Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 28.11.2013 N 2110 "Об утверждении муниципальных программ"

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАССКАЗОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 2110

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "О культуре", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях сохранения и развития историко-культурного наследия города, поддержки и распространения лучших культурных традиций и достижений, в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 № 132-ФЗ администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Рассказово Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы согласно приложению № 1.
2. Утвердить муниципальную программу города Рассказово Тамбовской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы согласно приложению № 2.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города В.С.Соколову.

Глава города
А.Н.Колмаков





Приложение 1
Утверждена
постановлением
администрации города Рассказово
от 28.11.2013 № 2110

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА РАССКАЗОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА
2014 - 2020 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы
Администрация города Рассказово в лице отдела по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Подпрограммы
"Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" (приложение № 1)
"Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" (приложение № 2);
"Патриотическое воспитание населения г. Рассказово Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (приложение № 3)
Цель программы
Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала, развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан города
Задачи программы
Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в городе Рассказово Тамбовской области;
Формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей; привлечение к участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественно-государственных и общественных организаций; развитие уважительного отношения к героям родного края
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 134,6;
прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом - 25%;
повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 95%;
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области - 100%
Сроки и этапы реализации программы
программа реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы
Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования - 249489,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 27134,6 тыс.руб.;
2015 год - 24999,5 тыс.руб.;
2016 год - 25083,6 тыс.руб.;
2017 год - 38093,1 тыс.руб.;
2018 год - 41214 тыс.руб.;
2019 год - 44612,9 тыс.руб.;
2020 год - 48352,2 тыс.руб.
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 960,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 110,0 тыс. рублей;
2016 год - 110,0 тыс. рублей;
2017 год - 110,0 тыс. рублей;
2018 год - 110,0 тыс. рублей;
2019 год - 110,0 тыс. рублей;
2020 год - 110,0 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета предусматривается в размере 1811,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 258,8 тыс. рублей;
2015 год - 258,8 тыс. рублей;
2016 год - 258,8 тыс. рублей;
2017 год - 258,8 тыс. рублей;
2018 год - 258,8 тыс. рублей;
2019 год - 258,8 тыс. рублей;
2020 год - 258,8 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований городского бюджета предусматривается в размере 238919,3 тыс.руб., в том числе:
2014 год - 25480,8 тыс.руб.,
2015 год - 23525,7 тыс.руб.,
2016 год - 23607,8 тыс.руб.,
2017 год - 36614,3 тыс.руб.,
2018 год - 39735,2 тыс.руб.,
2019 год - 43136,1 тыс.руб.,
2020 год - 46819,4 тыс.руб.
Объем финансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предусматривается в размере - 7747,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1095,0 тыс.руб.;
2015 год - 1105,0 тыс.руб.;
2016 год - 1107,0 тыс.руб.;
2017 год - 1110,0 тыс.руб.;
2018 год - 1110,0 тыс.руб.;
2019 год - 1110,0 тыс.руб.;
2020 год - 1110,0 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

1. Общая характеристика сферы реализации программы

В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.
Ключевым понятием современного общества стала культурная среда, представляющая собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.
Отрасль культуры г. Рассказово включает в себя сферы библиотечного, музейного, клубного дела, музыкальную, творческие союзы, памятники истории и культуры. Реализацию конституционного права жителей города "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры, искусства города.
В настоящее время инфраструктуру сферы культуры города Рассказово составляет 5 учреждений, из них: 1 библиотека с четырьмя филиалами, 1 музей, 1 культурно-досуговое учреждение, 1 детская музыкальная школа.
Общая численность работающих в отрасли составляет 127 человек, из них 68 специалистов.
По городу уровень фактической обеспеченности культурно-досуговыми учреждениями составляет __%.
Для построения новых экспозиций не хватает витрин в Краеведческом музее.
Наболевшей проблемой является высокая степень износа музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео- и аудиооборудования. Средств на их обновление недостаточно.
На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров.
Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.
Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры города Рассказово на внутреннем и внешних рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.
Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, концертную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала города Рассказово в сфере культуры, в т.ч. для формирования положительного образа Тамбовщины, как в ее границах, так и за рубежом.
Реализация программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации
программы

2.1. Приоритеты региональной государственной политики
в сфере реализации программы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Российской Федерации:
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212);
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537);
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761);
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р);
Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р);
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р);
Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р);
Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2567-р);
Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267);
указами и поручениями Президента Российской Федерации по вопросам культуры;
Тамбовской области:
Законом области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законом области от 29.12.1999 № 96-З "Об образовании в Тамбовской области";
Законом области от 25.04.2003 № 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области";
Законом области от 28.06.2005 № 332-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области";
Законом области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
Законом области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законом области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законом области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
постановлением администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
постановлением администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
постановлением администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегией действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утвержденной постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы культуры и решить некоторые из них.
Реализация Госпрограммы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
укрепление единого культурного пространства Тамбовской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве региона нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;
усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;
укрепление позиций государства в сфере культуры;
совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;
повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы культуры;
предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия;
укрепление имиджа региона с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);
развитие системы подготовки кадров.
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах программы.
Государственные целевые установки в сфере образования в области культуры и меры по их достижению включены в государственную программу Тамбовской области "Развитие образования Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы.

2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Главной целью программы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Тамбовской области.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры.
Задача 1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия г. Рассказово Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности.
Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово", "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово", включающих:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками, музеями, учреждениями культурно-досугового типа;
проведение крупномасштабных мероприятий межрегионального и регионального значения, посвященных значимым событиям региональной, отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры.
Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в г. Рассказово.
Данная задача выполняется в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации программы" и включает формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры на период до 2020 года.
Для решения задачи планируется:
выполнение функций по выработке и реализации муниципальной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;
осуществление инвестиций в строительство объектов культурной инфраструктуры;
реализация мер по развитию информатизации отрасли.
Реализация программы будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры, организация и проведение исследований и разработок в части развития сферы культуры, осуществление подготовки и переподготовки персонала, информационная поддержка программы и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) программы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры города.
На данном этапе планируется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, мониторинг, контроль и оценка ее эффективности, выявление и внедрение лучшего российского опыта управления в сфере культуры.
Задача 3. Формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей; привлечение к участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественно-государственных и общественных организаций; развитие уважительного отношения к героям родного края.
Для реализации данной задачи планируется система программных мероприятий:
- мероприятия, повышающие уровень развития военно-прикладных видов спорта;
- мероприятия в ознаменование Дней воинской славы России, памятных дней и дат России, организаций, учреждений, воинских частей и прославленных земляков;
- мероприятия, направленные на повышение престижа службы в Вооруженных Силах РФ и подготовку молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ;
- военно-патриотические и военно-спортивные игры;
- соревнования по военно-прикладным видам спорта;
- проведены мероприятия по оказанию социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны.
- Организация работы по приведению в порядок мемориалов, памятников и обелисков воинской славы.
В целях реализации данного направления будут реализованы следующие мероприятия:
- городские турниры, посвященные памяти выдающихся земляков.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты программы

Показатели (индикаторы) программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
С учетом специфики сфер культуры достижение цели программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):
Индикатор 1. "Прирост количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года" до 134,6%.
Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музеев, учреждений культурно-досугового типа) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный индикатор отражает востребованность у населения муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Индикатор 2. "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом" (25%).
Показатель (индикатор) демонстрирует успешность создания условий для вовлечения учащихся (воспитанников) образовательных учреждений в культурную деятельность.
При расчете значений рассматриваемого показателя (индикатора) учитываются:
общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
учреждения среднего профессионального образования;
специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
образовательные учреждения дополнительного образования детей, в том числе детские школы искусств;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
Индикатор 3. "Повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры" (95%).
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение качества предоставляемых ими муниципальных услуг.
Индикатор 4. "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона" (100%).
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение материального положения работников учреждений, увеличение количества и повышение качества предоставляемых ими муниципальных услуг.
В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.
Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах программы.
Показатели (индикаторы) программы имеют запланированные по годам количественные значения.
При определении плановых значений показателей (индикаторов) программы использовались:
данные областной статистики;
данные Управления Федерального казначейства по Тамбовской области о бюджетном финансировании сферы культуры.
Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации программы предполагается за счет:
повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений культуры;
роста качества и эффективности муниципального управления в сфере культуры;
повышения мотивации работников культуры;
внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры;
увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования сферы культуры.
Важнейшими условиями успешной реализации программы являются:
признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной и межнациональной стабильности Тамбовской области;
необходимое законодательное обеспечение отрасли культуры, нормативно-правое обоснование государственно-частного партнерства;
повышение заработной платы работников учреждений культуры;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;
повышение эффективности управления отраслью, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;
расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;
реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры, развитие государственно-частного партнерства;
создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;
создание условий для развития многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля;
повышение качества финансового управления в сфере культуры, в т.ч. путем совершенствования системы государственных закупок;
содействие развитию механизмов поддержки негосударственных организаций малого и среднего бизнеса в сфере культуры.
Решение задач и достижение главной цели программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
утверждение приоритетной роли государственной культурной политики для формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм, скрепляющих нацию и единство исторического процесса на основе широкого использования таких инструментов как кино, "Интернет", литература;
укрепление межнационального согласия на основе единых культурных ценностей;
перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности;
широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;
повышение качества муниципального управления и эффективности расходования бюджетных средств;
выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;
обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к региональным, национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музеев;
значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;
модернизация сети муниципальных учреждений культуры в городе, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;
преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев, библиотек;
увеличение объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях;
осуществление комплексного решения задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;
обеспечение поддержки инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий
и ведомственных целевых программ

Для решения по сохранению, пополнению и использованию культурного и исторического наследия г. Рассказово Тамбовской области, обеспечению равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности предусматривается реализация подпрограмм "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" и "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово".
Подпрограмма "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" включает следующие основные мероприятия:
сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия региона;
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела.
Подпрограмму "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" составляют следующие основные мероприятия:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.
Подпрограмму "Патриотическое воспитание населения г. Рассказово Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" составляют следующие основные мероприятия:
формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
привлечение к участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественно-государственных и общественных организаций;
развитие уважительного отношения к героям родного края.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации программы

В рамках реализации программы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
осуществление библиотечного обслуживания населения города;
хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;
хранение и комплектование библиотечных фондов;
хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
сохранение, изучение и популяризация народного творчества, любительского искусства, самодеятельного художественного творчества;
сохранение, изучение и популяризация объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории города;
положительная динамика роста патриотизма в городе.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального, местного бюджета и внебюджетных источников.
Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые бюджетными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования программы из всех источников предусматривается в размере 249489,9 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
2014 год - 27134,6 тыс.руб.;
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
2015 год - 24740,7 тыс.руб.;
2016 год - 24824,8 тыс.руб.;
2017 год - 37834,3 тыс.руб.;
2018 год - 40955,2 тыс.руб.;
2019 год - 44354,1 тыс.руб.;
2020 год - 48039,4 тыс.руб.
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 960,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
2015 год - 110,0 тыс. рублей;
2016 год - 110,0 тыс. рублей;
2017 год - 110,0 тыс. рублей;
2018 год - 110,0 тыс. рублей;
2019 год - 110,0 тыс. рублей;
2020 год - 110,0 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований городского бюджета предусматривается в размере 238919,3 тыс.руб., в том числе:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
2014 год - 25480,8 тыс.руб.;
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
2015 год - 23525,7 тыс.руб.;
2016 год - 23607,8 тыс.руб.;
2017 год - 36614,3 тыс.руб.;
2018 год - 39735,2 тыс.руб.;
2019 год - 43136,1 тыс.руб.;
2020 год - 46819,4 тыс.руб.
Объем финансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предусматривается в размере - 7747,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1095,0 тыс.руб.;
2015 год - 1105,0 тыс.руб.;
2016 год - 1107,0 тыс.руб.;
2017 год - 1110,0 тыс.руб.;
2018 год - 1110,0 тыс.руб.;
2019 год - 1110,0 тыс.руб.;
2020 год - 1110,0 тыс.руб.
Объем финансовых ресурсов из средств городского бюджета на реализацию мероприятий программы подлежит уточнению при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовой год и плановый период в установленном порядке.

