Распоряжение администрации Тамбовской области от 15.11.2013 N 517-р "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Тамбовской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. № 517-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ И СОКРАЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений администрации Тамбовской области
от 28.06.2014 № 240-р, от 13.05.2015 № 187-р)
В целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета области на 2014 - 2016 годы и во исполнение рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики субъектов Российской Федерации от 18.10.2013 № 06-03-05:
1. Утвердить План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Тамбовской области (далее - План) согласно приложению.
(в ред. Распоряжений администрации Тамбовской области от 28.06.2014 № 240-р, от 13.05.2015 № 187-р)
2. Исполнительным органам государственной власти области, структурным подразделениям администрации области обеспечить выполнение мероприятий Плана в установленные сроки.
3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения мероприятий Плана.
4. Рекомендовать главам администраций районов и городов области утвердить и реализовать планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований на 2014 - 2016 годы.
5. Координацию деятельности ответственных исполнителей по выполнению Плана осуществляет финансовое управление области.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава администрации области
О.И.Бетин
Утвержден
распоряжением
администрации Тамбовской области
от 15.11.2013 № 517-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ И
СОКРАЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения администрации Тамбовской области
от 13.05.2015 № 187-р)
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Целевой показатель
Значение целевого показателя
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов
1.1. Доведение заданий по исполнению доходов консолидированного бюджета Тамбовской области исполнительным органам государственной власти области по курируемым видам экономической деятельности
финансовое управление области
ежегодно, в 1 полугодии
проект распоряжение администрации области
да
да
да
да
да
1.2. Обеспечение совместно с органами местного самоуправления области проведения работы, направленной на обязательную уплату сельскохозяйственными товаропроизводителями налоговых платежей, в том числе во взаимосвязи с погектарной обработкой земельных участков и средним уровнем заработной платы по отрасли "Сельское хозяйство"
управление сельского хозяйства области, органы местного самоуправления области
по итогам года
рост налоговых доходов по отрасли "Сельское хозяйство" (не менее), %
107,0
105,0
105,0
105,0
105,0
1.3. Совершенствование порядка и методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законами Тамбовской области
управление экономической политики администрации области
1 полугодие 2015 г.
постановление администрации области
-
да
-
-
-
1.4. Подготовка проектов законов области "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области" и "О транспортном налоге в Тамбовской области" в части отмены налоговых льгот
финансовое управление области
до 01.11.2014
рост поступлений налога на имущество организаций и транспортного налога, тыс. рублей
-
948,0
1264,0
-
-
1.5. Проведение работы с органами местного самоуправления по увеличению ставок и отмене льгот по местным налогам
управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, финансовое управление области
в течение 2014 г.
рост поступлений земельного налога и налога на имущество физических лиц (не менее), в %
-
105,0
105,0
-
-
1.6. Проведение подготовительных мероприятий по введению на территории Тамбовской области налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости
финансовое управление области, комитет по управлению имуществом области, органы местного самоуправления области, УФНС России по Тамбовской области (по согласованию)
в течение 2015 - 2016 гг.
план мероприятий
-
да
да
-
-
1.7. Проведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и анализа налоговой отдачи организаций отрасли "Строительство" в целях принятия мер по увеличению поступлений налогов в консолидированный бюджет Тамбовской области
финансовое управление области
ежеквартально
рост налоговых доходов по отрасли "Строительство" (не менее), в %
-
105,0
105,0
105,0
105,0
1.8. Проведение анализа соотношения действующих ставок арендной платы за использование имущества и земельных участков, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, и рыночных ставок, сложившихся на территории соответствующего муниципального образования
управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, финансовое управление области
ежегодно, до 01 октября
аналитическая записка
-
да
да
да
да
1.9. Проведение работы с органами местного самоуправления области по увеличению ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом, земельными участками до уровня рыночных, в случае превышения рыночных ставок над муниципальными ставками
управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, финансовое управление области
ежегодно, до 01 октября
увеличение поступлений сумм арендной платы, в %
-
105,0
105,0
105,0
105,0
1.10. Введение второй очереди многофункционального центра в городе Тамбове и увеличение предоставления государственных услуг населению
управление государственной службы и организационной работы администрации области
в течение 2015 - 2016 гг.
увеличение поступлений государственной пошлины, в %
-
-
-
110,0
110,0
2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета
2.1. Инвентаризация расходных обязательств области в целях исключения финансирования полномочий, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации
исполнительные органы государственной власти области
в течение 2014 г.
законы области, постановления администрации области, аналитическая справка
да
-
-
-
-
2.2. Проведение инвентаризации нормативных правовых актов области, устанавливающих меры социальной поддержки гражданам, пересмотр их на основе критериев адресности и нуждаемости
управление социального развития области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре, спорту и туризму области
в течение 2014 - 2015 гг.
законы области, постановления администрации области
да
да
да
-
-
2.3. Разработка плана мероприятий по оптимизации расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан
управление социального развития области
в течение 2015 - 2016 гг.
постановление администрации области
-
да
да
-
-
2.4. Оптимизация расходов на финансовое обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
управление социального развития области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре, спорту и туризму области
в течение 2014 - 2016 гг.
сокращение расходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей
15000,0
20000,0
20000,0
-
-
2.5. Недопущение увеличения численности работников органов исполнительной власти области, за исключением случаев увеличения численности работников органов исполнительной власти области, связанных с перераспределением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями
администрация области, органы государственной власти области
в течение 2014 - 2018 гг.
