Постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 16.12.2013 N 3092 "Об утверждении муниципальной программы города Котовска Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. № 3092
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА КОТОВСКА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области
от 05.05.2014 № 939, от 31.12.2014 № 2709, от 20.04.2015 № 728,
от 22.06.2015 № 1090)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города от 02.09.2013 № 2169 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Котовска Тамбовской области" администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Котовска Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации города:
от 13.12.2011 № 2350 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие отрасли культуры города Котовска на 2012 - 2014 годы";
от 30.12.2011 № 2554 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие отрасли культуры города Котовска на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации города от 13.12.2011 № 2050 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие отрасли культуры города Котовска на 2012 - 2014 годы";
от 06.06.2012 № 1152 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие отрасли культуры города Котовска на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации города от 13.12.2011 № 2050 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие отрасли культуры города Котовска на 2012 - 2014 годы";
от 15.01.2013 № 17 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие отрасли культуры города Котовска на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации города от 13.12.2011 № 2050 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие отрасли культуры города Котовска на 2012 - 2014 годы";
от 03.06.2013 № 1436 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие отрасли культуры города Котовска на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации города от 13.12.2011 № 2050 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие отрасли культуры города Котовска на 2012 - 2014 годы".
3. Отделу организационной и кадровой работы администрации города (Мовчан) направить настоящее постановление для размещения на сайте www.top68.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города В.В.Пичугину.
Глава администрации города
А.М.Плахотников
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации города Котовска
от 16.12.2013 № 3092
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА КОТОВСКА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА
2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области
от 05.05.2014 № 939, от 31.12.2014 № 2709, от 20.04.2015 № 728,
от 22.06.2015 № 1090)
Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел культуры и архивного дела администрации города
Соисполнители муниципальной программы
Муниципальные учреждения культуры: Муниципальное бюджетное учреждение "Дворец культуры города Котовска" (далее по тексту - МБУ "Дворец культуры города Котовска");
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Котовская детская школа искусств" (далее по тексту - МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"); Муниципальное бюджетное учреждение культуры Музейный историко-просветительный образовательный комплекс (далее по тексту - МБУК МИПОК);
Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система города Котовска" (далее по тексту - МБУ "ЦБС")
Подпрограммы муниципальной программы
"Наследие" (приложение № 5);
"Искусство" (приложение № 6);
"Обеспечение условий реализации муниципальной программы" (приложение № 7)
Цель муниципальной программы
Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала города Котовска Тамбовской области
Задачи муниципальной программы
Сохранение, пополнение и использование историко-культурного наследия города, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание эффективной системы поддержки культурных инициатив, в том числе в деле сохранения и развития традиций народной культуры, поддержки детского и молодежного творчества, образования в сфере культуры;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры города Котовска Тамбовской области
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значение на последний год реализации
Доля населения, систематически участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в общей численности населения - 82%;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 100%;
прирост количества культурно-просветительских мероприятий, концертов по сравнению с 2012 годом - 115%;
прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 103,8%;
рост количества обучающихся в учреждении дополнительного образования по отношению к 2012 - 65%;
прирост числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году - 9%;
повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры - 95%;
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области - 100%
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап (2014 - 2020 гг.)
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования - 260775,3 тыс. рублей:
2014 год - 37950,6 тыс. рублей;
2015 год - 35949,9 тыс. рублей;
2016 год - 36625,3 тыс. рублей;
2017 год - 36625,3 тыс. рублей;
2018 год - 39006,8 тыс. рублей;
2019 год - 37970,7 тыс. рублей;
2020 год - 36646,7 тыс. рублей,
в том числе:
федеральный бюджет - 331,0 тыс. рублей:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 9,6 тыс. рублей;
2016 год - 10,7 тыс. рублей;
2017 год - 10,7 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
бюджет области - 1000,4 тыс. рублей:
2014 год - 565,6 тыс. рублей;
2015 год - 64,5 тыс. рублей;
2016 год - 64,5 тыс. рублей;
2017 год - 64,5 тыс. рублей;
2018 год - 77,5 тыс. рублей;
2019 год - 81,4 тыс. рублей;
2020 год - 82,4 тыс. рублей;
бюджет города - 225629,6 тыс. рублей:
2014 год - 31356,7 тыс. рублей;
2015 год - 30869,8 тыс. рублей;
2016 год - 31544,1 тыс. рублей;
2017 год - 31544,1 тыс. рублей;
2018 год - 34588,3 тыс. рублей;
2019 год - 33538,3 тыс. рублей;
2020 год - 32188,3 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 33814,3 тыс. рублей:
2014 год - 5728,3 тыс. рублей;
2015 год - 5006,0 тыс. рублей;
2016 год - 5006,0 тыс. рублей;
2017 год - 5006,0 тыс. рублей;
2018 год - 4341,0 тыс. рублей;
2019 год - 4351,0 тыс. рублей;
2020 год - 4376,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709, от 20.04.2015 № 728, от 22.06.2015 № 1090)
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.
Ключевым понятием современного общества стала культурная среда, представляющая собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.
Город Котовск обладает развитой культурной средой, значительным культурным потенциалом, который вместе с тем до сих пор используется не в полной мере. Следует отметить, что в последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры. Однако реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 1990-е годы. В соответствии со "Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.07.2009 № 537, главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев общества, а также противоправные посягательства на объекты культуры.
На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть существующих учреждений культуры и художественного образования города, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие региональной культуры и духовно-нравственных ценностей, в конечном счете определяя лицо того общества, в котором предстоит жить человечеству.
Город Котовск - один из наиболее развитых и интересных в культурном отношении городов Тамбовской области. Об этом свидетельствуют как количественные, так и качественные показатели культурной жизни города, обладающего бесспорными достижениями в различных областях профессионального и самодеятельного творчества, признанными и за пределами Тамбовщины.
Культурная жизнь города Котовска отличается своей разноплановостью. Сфера культуры в городе представлена: МБУ "Дворец культуры города Котовска", МБУ Музейный историко-просветительный образовательный комплекс, МБУ "Централизованная библиотечная система города Котовска", МБОУ ДОД "Котовская детская школа искусств", которые обеспечивают создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства, народного творчества, развития сферы досуга, обеспечения разнообразия культурного досуга различных слоев населения.
Общая численность работающих в отрасли составляет 186 человек.
Основным досуговым центром города является Дворец культуры, на базе которого действуют 20 самодеятельных коллективов и 9 любительских объединений, с числом участников 742 человека. Большой зал Дворца культуры является вторым в области по количеству посадочных мест после концертного зала ГУ "Тамбовконцерт" и насчитывает более 800 посадочных мест.
Город Котовск имеет свой самостоятельный телевизионный канал.
Библиотечное обслуживание населения города выполняет централизованная библиотечная система, которая состоит из 3 библиотек. Имеется возможность использования информационных ресурсов электронного каталога не только в стенах библиотек, но и на сайте библиотек, общее число посещений которого в 2012 году составило 6778. По распоряжению Правительства на базе областной научной библиотеки им. А.С.Пушкина открылся Региональный центр доступа к ресурсам Президентской библиотеки.
В школе искусств обучается 694 учащихся. Школа имеет право на ведение образовательной деятельности по 11 образовательным программам.
Приоритетным направлением деятельности музейного комплекса является патриотическая работа. На базе музея работают 10 клубов патриотической и творческой направленности.
В публичной деятельности учреждений сделан акцент на увеличение количества массово-зрелищных и социально-значимых мероприятий. Наблюдается профессиональный рост исполнительского мастерства коллективов, что улучшает качество культурно-просветительской деятельности.
Предлагаемые учреждениями культуры услуги востребованы горожанами, о чем свидетельствует рост посетителей на городских мероприятиях. Увеличивается доходная составляющая в деятельности учреждений культуры.
Ремонтные работы, выполненные за последние годы, позволили существенно улучшить содержание зданий и помещений. Проведен ремонт фасадов, кровель, тепло- и водоснабжения, внутренних помещений ряда учреждений культуры.
Вместе с тем, многие проблемы сферы культуры Тамбовской области пока остаются нерешенными.
В деятельность учреждений культуры не внедряются современные автоматизированные системы на основе программного обеспечения.
Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности учреждений культуры.
Учреждения испытывают потребность в приобретении транспортных средств (2 автобуса).
Также наболевшей проблемой является высокая степень износа парков музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео- и аудиооборудования. Средств на их обновление недостаточно.
Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недофинансирование отрасли. Крайне низкое финансирование муниципальных библиотек сказывается на отсутствии современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, растет изношенность основных книжных фондов.
Уровень оплаты труда работников культуры остается недостаточным. Средняя зарплата в учреждениях культуры составляет 10,0 тыс. рублей, или 59,5% от средней зарплаты по экономике региона.
Использование программно-целевого метода при реализации мероприятий муниципальной программы позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на основных направлениях деятельности, что является необходимым условием дальнейшего развития учреждений культуры города.
На сегодняшний день учреждения культуры города испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В учреждениях культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.
Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.
Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры города на внутреннем и внешнем рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.
Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, архивное дело, концертную и театральную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала города в сфере культуры.
Реализация муниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на местном уровне.
Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и
этапы реализации муниципальной программы
Приоритетные направления реализации муниципальной программы в сфере культуры установлены с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761);
Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р);
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2567-р);
Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267);
Законом области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законом области от 28.06.2005 № 332-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области";
Законом области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
Законом области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
постановлением администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
постановлением администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
постановлением администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегией действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утвержденной постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).
Реализация и изучение вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволили наметить пути решения многих проблем сферы культуры и решить некоторые из них.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться по следующим направлениям:
укрепление единого культурного пространства города Котовска на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;
совершенствование организационных механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;
укрепление имиджа города с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);
развитие системы подготовки кадров.
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.
Главной целью муниципальной программы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала города Котовска Тамбовской области.
Формулировка цели определяется приоритетами муниципальной политики, ключевыми проблемами в рассматриваемой сфере.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры.
Задача 1. Сохранение, пополнение и использование историко-культурного наследия города, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание эффективной системы поддержки культурных инициатив, в том числе в деле сохранения и развития традиций народной культуры, поддержки детского и молодежного творчества, образования в сфере культуры.
Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации.
Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Наследие", "Искусство", включающих:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками, музеями, архивом, учреждениями культурно-досугового типа и дополнительного образования детей;
развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности;
создание условий для сохранения и развития исполнительских, хореографических и изобразительных искусств;
проведение крупномасштабных мероприятий межрегионального и регионального значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию межрегионального и регионального сотрудничества в сфере культуры;
сохранение и развитие традиций города.
Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры города Котовска Тамбовской области.