7. Механизмы реализации программы

Механизмами реализации программы являются:
комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Цель программы предполагается к достижению через всю сеть учреждений культуры, расположенных в городе и предоставляющих услуги в сфере культуры. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;
взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха программы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением города;
опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;
финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;
развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям Тамбовской области значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут социологические исследования и мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложения о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;
готовит годовой отчет и представляет его в отдел по экономике администрации города.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Объем бюджетных ассигнований городского бюджета предусматривается в размере 238919,3 тыс.руб. в том числе:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
2014 год - 25480,8 тыс.руб.;
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
2015 год - 23525,7 тыс.руб.;
2016 год - 23607,8 тыс.руб.;
2017 год - 36614,3 тыс.руб.;
2018 год - 39735,2 тыс.руб.;
2019 год - 43136,1 тыс.руб.;
2020 год - 46819,4 тыс.руб.

Подпрограмма
"Сохранение культурных и исторических ценностей г.
Рассказово"
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

Основные направления
Объем финансирования, тыс.руб.
2014 г.
2115 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Осуществление отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система"
5051,5
5295,7
5336,9
8358,8
9083,5
9874,4
10735,4
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Краеведческий музей г. Рассказово"
2013,9
2536,9
2545,7
5321,1
5795,7
6281,2
6821,3
Комплектование книжных фондов Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система"
50,0
50,0
50,0
420,0
420,0
450,0
450,0
Организация выставочной и просветительской деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Краеведческий музей г. Рассказово"
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Подпрограмма "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово"
7194,0
7989,8
8039,8
14178,5
15377,8
16683,2
18085,3

Подпрограмма
"Развитие дополнительного художественного образования и
творчества г. Рассказово"
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

Основные направления
Объем финансирования, тыс.руб.
2014 г.
2115 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Культурно-досуговое учреждение"
6334,2
7155,8
7187,9
10922,0
11855,5
12872,9
13981,9
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа № 1 г. Рассказово"
10225,3
7138,9
7138,9
9362,5
10145,3
10998,5
11928,5
Проведение мероприятий, связанных с памятными и торжественными датами и общегосударственными праздниками
594,4
250,0
250,0
453,3
494,1
538,6
587,1
Развитие социально-культурной жизни города
1370,1
750,0
750,0
971,2
1058,6
1153,9
1257,7
Участие муниципальных учреждений в культурной жизни города
1366,6
450,0
450,0
892,1
962,0
1038,2
1121,3
Подпрограмма "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово"
19890,6
15744,7
15776,8
22601,1
24515,5
26602,1
28876,5

Подпрограмма
"Патриотическое воспитание населения г. Рассказово
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения г. Рассказово Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
50,0
50,0
50,0
93,5
100,7
109,6
116,4
Основные направления
Объем финансирования, тыс.руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Организация и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию населения города
50,0
50,0
50,0
93,5
100,7
109,6
116,4

Использование
финансовых средств на реализацию муниципальной программы
города Рассказово Тамбовской области "Развитие культуры" на
2014 - 2020 годы
(введена Постановлением администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

Период
Всего
Бюджетные средства
Внебюджетные средства
федерального бюджета
областного бюджета
местного бюджета
2014
27134,
300,0
258,8
25480,8
1095,0
2015
24999,5
110,0
258,8
23525,7
1105,0
2016
25083,6
110,0
258,8
23607,8
1107,0
2017
38093,1
110,0
258,8
36614,3
1110,0
2018
41214
110,0
258,8
39735,2
1110,0
2019
44612,9
110,0
258,8
43136,1
1110,0
2020
48352,2
110,0
258,8
46819,4
1110,0
Всего по подпрограмме
249489,9
960,0
1811,6
238919,3
7747,0

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.





Приложение 1
к муниципальной программе города Рассказово
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ И ИСТОРИЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ Г.
РАССКАЗОВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Соисполнитель подпрограммы
Управление культуры и архивного дела администрации Тамбовской области
Цель подпрограммы
Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы
Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;
повышение доступности и качества библиотечных услуг;
повышение доступности и качества музейных услуг
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 11105 экземпляров);
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения (2020 год - 240 экземпляров);
увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (2020 год - 50,0%);
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (2020 год - 45%);
увеличение посещаемости музейных учреждений (2020 год - 1,5 единицы);
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в области (2020 год - 110%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" составит 87548,4 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования городского бюджета на реализацию подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 7000,3 тыс. рублей;
2015 год - 7796,1 тыс. рублей;
2016 год - 7846,1 тыс. рублей;
2017 год - 13984,8 тыс. рублей;
2018 год - 15184,1 тыс. рублей;
2019 год - 16489,5 тыс. рублей;
2020 год - 17891,6 тыс. рублей.
86192,5 тыс. рублей
Финансирование подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" за счет областного бюджета по годам распределяется в следующих объемах:
2014 год - 193,7 тыс. рублей;
2015 год - 193,7 тыс. рублей;
2016 год - 193,7 тыс. рублей;
2017 год - 193,7 тыс. рублей;
2018 год - 193,7 тыс. рублей;
2019 год - 193,7 тыс. рублей;
2020 год - 193,7 тыс. рублей.
___________________
1355,9 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" направлена на решение задачи 1 "Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности" Госпрограммы.
Культурное и историческое сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово является духовным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство, дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области.
Подпрограмма "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" направлена на сохранение и популяризацию культурного и исторического наследия города, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых в этой области.
Сфера реализации подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" охватывает:
сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия города;
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела.

1.1. Сохранение, использование, популяризация и
государственная охрана объектов культурного наследия

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) города Рассказово являются неотъемлемой частью культурного наследия Тамбовской области и Российской Федерации.
На 01 января 2013 г. в Тамбовской области на государственной охране находятся 14 объектов культурного наследия, в том числе 14 памятников, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В Тамбовской области осуществляются мероприятия, направленные на сохранение, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации и Тамбовской области. Свободный доступ граждан к культурным ценностям и ознакомление с историко-культурным наследием страны является важнейшим фактором формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни.
Основными проблемами в области сохранения объектов культурного наследия являются:
неудовлетворительное, подчас критическое (аварийное), состояние многих памятников.
Основная масса объектов культурного наследия нуждается в принятии срочных мер по спасению памятников от разрушения, повреждения или уничтожения.
Вторым фактором является недостаточное выделение бюджетных средств на проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках, находящихся в собственности Российской Федерации, Тамбовской области и муниципальных образований области;
высокая степень амортизации зданий-памятников приводит к возникновению реальной угрозы их утраты. На территории Тамбовской области под охраной находится 14 памятников, основная часть которых является памятниками архитектуры и градостроительного искусства. Во многих случаях эти здания, построенные в XIX - начале ХХ века, имеют большой амортизационный износ и, следовательно, нуждаются в проведении значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации зданий-памятников возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ;
несоответствие условий содержания и использования зданий-памятников современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь к таким объектам относятся здания-памятники, используемые под муниципальный жилищный фонд. В данной связи необходимо отметить, что объекты, используемые под жилищный фонд, находятся в критическом состоянии. 75% зданий-памятников, используемых под муниципальный жилищный фонд, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии;
процессы естественного старения объектов культурного наследия. Эти процессы ускоряются в результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания снега и льда, высокая влажность, загазованность атмосферы) и отсутствия необходимой защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, а также техногенных факторов (нагрузки на грунты и конструкции зданий, связанные с динамическими и вибрационными нагрузками);
утрата своеобразия историко-архитектурного облика памятников связана с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий.
Для сохранения объектов культурного наследия в его исторической среде утверждаются территории объектов культурного наследия, разрабатываются зоны охраны памятников, устанавливаются режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.
Определение территорий памятников и зон их охраны является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде. Все объекты культурного наследия нуждаются в разработке проектов зон охраны. Разработанный проект зон охраны памятников истории и культуры г. Мичуринска (1990 год) и проект зон охраны памятников истории и культуры г. Тамбова (1991 год) не соответствует требованиям Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
проблема регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. На 01 января 2013 г. в едином государственном реестре зарегистрировано менее 1% от всех объектов культурного наследия, принятых на государственную охрану в Российской Федерации. В 2013 году в едином государственном реестре должно быть зарегистрировано не менее 2,5% от общего количества памятников, расположенных на территории Тамбовской области. К 2020 году доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов, расположенных на территории области, должна составить 56%. Выполнение мероприятий, связанных с регистрацией объектов культурного наследия в едином государственном реестре, связано с серьезными финансовыми затратами, необходимыми прежде всего для проведения кадастровых работ, а также проведением технической инвентаризации памятников;
отсутствие в необходимом объеме средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны (паспортизация, поведение государственной историко-культурной экспертизы и др.) не позволяет государственным органам охраны объектов культурного наследия осуществлять полноценные контрольно-надзорные мероприятия, направленные на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику нарушений законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия в отношении памятников федерального, регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов культурного наследия.

1.2. Развитие библиотечного дела

Значительную часть культурного наследия Тамбовской области составляют фонды библиотек, которые включают значительное количество книжных памятников общероссийского значения, уникальных краеведческих изданий, которые, кроме научной, культурно-исторической и информационной ценности, имеют огромную материальную ценность.
Совершенствование комплектования документных фондов муниципальных библиотек в г. Рассказово, обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и культуре Тамбовщины являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек. Библиотечный фонд муниципальных библиотек города насчитывает 135632 экземпляра документов. Книгообеспеченность на 1 пользователя составляет 12,2 экземпляра документов, на 1 жителя - 3,0 экземпляра. Количество новых поступлений в год составляет около 200 экземпляров на 1000 человек населения (в 2009 году - 156,2 экземпляра, в 2010 году - 195,5 экземпляра, в 2011 году - 200 экземпляров, в 2012 году - 199 экземпляров).
Библиотеки выполняют функции социокультурных, информационных и образовательных центров, обслуживая 11225 пользователей. Основные услуги библиотек бесплатны.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последнее время достигла некоторых положительных результатов.
В настоящее время осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий, направленная на совершенствование информационно-библиотечного обслуживания пользователей.
В целях повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения региона библиотеки реализуют большое количество мероприятий: праздники, тематические недели, медиамосты, различные акции, клубы, фестивали, конкурсы и др. Формированию культуры чтения у детей и подростков региона способствует участие библиотек города в ежегодно проводимых Тамбовской областной детской библиотекой масштабных фестивалях книги и семейного чтения, где дети и молодежь имеют возможность ежегодно встречаться с крупнейшими российскими литераторами.
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
низкое качество комплектования библиотечных фондов. Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
Обновляемость книжного фонда муниципальных библиотек г. Рассказово в 2009 году составляла 5,5%, в 2010 году - 6,5%, в 2011 году - 6,8%, в 2012 году - 6,4% (при нормативе - 5%).
Крайне незначителен объем приобретения электронных изданий. Доля электронных изданий в библиотечных фондах в 2012 году составила 0,09%;
проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов.
Несмотря на бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий в электронной среде, библиотеки испытывают потребность в сохранности документов. В силу объективных причин проблема сохранности всего особо ценного движимого имущества библиотек г. Рассказово решена лишь частично;
5 библиотек (100% от общего числа) имеет компьютерную технику, из них 5 библиотек подключены к сети "Интернет" (100% от общего числа);
неудовлетворительное состояние материальной базы муниципальных библиотек. Большинство библиотек не обеспечено современными системами сигнализации, пожаротушения и климатического контроля, практически во всех сферах библиотечной деятельности используется устаревшее оборудование. Только 2 библиотеки (40%) оснащены пожарно-охранной сигнализацией, 1 библиотека не имеет телефон.
Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы Тамбовской области должны соответствовать происходящим в стране переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.

