Постановление администрации Знаменского района Тамбовской области от 16.10.2013 N 914 "Об утверждении муниципальной программы Знаменского района Тамбовской области "Эффективное управление муниципальной собственностью района" на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. № 914
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Знаменского района
Тамбовской области от 21.10.2014 № 976,
от 31.12.2014 № 1328, от 16.04.2015 № 328)
В соответствии с постановлением администрации района от 28.05.2013 № 419 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Знаменского района" администрация района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Знаменского района Тамбовской области "Эффективное управление муниципальной собственностью района" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования Знаменский район "Информационный бюллетень" и разместить на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района Н.И.Коновалову.
Глава администрации района
Ю.А.Рогачев
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации Знаменского района
от 16.10.2013 № 914
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РАЙОНА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Знаменского района
Тамбовской области от 31.12.2014 № 1328,
от 16.04.2015 № 328)
Паспорт
муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы
Отсутствуют
Цель муниципальной программы
Эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот. Совершенствование систем управления муниципальным имуществом и поддержка муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии, приватизация, сдача в аренду объектов муниципальной собственности
Задачи муниципальной программы
Основные цели и задачи реализации муниципальной программы:
обеспечение эффективного использования земли, вовлечение ее в оборот, в том числе проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю, и постановка на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
поддержание муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии и оптимизация структуры муниципальной собственности района, в том числе изготовление технических и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности и регистрация права муниципальной собственности на имущество, обеспечение реализации планов и муниципальной программы Знаменского района по приватизации и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности;
увеличение доходной части районного бюджета в виде арендной платы
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значение на последний год реализации
Количество земельных участков, в отношении которых проведены государственный кадастровый учет, постановка на кадастровый учет, - 75;
Количество объектов недвижимого имущества, в отношении которых проведена паспортизация, регистрация права собственности, - 70;
Количество объектов недвижимого имущества и земельных участков, подлежащих передаче в аренду (концессию), приватизации, - 42
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап (2014 - 2020 гг.)
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 1496,1 тыс. рублей:
2014 год - 196,1 тыс. рублей;
2015 год - 150,0 тыс. рублей;
2016 год - 230,0 тыс. рублей;
2017 год - 230,0 тыс. рублей;
2018 год - 230,0 тыс. рублей;
2019 год - 230,0 тыс. рублей;
2020 год - 230,0 тыс. рублей;
в том числе:
местный бюджет - 1469,1 тыс. рублей:
2014 год - 196,1 тыс. рублей;
2015 год - 150,0 тыс. рублей;
2016 год - 230,0 тыс. рублей;
2017 год - 230,0 тыс. рублей;
2018 год - 230,0 тыс. рублей;
2019 год - 230,0 тыс. рублей;
2020 год - 230,0 тыс. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
Одним из важнейших приоритетных направлений муниципальной программы является эффективное использование земли и муниципального имущества. Достижению указанной цели мешает неполнота сведений о земельных участках, подлежащих отнесению к муниципальной собственности Знаменского района, неоформленные права на имущество и земельные участки.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований. Администрация Знаменского района от имени муниципального образования в рамках своих полномочий осуществляет управление муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми, в соответствии с ними, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Единые правила и процедуры принятия решения по распоряжению объектами движимого и недвижимого имущества основываются на следующих принципах:
безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления объектов на безвозмездной основе;
прозрачность действий по предоставлению в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией списка объектов для всех заинтересованных лиц. При наличии 2-х и более заявителей предоставление в пользование объектов осуществляется путем проведения торгов;
обеспечение учреждениями контроля за использованием муниципальной собственности, переданной им по договорам оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления и т.п.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности Знаменского района.
2. Приоритеты региональной муниципальной политики в сфере
реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и
этапы реализации муниципальной программы
Приоритетные направления политики в сфере имущественных отношений установлены следующими нормативными правовыми актами:
Земельным кодексом РФ;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным Законом от 25.10.2011 № 137-ФЗ "О введении в действие земельного Кодекса Российской Федерации";
Федеральным Законом от 21.12.2011 № 138-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Законом Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области";
Положением "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Знаменского района Тамбовской области", утвержденным решением Знаменского районного Совета народных депутатов от 25.07.2013 № 523.
Реализация положений вышеперечисленных нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы имущественных и земельных отношений и решить некоторые из них.
Основные цели и задачи реализации муниципальной программы:
обеспечение эффективного использования земли, вовлечение ее в оборот, в том числе проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на землю и постановка на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
поддержание муниципального имущества в надлежащем техническом состоянии и оптимизация структуры муниципальной собственности района, в том числе изготовление технических и кадастровых паспортов на объекты муниципальной собственности и регистрация права муниципальной собственности на имущество, обеспечение реализации планов и муниципальной программы Знаменского района по приватизации и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности;
увеличение доходной части районного бюджета в виде арендной платы.