Данная задача выполняется в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" и включает формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры на период до 2020 года.
Для решения задачи планируется:
выполнение муниципальных функций по выработке и реализации государственной региональной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;
осуществление инвестиций в строительство объектов культурной инфраструктуры;
реализация мер по развитию информатизации отрасли;
управление реализацией и изменениями муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты муниципальной
программы
Система показателей (индикаторов) муниципальной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в муниципальную программу подпрограмм и приведена в приложении № 1.
Данная система сформирована с учетом требований постановления администрации города от 02.09.2013 № 2169 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Котовска Тамбовской области" и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
Показатели (индикаторы) муниципальной программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
С учетом специфики сфер культуры достижение цели муниципальной программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):
Индикатор 1. "Доля населения, систематически участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в общей численности населения" (в процентах).
Данный индикатор отражает удовлетворение потребностей личности населения в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Индикатор 2. "Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения" (в процентах).
Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта.
Индикатор 3. "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, концертов по сравнению с 2012 годом" (в процентах).
Показатель (индикатор) демонстрирует успешность создания условий для вовлечения населения в культурную деятельность.
При расчете значений рассматриваемого показателя (индикатора) учитывается количество культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры.
Индикатор 4. "Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года" (в процентах).
Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музеев, учреждений культурно-досугового типа) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный индикатор отражает востребованность у населения муниципальных услуг в сфере культуры.
Индикатор 5. Рост количества обучающихся в учреждении дополнительного образования в сравнении с предыдущим учебным годом (в процентах).
Увеличение количества обучающихся в учреждении дополнительного образования является важнейшей задачей по охвату детей.
Показатель (индикатор) демонстрирует увеличение количества обучающихся в учреждении дополнительного образования и успешность создания условий для вовлечения учащихся (воспитанников) образовательных учреждений в исполнительскую деятельность.
При расчете значений рассматриваемого показателя (индикатора) учитываются:
общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
дошкольные образовательные учреждения.
Индикатор 6. "Прирост числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году" (в процентах).
Индикатор позволяет определить динамику числа лауреатов международных, межрегиональных и областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году. Положительная динамика значений индикатора будет свидетельствовать о повышении уровня профессионального мастерства участников конкурсов и фестивалей, укреплении престижа отечественной школы в сфере культуры, расширении пространства профессионального художественного творчества, развитии потенциала искусства города.
Индикатор 7. "Повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры" (в процентах).
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение качества предоставляемых ими муниципальных услуг.
Индикатор 8. "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области" (в процентах).
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение материального положения работников учреждений, увеличение количества и повышение качества предоставляемых ими муниципальных услуг.
Набор индикаторов сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов программы. Перечень индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении № 1 к муниципальной программе города Котовска Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы.
В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач муниципальной программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.
Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах муниципальной программы.
Показатели (индикаторы) муниципальной программы имеют запланированные по годам количественные значения.
При определении плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы использовались:
данные государственной статистики;
данные финансового отдела администрации города о бюджетном финансировании сферы культуры.
Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации муниципальной программы предполагается за счет:
повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений культуры;
роста качества и эффективности муниципального управления в сфере культуры;
повышения мотивации работников культуры;
внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры;
увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования сферы культуры.
Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются:
признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной и межнациональной стабильности города Котовска;
необходимое законодательное обеспечение отрасли культуры, нормативно-правовое обоснование государственно-частного партнерства;
повышение заработной платы работников учреждений культуры;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;
повышение эффективности управления отраслью, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;
расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;
реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры, развитие государственно-частного партнерства;
создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;
создание условий для развития многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля;
повышение качества финансового управления в сфере культуры, в т.ч. путем совершенствования системы государственных закупок.
Решение задач и достижение главной цели муниципальной программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
укрепление единого культурного пространства города Котовска как духовного единства и социальной стабильности города;
утверждение приоритетной роли муниципальной культурной политики для формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм, скрепляющих нацию и единство исторического процесса на основе широкого использования таких инструментов, как кино, "Интернет", литература;
укрепление межнационального согласия на основе единых культурных ценностей;
перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности;
широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;
повышение качества муниципального управления и эффективности расходования бюджетных средств;
достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования отрасли;
принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих деятельность отрасли;
выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;
обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к региональным, национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных Интернет-ресурсов;
значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;
оптимизация и модернизация сети муниципальных учреждений культуры в городе, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;
преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев, библиотек и архивов;
увеличение объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;
повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях;
осуществление комплексного решения задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;
обеспечение поддержки инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры.
Решению проблем в сфере музейного дела будет способствовать проведение ежегодного областного конкурса "Тамбовские музеи в современной образовательной и культурной жизни региона".
Архиву предстоит выполнить задачу создания электронного архива и оцифровки описей.
Ежегодно будет увеличиваться процент охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством.
Одной из первоочередных задач финансового менеджмента в сфере культуры останется поэтапное повышение заработной платы работникам учреждений культуры.
Ежегодную материальную поддержку будут получать лучшие работники культуры, архивов и педагоги дополнительного образования.
В целях преодоления дефицита специалистов кадровый менеджмент займет особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.
Продолжится модернизация учреждений культуры, в т.ч. обновление материально-технической базы, специального оборудования. Планируется выделение средств на приобретение музыкальных инструментов для учреждений культуры, непосредственно работающих с детьми.
С целью реализации правового просвещения в дистанционном режиме продолжится оснащение муниципальных библиотек средствами телефонии (веб-камерами).
Материальная поддержка будет оказываться на конкурсной основе лучшим муниципальным учреждениям культуры.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий
муниципальной программы
В рамках муниципальной программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. При этом предполагается реализация основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм "Наследие", "Искусство", "Обеспечение условий реализации муниципальной программы".
Для решения по сохранению, пополнению и использованию культурного и исторического наследия города Котовска, обеспечению равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности предусматривается реализация подпрограмм "Наследие" и "Искусство".
Подпрограмма "Наследие" включает следующие основные мероприятия:
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие архивного дела.
Подпрограмму "Искусство" составляют следующие основные мероприятия:
сохранение и развитие дополнительного образования детей;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения города.
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" включает следующие основные мероприятия:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;
содействие развитию сферы культуры города.
Реализация подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" способствует также решению задач остальных подпрограмм.
Решение задач в рамках муниципальной программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации муниципальной программы
В рамках реализации муниципальной программы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
предоставление библиотечных услуг на территории городского округа - город Котовск;
публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей;
проведение спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ;
предоставление дополнительного образования детям;
исполнение запросов юридических и физических лиц о предоставлении архивной информации.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города по муниципальной программе приведен в приложении № 3 к муниципальной программе.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
(в ред. Постановления администрации города Котовска
Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709)
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, областного, городского бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые муниципальными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования муниципальной программы из всех источников предусматривается в размере 260775,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 37950,6 тыс. рублей;
2015 год - 35949,9 тыс. рублей;
2016 год - 36625,3 тыс. рублей;
2017 год - 36625,3 тыс. рублей;
2018 год - 39006,8 тыс. рублей;
2019 год - 37970,7 тыс. рублей;
2020 год - 36646,7 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 22.06.2015 № 1090)
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 331,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 9,6 тыс. рублей;
2016 год - 10,7 тыс. рублей;
2017 год - 10,7 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 22.06.2015 № 1090)
Общий объем бюджетных ассигнований бюджета области предусматривается в размере 1000,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 565,6 тыс. рублей;
2015 год - 64,5 тыс. рублей;
2016 год - 64,5 тыс. рублей;
2017 год - 64,5 тыс. рублей;
2018 год - 77,5 тыс. рублей;
2019 год - 81,4 тыс. рублей;
2020 год - 82,4 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 20.04.2015 № 728)
Общий объем бюджетных ассигнований бюджета города предусматривается в размере 225629,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 31356,7 тыс. рублей;
2015 год - 30869,8 тыс. рублей;
2016 год - 31544,1 тыс. рублей;
2017 год - 31544,1 тыс. рублей;
2018 год - 34588,3 тыс. рублей;
2019 год - 33538,3 тыс. рублей;
2020 год - 32188,3 тыс. рублей.
Общий объем внебюджетных средств предусматривается в размере 33814,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5728,3 тыс. рублей;
2015 год - 5006,0 тыс. рублей;
2016 год - 5006,0 тыс. рублей;
2017 год - 5006,0 тыс. рублей;
2018 год - 4341,0 тыс. рублей;
2019 год - 4351,0 тыс. рублей;
2020 год - 4376,0 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов из средств бюджета города на реализацию мероприятий муниципальной программы подлежит уточнению при формировании проектов бюджета города на очередной финансовой год и плановый период, в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении № 4 к муниципальной программе.
7. Механизмы реализации муниципальной программы
Механизмами реализации муниципальной программы являются:
комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Цель муниципальной программы предполагается к достижению через всю сеть учреждений культуры, расположенных в городе и предоставляющих услуги в сфере культуры. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;
взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха муниципальной программы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением области;
опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации муниципальной программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;
финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;
развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям города значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта муниципальной программы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города;
организует и координирует реализацию муниципальной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности муниципальной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации муниципальной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в муниципальную программу;
предоставляет по запросам в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города сведения о реализации муниципальной программы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;
подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в отдел экономической политики администрации города.
Соисполнители:
разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограмм и/или основных мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
обеспечивают целевое и эффективное использование средств;
несут ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;
представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономической политики администрации города, финансового отдела администрации города, а также отчеты о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к муниципальной программе города Котовска
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
КОТОВСКА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 -
2020 ГОДЫ, ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЙ
N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица
измерения
Значения показателей (по годам)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Муниципальная программа "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
1.1.
Доля населения, систематически участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в общей численности населения
Процент
71,0
73,0
75,0
76,0
76,5
78,0
79,0
80,7
82,0
1.2.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения
Процент
31,0
31,5
48,2
50,0
55,5
70,7
82,0
90,0
100,0
1.3.
Прирост количества
культурно-просветительских мероприятий, концертов, по сравнению с 2012 годом
Процент
103
103
104
105
106
107
109
113
115
1.4.
Прирост количества посещений учреждений культуры по сравнению с 2012 годом
Процент
102,0
102,2
102,3
102,4
102,8
103,0
103,1
103,3
103,8
1.5.
Рост количества обучающихся в учреждении дополнительного
образования по отношению к 2012
Процент
5,0
44,0
50,5
54,5
56,5
60,0
60,0
65,0
65,0
1.6.
Прирост числа лауреатов международных, межрегиональных, областных конкурсов и фестивалей в
сфере культуры по отношению к 2012 году
Процент
2
4
5
5,5
6,5
7
8
9
9
1.7.
Повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
Процент
70
71
74
78
83
88
90
92
95
1.8.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области
Процент
59,5
80,3
100
100
100
100
100
100
100
2. Подпрограмма "Наследие"
2.1.
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения
Экземпляров
5368
5377
5382
5387
5392
5397
5402
5407
5412
2.2.
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
Экземпляров
156
160
170
175
190
210
220
240
240
2.3.
Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек по сравнению с предыдущим годом
Процент
21,6
25,3
29,7
33,1
35,3
38,5
42,0
44,5
50,0
2.4.
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
Процент
32,0
34,0
36,0
37,0
38,0
40,0
42,0
44,0
45,0
2.5.
Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год
Единиц
0,46
0,46
0,48
0,48
0,49
0,50
0,51
0,51
0,52
2.6.
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в городе, по сравнению с 2012 годом
Процент
10
15
20
24
25
25
27
28
30
2.7.
Увеличение числа пользователей архивной информацией на 1 тыс. человек населения
Человек
40
44
50
54
60
68
72
80
100
3. Подпрограмма "Искусство"
3.1.
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом
Процент
2,1
2,2
2,5
2,8
2,9
3,1
3,3
3,7
3,8
3.2.
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом
Процент
3,3
3,7
4,0
4,2
4,4
4,8
5,0
5,5
5,7
3.3.
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
Процент
6,4
6,8
7,0
7,3
7,5
7,8
8,1
8,3
8,5
3.4.
Охват детей дополнительным образованием по сравнению с предыдущим годом
Процент
19
29
30
30
31
32
33
34
35
3.5.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры
Процент
52,1
52,3
52,4
53,0
53,33
54,0
54,5
55,0
56,12
3.6.
Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения
Человек
35
36,9
37,1
38
38,7
39,3
40
44,1
45,8
4. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы"
4.1.
Численность работников учреждений культуры и дополнительного образования сферы культуры города
Человек
186
171
145
145
145
145
145
145
145
4.2.
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек города
Процент
100
100
100
100
100
100
100
100
100
4.3.
Увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке бюджета города
Единиц
-
-
-
-
1
1
2
2
3
Приложение 2
к муниципальной программе города Котовска
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА КОТОВСКА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области
от 31.12.2014 № 2709, от 20.04.2015 № 728, от 22.06.2015 № 1090)
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей,
в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
бюджет области
бюджет города
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Подпрограмма "Наследие"
1.1.
Финансовое обеспечение деятельности городских муниципальных библиотек
МБУ "ЦБС"
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
Процент
2014
1,2
2817,4
-
65,1
2741,0
11,3
2015
1,5
2556,8
-
-
2545,8
11,0
2016
1,7
2859,9
-
-
2848,9
11,0
2017
2,0
2859,9
-
-
2848,9
11,0
2018
2,1
3013,7
-
-
3001,7
12,0
2019
2,2
3013,7
-
-
3001,7
12,0
2020
2,2
3013,7
-
-
3001,7
12,0
1.2.
Комплектование фондов документов муниципальных библиотек города
МБУ "ЦБС"
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
Экземпляров
2014
170
-
-
-
-
-
2015
175
29,6
9,6
-
20,0
-
2016
190
30,7
10,7
-
20,0
-
2017
210
30,7
10,7
-
20,0
-
2018
220
200,0
-
-
200,0
-
2019
240
200,0
-
-
200,0
-
2020
240
200,0
-
-
200,0
-
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 22.06.2015
№ 1090)
1.3.
Финансовое обеспечение деятельности городского музея
МБУК МИПОК
Рост числа посетителей постоянных экспозиций по сравнению с предыдущим годом
Процент
2014
2,7
1586,5
-
-
1547,2
39,3
2015
2,7
1669,6
-
-
1639,6
30,0
2016
3,0
1670,5
-
-
1640,5
30,0
2017
3,1
1670,5
-
-
1640,5
30,0
2018
3,2
1827,6
-
-
1792,6
35,0
2019
3,3
1827,6
-
-
1792,6
35,0
2020
3,4
1827,6
-
-
1792,6
35,0
1.4.
Создание музейных экспозиций, проведение выставок
МБУК МИПОК
Увеличение посещаемости музея, посещений на 1 жителя в год
Процент
2014
0,48
112,0
-
-
102,0
10,0
2015
0,48
110,0
-
-
100,0
10,0
2016
0,49
110,0
-
-
100,0
10,0
2017
0,50
110,0
-
-
100,0
10,0
2018
0,51
50,0
-
-
35,0
15,0
2019
0,51
50,0
-
-
35,0
15,0
2020
0,52
50,0
-
-
35,0
15,0
1.5.
Финансовое обеспечение деятельности городского архива
Отдел культуры и архивного дела
Доля удовлетворенных запросов пользователей от общего числа запросов
Процент
2014
99,5
70,3
-
70,3
-
-
2015
99,6
64,5
-
64,5
-
-
2016
99,7
64,5
-
64,5
-
-
2017
99,8
64,5
-
64,5
-
-
2018
99,9
77,5
77,5
-
-
2019
100,0
81,4
-
81,4
-
-
2020
100,0
82,4
-
82,4
-
-
1.6.
Текущий ремонт зданий учреждений культуры
МБУ "ЦБС", МБУК МИПОК
Увеличение количества посещений культурно-просветительских мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
Процент
2014
3,0
60,0
-
-
-
60,0
2015
3,1
180,0
-
-
150,0
30,0
2016
3,2
30,0
-
-
-
30,0
2017
3,4
30,0
-
-
-
30,0
2018
3,6
100,0
-
-
50,0
50,0
2019
3,7
100,0
-
-
50,0
50,0
2020
3,8
100,0
-
-
50,0
50,0
1.7.
Установка, реставрация и ремонт мемориальных и информационных досок, содержащих сведения об объектах культурного наследия или о событиях и людях, с которыми они связаны
МБУК МИПОК
Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения
Единиц
2014
13
-
-
-
-
-
2015
14
-
-
-
-
-
2016
16
-
-
-
-
-
2017
16
-
-
-
-
-
2018
16
-
-
-
-
-
2019
16
-
-
-
-
-
2020
16
-
-
-
-
-
Итого по подпрограмме
2014
4646,2
-
135,5
4390,2
120,6
2015
4610,5
9,6
64,5
4455,4
81,0
2016
4765,6
10,7
64,5
4609,4
81,0
2017
4765,6
10,7
64,5
4609,4
81,0
2018
5268,8
-
77,5
5079,3
112,0
2019
5272,7
-
81,4
5079,3
112,0
2020
5273,7
-
82,4
5079,3
112,0
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 22.06.2015
№ 1090)
2. Подпрограмма "Искусство"
2.1.
Текущий ремонт зданий учреждений культуры
МБУ "Дворец культуры г. Котовска", МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"
Увеличение количества посещений концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
Процент
2014
3,0
540,0
-
-
150,0
390,0
2015
3,1
440,0
-
-
-
440,0
2016
3,2
463,0
-
-
-
463,0
2017
3,4
486,0
-
-
-
486,0
2018
3,6
650,0
-
-
150,0
500,0
2019
3,7
650,0
-
-
150,0
500,0
2020
3,8
650,0
-
-
150,0
500,0
2.2.
Текущий ремонт МБУ "Дворец культуры города Котовска"
МБУ "Дворец культуры г. Котовска"
Увеличение количества проведенных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
Процент
2014
5
1410,0
-
-
300,0
1110,0
2015
6
800,0
-
-
-
800,0
2016
7
800,0
-
-
-
800,0
2017
9
800,0
-
-
-
800,0
2018
9
3150,0
-
-
3150,0
-
2019
10
2050,0
-
-
2050,0
-
2020
12
700,0
-
-
700,0
-
2.3.
Финансовое обеспечение деятельности МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"
МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"
Охват детей дополнительным образованием
Процент
2014
30
12284,2
-
65,1
11643,2
575,9
2015
30
12545,6
-
-
11780,6
765,0
2016
31
13209,2
-
-
12409,2
800,0
2017
32
13209,2
-
-
12409,2
800,0
2018
33
12434,0
-
-
11534,0
900,0
2019
34
12434,0
-
-
11534,0
900,0
2020
35
12434,0
-
-
11534,0
900,0
2.4.
Финансовое обеспечение деятельности МБУ "Дворец культуры г. Котовска"
МБУ "Дворец культуры г. Котовска"
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых МБУ "Дворец культуры г. Котовска"
Процент
2014
52,4
17683,2
-
65,1
14756,3
2861,8
2015
53,0
16728,2
-
-
14421,2
2307,0
2016
53,33
16553,9
-
-
14312,9
2241,0
2017
54,0
14856,9
-
-
14312,9
544,0
2018
54,5
16595,0
-
-
14425,0
2170,0
2019
55,0
16595,0
-
-
14425,0
2170,0
2020
56,12
16595,0
-
-
14425,0
2170,0
2.5.
Проведение межрегиональных, областных конкурсов, фестивалей, выставок произведений народного художественного творчества, обменных творческих акций
Отдел культуры и архивного дела, МБУ "Дворец культуры города Котовска", МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"
Рост участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом
Процент
2014
1,5
417,0
-
-
117,0
300,0
2015
1,7
380,6
-
-
212,6
168,0
2016
1,9
388,6
-
-
212,6
176,0
2017
2,2
2062,6
-
-
212,6
1850
2018
2,4
444,0
-
-
250,0
194,0
2019
2,6
504,0
-
-
300,0
204,0
2020
3,0
514,0
-
-
300,0
214,0
Итого по подпрограмме
2014
32334,4
-
130,2
26966,5
5237,7
2015
30894,4
-
-
26414,4
4480,0
2016
31414,7
-
-
26934,7
4480,0
2017
31414,7
-
-
26934,7
4480,0
2018
33273,0
-
-
29509,0
3764,0
2019
32233,0
-
-
28459,0
3774,0
2020
30893,0
-
-
27109,0
3784,0
3. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы"
3.1.
Приобретение специального оборудования (музыкальных инструментов, свето- и звукотехнического оборудования, фондового и экспозиционного оборудования) для учреждений культуры
МБУ "Дворец культуры г. Котовска", МБУ "ЦБС", МБУК МИПОК, МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"
Обеспечение учреждений культуры необходимым оборудованием
Единиц
2014
15
900,0
300,0
300,0
-
300,0
2015
17
345,0
-
-
-
345,0
2016
11
345,0
-
-
-
345,0
2017
12
345,0
-
-
-
345,0
2018
5
365,0
-
-
-
365,0
2019
6
365,0
-
-
-
365,0
2020
7
365,0
-
-
-
365,0
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 20.04.2015
№ 728)
3.2.