1.3. Развитие музейного дела

Музейный фонд города Рассказово представляет весь спектр предметов материального мира: произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, памятники археологии, этнографические коллекции, бытовые предметы, памятники техники, письменные источники, редкие книги, вязаные изделия и т.д. Разнообразие музейных собраний позволяет в масштабах музейного фонда воссоздать историю не только Рассказово, но и Тамбовщины в целом.
Мемориальные музейные экспозиции посвящены историческому прошлому Рассказово на разных этапах развития, становлению промышленности в селе, истории вязаного носка, народного костюма, промыслов, именитым землякам, героизму рассказовцев в годы Великой Отечественной войны и др.
В настоящее время в отрасли культуры города действует 2 музея, из них 2 муниципальных, с совокупным фондом музейных предметов более 7,5 тыс. единиц (прирост на 250 единиц в сравнении с 2012 годом). Растет посещаемость музеев: если в 2012 году число посетителей составило 6,6 тыс. чел., то в 2013 - 6,7 тыс. чел.
По итогам 2012 года музеи оснащены персональными компьютерами, с показателем 80% (4 ед.), имеющих доступ в "Интернет" - 3 ед. (60%).
Численность сотрудников музеев составляет 8 человек, число научных сотрудников (хранителей) 4 ед. (50%).
В музеях города ведется работа по созданию электронных баз данных, презентаций, оцифровке фондовых коллекций, что позволяет повысить доступность музейных фондов и облегчить формы их использования.
Миссия музеев заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.
Сегодня музеи в культурной жизни города занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев:
дефицит фондовых и выставочных площадей.
Площади, имеющиеся в распоряжении музеев, не соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Фондохранилища располагаются в приспособленных для этих целей помещениях. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения.
Для размещения музеев используются 2 строения общей площадью 375 кв.м, из которых для хранения музейных фондов отведено 13% от площади всех помещений.
Состояние музейных зданий и помещений характеризуется тем, что везде необходимо проведение ремонтных работ. Наблюдается дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей).
По итогам 2012 года средняя заработная плата в музеях составила 8800 рублей в месяц, в 3 квартале 2013 г. - 13300 руб.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Главные приоритеты государственной региональной политики в сфере реализации подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 28.06.2005 № 332-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
постановлении администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 27.11.2012 № 1471).
Для достижения качественных результатов в культурной политике Тамбовской области в Стратегии выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово":
сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов;
создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям.
Для реализации каждого из них в Госпрограмме предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:
мероприятия по сохранению и популяризации историко-культурного наследия области, памятников истории и культуры, расположенных на территории области;
укрепление материальной и финансовой базы библиотек, музеев и архивов;
пополнение фондов библиотек, музеев и архивов;
расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, библиотеками и архивами;
укрепление местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек;
развитие новых, в том числе внестационарных, форм обеспечения доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
создание и установка новых произведений монументального искусства, посвященных выдающимся событиям и людям нашей области;
издание литературы по краеведению;
повышение квалификации специалистов музеев, библиотек и архивов в области основной деятельности и информационных компьютерных технологий; повышение социальной защищенности работников музеев, библиотек и архивов.
Реализация подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово", в том числе проведены работы по изучению и оценке состояния культурно-исторического наследия Тамбовской области, развития библиотечного, музейного, архивного дел, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере культуры и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышения доступности библиотечных, музейных, архивных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям и информации.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
Также будет активизирована интеграция Тамбовской области в общероссийский культурный процесс, укреплен позитивный образ региона.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Госпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" являются:
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия;
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в области по отношению к 2012 году.
Выделенные в рамках подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе библиотеки, музеи, а также состояние объектов культурного наследия.
Показатели подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" содержат показатель "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения", рекомендуемый ЮНЕСКО.
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по обеспечению сохранности и использования объектов культурного наследия будет характеризоваться показателями, предусмотренными для решения следующих задач: по повышению доступности и качества библиотечных услуг; по повышению доступности и качества музейных услуг; по обеспечению сохранности, пополнению и использованию архивных фондов.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" являются:
наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;
высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;
высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев;
улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;
укрепление материально-технической базы библиотек, музеев;
оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" планируется осуществление четырех основных мероприятий.

4.1. Основное мероприятие "Сохранение, использование,
популяризация и государственная охрана объектов культурного
наследия"

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг, выполнение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, обеспечение деятельности государственных учреждений в области сохранения объектов культурного наследия.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
проведение ремонтно-реставрационных работ, направленных на улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный оборот, в том числе реставрация, ремонт и приспособление объектов культурного наследия под современное использование.
Стимулирование увеличения доли частного финансирования в области сохранения объектов культурного наследия, в том числе использование механизмов государственно-частного партнерства;
создание условий для привлечения инвестиций в процессе сохранения и воссоздания объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в неудовлетворительном (аварийном) состоянии, путем передачи их в аренду по минимальной арендной плате при условии выполнения работ по реставрации, предусмотренных охранным обязательством;
приватизация (продажа) объектов культурного наследия на инвестиционных условиях с отложенным сроком оформления прав собственности;
своевременное выявление и пресечение правонарушений в сфере охраны объектов культурного наследия;
установление эффективной системы контроля за соблюдением законодательства в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия;
сохранение и исследование объектов археологического наследия, в том числе проведение полевых археологических экспедиций, спасательных археологических работ, инвентаризация и мониторинг их состояния;
создание системы мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), проведение их инвентаризации;
разработка правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия для осуществления их государственной охраны;
популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
предоставление информации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения;
обеспечение гарантированного гражданам доступа к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);
создание для лиц с ограниченными возможностями безбарьерной среды для ознакомления и изучения объектов культурного наследия.
Выполнение мероприятия направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
доля объектов культурного наследия в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;
подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово":
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов, расположенных на территории области.
Результатами реализации мероприятия Госпрограммы станут:
наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории, к 2020 году доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных государственного реестра, должна составить 56%;
удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, к 2020 году доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, должна составить 37%;
повышение доступности объектов культурного наследия;
повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия программы с 2014 по 2020 годы.

4.2. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"

Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела, обеспечение деятельности областных государственных библиотек, находящихся в ведении управления культуры и архивного дела области;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
организацию книгообмена для распространения библиотечных фондов;
популяризацию научной и инновационной деятельности библиотек;
развитие Электронной библиотеки Тамбовской области, призванной собирать, архивировать, описывать электронные документы, организовывать их общественное использование;
развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;
развитие мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек, в первую очередь за счет увеличения количества библиобусов - современных передвижных библиотечных центров, имеющих постоянно обновляемый книжный фонд, доступ к сети "Интернет", библиотечным, правовым и различным специализированным информационным базам, расширение географии и масштабов их использования позволит жителям удаленных сельских районов пользоваться информационными и образовательными услугами, доставлять в удаленные от стационарных библиотек населенные пункты новинки книжного рынка и тем самым будет содействовать преодолению различий в культурном статусе городских и сельских поселений;
совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем, переход на корпоративные электронные технологии и участие в создании сводного электронного каталога библиотек России;
сохранение библиотечного фонда, организация и развитие системы консервации документов Национального библиотечного фонда;
учет и государственная регистрация книжных памятников Российской Федерации, развитие свода книжных памятников Тамбовской области;
улучшение качества комплектования книжных фондов библиотек;
перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием сети "Интернет";
создание системы страховых фондов электронных библиотечных ресурсов, обеспечение сохранности электронных документов, хранящихся в библиотеках;
развитие открытых электронных справочных систем с социально значимой информацией, обеспечение условий беспрепятственного доступа населения к ней посредством сети "Интернет";
формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий;
обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;
обеспечение библиотек площадями, соответствующими объему их фондов и нормативам хранения документов, количеству пользователей, государственным и социокультурным задачам и функциям библиотек;
проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений библиотек, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;
укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;
модернизацию и обеспечение инновационного развития библиотек путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;
реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;
организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию библиотечной деятельности;
повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек, оптимизацию библиотечной сети, содействие развитию негосударственных библиотек;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово":
охват населения библиотечным обслуживанием;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
интеграция библиотек Тамбовской области в единую информационную сеть;
создание единого собрания полных текстов электронных документов краеведческих изданий и книжных памятников, свободный доступ к которому осуществляется через библиотечный интернет-портал, что обеспечит возможность вечного хранения электронных документов и удобство работы с ними;
повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
рост востребованности услуг библиотек у населения;
повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех областных и муниципальных библиотеках;
уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;
повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг при осуществлении библиотечного обслуживания населения областного значения является управление культуры и архивного дела области.
В рамках реализации подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований.
Методика распределения иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам Тамбовской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований представлена в приложении № 1 (не приводится) к подпрограмме "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово".
Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам Тамбовской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в рамках реализации Госпрограммы будет разработан при формировании проекта областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

4.3. Основное мероприятие "Развитие музейного дела"

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности музея, находящегося в ведении администрации города.
Данное основное мероприятие предусматривает:
ведение единой базы данных о музейных предметах и коллекциях музея города Рассказово Тамбовской области, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и хранением, расширит условия доступа граждан к культурным ценностям, создаст благоприятные условия для научного использования;
издание полных научных каталогов собраний музея;
обеспечение сохранности музейного фонда;
пополнение музейных фондов;
обеспечение бесплатного посещения музеев гражданам, не достигшим восемнадцати лет (один раз в месяц);
развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;
обеспечение музеев площадями, соответствующими объему музейных фондов, нормативам хранения и показа музейных предметов и коллекций, выполняемым музейным функциям, количеству посетителей музеев;
проведение ремонта и реконструкции здания музея;
укрепление материально-технической базы музея, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
проведение модернизации музеев, внедрение технологических и организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность;
информатизацию музейного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;
научное и методическое обеспечение деятельности музеев;
повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
оптимизацию музейной сети;
содействие развитию негосударственных музеев;
развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Госпрограммы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово":
увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Тамбовской области (по отношению к 2012 году).
Результатами реализации основного мероприятия станут:
улучшение сохранности музейных фондов;
повышение качества и доступности музейных услуг;
расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;
рост востребованности музеев у населения;
увеличение количества музеев, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием;
уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным музейными услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело;
повышение качества музейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности музеев.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Госпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования государственного задания на предоставление государственных услуг в области музейного обслуживания на областном уровне является управление культуры и архивного дела области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" осуществляется за счет средств местного, областного бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем финансирования подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" составит 87548,4 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
Бюджетные ассигнования городского бюджета на реализацию подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 7000,3 тыс. рублей;
2015 год - 7796,1 тыс. рублей;
2016 год - 7846,1 тыс. рублей;
2017 год - 13984,8 тыс. рублей;
2018 год - 15184,1 тыс. рублей;
2019 год - 16489,5 тыс. рублей;
2020 год - 17891,6 тыс. рублей.
Итого: 86192,5 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
Финансирование подпрограммы "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово" за счет областного бюджета по годам распределяется в следующих объемах:
2014 год - 193,7 тыс. рублей;
2015 год - 193,7 тыс. рублей;
2016 год - 193,7 тыс. рублей;
2017 год - 193,7 тыс. рублей;
2018 год - 193,7 тыс. рублей;
2019 год - 193,7 тыс. рублей;
2020 год - 193,7 тыс. рублей.
Итого: 1355,9 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)





Приложение 1
к Подпрограмме "Развитие дополнительного
художественного образования и творчества
г. Рассказово"

ПОДПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ И ИСТОРИЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ Г.
РАССКАЗОВО"

Подпрограмма "Сохранение культурных и исторических ценностей г. Рассказово"
7479,6
7796,1
7846,1
13984,8
15184,1
16489,5
17891,6
Основные направления
Объем финансирования, тыс.руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Осуществление отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований
28,6
28,6
28,6
-
-
-
-
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система"
4919,1
5130,6
5171,8
8193,7
8918,4
9709,3
10570,3
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Краеведческий музей г. Рассказово"
2431,9
2536,9
2545,7
5321,1
5795,7
6281,2
6821,3
Комплектование книжных фондов Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система"
50,0
50,0
50,0 м
420,0
420,0
450,0
450,0
Организация выставочной и просветительской деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Краеведческий музей г. Рассказово"
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.





