современных информационных технологий позволит использовать все имеющиеся интерактивные механизмы для такого взаимодействия.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий (приложение № 1 к Программе), уточняемым на очередной финансовый год. Реализация муниципальной программы осуществляется при взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями, в порядке, установленном постановлением администрации района от 19.08.2013 № 1104 (с изменениями от 02.10.2013 № 1326).
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района;
Соисполнителями - отдел бухгалтерского отчета и отчетности администрации района; финансовый отдел администрации района; муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области".
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы в целом, а также проводит мониторинг и оценку эффективности программы;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчета о ходе реализации программ.
Соисполнитель:
организует реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;
несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.





Приложение 1
к муниципальной программе Первомайского района
"Информационное общество (2014 - 2020 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2014 - 2020
ГОДЫ)"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Первомайского района
Тамбовской области от 12.03.2015 № 277)

№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнитель
Объем финансирования (тыс.руб.)
Срок исполнения
Администрация
Финансовый отдел
Райсовет
1. Разработка и внедрение программных комплексов, способствующих внедрению современных информационных технологий на основе компьютерной техники в практику работы органов местного самоуправления
1.1.
Приобретение и сопровождение лицензионного программного обеспечения
Финансовый отдел администрации;
отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района,
ведущий электроник администрации района
219,0
220,0
220,0
220,0
220,0
220,0
220,0
83,5
78,5
76,4
79,4
79,4
79,4
79,4

2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2. Развитие муниципальных Интернет-ресурсов, обеспечение официального представительства Первомайского района Тамбовской области в глобальной сети Интернет
2.1.
Оплата услуг по предоставлению высокоскоростного Internet и связи
Финансовый отдел администрации;
отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района, муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области"
47,9
55,0
55,0
55,0
55,0
55,0
55,0
83,1
100,0
105,0
109,0
109,0
109,0
109,0
23,5
136,0
136,0
136,0
136,0
136,0
136,0
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
3. Обеспечение надежности функционирования существующих информационных систем
3.1.
Система защиты информации
Финансовый отдел администрации;
отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района, ведущий электроник администрации района
44,7
52,0
52,0
52,0
52,0
52,0
52,0


2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
3.2.
Приобретение и техническое обслуживание компьютерного оборудования и оргтехники
Финансовый отдел администрации;
отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района, ведущий электроник администрации района, муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области"
123,7
8,6

2014 год
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
70,7
70,0
70,0
70,0
70,0
70,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
4. Прочее
4.1.
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Первомайского района и осуществление муниципальных услуг в электронном виде
Отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района, ведущий электроник администрации района
Без финансирования
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год

Прочие расходы (бумага, канцтовары и т.д.)
Финансовый отдел администрации;
отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района, ведущий электроник администрации района,
муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия Первомайского района Тамбовской области"
1184,8
1093,0
1093,0
1093,0
1093,0
1093,0
1093,0
127,1
136,5
148,6
141,6
141,6
141,6
141,6
483,9
42,0
42,0
42,0
42,0
42,0
42,0
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:





2014 год

1620,1
302,3
507,4

2015 год

1500,0
385,7
253,0

2016 год

1500,0
400,0
253,0

2017 год

1500,0
400,0
253,0

2018 год





2019 год





2020 год







------------------------------------------------------------------