Приобретение сценических костюмов для коллективов МБУ "Дворец культуры г. Котовска", МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"
МБУ "Дворец культуры г. Котовска", МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"
Обеспечение учреждений культуры необходимыми сценическими костюмами
Единиц
2014
50
70,0
-
-
-
70,0
2015
60
100,0
-
-
-
100,0
2016
70
100,0
-
-
-
100,0
2017
75
100,0
-
-
-
100,0
2018
85
100,0
-
-
-
100,0
2019
100
100,0
-
-
-
100,0
2020
120
115,0
-
-
-
115,0
Итого по подпрограмме
2014
970,0
300,0
300,0
-
370,0
2015
445,0
-
-
-
445,0
2016
445,0
-
-
-
445,0
2017
445,0
-
-
-
445,0
2018
465,0
-
-
-
465,0
2019
465,0
-
-
-
465,0
2020
480,0
-
-
-
480,0
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 20.04.2015
№ 728)
Итого по муниципальной программе
2014
37950,6
300,0
565,6
31356,7
5728,3
2015
35949,9
9,6
64,5
30869,8
5006,0
2016
36625,3
10,7
64,5
31544,1
5006,0
2017
36625,3
10,7
64,5
31544,1
5006,0
2018
39006,8
-
77,5
34588,3
4341,0
2019
37970,7
-
81,4
33538,3
4351,0
2020
36646,7
-
82,4
32188,3
4376,0
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области от 20.04.2015
№ 728, от 22.06.2015 № 1090)
Приложение 3
к муниципальной программе города Котовска
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА КОТОВСКА ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
ГОРОДА КОТОВСКА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА
2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Котовска
Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709)
Наименование основного мероприятия, услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы бюджета города на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
наименование единиц измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Подпрограмма "Наследие"
Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"
Муниципальная услуга "Предоставление библиотечных услуг на территории городского округа - город Котовск"
- Количество документов, выданных из фонда библиотеки, экземпляров,
167112
127000
130000
2741,0
2695,8
2848,9
- количество выполненных справок и консультаций
1394
900
900
Муниципальная работа "Формирование, библиографическая обработка, учет и сохранение фондов библиотеки"
- Объем поступлений документов на материальных носителях, экземпляров;
3470
2000
2000
-
20,0
20,0
- объем фондов всего, экземпляров
101668
100000
100000
Основное мероприятие "Развитие музейного дела"
Муниципальная услуга "Публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей"
- Количество экспозиций и выставок, единиц;
24
25
30
1547,2
1639,6
1640,5
- количество экскурсий, единиц;
520
530
530
- количество лекций, единиц;
40
45
45
- количество культурно-массовых мероприятий, единиц;
63
65
65
- количество посетителей, человек
13300
14000
14000
Муниципальная работа "Формирование, хранение и учет музейного фонда"
- Количество приобретенных предметов музейного фонда, единиц;
150
150
150
102,0
100,0
100,0
- количество предметов, находящихся в музейном фонде, единиц
11125
11275
11275
Основное мероприятие "Развитие архивного дела"
Муниципальная услуга "Предоставление информации из архивного фонда"
Количество пользователей, единиц
1600
1620
1630
35,0
32,0
32,0
Муниципальная работа "Хранение, комплектование и учет архивного фонда"
Количество архивных документов, единиц
30141
30400
30700
35,3
32,5
32,5
2. Подпрограмма "Искусство"
Основное мероприятие "Сохранение и развитие дополнительного образования детей"
Муниципальная услуга "Предоставление дополнительного образования детям"
- Количество обучающихся, человек;
872
880
890
11558,2
11545,6
12159,2
- количество выпускников, человек
36
59
70
Муниципальная работа "Работа по проведению конкурсов и организация участия в конкурсах"
- Подготовка учащихся и преподавателей к конкурсам и фестивалям, человек;
40
45
45
235,0
235,0
250,0
- проведение конкурсов на базе образовательного учреждения, единиц
4
4
4
Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия города Котовска"
Муниципальная услуга "Проведение спектаклей, концертов и концертных программ, иных программных мероприятий"
- Количество публичных показов спектаклей, концертов;
540
520
520
7550,2
7279,4
7225,25
- количество зрителей, человек
81000
81000
81000
Муниципальная работа "Создание спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ"
- Количество новых и возобновляемых программ и представлений, единиц
540
520
520
7550,1
7279,4
7225,25
Муниципальная работа "Организация работы культурно-досугового характера"
- Количество клубных формирований, единиц;
29
30
30
73,0
75,0
75,0
- количество участников клубных формирований, человек
830
830
830
Приложение 4
к муниципальной программе города Котовска
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА КОТОВСКА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области
от 31.12.2014 № 2709, от 20.04.2015 № 728, от 22.06.2015 № 1090)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Годы
Объемы финансирования, тыс. рублей,
в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
бюджет области
бюджет города
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Муниципальная программа города Котовска
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель - отдел культуры и архивного дела администрации города
2014
37950,6
300,0
565,6
31356,7
5728,3
2015
35949,9
9,6
64,5
30869,8
5006,0
2016
36625,3
10,7
64,5
31544,1
5006,0
2017
36625,3
10,7
64,5
31544,1
5006,0
2018
39006,8
-
77,5
34588,3
4341,0
2019
37970,7
-
81,4
33538,3
4341,0
2020
36646,7
-
82,4
32188,3
4376,0
Соисполнитель - МБУ "Дворец культуры города Котовска"
2014
19240,2
-
65,1
15173,3
4001,8
2015
17688,8
-
-
14633,8
3055,0
2016
17505,5
-
-
14525,5
2980,0
2017
17505,5
-
-
14525,5
2980,0
2018
19989,0
-
-
17825,0
2164,0
2019
18949,0
-
-
16775,0
2174,0
2020
17609,0
-
-
15425,0
2184,0
Соисполнитель - МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"
2014
13394,2
-
365,1
11793,2
1235,9
2015
13205,6
-
-
11780,6
1425,0
2016
13909,2
-
-
12409,2
1500,0
2017
13909,2
-
-
12409,2
1500,0
2018
13284,0
-
-
11684,0
1600,0
2019
13284,0
-
-
11684,0
1600,0
2020
13284,0
-
-
11684,0
1600,0
Соисполнитель - МБУК МИПОК
2014
1958,5
-
200,0
1649,2
109,3
2015
1809,6
-
-
1739,6
70,0
2016
1810,5
-
-
1740,5
70,0
2017
1810,5
-
-
1740,5
70,0
2018
1977,6
-
-
1877,6
100,0
2019
1977,6
-
-
1877,6
100,0
2020
1977,6
-
-
1877,6
100,0
Соисполнитель - МБУ "ЦБС"
2014
2917,4
-
165,1
2741,0
11,3
2015
2737,5
10,7
-
2715,8
11,0
2016
2890,6
10,7
-
2868,9
11,0
2017
2890,6
10,7
-
2868,9
11,0
2018
3213,7
-
-
3201,7
12,0
2019
3213,7
-
-
3201,7
12,0
2020
3213,7
-
-
3201,7
12,0
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области от 20.04.2015
№ 728, от 22.06.2015 № 1090)
2. Подпрограмма муниципальной программы города Котовска "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Наследие"
Ответственный исполнитель - отдел культуры и архивного дела администрации города
2014
70,3
-
70,3
-
-
2015
64,5
-
64,5
-
-
2016
64,5
-
64,5
-
-
2017
64,5
-
64,5
-
-
2018
77,5
-
77,5
-
-
2019
81,4
-
81,4
-
-
2020
82,4
-
82,4
-
-
Соисполнитель - МБУК МИПОК
2014
1758,5
-
-
1649,2
109,3
2015
1809,6
-
-
1739,6
70,0
2016
1810,5
-
-
1740,5
70,0
2017
1810,5
-
-
1740,5
70,0
2018
1977,6
-
-
1877,6
100,0
2019
1977,6
-
-
1877,6
100,0
2020
1977,6
-
-
1877,6
100,0
Соисполнитель - МБУ "ЦБС"
2014
2817,4
-
65,1
2741,0
11,3
2015
2736,4
9,6
-
2715,8
11,0
2016
2890,6
10,7
-
2868,9
11,0
2017
2890,6
10,7
-
2868,9
11,0
2018
3213,7
-
-
3201,7
12,0
2019
3213,7
-
-
3201,7
12,0
2020
3213,7
-
-
3201,7
12,0
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 22.06.2015
№ 1090)
3. Подпрограмма муниципальной программы города Котовска "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Искусство"
Ответственный исполнитель - отдел культуры и архивного дела администрации города
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Соисполнитель - МБОУ ДОД "Котовская ДШИ"
2014
13094,2
-
65,1
11793,2
1235,9
2015
13205,6
-
-
11780,6
1425,0
2016
13909,2
-
-
12409,2
1500,0
2017
13909,2
-
-
12409,2
1500,0
2018
13284,0
-
-
11684,0
1600,0
2019
13284,0
-
-
11684,0
1600,0
2020
13284,0
-
-
11684,0
1600,0
Соисполнитель - МБУ "Дворец культуры города Котовска"
2014
19240,2
-
65,1
15173,3
4001,8
2015
17688,8
-
-
14633,8
3055,0
2016
17505,5
-
-
14525,5
2980,0
2017
17505,5
-
-
14525,5
2980,0
2018
19989,0
-
-
17825,0
2164,0
2019
18949,0
-
-
16775,0
2174,0
2020
17609,0
-
-
15425,0
2184,0
4. Подпрограмма муниципальной программы города Котовска "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Обеспечение условий реализации муниципальной программы"
Ответственный исполнитель - отдел культуры и архивного дела администрации города
2014
970,0
300,0
300,0
-
370,0
2015
445,0
-
-
-
445,0
2016
445,0
-
-
-
445,0
2017
445,0
-
-
-
445,0
2018
465,0
-
-
-
465,0
2019
465,0
-
-
-
465,0
2020
480,0
-
-
-
480,0
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 20.04.2015
№ 728)
Приложение 5
к муниципальной программе города Котовска
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА "НАСЛЕДИЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области
от 05.05.2014 № 939, от 31.12.2014 № 2709, от 22.06.2015 № 1090)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры и архивного дела администрации города
Соисполнитель подпрограммы
Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система города Котовска" (далее по тексту - МБУ "ЦБС"); Муниципальное бюджетное учреждение культуры Музейный историко-просветительный образовательный комплекс (далее по тексту - МБУК МИПОК)
Цель подпрограммы
Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы
Повышение доступности и качества библиотечных услуг;
повышение доступности и качества музейных услуг;
обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Среднее число книговыдач на 1 тыс. человек населения (2020 год - 5412 экземпляров);
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения (2020 год - 240 экземпляров);
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек (2020 год - 50%);
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (2020 год - 45%);
увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год (2020 год - 0,52 единицы);
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в городе (2020 год - 30%);
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 1 тыс. человек населения (2020 год - 100 человек)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет - 34603,1 тыс. рублей:
2014 год - 4646,2 тыс. рублей;
2015 год - 4610,5 тыс. рублей;
2016 год - 4765,6 тыс. рублей;
2017 год - 4765,6 тыс. рублей;
2018 год - 5268,8 тыс. рублей;
2019 год - 5272,7 тыс. рублей;
2020 год - 5273,7 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют - 31,0 тыс. рублей:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 9,6 тыс. рублей;
2016 год - 10,7 тыс. рублей;
2017 год - 10,7 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования бюджета области на реализацию подпрограммы составляют - 570,2 тыс. рублей:
2014 год - 135,4 тыс. рублей;
2015 год - 64,5 тыс. рублей;
2016 год - 64,5 тыс. рублей;
2017 год - 64,5 тыс. рублей;
2018 год - 77,5 тыс. рублей;
2019 год - 81,4 тыс. рублей;
2020 год - 82,4 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования бюджета города на реализацию подпрограммы составляют - 33302,3 тыс. рублей:
2014 год - 4390,2 тыс. рублей;
2015 год - 4455,4 тыс. рублей;
2016 год - 4609,4 тыс. рублей;
2017 год - 4609,4 тыс. рублей;
2018 год - 5079,3 тыс. рублей;
2019 год - 5079,3 тыс. рублей;
2020 год - 5079,3 тыс. рублей;
внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют - 699,6 тыс. рублей:
2014 год - 120,6 тыс. рублей;
2015 год - 81,0 тыс. рублей;
2016 год - 81,0 тыс. рублей;
2017 год - 81,0 тыс. рублей;
2018 год - 112,0 тыс. рублей;
2019 год - 112,0 тыс. рублей;
2020 год - 112,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709, от 22.06.2015 № 1090)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Наследие" направлена на решение задачи 1 муниципальной программы "Сохранение, пополнение и использование историко-культурного наследия города, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание эффективной системы поддержки культурных инициатив, в том числе в деле сохранения и развития традиций народной культуры, поддержки детского и молодежного творчества, образования в сфере культуры" муниципальной программы.