Приложение 2
к муниципальной программе города Рассказово
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И
ТВОРЧЕСТВА Г. РАССКАЗОВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Соисполнитель подпрограммы
Управление культуры и архивного дела администрации Тамбовской области
Цель подпрограммы
Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения области
Задачи подпрограммы
Развитие исполнительских искусств, сохранение традиционной народной культуры, содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов;
развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Увеличение количества посещений концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 5,5%);
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 7,7%);
увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства (2020 год - 120 человек);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2020 год - 9,5 %);
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 188,8 чел.);
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (2020 год - 76,12%);
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 47,06 чел.);
увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей концертных организаций, самостоятельных коллективов по сравнению с 2012 годом (2020 год - 40 единиц);
среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека (2020 год - 0,09 единицы)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016-2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" составляет - 134782,3 тыс.руб.
Общий объем бюджетных ассигнований городского бюджета на реализацию подпрограммы составляет 125619,6 тыс.руб.:
2014 год - 18430,5 тыс.руб.;
2015 год - 15679,6 тыс.руб.;
2016 год - 15711,7 тыс.руб.;
2017 год - 22536 тыс.руб.;
2018 год - 24450,4 тыс.руб.;
2019 год - 26537 тыс.руб.;
2020 год - 28811,4 тыс.руб.;
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 960,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 110,0 тыс. рублей;
2016 год - 110,0 тыс. рублей;
2017 год - 110,0 тыс. рублей;
2018 год - 110,0 тыс. рублей;
2019 год - 110,0 тыс. рублей;
2020 год - 110,0 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета предусматривается в размере 455,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 65,1 тыс. рублей;
2015 год - 65,1 тыс. рублей;
2016 год - 65,1 тыс. рублей;
2017 год - 65,1 тыс. рублей;
2018 год - 65,1 тыс. рублей;
2019 год - 65,1 тыс. рублей;
2020 год - 65,1 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предусматривается в размере - 7747,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1095,0 тыс.руб.;
2015 год - 1105,0 тыс.руб.;
2016 год - 1107,0 тыс.руб.;
2017 год - 1110,0 тыс.руб.;
2018 год - 1110,0 тыс.руб.;
2019 год - 1110,0 тыс.руб.;
2020 год - 1110,0 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" направлена на решение задачи 1 "Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия города Рассказово Тамбовской области, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации творческого потенциала каждой личности" программы.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.
По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.
Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" охватывает:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области.

1.1. Сохранение и развитие исполнительских искусств

В последние годы наметилась позитивная динамика развития искусства на территории города, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих объединений экспериментального характера. Это результат как социально-экономической стабилизации в регионе, так и адаптации организаций искусства к новым условиям деятельности.
Коллективы города Рассказово Тамбовской области вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного музыкального искусства, в обеспечение творческой преемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Сохранение и развитие концертных организаций и исполнительских коллективов города является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития отечественного искусства в целом.
Наряду с сохранением лучших традиций отечественного исполнительского искусства, коллективы ведут большую работу по выявлению и поддержке творчества современных отечественных композиторов, по привлечению молодых деятелей к реализации творческих проектов, поиску новых форм художественной выразительности, что отвечает приоритетным задачам реализации подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово".
Вместе с тем, в настоящее время многие проблемы развития современного искусства существенно обостряются. Все большая коммерциализация, проникновение потребительского подхода, следование массовым вкусам затрудняют возможности для развития экспериментальных форм творчества, обеспечения равного доступа к лучшим образцам художественного творчества жителей различных регионов, приобщения к искусству детской и юношеской аудитории. Решение этих и многих других проблем требует поиска адекватных мер поддержки.
На современном этапе основной задачей должно стать формирование общественной потребности в различных, в том числе инновационных, формах искусства. Необходимо создать систему экономических мотиваций для приобщения публики к "высоким" формам, сформировать конкурентные условия для продвижения исполнительского искусства, поддерживая Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово в его взаимоотношениях с обществом. Выработка таких механизмов позволит решать стоящие перед отраслью задачи на принципиально новом уровне, сочетающем государственный протекционизм и рыночные принципы, что наиболее полно отвечает потребностям развития искусства в настоящих условиях.
Остро стоит задача вовлечения в созидание культурного пространства наиболее креативной части профессионального художественного сообщества - творческой молодежи, что диктует необходимость создания условий для обеспечения доступных форм реализации творческого потенциала молодых творцов.


1.3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры,
нематериального культурного наследия Тамбовской области

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.
Одним из основных механизмов обеспечения культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия города Рассказово Тамбовской области, является сеть учреждений культурно-досугового типа.
Учреждения культурно-досугового типа региона удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры Тамбовской области, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
В г. Рассказово Тамбовской области по состоянию на начало 2013 года функционирует 5 учреждений культуры, все со статусом юридического лица.
Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали и праздники народного творчества, проводимые в городе. Они бывают многожанровыми, ориентированными на народный календарь, или специальными, такими, как: фестивали танца, песни, костюма, ремесла и др. В любом случае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды лучших народных традиций.
Система пропаганды народного творчества включает в себя десятки всероссийских, межрегиональных и региональных фестивалей, проводимых под эгидой управления культуры и архивного дела Тамбовской области, а также праздники и конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества.
Отдельной строкой выделяются проекты, направленные на сохранение и развитие традиций декоративно-прикладного искусства.
Помимо десятков традиционных фестивалей и праздников народного творчества, включению народных традиций в современное социокультурное пространство служат новые формы фестивальной практики - этнофутуристические проекты. В своем большинстве данные проекты объединяют различные жанры традиционной и современной культуры различных этнических групп и национальностей. Целями и задачами таких фестивалей являются: популяризация новых форм соединения традиционной культуры с современным; развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово; выявление и поддержка самобытных авторов-исполнителей и коллективов; интеграция современных и народных традиций в культурном пространстве.
Чтобы сохранить культурную идентичность нации, богатейшие традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, стирающей национальные границы, насыщенной высокими технологиями, ведущей к стандартизации и унификации всех жизненных процессов, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), сети, типов, содержания, форм и методов деятельности.
В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:
ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио- и видеоаппаратура, которую используют в культурно-досуговых учреждениях);
старение и низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня.
Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:
обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы;
оказать помощь учреждениям культурно-досугового типа в осуществлении стратегического управления. Учитывая важность этого направления деятельности, необходимо усилить меры по организации в регионе соответствующих рабочих групп и экспертных советов, разработать методическое обеспечение, реализовать пилотные проекты, выявить и распространить лучший международный и отечественный опыт в рассматриваемой сфере;
оказать адресную поддержку развитию инновационных процессов в деятельности сельских учреждений культурно-досугового типа;
расширить практику создания модельных домов культуры, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг;
продолжить работу по формированию электронного Каталога объектов нематериального культурного наследия Тамбовской области.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах:
Законе Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Законе Тамбовской области от 29.12.1999 № 96-З "Об образовании в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).
В области на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово":
сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов фильмофондов;
создание условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
сохранение и развитие творческого потенциала населения области, самодеятельного искусства;
обеспечение доступа населения к профессиональному искусству.
С учетом указанных приоритетов, целью подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.
Достижение установленной цели потребует создание условий для:
сохранения и развития исполнительских искусств;
сохранения и развития кинематографии;
сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области;
поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;
организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в культуре области и развитию культурного сотрудничества.
Реализация подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово", в том числе: совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития исполнительских, а также изобразительных искусств, сохранение и возрождение традиционной народной культуры, сохранение и развитие народных художественных промыслов, поддержки творческих инициатив и дарований населения, развитие межрегиональных и международных культурных связей и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности услуг театров, концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг. Будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации Госпрограммы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг.
Также будет активизирована интеграция региона в мировой культурный процесс, будет укреплен позитивный образ Тамбовской области.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Госпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" выступают:
программы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово":
увеличение количества посещений концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. чел. населения;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. населения;
увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей самостоятельных коллективов по сравнению с 2012 годом;
среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека.
Выделенные в рамках подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе концертные организации, организации, осуществляющие кинопоказ, учреждения культурно-досугового типа.
В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ;
рост количества российских фильмов в кинопрокате;
совершенствование механизма государственной поддержки проката и продвижения национальных фильмов;
рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;
рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;
укрепление межрегионального культурного сотрудничества;
укрепление материально-технической базы концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание поддержки развития искусства;
новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" планируется осуществление трех основных мероприятий:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие традиционной народной культуры города;
реконструкция киноконцертного зала "Смена".

4.1. Основное мероприятие "Сохранение и развитие
исполнительских искусств"

Выполнение основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности учреждений культуры города, находящихся в ведении администрации города Рассказово.
В рамках основного мероприятия планируется:
проведение концертов и фестивалей в объемах, обеспечивающих реальное повышение уровня доступности и разнообразия видов и форм для населения города;
организация мероприятий по расширению объемов и повышению качества предложения для детей и подростков;
создание художественного продукта (музыкальных, театральных и других художественных программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов;
распространение художественного продукта, его реализация (концертная деятельность) и распределение (просветительская деятельность);
проведение гастрольной деятельности самодеятельными коллективами;
содействие реализации творческих проектов, имеющих некоммерческий экспериментальный характер;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
обеспечение проведения текущих и капитальных ремонтных работ в учреждениях культуры;
реализация мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в учреждениях культуры;
профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников учреждений культуры;
повышение эффективности услуг учреждений культуры.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
программы:
количество посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово":
увеличение количества посещений концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. чел. населения;
увеличение количества проведенных за пределами своей территории гастролей самостоятельных коллективов по сравнению с 2012 годом.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание муниципальных услуг концертными организациями;
новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области сохранения и развития исполнительских искусств на городском уровне является администрация города Рассказово.

4.3. Основное мероприятие "Сохранение и развитие
традиционной народной культуры, нематериального культурного
наследия населения города Рассказово Тамбовской области"

Выполнение основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры, находящихся в ведении администрации города;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).
В рамках основного мероприятия планируется:
сохранение, восстановление и пополнение собраний фольклорно-этнографических материалов, перевод их в электронную форму;
выявление и картографирование территорий распространения и локализации языков, обычаев и традиций народов, проживающих в городе;
обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;
обеспечение работы фольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;
поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;
поддержка национальных общественных объединений, необходимых для сохранения их национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;
поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия города Рассказово Тамбовской области, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества;
поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия области;
создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;
создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно в сельской местности;
обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (увеличение числа учреждений, имеющих специальное оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам);
популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети "Интернет";
оптимизация сети учреждений культурно-досугового типа;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово":
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия области на муниципальном уровне является администрация города Рассказово в лице отдела по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" осуществляется за счет средств городского бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые бюджетными учреждениями города от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем бюджетных ассигнований городского бюджета на реализацию подпрограммы составляет 125619,6 тыс.руб.:
2014 год - 18430,5 тыс.руб.;
2015 год - 15679,6 тыс.руб.;
2016 год - 15711,7 тыс.руб.;
2017 год - 22536 тыс.руб.;
2018 год - 24450,4 тыс.руб.;
2019 год - 26537 тыс.руб.;
2020 год - 28811,4 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 960,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 110,0 тыс. рублей;
2016 год - 110,0 тыс. рублей;
2017 год - 110,0 тыс. рублей;
2018 год - 110,0 тыс. рублей;
2019 год - 110,0 тыс. рублей;
2020 год - 110,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета предусматривается в размере 455,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 65,1 тыс. рублей;
2015 год - 65,1 тыс. рублей;
2016 год - 65,1 тыс. рублей;
2017 год - 65,1 тыс. рублей;
2018 год - 65,1 тыс. рублей;
2019 год - 65,1 тыс. рублей;
2020 год - 65,1 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
Объем финансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предусматривается в размере - 7747,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1095,0 тыс.руб.;
2015 год - 1105,0 тыс.руб.;
2016 год - 1107,0 тыс.руб.;
2017 год - 1110,0 тыс.руб.;
2018 год - 1110,0 тыс.руб.;
2019 год - 1110,0 тыс.руб.;
2020 год - 1110,0 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.03.2015 № 412)
В рамках реализации подпрограммы "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово" предусмотрена реконструкция киноконцертного зала "Смена", установка видеонаблюдения, сигнализации, пандусов в учреждениях культуры.