Установленные в муниципальной программе цели обеспечивают эффективное управление недвижимостью, в том числе земельными участками.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты муниципальной
программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе следующих показателей:
количество земельных участков, в отношении которых проведены государственный кадастровый учет, постановка на кадастровый учет;
количество объектов недвижимого имущества, в отношении которых проведена паспортизация, регистрация права собственности;
количество объектов недвижимого имущества и земельных участков, подлежащих передаче в аренду (концессию), приватизации.
Эффективность реализации муниципальной программы зависит от уровня финансирования мероприятий муниципальной программы и их выполнения.
Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы приведен в приложении № 1.
4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной
программы
Основными мероприятиями муниципальной программы являются проведение кадастровых работ по изготовлению межевых планов земельных участков, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет, паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности района, рыночная оценка имущества, передача в аренду (концессию), приватизация объектов муниципальной собственности.
Более подробная информация в отношении мероприятий муниципальной программы представлена в приложении № 2.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 1496,1 тыс. рублей:
2014 год - 196,1 тыс. рублей;
2015 год - 150,0 тыс. рублей;
2016 год - 230,0 тыс. рублей;
2017 год - 230,0 тыс. рублей;
2018 год - 230,0 тыс. рублей;
2019 год - 230,0 тыс. рублей;
2020 год - 230,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств районного бюджета представлена, соответственно, в приложениях № 2, 3.
6. Механизмы реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы - это система программных мероприятий, скоординированных по объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных целей и результатов.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района.
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями постановления администрации района от 28.05.2013 № 419 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Знаменского района" представляет в отдел экономики, труда и защиты прав потребителей администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности муниципальной программы;
готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики, труда и защиты прав потребителей администрации района.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.
Механизм выполнения поставленных в муниципальной программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Начальник отдела по управлению имуществом
и землеустройству администрации района
А.Е.Петров
Приложение 1
к муниципальной программе
"Эффективное управление муниципальной
собственностью района" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РАЙОНА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей (по годам)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
6
7
8
9
10
11
12
1.
Количество земельных участков, в отношении которых проведены государственный кадастровый учет, постановка на кадастровый учет
Единица
10
15
10
10
10
10
10
2.
Количество объектов недвижимого имущества, в отношении которых проведена паспортизация, регистрация права собственности
Единица
10
10
10
10
10
10
10
3.
Количество объектов недвижимого имущества и земельных участков, подлежащих передаче в аренду (концессию), приватизации
Единица
6
6
6
6
6
6
6
Начальник отдела по управлению имуществом
и землеустройству администрации района
А.Е.Петров
Приложение 2
к муниципальной программе
"Эффективное управление муниципальной
собственностью района" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Знаменского района
Тамбовской области от 16.04.2015 № 328)
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей,
в т.ч.
Наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Проведение кадастровых работ по изготовлению межевых планов земельных участков, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
Количество земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, постановка на кадастровый учет
Единица
2014
10
115,0
0,0
0,0
115,0
0,0
2015
15
25,0
0,0
0,0
25,0
0,0
2016
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2017
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2018
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2019
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2020
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2.
Паспортизация объектов, регистрация права муниципальной собственности района, проектные работы
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
Количество объектов недвижимого имущества, в отношении которых проведена паспортизация, регистрация права собственности
Единица
2014
10
46,1
0,0
0,0
46,1
0,0
2015
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2016
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2017
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2018
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2019
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2020
10
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
3.
Передача в аренду (концессию), приватизация объектов муниципальной собственности, в том числе проведение рыночной оценки имущества
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
Количество объектов недвижимого имущества и земельных участков, подлежащих передаче в аренду (концессию), приватизации
Единица
2014
6
35,0
0,0
0,0
35,0
0,0
2015
6
25,0
0,0
0,0
25,0
0,0
2016
6
30,0
0,0
0,0
30,0
0,0
2017
6
30,0
0,0
0,0
30,0
0,0
2018
6
30,0
0,0
0,0
30,0
0,0
2019
6
30,0
0,0
0,0
30,0
0,0
2020
6
30,0
0,0
0,0
30,0
0,0
Всего по программе
1496,1 тыс. руб.
2014
196,1
0,0
0,0
196,1
0,0
2015
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
2016
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2017
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2018
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2019
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2020
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
Начальник отдела по управлению имуществом
и землеустройству администрации района
А.Е.Петров
Приложение 3
к муниципальной программе
"Эффективное управление муниципальной
собственностью района" на 2014 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РАЙОНА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объем финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
"Эффективное управление муниципальной собственностью района" на 2014 - 2020 годы
Всего 1496,1 тыс.руб.
2014
196,1
0,0
0,0
196,1
0,0
2015
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
2016
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2017
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2018
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2019
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2020
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
Отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района
2014
196,1
0,0
0,0
196,1
0,0
2015
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
2016
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2017
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2018
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2019
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2020
230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
Начальник отдела по управлению имуществом
и землеустройству администрации района
А.Е.Петров
------------------------------------------------------------------