Культурное и историческое наследие является духовным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство, дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития города.
Подпрограмма "Наследие" направлена на сохранение и популяризацию культурного и исторического наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых в этой области.
Сфера реализации подпрограммы "Наследие" охватывает:
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие архивного дела.
Развитие библиотечного дела
Библиотечное обслуживание населения города осуществляет МБУ "Централизованная библиотечная система города Котовска", в рамках которого работают 3 библиотеки, из них одна специализированная детская библиотека и две массовых, обслуживающих взрослое население.
Значительную часть культурного наследия города составляют фонды библиотек, которые включают значительное количество книжных памятников общероссийского значения, уникальных краеведческих изданий, которые, кроме научной, культурно-исторической и информационной ценности, имеют огромную материальную ценность.
Совершенствование комплектования документных фондов общедоступных (публичных) библиотек, обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и культуре Тамбовщины являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек. Библиотечный фонд общедоступных (публичных) библиотек города насчитывает 118,0 тыс. экземпляров документов. Книгообеспеченность на 1 пользователя составляет 16,2 экземпляра документа, на 1 жителя - 3,7 экземпляра. Количество новых поступлений в год с каждым годом снижается и составляет на 1000 человек населения (в 2010 году - 252 экземпляра, в 2011 году - 194 экземпляра, в 2012 году - 156 экземпляров).
Библиотеки выполняют функции социокультурных, информационных и образовательных центров, обслуживая 7,3 тыс. пользователей. Основные услуги библиотек бесплатны.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последнее время достигла некоторых положительных результатов.
В настоящее время осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий, направленная на совершенствование информационно-библиотечного обслуживания пользователей.
На базе библиотеки открыт Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина.
В целях повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения города библиотеки реализуют большое количество мероприятий: праздники, тематические недели, различные акции, клубы, фестивали, конкурсы и др. Формированию культуры чтения у детей и подростков города способствуют ежегодно проводимые городской детской библиотекой масштабные фестивали книги и семейного чтения, где дети и молодежь имеют возможность ежегодно встречаться с крупнейшими российскими литераторами.
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
низкое качество комплектования библиотечных фондов. Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
Главная проблема, стоящая перед библиотеками, заключается в низком и нестабильном бюджетном финансировании, что отрицательно сказывается на системе комплектования и составе фондов библиотек. Финансирование на комплектование фондов составляет менее 9,4% от общего финансирования из бюджетов всех уровней. Обновляемость книжного фонда общедоступных библиотек в 2010 году - 6,7%, в 2011 году - 5,2%, в 2012 году - 4,2% (при нормативе - 5%).
Крайне незначителен объем приобретения электронных изданий. Доля электронных изданий в библиотечных фондах в 2012 году составила 0,32%;
проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов.
Несмотря на бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий в электронной среде, библиотеки испытывают потребность в сохранности документов. В силу объективных причин проблема сохранности всего особо ценного движимого имущества библиотек города решена лишь частично;
недостаточные темпы информатизации библиотек.
Отсутствие Сводного каталога библиотек области затрудняет профессиональное справочно-библиографическое обслуживание пользователей.
Расширение ассортимента информационно-библиотечных услуг, оказание бесплатной юридической помощи населению с использованием видеофонии сдерживается отсутствием в детской библиотеке высокоскоростной сети "Интернет";
неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек. Практически во всех сферах библиотечной деятельности используется устаревшее оборудование;
низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего являются падение престижа профессии, дефицит, старение и недостаточная квалификация библиотечных кадров, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления библиотечных услуг населению.
Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы города должны соответствовать происходящим в стране переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.
Развитие музейного дела
Музейный фонд города Котовска представляет весь спектр предметов материального мира: произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, этнографические коллекции, бытовые предметы, оружие, памятники техники, письменные источники, редкие книги и т.д. Разнообразие музейных собраний позволяет в масштабах музейного фонда воссоздать историю не только города, но и Тамбовщины в целом.
Мемориальные музейные экспозиции города посвящены видным деятелям культуры, науки и политики: Г.И.Котовскому, А.Т.Сергееву, А.Т.Далматову, А.Р.Посконкину, Куличенко, Д.Димитрову.
В настоящее время в отрасли культуры города действует 1 муниципальный музейный комплекс, с совокупным фондом музейных предметов около 11 тыс. единиц (прирост на 3% в сравнении с 2011 годом). Растет посещаемость музейного комплекса: если в 2010 году число посетителей составило 10,7 тыс. чел., то в 2011 - 12,4 тыс. чел., а в 2012 - 12,8 тыс. чел.
Ежегодно растет число новых выставок и экспозиций: в 2010 году - 21, в 2011 году - 22, в 2012 году - 23.
Численность сотрудников музейного комплекса составляет 7 человек, число научных сотрудников (хранителей) составляет около 72%.
Миссия музея заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.
Сегодня музейный комплекс в общественной жизни города занимает особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
Для размещения музейного комплекса используется одно строение общей площадью 580,2 кв.м, из которых для хранения музейных фондов отведено 5,2% от площади всех помещений.
В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев:
дефицит фондовых площадей.
Площади, имеющиеся в распоряжении музейного комплекса, не соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения;
физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.
В настоящее время наблюдается дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей);
неудовлетворительное состояние организации и ведения учетно-хранительской работы.
Рассматриваемый комплекс проблем связан с несоответствием порядка учета музейных предметов и состояния учетно-хранительской документации существующим нормативным требованиям;
низкая заработная плата.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) города Котовска являются неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации и Тамбовской области.
На 1 января 2013 г. в городе Котовске находятся 18 объектов культурного наследия, в том числе 3 памятника, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников архитектуры и градостроительного искусства) народов Российской Федерации. По видовому признаку 3 объекта культурного наследия являются памятниками архитектуры и градостроительного искусства. Все объекты культурного наследия являются достопримечательными местами города.
В городе осуществляются мероприятия, направленные на сохранение, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия. Сохранение объектов культурного наследия включает комплекс научно-исследовательских, проектных и ремонтно-реставрационных работ, направленных на физическое сохранение объектов культурного наследия, в том числе: консервация, ремонт, реставрация памятников, а также приспособление их для современного использования.
Развитие архивного дела
Значение архивов в современном мире определяется возрастающей ролью документа как регулятора различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития города, обеспечения социальных прав граждан делает архивную документацию и документы, содержащиеся в архивах, надежным звеном в процессах поиска и обоснования оптимальных управленческих решений, обеспечения принципов законности и демократии. Организуя использование хранящихся документов в научно-исследовательских целях, архив действуют как научная организация. Популяризируя родной край, архив выступает в качестве культурно-просветительского учреждения.
В городе действует один муниципальный архив, в котором 27961 единица хранящихся документов. Каждый хранящийся архивный документ аутентичен и неприкосновенен, содержащаяся в нем информация неизменна - именно архивные документы являются источником наиболее достоверного исторического знания.
Постоянно растет востребованность архивных документов. В 2011 году муниципальным архивом исполнено 919 запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации, в 2012 - 797. Общее количество пользователей архивной информацией в 2011 году составило 1,645 тыс. чел., в 2012 году - 1,631 тыс. чел.
Муниципальный архив занимает помещения в здании администрации города. Архив обеспечен металлическими стеллажами и первичными средствами хранения документов. Площади городского архива полностью оснащены системами охранной и пожарной сигнализации.
В целях интенсификации учетной и поисковой работы архив внедряет автоматизированные архивные технологии, ведет учетные и тематические базы данных.
Вместе с тем в деятельности архива существует ряд проблем:
недостаточное материально-техническое обеспечение архива, ведущее к возможным безвозвратным утратам архивных документов и архивной информации.
Архив не имеет климатического оборудования для поддержания температурно-влажностных параметров воздуха в хранилищах, микрофильмирующего оборудования для создания страхового фонда уникальных, особо ценных и наиболее востребованных исследователями документов;
острый недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных организаций.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Приоритетные направления реализации подпрограммы в сфере реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг".
Для достижения качественных результатов в культурной политике города выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы "Наследие":
сохранение, пополнение и использование историко-культурного наследия: памятников истории и культуры, музейных, архивных и библиотечных фондов;
создание условий для улучшения доступа населения города к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям.