Приложение 1
к Подпрограмме "Развитие дополнительного
художественного образования и творчества
г. Рассказово"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И
ТВОРЧЕСТВА Г. РАССКАЗОВО"

Подпрограмма "Развитие дополнительного художественного образования и творчества г. Рассказово"
15106,2
15679,6
15711,7
22536
24450,4
26537
28811,4
Основные направления
Объем финансирования, тыс.руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного учреждения "Культурно-досуговое учреждение"
6867,6
7155,8
7187,9
10922,0
11855,5
12872,9
13981,9
Финансовое обеспечение деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа № 1 г. Рассказово"
6738,6
7073,8
7073,8
9297,4
10080,2
10933,4
11863,4
Проведение мероприятий, связанных с памятными и торжественными датами и общегосударственными праздниками
300,0
250,0
250,0
453,3
494,1
538,6
587,1
Развитие социально-культурной жизни города
750,0
750,0
750,0
971,2
1058,6
1153,9
1257,7
Участие муниципальных учреждений в культурной жизни города
450,0
450,0
450,0
892,1
962,0
1038,2
1121,3

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.





Приложение 3
к муниципальной программе города Рассказово
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ Г. РАССКАЗОВО
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения г. Рассказово Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (далее именуется Подпрограмма)
Заказчик-координатор Подпрограммы
Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Заказчики Подпрограммы
Отдел образования администрации города,
отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города; отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Российская оборонно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)"
Разработчик Подпрограммы
Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан города.
Задачи Подпрограммы:
формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей; привлечение к участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественно-государственных и общественных организаций; развитие уважительного отношения к героям родного края, развитие у граждан чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации, Тамбовской области, города Рассказово
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Основным источником финансирования Подпрограммы являются средства местного бюджета.
Объемы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Общий объем бюджетного финансирования мероприятий Подпрограммы предварительно составит:
2014 г. - 73,1 тыс.руб.
2015 г. - 80,1 тыс.руб.
2016 г. - 86,3 тыс.руб.
2017 г. - 93,5 тыс.руб.
2018 г. - 100,7 тыс.руб.
2019 г. - 109,6 тыс.руб.
2020 г. - 116,4 тыс.руб.
При формировании проектов местных бюджетов на 2014 - 2020 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, уточняется с учетом возможностей местного бюджета

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевыми методами

Подпрограмма определяет систему патриотического воспитания населения г. Рассказово Тамбовской области, ее цель, задачи, мероприятия на период с 2014 по 2020 годы с учетом социально-экономических, природных, культурных и исторических особенностей и традиций города. Предполагает совместную деятельность государственных структур, общественно-государственных и общественных объединений граждан в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания и призвана придать ему дальнейшую динамику.
Подпрограмма также включает комплекс нормативных, методических, научно-теоретических и организационно-педагогических мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан и ориентирована на формирование патриотического сознания жителей города - граждан Российской Федерации, повышение статуса патриотического воспитания населения, обновление его содержания и структуры, подготовку молодежи к военной службе.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан города.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
- привлечение к участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественно-государственных и общественных организаций;
- развитие уважительного отношения к выдающимся спортивным достижениям земляков и природе родного края;
- привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации, Тамбовской области, города Рассказово.
Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Система программных мероприятий

3.1. Формирование у граждан высокого патриотического
сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению
конституционных обязанностей

В целях реализации данного направления Подпрограммы будут организованы и осуществлены:
- мероприятия, повышающие уровень развития военно-прикладных видов спорта;
- мероприятия в ознаменование Дней воинской славы России, памятных дней и дат России, организаций, учреждений, воинских частей и прославленных земляков;
- мероприятия, направленные на повышение престижа службы в Вооруженных Силах РФ и подготовку молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ;
- военно-патриотические и военно-спортивные игры;
- соревнования по военно-прикладным видам спорта.

3.2. Привлечение к участию в патриотическом воспитании
образовательных учреждений, общественно-государственных и
общественных организаций

Для реализации данного направления будут:
- проведены мероприятия по оказанию социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны;
- организация работы по приведению в порядок мемориалов, памятников и обелисков воинской славы.

3.3. Развитие уважительного отношения к героям родного края

В целях реализации данного направления будут реализованы следующие мероприятия:
- городские турниры, посвященные памяти выдающихся земляков.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Основным источником финансирования Подпрограммы являются средства местного бюджета. Объемы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Общий объем бюджетного финансирования мероприятий Подпрограммы предварительно составит 2014 г. - 73,1 тыс.руб.
2015 г. - 80,1 тыс.руб.
2016 г. - 86,3 тыс.руб.
2017 г. - 93,5 тыс.руб.
2018 г. - 100,7 тыс.руб.
2019 г. - 109,6 тыс.руб.
2020 г. - 116,4 тыс.руб.
При формировании проектов местных бюджетов на 2014 - 2020 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, уточняется с учетом возможностей местного бюджета.

5. Механизм реализации подпрограммы

Заказчик-координатор Подпрограммы - отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города. Финансирование подпрограммы за счет средств местного бюджета осуществляется в установленном порядке через заказчика-координатора Подпрограммы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на соответствующий год реализации подпрограммы.
При изменении объемов бюджетного финансирования государственный заказчик подпрограммы уточняет объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета и перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.
Для реализации подпрограммы заказчик-координатор подпрограммы подготавливает рабочие документы - календарный план действий по реализации подпрограммы на соответствующий год ее реализации.
Заказчик-координатор обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе осуществляет на конкурсной основе отбор исполнителей работ и услуг, поставщиков продукции, несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию подпрограммы, обеспечивая эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Результативность реализации подпрограммы измеряется степенью готовности и стремлением граждан к выполнению своего гражданского и патриотического долга во всем многообразии форм его проявления, их умением и желанием сочетать общественные и личные интересы, реальным вкладом, вносимым ими в дело процветания Отечества.
В целях корректировки курса подпрограммы, а также повышения ее эффективности, осуществляется промежуточный мониторинг результатов.
Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью соотношения поставленных целей и задач с конкретными результатами, измеряемыми следующими параметрами:
- количество участников мероприятий военно-патриотической направленности, спортивной, духовно-культурной;
- количество граждан, задействованных в работе патриотических центров, кружков, организаций;
- количество общественных организаций, образовательных учреждений, органов власти, принявших участие в мероприятиях, предусмотренных подпрограммы;
- периодичность освещения процесса патриотического воспитания граждан в средствах массовой информации;
- качество патриотического настроя и позиций общества.
Источниками сбора данных о ходе реализации подпрограммы являются:
- информация, предоставляемая общественными и образовательными структурами;
- информация, предоставляемая государственными органами;
- социологические исследования общества и участников подпрограммы;
- статистические данные.
Конечным результатом реализации подпрограммы должна стать положительная динамика роста патриотизма в городе, обеспечение на ее основе благоприятных условий для духовного и культурного подъема в обществе, укрепления экономической стабильности г. Рассказово Тамбовской области и России, повышения ее международного авторитета.





Приложение 1
к Подпрограмме "Патриотическое воспитание
населения г. Рассказово Тамбовской
области на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ Г. РАССКАЗОВО
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения г. Рассказово Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
50,0
50,0
50,0
93,5
100,7
109,6
116,4
Основные направления
Объем финансирования, тыс.руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Организация и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию населения города
50,0
50,0
50,0
93,5
100,7
109,6
116,4

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.





Приложение 2
Утверждена
постановлением
администрации города Рассказово
от 28.11.2013 № 2110

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА РАССКАЗОВО "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И
ТУРИЗМА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы
Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города Рассказово
Соисполнитель программы
Отдел образования администрации города
Подпрограммы
"Развитие физической культуры и массового спорта" Приложение № 1;
"Развитие игровых видов спорта (футбола, волейбола, баскетбола, хоккея) и легкой атлетики" Приложение № 2;
"Развитие адаптивной физической культуры и спорта" Приложение № 3;
"Развитие туризма" Приложение № 4
Цель программы
Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному, природному и историческому наследию
Задачи программы
1. Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.
2. Обеспечение успешного выступления рассказовских спортсменов на областных.
3. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
4. Создание режима наибольшего благоприятствования развитию игровых видов спорта (футбола, волейбола, баскетбола. хоккея) и легкой атлетики, укрепление материальной базы.
5. Совершенствование форм проведения массовых спортивно-оздоровительных мероприятий с населением всех возрастных категорий.
6. Развитие системы адаптивной физкультурно-оздоровительной работы и эффективной спортивной подготовки людей, имеющих ограниченные физические возможности здоровья, и инвалидов.
7. Формирование привлекательного туристского имиджа города, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма.
8. Развитие различных видов туризма, таких как событийный (основанный на разработке ключевых событий года и современном информировании о них), историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный, экологический, шопинг-тур и т.д.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значение на последний год реализации
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (2020 год - 43,9%).
Численность спортсменов города, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Тамбовской области (2020 год - 40 чел.).
Уровень обеспеченности спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (2020 год - 67%).
Доля населения, систематически занимающегося игровыми видами спорта и легкой атлетикой в общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (2020 год - 42,0%).
Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом к общей численности данной категории населения (2020 год - 23,2%).
Объем туристского потока (въездной туризм), включая экскурсантов (2020 год - 1200 человек)
Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в один этап (2014 - 2020 гг.)
Объемы и источники финансирования программы
Затраты на реализацию программы:
2014 год
Городской бюджет: 5011,3 тыс.руб.
280,0 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта" 3561,3 тыс.руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик" 1100,0 - Изготовление проектной документации в области физической культуры и спорта в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта" муниципальной программы города Рассказово "Развитие физической культуры, спорта и туризма"
20 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры)
50 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие туризма"
Внебюджетные источники: 520,0 тыс.руб.
500 тыс. руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики"
20 тыс.руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта.
2015 год
Городской бюджет: 4067,1 тыс.руб.
280,0 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"
3717,1 тыс.руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик"
20 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры)
50 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие туризма"
Внебюджетные источники: 572,0 тыс.руб.
550 тыс.руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики"
22 тыс.руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта.
2016 год
Городской бюджет: 4113,3 тыс.руб.
280,0 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"
3763,2 тыс.руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик"
20 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры)
50 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие туризма"
Внебюджетные источники: 625,0 тыс.руб.
600 тыс.руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики"
25 тыс.руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта.
2017 год
Городской бюджет: 4253,3 тыс.руб.
320,0 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"
3813,3 тыс.руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик"
40 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры)
80 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие туризма"
Внебюджетные источники: 677,0 тыс.руб.
650 тыс.руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики"
27 тыс.руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта.
2018 год
Городской бюджет: 4313,3 тыс.руб.
320,0 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"
3873,3 тыс.руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик"
40 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры)
80 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие туризма"
Внебюджетные источники: 730,0 тыс.руб.
700 тыс. руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики"
30 тыс.руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта.
2019 год
Городской бюджет: 4413,1 тыс.руб.
330,0 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"
3943,1 тыс.руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик"
50 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры)
90 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие туризма"
Внебюджетные источники: 780,0 тыс.руб.
750 тыс.руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики"
30 тыс.руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта.
2200 год
Городской бюджет: 4496,1 тыс.руб.
340,0 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"
3996,1 тыс.руб. - Финансовое обеспечение деятельности МБУ ФОК "Текстильщик"
60 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие адаптивной физкультуры)
100 тыс.руб. - Подпрограмма "Развитие туризма"
Внебюджетные источники: 840,0 тыс.руб.
800 тыс.руб. Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики"
40 тыс.руб. - развитие спортивных клубов по игровым видам спорта.
При реализации подпрограмм и мероприятий программы предполагается получение субсидий из областного бюджета