предельная штатная численность органов исполнительной власти области, человек
1181
1161
1141
1130
1130
2.6. Подготовка предложений по передаче:
обеспечивающих функций, не связанных с государственным управлением, на исполнение областным государственным казенным учреждениям;
полномочий органов государственной власти области по исполнению публичных нормативных обязательств областным государственным бюджетным учреждениям
исполнительные органы государственной власти области
IV квартал 2014 г.
постановления администрации области, приказы исполнительных органов государственной власти области
да
-
-
-
-
2.7. Соблюдение установленного Министерством финансов Российской Федерации норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти области
администрация области, органы государственной власти области
в течение 2014 - 2018 гг.
соотношение фактически сложившегося норматива расходов на содержание органов государственной власти области к установленному на федеральном уровне нормативу
1
1
1
1
1
2.8. Продолжение мероприятий по оптимизации сети и штатной численности работников областных государственных учреждений и организаций области, в том числе за счет реорганизации неэффективных учреждений и организаций
исполнительные органы государственной власти области
в течение 2014 - 2016 гг.
сокращение расходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей
67821,4
96334,5
56250,0
-
-
2.9. Обеспечение участия организаций, не являющихся государственными учреждениями, в процесс предоставления государственных услуг в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
исполнительные органы государственной власти области, управление по связям с общественностью администрации области
в течение 2014 - 2016 гг.
доля государственных услуг, оказываемых негосударственными организациями, %
2,9
3,0
3,5
3,5
3,5
2.10. Оптимизация расходов на реализацию отдельных мероприятий государственных программ Тамбовской области
исполнительные органы государственной власти области
в течение 2015 - 2016 гг.
сокращение расходов бюджета Тамбовской области, %
-
1,0
2,0
-
2.11. Снижение размера субсидии на возмещение части затрат по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами по кредитным договорам (договорам займа), по отдельным мероприятиям
управление сельского хозяйства области
в течение 2014 - 2015 гг.
оптимизация расходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей
150000,0
90000,0
-
-
-
2.12. Повышение эффективности бюджетных инвестиций, в том числе за счет осуществления вложений в объекты с высокой степенью готовности
управление инвестиций области, органы исполнительной власти области - государственные заказчики областной адресной инвестиционной программы
в течение 2014 - 2018 гг.
доля объектов с высокой (80 - 100%) степенью готовности, %
=>50
=>50
=>50
=>50
=>50
3. Мероприятия по сокращению государственного долга
3.1. Поддержание объема государственного долга (без учета задолженности по бюджетным кредитам) на уровне, не превышающем 50% от годового объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области
финансовое управление области
в течение 2014 - 2018 гг.
отношение объема государственного долга Тамбовской области (без учета задолженности по бюджетным кредитам) к объему налоговых и неналоговых доходов, %
50
50
50
50
50
3.2. Принятие мер по сохранению предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области в объеме не выше 5% от суммы расходов бюджета Тамбовской области, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета
финансовое управление области
в течение 2014 - 2018 гг.
отношение предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Тамбовской области к сумме расходов бюджета Тамбовской области, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, %
2,5
5,0
5,0
5,0
5,0
3.3. Принятие мер по обеспечению равномерного распределения долговой нагрузки по годам (ежегодный объем погашения долговых обязательств не более 20% от суммарного объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации)
финансовое управление области
в течение 2014 - 2018 гг.
отношение объема погашения долговых обязательств Тамбовской области к объему налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, %
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
3.4. Прогнозирование при формировании проекта бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период объема дефицита бюджета ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня
финансовое управление области
в течение 2014 - 2018 гг.
отношение дефицита бюджета Тамбовской области к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, %
14,1
10,0
10,0
10,0
10,0
3.5. Непредоставление государственных гарантий Тамбовской области
финансовое управление области
в течение 2014 - 2018 гг.
объем предоставленных гарантий Тамбовской области, тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.6. Проведение мониторинга соблюдения бюджетного законодательства при привлечении заимствований и исполнении обязательств по государственному долгу Тамбовской области. Своевременное погашение и обслуживание долговых обязательств в соответствии со сроками заключенных государственных контрактов, договоров и соглашений
финансовое управление области
ежеквартально
аналитическая справка
да
да
да
да
да
3.7. Проведение мониторинга состояния государственного долга и оценка возможных рисков
финансовое управление области
ежеквартально
аналитическая справка
да
да
да
да
да
4. Бюджетный эффект реализации плана мероприятий
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
4.1. Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области, тыс. рублей
17484783,6
20909400,0
23215300,0
26102117,0
28879152,0
4.2. Объем государственного долга Тамбовской области (без учета задолженности по бюджетным кредитам), тыс. рублей
8742391,8
9183878,0
10043850,0
11724148,0
14439494,0
4.3. Дефицит бюджета Тамбовской области (с учетом условий Бюджетного кодекса Российской Федерации), тыс. рублей
2471487,0
2090900,0
425800,0
463000,0
1811500,0
4.4. Отношение государственного долга Тамбовской области (без учета задолженности по бюджетным кредитам) к сумме налоговых и неналоговых доходов, %
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Заместитель главы администрации области,
начальник финансового управления области
Л.П.Третьякова
------------------------------------------------------------------