Для реализации каждого из них в муниципальной программе предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:
мероприятия по сохранению и популяризации историко-культурного наследия области, памятников истории и культуры, расположенных на территории города;
укрепление материальной и финансовой базы библиотек, музеев и архивов;
пополнение фондов библиотек, музеев и архивов;
расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, библиотеками и архивами;
укрепление местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек;
развитие новых, в том числе внестационарных, форм обеспечения доступа населения к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
повышение квалификации специалистов музеев, библиотек и архивов в области основной деятельности и информационных компьютерных технологий;
повышение социальной защищенности работников музеев, библиотек и архивов.
Реализация подпрограммы "Наследие" будет осуществляться в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Наследие" являются:
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в области, по отношению к 2012 году;
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 1 тыс. чел. населения.
Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе библиотеки, музеи, архивы, а также состояние объектов культурного наследия.
Показатели подпрограммы "Наследие" содержат показатель "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения".
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Наследие" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Наследие" являются:
наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;
высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, архивов;
улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;
высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;
укрепление материально-технической базы библиотек, музеев, архивов.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Наследие" планируется осуществление четырех основных мероприятий:
"Развитие библиотечного дела";
"Развитие музейного дела";
"Развитие архивного дела".
Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
организацию книгообмена для распространения библиотечных фондов;
популяризацию научной и инновационной деятельности библиотеками;
развитие Электронной библиотеки города, призванной собирать, архивировать, описывать электронные документы, организовывать их общественное использование;
развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе муниципальных библиотек;
совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем, переход на корпоративные электронные технологии и участие в создании сводного электронного каталога библиотек России;
сохранение библиотечного фонда, организация и развитие системы консервации документов Национального библиотечного фонда;
улучшение качества комплектования книжных фондов библиотек;
перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием сети "Интернет";
развитие открытых электронных справочных систем с социально значимой информацией, обеспечение условий беспрепятственного доступа населения к ней посредством сети "Интернет";
формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
пропаганду детского и юношеского чтения;
обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;
проведение ремонта зданий и помещений библиотек, требующих текущего ремонта;
укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;
реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию библиотечной деятельности;
повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек, оптимизацию библиотечной сети;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Наследие":
рост охвата населения библиотечным обслуживанием;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
создание единого собрания полных текстов электронных документов краеведческих изданий и книжных памятников, свободный доступ к которому осуществляется через библиотечный интернет-портал, что обеспечит возможность вечного хранения электронных документов и удобство работы с ними;
повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
рост востребованности услуг библиотек у населения;
повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех муниципальных библиотеках;
уменьшение городских диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Основное мероприятие "Развитие музейного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности:
муниципального музейного комплекса, находящегося в ведении муниципалитета (финансирование из средств муниципального бюджета).
Данное основное мероприятие предусматривает:
издание полных научных каталогов собраний музея;
обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов;
пополнение музейных фондов;
обеспечение бесплатного посещения музейного комплекса гражданам, не достигшим восемнадцати лет (один раз в месяц);
развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
проведение ремонта здания и помещений музея;
укрепление материально-технической базы музейного комплекса, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
информатизацию музейного дела;
научное и методическое обеспечение деятельности музейного комплекса;
повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;
проведение ремонтно-реставрационных работ, направленных на улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный оборот, в том числе реставрация, ремонт и приспособление объектов культурного наследия под современное использование. За время реализации муниципальной программы предполагается выполнить комплекс ремонтно-реставрационных работ не менее чем на 5 объектах культурного наследия;
популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
обеспечение гарантированного гражданам доступа к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);
создание для лиц с ограниченными возможностями безбарьерной среды для ознакомления и изучения объектов культурного наследия;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
рост количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Наследие":
увеличение посещаемости музейного учреждения, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в городе (по отношению к 2012 году).
Результатами реализации основного мероприятия станут:
улучшение сохранности музейных фондов;
повышение качества и доступности музейных услуг;
расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;
рост востребованности музея у населения;
уменьшение городских диспропорций в доступности к качественным музейным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело;
наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;
удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, к 2020 году доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, должна составить 100%;
повышение доступности объектов культурного наследия.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Основное мероприятие "Развитие архивного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности городского архива, находящегося в ведении администрации города.
Проведение данного основного мероприятия предусматривает:
обеспечение архивов площадями, соответствующими объему архивных фондов и нормативам хранения документов, выполняемым архивным функциям, количеству пользователей;
оснащение архива климатическими системами;
реставрацию архивных документов постоянного хранения;
замену специального оборудования архива на современные образцы;
комплектование архива документами Архивного фонда области;
исполнение запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации;
организацию системы информационного обеспечения архивного дела;
научное и методическое обеспечение развития архива, проведение научных конференций и конкурсов;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Наследие":
среднее число пользователей архивной информацией на 1 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;
повышение уровня безопасности хранения архивных документов;
рост востребованности архивов у населения;
повышение качества, доступности и разнообразия архивных услуг;
повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление архивных услуг и обеспечение деятельности архивов.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Участниками основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела на местном уровне является администрация города.
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" запланировано предоставление администрациям городских округов субвенции за счет средств областного бюджета на реализацию Закона Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований".
Порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджету города в рамках реализации муниципальной программы будет разработан при формировании проекта областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
предоставление библиотечных услуг на территории городского округа - город Котовск;
публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей;
исполнение запросов юридических и физических лиц о предоставлении архивной информации.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города по подпрограмме приведен в приложении № 3 к муниципальной программе.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации города Котовска
Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709)
Финансирование подпрограммы "Наследие" осуществляется за счет средств федерального, областного, городского бюджета и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем финансирования подпрограммы "Наследие" составляет 34603,1 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 31,0 тыс. рублей;
бюджет области - 570,2 тыс. рублей;
бюджет города - 33302,3 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 699,6 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 22.06.2015 № 1090)
Финансирование подпрограммы "Наследие" по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:
2014 год - 4646,2 тыс. рублей;
2015 год - 4610,5 тыс. рублей;
2016 год - 4765,6 тыс. рублей;
2017 год - 4765,6 тыс. рублей;
2018 год - 5268,8 тыс. рублей;
2019 год - 5272,7 тыс. рублей;
2020 год - 5273,7 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 22.06.2015 № 1090)
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют - 31,0 тыс. рублей:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 9,6 тыс. рублей;
2016 год - 10,7 тыс. рублей;
2017 год - 10,7 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 22.06.2015 № 1090)
Бюджетные ассигнования бюджета области на реализацию подпрограммы "Наследие" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 135,4 тыс. рублей;
2015 год - 64,5 тыс. рублей;
2016 год - 64,5 тыс. рублей;
2017 год - 64,5 тыс. рублей;
2018 год - 77,5 тыс. рублей;
2019 год - 81,4 тыс. рублей;
2020 год - 82,4 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования бюджета города на реализацию подпрограммы "Наследие" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 4390,2 тыс. рублей;
2015 год - 4455,4 тыс. рублей;
2016 год - 4609,4 тыс. рублей;
2017 год - 4609,4 тыс. рублей;
2018 год - 5079,3 тыс. рублей;
2019 год - 5079,3 тыс. рублей;
2020 год - 5079,3 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Наследие" за счет внебюджетных средств по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 120,6 тыс. рублей;
2015 год - 81,0 тыс. рублей;
2016 год - 81,0 тыс. рублей;
2017 год - 81,0 тыс. рублей;
2018 год - 112,0 тыс. рублей;
2019 год - 112,0 тыс. рублей;
2020 год - 112,0 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Наследие" за всех источников финансирования приведена в приложении № 4 к муниципальной программе.
7. Механизмы реализации подпрограммы
Механизмами реализации подпрограммы являются:
комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;
взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха подпрограммы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением области;
опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации подпрограммы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;
финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;
развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям города значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями подпрограммы.
Ответственный исполнитель:
обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта подпрограммы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города;
организует и координирует реализацию подпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации подпрограммы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму;
предоставляет по запросам в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города сведения о реализации подпрограммы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы;
подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в отдел экономической политики администрации города.
Соисполнители:
разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограмм и/или основных мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
обеспечивают целевое и эффективное использование средств;
несут ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;
представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономической политики администрации города, финансового отдела администрации города, а также отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчетов о ходе реализации подпрограммы.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы, степени выполнения мероприятий подпрограммы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 6
к муниципальной программе города Котовска
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА "ИСКУССТВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Котовска
Тамбовской области от 05.05.2014 № 939,
от 31.12.2014 № 2709)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры и архивного дела администрации города
Соисполнитель подпрограммы
Муниципальное бюджетное учреждение "Дворец культуры города Котовска" (далее по тексту - МБУ "Дворец культуры города Котовска"); Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Котовская детская школа искусств" (далее по тексту - МБОУ ДОД "Котовская ДШИ")
Цель подпрограммы
Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения области
Задачи подпрограммы
Развитие системы дополнительного образования детей, исполнительских искусств;
сохранение традиционной народной культуры, содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов, развитие межрегионального и областного сотрудничества в сфере культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 3,8%);
охват детей дополнительным образованием (2020 год - 35%);
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 5,7%);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2020 год - 8,5%);
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах города, в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 191,8 чел.);
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (2020 год - 56,12%);
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 45,8 чел.)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 222457,2 тыс. рублей:
2014 год - 32334,4 тыс. рублей;
2015 год - 30894,4 тыс. рублей;
2016 год - 31414,7 тыс. рублей;
2017 год - 31414,7 тыс. рублей;
2018 год - 33273,0 тыс. рублей;
2019 год - 32233,0 тыс. рублей;
2020 год - 30893,0 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют - 0,0 тыс. рублей:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования бюджета области на реализацию подпрограммы составляют - 130,2 тыс. рублей:
2014 год - 130,2 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования бюджета города на реализацию подпрограммы составляют - 192327,3 тыс. рублей:
2014 год - 26966,5 тыс. рублей;
2015 год - 26414,4 тыс. рублей;
2016 год - 26934,7 тыс. рублей;
2017 год - 26934,7 тыс. рублей;
2018 год - 29509,0 тыс. рублей;
2019 год - 28459,0 тыс. рублей;
2020 год - 27109,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют - 29999,7 тыс. рублей:
2014 год - 5237,7 тыс. рублей;
2015 год - 4480,0 тыс. рублей;
2016 год - 4480,0 тыс. рублей;
2017 год - 4480,0 тыс. рублей;
2018 год - 3764,0 тыс. рублей;
2019 год - 3774,0 тыс. рублей;
2020 год - 3784,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Искусство" направлена на решение задачи 1 муниципальной программы "Сохранение, пополнение и использование историко-культурного наследия города, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание эффективной системы поддержки культурных инициатив, в том числе в деле сохранения и развития традиций народной культуры, поддержки детского и молодежного творчества, образования в сфере культуры" муниципальной программы.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.