1. Общая характеристика сферы реализации программы

В развитии общества, его духовного и физического здоровья, повышения качества жизни значительную роль играют физическая культура, спорт и туризм. Физическая культура и спорт - это один из важнейших стратегических ресурсов развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, формирования и расширения спектра видов досуговой деятельности, создания условий для социализации личности. Здоровый образ жизни, занятия физической культурой становятся важнейшим социальным фактором, способствующим развитию человеческого потенциала. В настоящее время в городе наблюдается тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта, которая проявляется:
в поддержке администрацией города сферы физической культуры и спорта;
в широком использовании физической культуры и спорта в профилактике заболеваний, укреплении здоровья, продлении активного долголетия и формировании здорового образа жизни населения;
в организации и проведении разнообразных и активных форм досуговой деятельности, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения;
в профилактике асоциального поведения и воспитания молодежи, подготовке дееспособных Вооруженных сил России;
в повышении работоспособности экономически активного населения города;
в вовлечении в занятия физической культурой и спортом лиц пенсионного возраста;
в использовании физической культуры и спорта как средства реабилитации инвалидов;
в пропаганде ценностей физической культуры и спорта.
В последние годы в сфере физической культуры и спорта наметились положительные тенденции поступательного развития:
повысилось внимание к развитию физической культуры и спорта в городе, что определяется все большим инвестированием в спорт, созданием материально-технической базы для осуществления физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
усилилось внимание к адаптивному спорту, социальной адаптации средствами физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
улучшилась деятельность по укреплению материальной базы образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности.
По статистическим данным, в городе на 01.01.2013 систематически физической культурой и спортом занимаются 10520 человек, или 23,6%. Количество занимающихся физической культурой и спортом различается по возрастным группам. В возрасте до 14 лет численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 4717 человек, в возрасте от 15 до 18 лет - 1277 человек, от 18 до 30 лет 1937 - человек, в возрасте от 30 до 60 лет - 1843 человека, 60 лет и старше - 479 человек.
По сравнению с 2009 годом число систематически занимающихся физической культурой и спортом увеличилось на 3692 человека или на 8,6%.
Стабильными темпами развивается сеть спортивных сооружений, предназначенных для оказания физкультурно-оздоровительных услуг, проведения физкультурно-зрелищных и спортивных мероприятий. В настоящее время в городе действуют 150 спортивных сооружений, количество которых в городе ежегодно увеличивается. Только за 2012 год прирост составил 12 единиц. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, составляет 43,3%.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу в городе осуществляют 49 учреждений, в которых работают 90 штатных физкультурных работника, из них 54 человека с высшим специальным образованием.
В городе ежегодно проводятся около 60 официальных спортивных и физкультурных мероприятий в рамках Календаря официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в которых принимают участие свыше 6 тысяч человек.
Вместе с тем, необходимо констатировать, что еще не в полной мере используются возможности и ресурсы для устойчивого развития физической культуры и спорта.
Недостаточными темпами растет число занимающихся адаптивной физической культурой: в 2010 году - 5%, 2012 году составило 11,9% от общего числа инвалидов.
Отмечается недостаточный уровень вовлечения трудоспособного населения к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом в производственных коллективах. И только 10,9% трудоспособного населения регулярно занимаются физической культурой и спортом.
Окончательно не решена проблема укрепления материально-технической базы развития физической культуры и массового спорта в городе.
Недостаточно эффективна деятельность спортивной школы как по вовлечению детей в активные занятия спортом, так и по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд города. Недостаточное внимание уделяется развитию студенческого спорта в системе профессионального образования.
Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
Сфера туризма охватывает въездной и внутренний туризм и опирается на существующие и развивающиеся туристские возможности города, являющиеся потенциалом для обеспечения качественного и разнопланового отдыха, пропаганды здорового образа жизни.
Туризм представляет собой отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование и валоризацию ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций.
В рамках развития туристской индустрии области могут создаваться самые разнообразные продукты, базирующиеся на различных особенностях территорий, где они реализуются, на различных сочетаниях товаров и услуг, представляемых клиентам. Поэтому в пределах города можно создать весьма широкий ассортимент туристских продуктов, каждый из которых будет ориентирован на свою целевую аудиторию потребителей.
Анализ статистических данных показывает, что в городе в период с 2010 года по 2012 год в сфере туризма произошли положительные изменения.
Так, в 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличился турпоток на 4270 человек (11%), и как следствие возросшего турпотока выросли доходы от сферы туризма.
Вместе с тем, инфраструктура туризма находится в стадии реформирования и развития.
Одни виды туризма требуют дорогостоящей и высокоорганизованной туристской инфраструктуры, высокого качества услуг, другие могут развиваться в условиях практически полного их отсутствия. Но и в одном, и в другом случаях туризм рассматривается как сфера экономической деятельности, способная дать стимул в развитии экономики города и создать условия для ее роста.
Выбор туризма как одного из видов отраслевой специализации экономики региона определяется не только наличием уникального комплекса туристских ресурсов, но и условиями наиболее эффективного использования совокупного производственного и социокультурного потенциала территории при сохранении экологического и культурного наследия и равновесия.
Включение города в региональный, федеральный туристские рынки требует не только материальных, трудовых и финансовых ресурсов, но и четкого представления о принципах деловой стратегии, характере и особенностях формирования сети туристских объектов. Необходимы разработка моделей туризма, как фактора сохранения и возрождения уникальных исторических и природных территорий, активизация экономики города.
Решение стратегических задач в сфере физической культуры, спорта и туризма положительно скажется на улучшении здоровья горожан, демографической ситуации, повышении производительности труда и воспитании подрастающего поколения.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации муниципальной программы

Приоритетные направления программы сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
Федеральный Закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 № 132-ФЗ;
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Ростуризма от 06.05.2008 № 51;
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 № 2567-р;
Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 № 402-р;

Стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29.04.2012 № 512-З;
Закон Тамбовской области от 29.04.2010 № 641-З "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области";

Закон Тамбовской области 01.06.2011 № 31-З "О туризме в Тамбовской области".
Программа позволит обеспечить достижение стратегических целей городской политики:
в сфере физической культуры и спорта, которой является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры;
в сфере туризма, которой является создание на территории города конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, расширение видов и повышение качества туристских услуг, повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах регионального туристского продукта.
Приоритетными направлениями городской политики в сфере физической культуры и спорта области станут:
развитие физической культуры и массового спорта;
развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;
повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.
В рамках направления "Развитие физической культуры и массового спорта" предстоит обеспечить:
совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;
повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
В рамках направления "Повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта" предстоит обеспечить:
повышение качества оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в установленной сфере деятельности;
улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, по месту жительства населения;
совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки;
совершенствование управления сферой физической культуры и спорта.
Приоритетными направлениями городской политики в сфере туризма станут:
максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия;
определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;
поддержка и развитие внутреннего, въездного, самодеятельного и социального туризма.
Цель программы: создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.
Достижение цели муниципальной программы обеспечивается путем решения следующих задач:
повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
обеспечение успешного выступления рассказовских спортсменов на областных, российских и иных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
создание режима наибольшего благоприятствования развитию игровых видов спорта (футбола, волейбола, баскетбола, хоккея), легкой атлетики, укрепление их материальной базы;
развитие системы адаптивной физкультурно-оздоровительной работы и эффективной спортивной подготовки людей, имеющих ограниченные физические возможности здоровья, и инвалидов;
формирование привлекательного туристского имиджа, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма.
Реализация государственной программы реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты программы

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации программы установлены на основании результатов годовых государственных статистических отчетов и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий программы.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки.
Предполагается, что достижение заявленных показателей (индикаторов) программы окажет влияние на состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:
увеличению средней продолжительности жизни населения;
повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения;
созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики;
созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики;
созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;
повышению дееспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Реализация программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан города.
По итогам реализации программы ожидается:
рост числа населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 1,8 раза;
рост числа сторонников здорового спортивного образа жизни и повышение мотивации различных категорий и групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
повышение уровня физической подготовки молодежи допризывного и призывного возрастов;
увеличение количества участников массовых физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди различных категорий и групп населения, в 1,5 раза;
рост числа обучающихся и студентов, занимающихся в физкультурно-спортивных организациях в 1,5 раза;
расширение сети современных физкультурно-спортивных объектов, предоставляемых населению для занятий физической культурой и массовым спортом и обеспечение доступа населения к развитой инфраструктуре, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;
увеличение числа вновь созданных предприятий сферы туризма различной направленности;
увеличение объема туристского потока, включая экскурсантов.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий
программы

В программе предусматривается реализация комплекса основных мероприятий, структурированных по 4 подпрограммам. Три подпрограммы направлены на развитие физической культуры, массового спорта, спорта высших достижений, спортивной инфраструктуры. Пятая подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на развитие туристической индустрии области.
Мероприятия подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" (далее - подпрограмма) направлены на реализацию приоритетного направления городской политики - развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
содействие развитию массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;
развитие спортивной инфраструктуры для проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению;
пропаганда физической культуры и спорта.
Подпрограмма включает мероприятия по физическому воспитанию обучающихся образовательных учреждений города. Запланировано проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий по вовлечению различных слоев населения к занятиям физической культурой и массовым спортом, командирование команд города на областные и иные физкультурные и комплексные спортивные мероприятия.
В рамках подпрограммы предусмотрено строительство спортивных сооружений: плавательного бассейна, многофункционального спортивного зала, пришкольных стадионов и других спортивных объектов для массового спорта.
Запланированы мероприятия по информационному обеспечению развития физической культуры и спорта.
Запланировано проведение городской спартакиады школьников и обеспечение участия сборных команд школьников в областных и иных соревнованиях и спартакиадах.
Запланировано открытие трех клубов по игровым видам спорта.
Развитию студенческого спорта будут способствовать организации и проведение городских спортивных соревнований и других спортивных мероприятий среди студентов, обеспечение участия студенческих сборных команд по видам спорта в областных и иных спортивных соревнованиях.
Подпрограмма "Развитие игровых видов спорта (футбола, волейбола, баскетбола, хоккея) и легкой атлетики" предусматривает решение следующих задач:
совершенствование системы подготовки спортсменов к соревнованиям различного уровня для достижения высоких спортивных результатов;
содействие развитию инфраструктуры футбола, волейбола, баскетбола, хоккея, легкой атлетики.
Предусматриваются мероприятия по подготовке и обеспечению участия сборных команд города в чемпионатах и первенствах области.
Сборные команды города будут обеспечены оборудованием, инвентарем и экипировкой.
В рамках подпрограммы будет осуществляться строительство и реконструкция спортивных сооружений.
Подпрограмма "Развитие адаптивной физической культуры и спорта" предусматривает решение следующих задач:
привлечение людей, имеющих ограниченные возможности в состоянии здоровья, и инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
совершенствование системы подготовки спортсменов-инвалидов к участию в соревнованиях различного уровня;
улучшение кадрового обеспечения и повышение квалификации работников в сфере адаптивной физической культуры и спорта.
Мероприятия подпрограммы направлены на развитие физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
Предусмотрены мероприятия по подготовке и обеспечению участия спортсменов в областных и иных соревнованиях для людей с ограниченными возможностями и инвалидов.
Подпрограмма "Развитие туризма" предусматривает решение следующих задач:
развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма, создание условий для развития туристских кластеров на территории города;
развитие различных видов туризма, таких как: событийный, аграрный, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный, экологический и т.д.;
формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма.
Предусмотрены мероприятия по модернизации, укреплению и развитию материальной базы учреждений, оказывающих туристско-информационные услуги, реализующих программы детско-юношеского спортивного туризма; развитию туристской инфраструктуры в городе; развитию существующих и формированию новых туристских продуктов, оборудованию объектов экологического туризма, расширению календаря событийных мероприятий; продвижению туристского продукта в средствах массовой информации, сети Интернет и развитию новых туристских информационных технологий.
Мероприятия подпрограммы направлены на формирование туристской инфраструктуры и привлечение на территорию города новых туристских потоков.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации программы

Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств городского бюджета, а также федерального и областного бюджетов.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программы осуществляется постановлением администрации города о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Привлечение федеральных средств на реализацию программы будет осуществляться в соответствии с заключенными соглашениями с Министерством спорта Российской Федерации, определяющими правила и условия предоставления субсидий бюджету Тамбовской области на софинансирование объектов капитального строительства.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Механизмы реализации государственной программы

Механизм выполнения поставленных в программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Механизмами реализации программы являются комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов.
В реализации целей и задач программы принимают участие администрация города, городские спортивные федерации, учреждения общего и профессионального образования, собственники спортивных сооружений, предприятия сферы туризма.
Целями деятельности городских спортивных федераций является развитие видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий, подготовка спортсменов-членов спортивных сборных команд.
Учреждения общего и профессионального образования реализуют программы физического воспитания и физической подготовки обучающихся по месту их учебы.
Собственники спортивных сооружений предоставляют населению право пользования соответствующих спортивных сооружений.
Предприятия сферы туризма оказывают населению различные услуги: туроператорские, турагентские, досуговые, оздоровительные, размещение, питание, проведение выставок и т.д.
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за ее достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;
готовит годовой отчет и представляет его в управление по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

8. Источники финансирования

Городской бюджет: 2014 год - 5011,3 тыс.руб., 2015 год - 4067,1 тыс.руб., 2016 год - 4113,3 тыс.руб. 2017 год - 4253,3 тыс.руб., 2018 год - 4313,3 тыс.руб., 2019 год - 4413,1 тыс.руб, 2020 год - 4496,1 тыс.руб.

Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта"

Основные направления
Объем финансирования, тыс.руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Организация и проведение городских спортивных мероприятий и участие в областных соревнованиях
280,0
280,0
280,0
320,0
320,0
330,0
340,0
Финансовое обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения физкультурно-оздоровительный комплекс "Текстильщик"
3561,3
3717,1
3763,2
3813,3
3873,3
3943,1
3996,1
Изготовление проектно-сметной документации в области физической культуры и спорта
1100,0







Подпрограмма
"Развитие адаптивной физической культуры и спорта"

Проведение городских соревнований среди инвалидов по доступным для них видам спорта
20,0
20,0
20,0
40,0
40,0
50,0
60,0

Подпрограмма "Развитие туризма"

Развитие туризма
50,0
50,0
50,0
80,0
80,0
90,0
100,0

Внебюджетные источники: 2014 год - 520,0 тыс.руб., 2015 год - 572,0 тыс.руб., 2016 год - 625,0 тыс.руб. 2017 год - 677,0 тыс.руб., 2018 год - 730,0 тыс.руб., 2019 год - 785,0 тыс.руб, 2020 год - 840,0 тыс.руб.

Подпрограмма
"Развитие игровых видов спорта и легкой атлетики"

Развитие игровых видов спорта (футбола, баскетбола, хоккея, волейбола), легкой атлетики и обеспечение участия сборных города в областных соревнованиях
500,0
550,0
600,0
650,0
700,0
750,0
800,0
Развитие спортивных клубов по игровым видам спорта
20,0
22,0
25,0
27,0
30,0
35,0
40,0

При реализации подпрограмм и мероприятий программы предполагается получение субсидий из областного бюджета.





Приложение 1
к программе "Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел образования администрации города
Цель подпрограммы
Обеспечение возможностей населению города систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый спортивный образ жизни
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях.
2. Развитие спортивной инфраструктуры для проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению.
3. Повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации
Доля граждан населения города, занимающегося физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике (2020 год - 25,8%).
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (2020 год - 97%).
Количество спортивных сооружений на 10 тыс. населения (2020 год - 47,0).
Количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации (2020 год - 75)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет городского бюджета 29917,1 тыс.руб.
2014 год - 4941,3 тыс. рублей;
2015 год - 3997,1 тыс. рублей;
2016 год - 4043,2 тыс. рублей;
2017 год - 4133,3 тыс. рублей;
2018 год - 4193,3 тыс. рублей;
2019 год - 4273,1 тыс. рублей;
2020 год - 4336,1 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Физическая культура и массовый спорт становятся все более значимым социальным явлением, положительно влияющим на внедрение здорового образа жизни среди населения, на образование и воспитание подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных социальных групп населения и реабилитации инвалидов.
В городе успешно функционирует система организации и проведения физкультурно-спортивных соревнований, которая позволяет охватить различные группы и категории населения. Так, только в 2012 году более 6 тысяч человек приняли участие в городских и областных массовых физкультурных мероприятиях.
Важную роль в системе физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения играют Президентские состязания и Президентские спортивные игры, учрежденные Указом Президента Российской Федерации в 2010 году.
Традиционно проводятся спортивно-массовые мероприятия "Лыжня России", "Кросс наций", "Кожаный мяч", легкоатлетическая эстафета по улицам города, посвященная Дню Победы и др.
Сфера физической культуры и спорта хорошо освещается в газете "Трудовая новь". Продуктивно ведется сотрудничество с местной телекомпанией "ТВ Рассказово".
Однако существует ряд проблем и сдерживающих факторов развития физической культуры и спорта в городе:
отсутствие условий и стимулов для расширения сети спортивных клубов, функционирующих на базе образовательных учреждений;
недостаточно условий (материально-техническая база), обеспечивающих возможность обучающимся систематически заниматься физической культурой и спортом, для ведения здорового образа жизни.

Приоритеты городской политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы

Одним из основных приоритетных направлений городской политики является развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания, в том числе:
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений;
оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;
развитие системы проведения массовых физкультурных и спортивных соревнований;
осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта.
В соответствии с приоритетными направлениями городской политики целью данной подпрограммы является обеспечение возможностей населению города систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый спортивный образ жизни.
Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;
развитие спортивной инфраструктуры для проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению;
повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.
Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
совершенствование системы физического воспитания;
рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий в 1,5 раза;
наличие развитой сети физкультурно-спортивных сооружений, доступной для населения;
повышение степени информированности и уровня знаний населения по вопросам физической культуры и спорта.

Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" являются:
организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий с различными слоями населения, в том числе:
организация и проведение физкультурных и массовых спортивных мероприятий с обучающимися в образовательных учреждений города, в том числе:
организация и проведение спортивно-массовых мероприятий для детей, подростков и молодежи и городских массовых соревнований по видам спорта;
поддержка проведения физкультурных и спортивных мероприятий с обучающимися в системе начального среднего и профессионального образования;
организация и проведение мероприятий по вовлечению населения к занятиям физической культурой и массовым спортом, в том числе:
организация и проведение физкультурных и комплексных спортивных мероприятий для различных слоев населения;
командирование команд города на областные, Всероссийские и иные физкультурные и комплексные спортивные мероприятия;
организация и проведение городского Дня здоровья и спорта.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета составляет 3604,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.





Приложение 2
к программе "Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИГРОВЫХ ВИДОВ СПОРТА (ФУТБОЛ, БАСКЕТБОЛ, ХОККЕЙ,
ВОЛЕЙБОЛ) И ЛЕГКОЙ АТЛЕТИКИ"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел образования администрации города
Цель подпрограммы
Создание условий для укрепления здоровья различных категорий населения города путем целенаправленного использования возможностей игровых видов спорта и легкой атлетики, обеспечение условий для качественной подготовки сборных команд города
Задачи подпрограммы
1. Совершенствование системы подготовки спортсменов к соревнованиям различного уровня для достижения высоких спортивных результатов.
2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации тренерских кадров.
3. Содействие развитию инфраструктуры игровых видов спорта и легкой атлетики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации
Доля лиц, занимающихся игровыми видами спорта и легкой атлетикой в детско-юношеской спортивной школе, от общего количества обучающихся (2020 год - 18,5%).
Доля квалифицированных специалистов, прошедших подготовку и переподготовку (2020 год - 45%).
Количество плоскостных спортивных сооружений для игровых видов спорта (2020 год - 140)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет внебюджетного фонда 4749,0 тыс.руб.:
2014 год - 520,0 тыс. рублей;
2015 год - 572,0 тыс. рублей;
2016 год - 625,0 тыс. рублей;
2017 год - 677,0 тыс. рублей;
2018 год - 730,0 тыс. рублей;
2019 год - 785,0 тыс. рублей;
2020 год - 840,0 тыс. рублей

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Футбол, волейбол, баскетбол, хоккей, легкая атлетика являются одними из самых популярных видов спорта, доступны практически всем возрастным категориям населения и являются одними из самых зрелищных и увлекательных.
В городе численность занимающихся этими видами спорта неуклонно растет.
В детско-юношеской спортивной школе в этом году открыты отделения волейбола и футбола, а на базе МБОУ ФОК "Текстильщик" - отделение хоккея с шайбой. Работают филиалы областных ДЮСШ по футболу, волейболу и легкой атлетике. В перспективе - открытие отделения легкой атлетики ДЮСШ.
В 2011 году построен и активно эксплуатируется стадион "Спартак", где уложено полноразмерное футбольное поле с искусственным покрытием. Также в хорошем состоянии находится стадион "Текстильщик". Создан филиал "Академии футбола".
За сборные команды области регулярно выступают рассказовские спортсмены.
Вместе с тем, развитие футбола, волейбола, баскетбола, хоккея, легкой атлетики в городе требует серьезной поддержки. Для плодотворной и круглогодичной работы спортивной школы, клубов и команд не хватает игровых залов, спортивного инвентаря, квалифицированных тренеров.
Данная подпрограмма способствует решению обозначенных выше проблем в городе, что в конечном итоге позволит выйти на качественно новый уровень организации управления футболом, волейболом, хоккеем, легкой атлетикой, повысит доступность и качество занятий, прежде всего детям и подросткам, повысит качество учебно-тренировочного процесса в ДЮСШ и спортивных секциях, создаст условия для подготовки юных спортсменов высокого класса и формирования здорового образа жизни у различных категорий населения области, успешного выступления команд разных возрастов в областных соревнованиях.
Программа реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы

Основными приоритетами городской политики в сфере реализации подпрограммы на период до 2020 года являются:
создание необходимых условий (спортивных, инфраструктурных, финансовых, кадровых, правовых) для успешного выступления сборных команд города в областных соревнованиях;
сохранение и наращивание темпов развития материально-технической базы футбола.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы: создание условий для укрепления здоровья различных категорий населения города путем целенаправленного использования возможностей игровых видов спорта и легкой атлетики, обеспечение условий для качественной подготовки резерва для сборных команд области.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование системы подготовки спортсменов к соревнованиям различного уровня для достижения высоких спортивных результатов;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации тренерских кадров;
содействие развитию инфраструктуры игровых видов спорта и легкой атлетики.
Программа реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам.
Задача "совершенствование системы подготовки спортсменов к соревнованиям различного уровня для достижения высоких спортивных результатов":
доля лиц, занимающихся игровыми видами спорта и легкой атлетикой в детско-юношеской спортивной школе от общего количества обучающихся;
количество проведенных соревнований и учебно-тренировочных сборов.
Задача "подготовка, переподготовка и повышение квалификации тренерских кадров":
доля квалифицированных специалистов, прошедших подготовку и переподготовку.
Задача "содействие развитию инфраструктуры игровых видов спорта и легкой атлетики":
количество плоскостных сооружений.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
увеличение количества граждан, регулярно занимающихся игровыми видами спорта и легкой атлетикой;
создание современной материально-технической базы для занятий в учреждениях физической культуры и спорта, в том числе увеличение количества плоскостных спортивных сооружений с искусственным покрытием;
повышение эффективности системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, обеспечение достойного представительства сборных команд города в областных и всероссийских соревнованиях;
повышение уровня квалификации тренеров-преподавателей.

Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий охватывает реализацию вышеуказанных задач.
Решению задачи "совершенствование системы подготовки спортсменов к соревнованиям различного уровня для достижения высоких спортивных результатов" способствует основное мероприятие:
- подготовка и обеспечение участия сборных команд города в чемпионатах области и Всероссийских соревнованиях, включая:
- обеспечение организации и проведения учебно-тренировочных сборов спортивных сборных команд города;
- обеспечение сборных команд города оборудованием, инвентарем и экипировкой;
- приобретение медицинских препаратов;
командирование сборных команд города на чемпионаты области и др. всероссийские и зональные соревнования;
организация повышения квалификации тренеров-преподавателей;
строительство и реконструкция футбольных полей и др. плоскостных спортивных сооружений.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета составляет 4550,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.