По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.
Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Искусство" охватывает:
сохранение и развитие дополнительного образования детей;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения города.
Сохранение и развитие дополнительного образования детей
В последние годы наметилась позитивная динамика развития дополнительного образования детей на территории города, связанная с ростом интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих объединений экспериментального характера. Это результат как социально-экономической стабилизации в регионе, так и адаптации организаций искусства к новым условиям деятельности.
МБОУ ДОД "Котовская детская школа искусств" вносит большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного искусства, обеспечивает творческую преемственность поколений, несет большую просветительскую и воспитательную миссию.
Контингент обучающихся в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Котовская детская школа искусств" в 2012 - 2013 учебном году составил 479 человек. Это 20% от общего числа обучающихся. С учетом внедрения новых видов и форм работы в школе ведется целенаправленная работа по сохранению и увеличению контингента учащихся.
Реализация введенных в 2011 - 2012 учебном году образовательных программ "Общее эстетическое образование", "Подготовка к обучению в ДШИ", "Ранняя профессиональная ориентация" позволила расширить спектр образовательных услуг и уже дает свои положительные результаты. Учащиеся по программе ранней профессиональной ориентации получают более углубленную подготовку для поступления в специальные учебные заведения культуры и искусства. Значительно вырос контингент учащихся по программе "Подготовка детей к обучению в ДШИ", которая постепенно становится все более популярной в городе. На базе МБОУ "СОШ № 3 с углубленным изучением отдельных предметов" открыт выездной класс по образовательной программе "Хоровое пение".
Планируется сохранение и развитие традиционных для школы специализаций - фортепиано, скрипка, баян, аккордеон, труба, хоровое пение, поддержка и расширение новых. Для выполнения этой задачи необходимо привлечение новых квалифицированных кадров по специализациям: фортепиано, изобразительное искусство, народные инструменты, фольклорное творчество, а также более активное проведение агитационной и рекламной работы по выявлению и приему в школу способных детей. Предполагается увеличение контингента учащихся за счет открытия классов хорового пения, хореографического искусства, фольклорного творчества, общего музыкально-эстетического развития на базе общеобразовательных школ города и специальной (коррекционной) школы-интерната.
В 2013 - 2014 учебном году МБОУ ДОД "Котовская ДШИ" начинает реализацию в полном объеме дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в соответствии с федеральными государственными требованиями по музыкальному исполнительству.
Увеличилось на 15% количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей муниципального образования. Выход на конкурсы и фестивали международного, всероссийского и межрегионального уровня - это возможность качественного совершенствования и поддержки стабильной исполнительской формы. Следует отметить количественное увеличение конкурсов, проведенных на базе Котовской школы искусств.
Проводятся концертные и лекционные мероприятия совместно с учащимися общеобразовательных школ, воспитанниками Дома детского творчества, школы-интерната, учениками воскресной школы. Учащиеся школы искусств принимают активное участие в мероприятиях, проводимых Дворцом культуры, музейным комплексом и библиотеками города. Детской школой искусств совместно с учреждениями города. Активизируется организация концертно-профориентационных и информационно-рекламных мероприятий. Главной задачей такого сотрудничества является включение детей и взрослых в содержательный досуг, направленный на удовлетворение духовных и социальных потребностей, расширение воспитательного влияния школы искусств и создание воспитывающей среды в окружающем нас социуме.
Самым значимым событием для школы искусств стала победа в областном конкурсе "Лучшая школа искусств Тамбовской области" и получение гранта в размере 200,0 тыс. рублей, что позволило ей значительно укрепить материально-техническую базу.
Котовская детская школа искусств является центром методической зоны. В течение года преподаватели школы оказывают методическую помощь преподавателям Знаменской, Сампурской школ искусств. В рамках выездных встреч проводятся мастер-классы, семинары, открытые уроки.
Наряду с сохранением лучших традиций отечественного исполнительского искусства ведется большая работа по выявлению и поддержке одаренных детей, по привлечению преподавателей к реализации творческих проектов, поиску новых форм музыкальной и художественной выразительности, что отвечает приоритетным задачам реализации подпрограммы "Искусство".
В настоящее время основными проблемами развития дополнительного образования являются: старение кадров, износ музыкальных инструментов.
Вместе с тем в настоящее время дальнейшее развитие получат сложившиеся формы и методы обучения и воспитания учащихся, выездные классы, профильная смена в оздоровительном лагере для одаренных детей в период летних каникул, мастер-классы;
в учебно-воспитательный процесс активно будут включаться авторские программы, технологии и методики развивающего характера;
формирование банка данных позволит эффективно проводить мониторинг развития одаренных детей, обеспечивать высокий научно-теоретический уровень преподавания, создавать условия для реализации собственной творческой активности ребенка;
будет разработана система финансовой поддержки одаренных детей, предоставления им возможности проявлять свой талант и способности на различных городских, областных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, выставках;
будет совершенствоваться система проведения зональных исполнительских конкурсов. Эти меры будут способствовать необходимой в настоящее время смене творческих поколений, приходу молодых педагогов в детскую школу искусств;
будут расширены концертные программы, направленные на обеспечение равного доступа к лучшим образцам исполнительского искусства. Особое внимание при этом будет уделено проектам, направленным на поиск новых форм выразительности и современных методов приобщения к искусству детской и юношеской аудитории.
Сохранение и развитие традиционной народной культуры,
нематериального культурного наследия города
В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.
Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия города Котовска является МБУ "Дворец культуры города Котовска", имеющий статус юридического лица.
Учреждение культурно-досугового типа города удовлетворяет широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствует полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносит большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры города, обеспечивает преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несет большую просветительскую и воспитательную миссию.
Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются праздники народного творчества, проводимые в городе. Они бывают многожанровыми, ориентированными на народный календарь, или специальными, такими, как: фестивали танца, песни, костюма, ремесла и др. В любом случае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды лучших народных традиций.
Система пропаганды народного творчества включает в себя фестивали, праздники и конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества.
Отдельной строкой выделяются проекты, направленные на сохранение и развитие традиций декоративно-прикладного искусства.
В настоящее время в МБУ "Дворец культуры города Котовска" проводится более 500 концертов на своих площадках и на выездах в пределах области, которые ежегодно посещают более 22,0 тыс. зрителей. С учетом внедрения новых видов и форм привлечения зрительской аудитории к 2020 году предполагается увеличить количество концертов до 600 и количество посетивших их зрителей до 27,0 тыс. чел. Предполагается развивать и укреплять сотрудничество и осуществление творческих мероприятий в области современного искусства совместно с профессиональными творческими союзами, расширять популяризацию новых достижений отечественных современных композиторов.
В то же время наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:
снижение платежеспособного спроса населения;
ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг;
устаревание применяемых технологий и форм работы;
старение и низкая квалификация кадров;
ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио- и видеоаппаратура во многих случаях хуже имеющейся у граждан в личном пользовании);
острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы муниципальных учреждений культуры города, находить общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом учреждений и другими заинтересованными сторонами.
Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:
обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы;
оказать помощь учреждению в осуществлении стратегического управления. Учитывая важность этого направления деятельности, необходимо усилить меры по организации в городе соответствующих рабочих групп и экспертных советов, разработать методическое обеспечение, реализовать пилотные проекты, выявить и распространить лучший международный и отечественный опыт в рассматриваемой сфере.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Приоритетные направления реализации подпрограммы в сфере реализации подпрограммы "Искусство" на период до 2020 года сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах:
Законе Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей".
В городе на период до 2020 года определены следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Искусство":
создание условий для улучшения доступа населения города к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
сохранение и развитие творческого потенциала населения города, самодеятельного искусства;
обеспечение доступа населения к профессиональному искусству.
С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы "Искусство" является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.
Достижение установленной цели потребует создание условий для:
сохранения и развития исполнительских искусств;
сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области;
поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;
организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в культуре области и развитию культурного сотрудничества.
Реализация подпрограммы "Искусство" будет осуществляться в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Искусство" выступают:
муниципальной программы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Искусство":
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
охват детей дополнительным образованием;
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. чел. населения;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Выделенные в рамках подпрограммы "Искусство" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе учреждений дополнительного образования и культурно-досугового типа.
В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы "Искусство" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Искусство" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа;
усиление поддержки дополнительного образования;
рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;
обеспечение муниципальной поддержки дарований;
рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;
укрепление межрегионального культурного сотрудничества;
укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования и культурно-досугового типа;
новый качественный уровень развития учреждений дополнительного образования и культурно-досугового типа.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы "Искусство" планируется осуществление двух основных мероприятий:
сохранение и развитие дополнительного образования детей сферы культуры;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения города.
Основное мероприятие - сохранение и развитие дополнительного
образования детей
Выполнение основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг и обеспечение деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Котовская детская школа искусств".
В рамках основного мероприятия планируется:
создание художественного продукта (музыкальных и других художественных программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов;
распространение художественного продукта, его реализация (концертная деятельность) и распределение (просветительская деятельность);
стимулирование и поддержка новых направлений, видов и жанров искусства;
содействие реализации творческих проектов, имеющих некоммерческий экспериментальный характер;
укрепление материально-технической базы учреждения дополнительного образования детей;
обеспечение проведения текущих и капитальных ремонтных работ;
реализация мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепление их в городе;
профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических работников.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
рост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Искусство":
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах города, в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
высокий уровень качества и доступности услуг учреждений культурно-досугового типа; усиление поддержки дополнительного образования;
укрепление материально-технической базы учреждения дополнительного образования детей и культурно-досугового типа.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнением основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг в области сохранения и развития дополнительного образования на муниципальном уровне является администрация города Котовска.
Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной
народной культуры, нематериального культурного наследия
населения города"
Выполнение основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении муниципалитета.
В рамках основного мероприятия планируется:
обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;
обеспечение работы фольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;
поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;
поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия города, включая организацию и проведение народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества;
создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;
создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях;
обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (увеличение числа учреждений, имеющих специальное оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам);
популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети "Интернет";
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
рост количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Искусство":
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Участниками основного мероприятия в части муниципальной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия города является администрация города.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
проведение спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ;
предоставление дополнительного образования детям.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города по подпрограмме приведен в приложении № 3 к муниципальной программе.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации города Котовска
Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709)
Финансирование подпрограммы "Искусство" осуществляется за счет средств областного, городского бюджетов и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем финансирования подпрограммы "Искусство" составляет 222457,2 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 130,2 тыс. рублей;
бюджет города - 192327,3 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 29999,7 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Искусство" по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:
2014 год - 32334,4 тыс. рублей;
2015 год - 30894,4 тыс. рублей;
2016 год - 31414,7 тыс. рублей;
2017 год - 31414,7 тыс. рублей;
2018 год - 33273,0 тыс. рублей;
2019 год - 32233,0 тыс. рублей;
2020 год - 30893,0 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования бюджета области по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 130,2 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования бюджета города на реализацию подпрограммы "Искусство" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 26966,5 тыс. рублей;
2015 год - 26414,4 тыс. рублей;
2016 год - 26934,7 тыс. рублей;
2017 год - 26934,7 тыс. рублей;
2018 год - 29509,0 тыс. рублей;
2019 год - 28459,0 тыс. рублей;
2020 год - 27109,0 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Искусство" за счет внебюджетных средств по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 5237,7 тыс. рублей;
2015 год - 4480,0 тыс. рублей;
2016 год - 4480,0 тыс. рублей;
2017 год - 4480,0 тыс. рублей;
2018 год - 3764,0 тыс. рублей;
2019 год - 3774,0 тыс. рублей;
2020 год - 3784,0 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Искусство" за счет средств всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.
7. Механизмы реализации подпрограммы
Механизмами реализации подпрограммы являются:
комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;
взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха подпрограммы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением области;
опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации подпрограммы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;
финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;
развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям города значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями подпрограммы.
Ответственный исполнитель:
обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта подпрограммы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города;
организует и координирует реализацию подпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации подпрограммы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму;
предоставляет по запросам в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города сведения о реализации подпрограммы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы;
подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в отдел экономической политики администрации города.
Соисполнители:
разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограмм и/или основных мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
обеспечивают целевое и эффективное использование средств;
несут ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;
представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономической политики администрации города, финансового отдела администрации города, а также отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчетов о ходе реализации подпрограммы.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы, степени выполнения мероприятий подпрограммы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 7
к муниципальной программе города Котовска
Тамбовской области "Развитие культуры"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Котовска
Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709,
от 20.04.2015 № 728)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры и архивного дела администрации города
Цель подпрограммы
Создание необходимых условий для эффективной реализации программы
Задачи подпрограммы
Обеспечение эффективного исполнения муниципальной программы;
повышение эффективности исследований в сфере культуры;
развитие единой информационной среды учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области (2020 год - 100%);
численность работников учреждений культуры города (2020 год - 145 человек);
увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек города (2020 год - 100%);
увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке бюджета города (2020 год - 3 единицы)
Сроки и этапы реализации программы
Подпрограмма реализуется в один этап (2014 - 2020 годы)
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 3715,0 тыс. рублей:
2014 год - 970,0 тыс. рублей;
2015 год - 445,0 тыс. рублей;
2016 год - 445,0 тыс. рублей;
2017 год - 445,0 тыс. рублей;
2018 год - 465,0 тыс. рублей;
2019 год - 465,0 тыс. рублей;
2020 год - 480,0 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 300,0 тыс. рублей:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования бюджета области на реализацию подпрограммы составляют 300,0 тыс. рублей:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования бюджета города на реализацию подпрограммы составляют 0,0 тыс. рублей:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства на реализацию подпрограммы составляют - 3115,0 тыс. рублей:
2014 год - 370,0 тыс. рублей;
2015 год - 445,0 тыс. рублей;
2016 год - 445,0 тыс. рублей;
2017 год - 445,0 тыс. рублей;
2018 год - 465,0 тыс. рублей;
2019 год - 465,0 тыс. рублей;
2020 год - 480,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений администрации города Котовска Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709, от 20.04.2015 № 728)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" направлена на решение задачи муниципальной программы "Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры города Котовска".
При этом подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках муниципальной программы.
Целью подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" является создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной программы.
Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
обеспечение эффективного управления муниципальной программой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры;
развитие единой информационной среды учреждений культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" охватывает:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;
содействие развитию сферы культуры города.
Развитие системы управления в сфере культуры, включая
повышение заработной платы работникам культуры
В учреждениях культуры и архивах работают 186 человек. Работники с высшим профессиональным образованием из числа основного и творческого персонала составляют 35,3%, со средним специальным - 26,5%.
Работники основного и творческого персонала составляют 61,9% от общей численности работников, занятых в учреждениях культуры и архивах.
По возрастным категориям основной и творческий персонал отрасли распределяется следующим образом: до 30 лет - 12,9%, от 30 до 50 лет - 21,7%, старше 50 лет - 38,3%.
Кадровая проблема обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.
В целях преодоления дефицита специалистов кадровому менеджменту отводится особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменился правовой статус учреждений культуры, ими получены дополнительные полномочия для повышения эффективности их деятельности и улучшения качества предоставляемых услуг.
Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры.
В этой связи на территории города в последнее время большое внимание уделяется вопросам обеспечения защиты социальных, экономических прав работников, регулированию вопросов социально-трудовых отношений и социальных гарантий. Одним из главных направлений в решении этих вопросов является вопрос повышения оплаты труда.
В среднем заработная плата работников учреждений культуры города за 2012 год выросла на 30%, и ее средний размер составил 8,562 тыс. рублей.
С 2012 года повышена заработная плата педагогическим работникам школы искусств города. Кроме того, за счет средств областного бюджета, в третий раз на конкурсной основе предоставлены стимулирующие выплаты 6 педагогическим работникам (в размере 40,0 тыс. рублей).
В результате принятых мер средняя заработная плата педагогических работников составила в 2012 году 11,975 тыс. рублей.
Содействие развитию сферы культуры города
Информатизация в организациях культуры развивается по ряду направлений.
Осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий.
В настоящее время в городе функционируют 3 библиотеки, созданных для предоставления жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
Большой популярностью среди населения пользуется центр правовой информации, где можно бесплатно получить высококвалифицированную помощь юристов по различным вопросам.
На базе областной научной универсальной библиотеки им. А.С.Пушкина открыт Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина.
Все городские учреждения имеют собственные сайты, посещаемость которых ежегодно удваивается.
Вместе с тем, информатизация муниципальных учреждений культуры находится на недостаточном уровне развития.
Расширение ассортимента информационно-библиотечных услуг, оказание бесплатной юридической помощи населению с использованием видеофонии сдерживается отсутствием в некоторых городских библиотеках высокоскоростной сети "Интернет".
Учреждения культуры характеризуются низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой.
2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Приоритетные направления реализации подпрограммы в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 29.12.2008 № 493-З "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников областных государственных учреждений";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
постановлении администрации области от 01.03.2011 № 189 "Об утверждении размеров базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам для работников областных государственных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета";
постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлении администрации области от 28.02.2013 № 201 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры".
Целью подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" является создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной программы.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных задач:
обеспечение эффективного управления муниципальной программой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры.
Реализация подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" будет осуществляться в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" являются:
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;
численность работников учреждений культуры города;
увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек области;
увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета.
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий: 1.1 "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и 1.2 "Содействие развитию сферы культуры региона".
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" являются:
создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программы, реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы, достижение ее целей и задач;
повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;
создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;
рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;
повышение эффективности информатизации в отрасли культуры;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию муниципальной программы и направленной на развитие сферы культуры.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" планируется выполнение двух основных мероприятий: "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и "Содействие развитию сферы культуры региона".
Основное мероприятие "Развитие системы управления в сфере
культуры, включая повышение заработной платы работникам
культуры"
Выполнение основного мероприятия включает выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного управления муниципальной программой.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
поддержку современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры;
проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры;
создание условий для широкого участия граждан и общественных организаций в контроле за реализацией муниципальной программы.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы":
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;
численность работников учреждений культуры области.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программы, реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы, достижение ее целей и задач;
создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия является администрация города.
Основное мероприятие "Содействие развитию сферы культуры
города"
Выполнение основного мероприятия включает решение задач по модернизации отрасли на базе современных информационных технологий.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
проведение информатизации в сферах культуры;
модернизация и расширение парка компьютеров музеев и библиотек, создание локальных сетей;
развитие новых электронных услуг музеев и библиотек;
создание объединенных информационных ресурсов музеев и библиотек и предоставление доступа к ним в учреждениях культуры и через сеть "Интернет";
обеспечение поддержки создания публичных электронных библиотек;
разработка Интернет-ресурсов для детей и родителей, стимулирующих вовлечение дошкольников и школьников в творческую деятельность.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы":
увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек города.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;
рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;
повышение эффективности информатизации в отрасли культуры.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия является администрация города.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы оказание муниципальными учреждениями культуры муниципальных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации города Котовска
Тамбовской области от 31.12.2014 № 2709)
Финансирование подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" составляет - 3715,0 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 300,0 тыс. рублей;
бюджет области - 300,0 тыс. рублей;
бюджет города - 0,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 3115,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 20.04.2015 № 728)
Финансирование подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" по годам за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:
2014 год - 970,0 тыс. рублей;
2015 год - 445,0 тыс. рублей;
2016 год - 445,0 тыс. рублей;
2017 год - 445,0 тыс. рублей;
2018 год - 465,0 тыс. рублей;
2019 год - 465,0 тыс. рублей;
2020 год - 480,0 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют - 300,0 тыс.руб.:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 20.04.2015 № 728)
Бюджетные ассигнования бюджета области на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Котовска Тамбовской области от 20.04.2015 № 728)
Бюджетные ассигнования бюджета города на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" за счет внебюджетных средств по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 370,0 тыс. рублей;
2015 год - 445,0 тыс. рублей;
2016 год - 445,0 тыс. рублей;
2017 год - 445,0 тыс. рублей;
2018 год - 465,0 тыс. рублей;
2019 год - 465,0 тыс. рублей;
2020 год - 480,0 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" за счет средств всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.
7. Механизмы реализации подпрограммы
Механизмами реализации подпрограммы являются:
комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;
взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха подпрограммы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением области;
опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации подпрограммы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;
финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;
развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям города значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями подпрограммы.
Ответственный исполнитель:
обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта подпрограммы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города;
организует и координирует реализацию подпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации подпрограммы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму;
предоставляет по запросам в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города сведения о реализации подпрограммы;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы;
подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в отдел экономической политики администрации города.
Соисполнители:
разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограмм и/или основных мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
обеспечивают целевое и эффективное использование средств;
несут ответственность за целевые индикаторы в части, их касающейся;
представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономической политики администрации города, финансового отдела администрации города, а также отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчетов о ходе реализации подпрограммы.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы, степени выполнения мероприятий подпрограммы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель главы администрации города
В.В.Пичугина
------------------------------------------------------------------