Приложение 3
к программе "Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АДАПТИВНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел образования администрации города
Цель подпрограммы
Развитие эффективной системы организации физкультурно-оздоровительной работы среди людей, имеющих ограниченные физические возможности в состоянии здоровья, инвалидов
Задачи подпрограммы
1. Привлечение людей, имеющих ограниченные возможности в состоянии здоровья, и инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
2. Совершенствование системы подготовки спортсменов-инвалидов к участию в соревнованиях различного уровня
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы, их значение на последний год реализации
Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В общей численности данной категории (2020 год - 23,1%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет городского бюджета 250,0 тыс.руб.:
2014 год - 20,0 тыс. рублей;
2015 год - 20,0 тыс. рублей;
2016 год - 20,0 тыс. рублей;
2017 год - 40,0 тыс. рублей;
2018 год - 40,0 тыс. рублей;
2019 год - 50,0 тыс. рублей;
2020 год - 60,0 тыс. рублей

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одной из важнейших муниципальных задач является повышение качества жизни людей с проблемами в состоянии здоровья, что неизбежно выдвигает на передний план развитие адаптивной физической культуры - области физической культуры человека с отклонениями в состоянии здоровья, включая инвалида, и общество.
В последнее десятилетие в городе отмечается прогрессивная динамика в развитии адаптивной физической культуры.
Сегодня в городе культивируются такие виды спорта, как: пауэрлифтинг, шашки, шахматы, плавание (спорт слепых), мини-футбол, греко-римская борьба, волейбол (инвалиды по слуху), шахматы (инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата), мини-футбол, легкая атлетика (лица с отклонением в интеллектуальном развитии (ментальные инвалиды).
По сравнению с 2010 годом в настоящее время число систематически занимающихся инвалидов увеличилось на 26,1%.
Хотя история адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в городе насчитывает уже немало громких побед, тем не менее, привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к систематическим занятиям физической культурой и здоровому образу жизни остается серьезной проблемой. Показатель "численность инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом" отстает от среднестатистического показателя по России на 2,2%. Сдерживающими факторами развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов являются:
недостаточность специализированных спортивных сооружений, оборудования и инвентаря;
недостаточное финансирование развития спорта инвалидов на муниципальном уровне;
отсутствие у людей с ограниченными возможностями осознанной потребности в двигательной активности, ценностных ориентаций и соответствующей мотивации;
незрелость общественного мнения о необходимости создания условий "равной личности";
отсутствие квалифицированных кадров, обладающих необходимым комплексом фундаментальных и прикладных знаний и практических умений, позволяющих поддерживать и развивать двигательные возможности инвалида и формировать его личность.
Выполнение программных мероприятий с привлечением соответствующих финансовых ресурсов позволит решить проблемы развития адаптивной физической культуры, спорта в области.

Приоритеты городской политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы

Основными приоритетами городской политики в сфере реализации подпрограммы являются:
создание условий для занятий физической культурой и спортом среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;
удовлетворение потребности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в занятиях физической культурой и спортом;
совершенствование кадрового обеспечения адаптивной физической культуры и спорта.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - развитие эффективной системы организации физкультурно-оздоровительной работы среди людей, имеющих ограниченные физические возможности в состоянии здоровья, инвалидов, и подготовка сборных команд города к участию в соревнованиях различного уровня.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
привлечение людей, имеющих ограниченные возможности в состоянии здоровья, и инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
совершенствование системы подготовки спортсменов-инвалидов к участию в соревнованиях различного уровня;
улучшение кадрового обеспечения и повышение квалификации работников в сфере адаптивной физической культуры и спорта.
Программа реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам.
Задача "привлечение людей, имеющих ограниченные возможности в состоянии здоровья, и инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом":
доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в региональных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях от числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом.
Задача "совершенствование системы подготовки спортсменов-инвалидов к участию в соревнованиях различного уровня":
количество спортсменов, участников областных и Всероссийских соревнований по программе Специальной олимпиады и иных соревнований высшего уровня для людей с ограниченными возможностями и инвалидов.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
совершенствование работы по вовлечению в систематические занятия физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
создание возможностей наиболее талантливым спортсменам-инвалидам реализовать себя в спортивной деятельности;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
улучшение качества подготовки и результатов выступлений сборных команд города в соревнованиях различного уровня.

Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий охватывает реализацию вышеуказанных задач.
Решению задачи "привлечение людей, имеющих ограниченные возможности в состоянии здоровья, и инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом" способствует основное мероприятие:
"организация и проведение физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов", в том числе:
организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для детей специальных коррекционных образовательных учреждений, детского дома школы-интерната и участие данной категории детей в областных и всероссийских соревнованиях;
направление детей специальных коррекционных образовательных учреждений, детского дома и школы-интерната на областные и всероссийские соревнования;
организация и проведение мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов средних и старших возрастных групп населения.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета составляет 155,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.





Приложение 4
к программе "Развитие физической культуры,
спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел образования администрации города
Цель подпрограммы
Создание условий для устойчивого развития туристско-рекреационной отрасли
Задачи подпрограммы
Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма, создание условий для развития туристских кластеров на территории города.
Развитие различных видов туризма, таких как: событийный, экологический, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный и т.д.
Формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг (2020 - 50%).
Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения) (2020 - 4000,0 тыс.руб.).
Количество коллективных средств размещения (2020 - 2 единицы).
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения (2020 - 500,0 кв.м).
Количество койкомест в коллективных средствах размещения (2020 - 50 единиц).
Численность работников сферы туризма (2020 - 50 человек).
Количество вновь создаваемых объектов инфраструктуры экологического туризма (2020 - 1 единица).
Количество участников событийных мероприятий (2020 - 20,0 тыс. человек).
Количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации (2020 - 10 единиц)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет городского бюджета - 500,0 тыс. рублей:
2014 год - 50,0 тыс. рублей;
2015 год - 50,0 тыс. рублей;
2016 год - 50,0 тыс. рублей;
2017 год - 80,0 тыс. рублей;
2018 год - 80,0 тыс. рублей;
2019 год - 90,0 тыс. рублей;
2020 год - 100,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники 37617,0 тыс. рублей:
2014 год - 4700,0 тыс. рублей;
2015 год - 4900,0 тыс. рублей;
2016 год - 5100,0 тыс. рублей;
2017 год - 5300,0 тыс. рублей;
2018 год - 5500,0 тыс. рублей;
2019 год - 5900,0 тыс. рублей;
2020 год - 6217,0 тыс. рублей

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие туризма" направлена на решение задачи программы "Формирование привлекательного туристского имиджа города, создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма".
Современная туристская индустрия является одной из динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства и вносит значительный вклад в формирование валового внутреннего продукта, решает социальные проблемы, способствует повышению качества жизни населения.
По оценке Всемирной туристической организации при ООН на долю туризма приходится 8,2% процента мирового ВВП, доля туризма в ВВП Российской Федерации составляет 5,4% (с учетом мультипликативного эффекта).
Туризм представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов историко-культурного и природного наследия, традиций. Правильно спланированный и рационально организованный туризм является особым и очень эффективным видом экспорта, не требующим вывоза материальных и природных богатств, на месте представляющим потребителю услуги.
Город Рассказово в первую очередь может быть привлекателен и интересен для туристов своей близостью и транспортной доступностью, наличием мощных федеральных транспортных магистралей. По городу Рассказово и прилегающей территории проходят:
Юго-восточная железная дорога,
Межрегиональная трасса: Тамбов - Пенза.
Туристская отрасль города Рассказово обладает широким спектром туристских ресурсов. В городе представлены почти все пласты исторического наследия, которые включают в себя следы прошлого от мезолита до средневековья, культурного наследия XVI - XVII веков, усадебные дворцово-парковые ансамбли XIX - начала ХХ века.
Интерес город Рассказово представляет для паломников, так как на территории города расположены православные храмы: Иоанна Богослова и Екатерининская церковь.
Природа нашего края своеобразна, красива, а главное нигде не повторяется в таком сочетании. Окрестности Рассказово представляют собой единственное в своем роде сочетание таежной и степной флоры и фауны. И благодаря своей живописности и своеобразию являются прекрасными местами для отдыха.
Немаловажным фактором в туристской привлекательности города является экологическая чистота территории (по данным независимой общественной организации "Зеленый патруль" по итогам 2011, 2012 годов наша область признается самой экологически чистой в России).
Более того, история подарила городу как минимум несколько брендов: во-первых, знаменитые "рассказовские носки", а во-вторых, именно в нашем крае самые вкусные в России картошка, яблоки и окорок. А местный мед - предмет зависти всех соседних областей!
Вместе с тем туристская привлекательность региона не возможна без современного гостиничного комплекса, кафе и ресторанов, мест отдыха и развлечений. И именно данный фактор туристской привлекательности города имеет свои сильные и слабые стороны.
На территории города достаточно развитая структура пунктов общественного питания, в 2013 году откроется гостиница на 30 мест.
К наиболее значимым проблемам туризма, требующим пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся:
недостаточно развитая туристская инфраструктура города, отсутствие гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;
достаточно высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания;
невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров и др.;
недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;
не сформированный положительный имидж Рассказово как туристического города;
неразвитость в городе транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания и т.д.).
Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы, направленной на создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности, в том числе создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на российском рынке. Сфера реализации подпрограммы охватывает следующие направления деятельности:
развитие внутреннего туризма;
развитие въездного туризма.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики области в сфере реализации подпрограммы являются:
содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;
формирование представления о Рассказово как о городе, благоприятном для туризма;
создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на туристском рынке;
поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Создание условий для развития туризма рассматривается как важный вклад в формирование здорового образа жизни населения города.
Основываясь на приоритетах, целью подпрограммы "Развитие туризма" является создание условий для устойчивого развития туристско-рекреационной отрасли.
Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:
развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма на территории города;
развитие различных видов туризма, таких как: событийный, экологический, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный и т.д.;
формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма.
Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

3.1. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели:
3.2. Задача "развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма на территории города":
количество коллективных средств размещения;
площадь номерного фонда коллективных средств размещения;
количество койкомест в коллективных средствах размещения;
численность работников сферы туризма.
Задача "развитие различных видов туризма, таких как: событийный, экологический, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный и т.д.":
количество вновь оборудованного объекта инфраструктуры экологического туризма;
количество участников событийных мероприятий.
Задача "формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма":
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг;
объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения);
количество публикаций и эфиров в средствах массовой информации.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс;
рост внутренних и въездных туристских потоков;
повышение качества туристских услуг;
улучшение образа Рассказово как города, благоприятного для туризма;
повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах туристского комплекса города.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы

Для достижения намеченной цели и решения задач в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий.
Решению задачи "развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма на территории города" способствуют основные мероприятия:
4.1. Модернизация, укрепление и развитие материальной базы городских учреждений туристской направленности, в том числе:
модернизация, укрепление и развитие материальной базы городских учреждений, оказывающих туристско-информационные услуги, реализующих программы спортивного туризма;
укрепление материально-технической базы городских образовательных учреждений дополнительного образования для занятий туризмом.
В рамках данных мероприятий предполагается модернизация материальной базы учреждений, оказывающих услуги в сфере туризма, в том числе образовательные, что позволит повысить качество услуг в сфере туризма, привлечь обучающихся к данному виду деятельности; создание новых мест отдыха.
4.2. Решению задачи "развитие различных видов туризма, таких как: событийный, экологический, историко-культурный, паломнический, спортивно-оздоровительный и т.д." способствует основное мероприятие:
- развитие существующих и формирование новых туристских продуктов, расширение календаря событийных мероприятий.
4.3. В ходе реализации данного мероприятия предполагается создание новых туристских маршрутов, проведение на территории города разноплановых мероприятий событийного туризма.
4.4. Решению задачи "формирование имиджа города как территории, благоприятной для туризма" способствует основное мероприятие:
- реализация комплекса мероприятий по продвижению туристического потенциала города, в том числе:
проведение мониторинга удовлетворенности граждан качеством предоставления туристских услуг;
продвижение туристского продукта, развитие инновационных технологий в туризме;
организация и проведение конкурсов, мероприятий туристско-краеведческой направленности, участие в конференциях и семинарах межрегионального уровня, участие обучающихся в межрегиональных мероприятиях, учебно-тренировочных сборах;
организация и проведение конференций, семинаров, фестивалей, праздников, мероприятий, посвященных памятным датам, дней культуры.
В рамках реализации данных мероприятий предполагается изучение удовлетворенности граждан качеством оказания туристских услуг, продвижение туристского продукта в средствах массовой информации, сети Интернет, развитие новых туристских информационных технологий, разработка и печать информационно-рекламных материалов, приобретение тематической сувенирной продукции, участие в российских выставках, конференциях и семинарах, участие в областных конкурсах и мероприятиях туристской направленности, рекламных туров, презентаций.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета составляет 1324,0 тыс. рублей (3,4 процента), а также из внебюджетных источников в объеме 37617,0 тыс. рублей (96,6 процента). Внебюджетными источниками являются средства, вкладываемые в развитие туристской инфраструктуры инвесторами.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.


------------------------------------------------------------------