Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 22.04.2013 N 656 "Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Рассказово"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАССКАЗОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 656
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД
РАССКАЗОВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Рассказово
Тамбовской области от 11.04.2014 № 648,
от 15.12.2014 № 2384, от 29.06.2015 № 1069)
Руководствуясь статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ), статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", Уставом города Рассказово, а также в целях обеспечения осуществления муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Рассказово" администрация постановляет:
1. Утвердить Административный регламент по осуществлению муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Рассказово" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Трудовая новь".
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города Н.А.Баранову.
Первый заместитель главы администрации города
А.И.Таранков
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 22.04.2013 № 656
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОД РАССКАЗОВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Рассказово
Тамбовской области от 11.04.2014 № 648,
от 15.12.2014 № 2384, от 29.06.2015 № 1069)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Подраздел 1.1. Наименование вида муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1.1. Для целей настоящего регламента муниципальный контроль имеет следующее наименование: осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Рассказово.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Подраздел 1.2. Наименование органа муниципального
контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1.2. Органом местного самоуправления городского округа - город Рассказово, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области использования и сохранности муниципального фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, является администрация городского округа город Рассказово (далее - Орган муниципального жилищного контроля).
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Должностные лица органа муниципального жилищного контроля являются муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.2.1. В целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 1.2.1 введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Подраздел 1.3. Перечень нормативных правовых актов,
муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление
муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
а) Жилищный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", 2005, 12 января, № 1);
б) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, 30 декабря, № 266);
в) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, 6 октября, № 40, ст. 3822);
г) Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, 5 мая, № 95);
д) Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2012, 27 июня, № 144);
е) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, 12 июля, № 28, ст. 3806);
ж) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая, № 85);
з) Устав города Рассказово.
Подраздел 1.4. Предмет муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1.4. Предметом муниципального контроля является деятельность администрации городского округа город Рассказово, уполномоченной на организацию и проведение на территории городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами городского округа - город Рассказово.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Подраздел 1.5. Права и обязанности должностных лиц органа
муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1.5.1. Должностные лица органа муниципального жилищного контроля имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации города о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
(подп. 2 в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
(подп. 3 в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составлять протоколы об административных правонарушениях, указанные в настоящем подпункте вправе глава города, первый заместитель главы администрации города, заместитель главы администрации города, руководитель структурного подразделения администрации города, уполномоченного на проведение муниципального жилищного контроля. Иные должностные лица органа муниципального жилищного контроля при выявлении указанных правонарушений незамедлительно информируют лиц, уполномоченных на составление протоколов, о наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении;
(подп. 4 в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 29.06.2015 № 1069)
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.5.2. Должностные лица органа муниципального жилищного контроля обязаны соблюдать положения настоящего административного регламента.
Подраздел 1.6. Права и обязанности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, граждан, в отношении
которых осуществляется муниципальный контроль
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1.6.1. Проверяемые лица, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении муниципального жилищного контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету муниципального жилищного контроля;
2) получать от должностных лиц органа муниципального жилищного контроля информацию, которая относится к предмету муниципального жилищного контроля и предоставление которой предусмотрено настоящим административным регламентом;
3) знакомиться с результатами муниципального жилищного контроля и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями (бездействием) должностных лиц органа муниципального жилищного контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
(подп. 5 введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 11.04.2014 № 648)
1.6.2. Проверяемые лица, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязаны:
1) обеспечивать должностным лицам органа муниципального жилищного контроля беспрепятственный доступ при посещении территорий и расположенных на них многоквартирных домов, помещений общего пользования многоквартирных домов и проведению их обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и других мероприятий по контролю;
2) представлять устав товарищества собственников жилья, внесенные в устав изменения с целью проверки их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации;
3) давать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;
4) предоставлять в орган муниципального жилищного контроля по запросам должностных лиц органа муниципального жилищного контроля информацию в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Подраздел 1.7. Исчерпывающий перечень видов документов,
которые могут быть истребованы от юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, граждан, в отношении
которых осуществляется муниципальный контроль
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1) устав товарищества собственников жилья;
2) изменения в устав товарищества собственников жилья;
3) решение о создании товарищества собственников жилья;
4) решение общего собрания членов товарищества собственников по вопросу избрания председателя правления товарищества и других членов правления товарищества;
5) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
6) договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
Подраздел 1.8. Описание результата осуществления
муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1.8.1. По результатам осуществления муниципального жилищного контроля может быть сделан один из возможных выводов:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
а) об отсутствии нарушений обязательных требований в области муниципального жилищного контроля в действиях проверяемого лица;
б) о нарушении проверяемым лицом обязательных требований в области муниципального жилищного контроля.
1.8.2. Организация и проведение муниципального жилищного контроля завершается:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
а) составлением и вручением (отправкой) акта проверки;
б) выдачей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области муниципального жилищного контроля;
в) составлением протокола об административном правонарушении при обнаружении фактов совершения административного правонарушения и рассмотрение дела об административных правонарушениях;
г) направлением в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Подраздел 2.1. Порядок информирования об осуществлении
муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
§ 2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы
органов муниципального контроля, их структурных
подразделений, способы получения информации о месте
нахождения и графиках работы муниципальных органов и
организаций, участвующих в исполнении муниципального
контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
2.1.1. Место нахождения администрации городского округа город Рассказово: Тамбовская область, город Рассказово, улица Советская, д. 1.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Почтовый адрес для направления в администрацию городского округа город Рассказово обращений по вопросам исполнения муниципального жилищного контроля: ул. Советская, д. 1, город Рассказово, Тамбовская область, 393250, администрация городского округа город Рассказово.
Место принятия обращений администрации городского округа город Рассказово: Тамбовская область, город Рассказово, улица Советская, д. 1, 2 этаж, кабинет № 26.
График работы администрации городского округа город Рассказово:
Понедельник 8.00 - 17.00
Вторник 8.00 - 17.00
Среда 8.00 - 17.00
Четверг 8.00 - 17.00
Пятница 8.00 - 16.00
Перерыв 12.00 - 12.45
Суббота выходной
Воскресенье выходной
§ 2.1.2. Справочные телефоны структурных подразделений
органов муниципального контроля и организаций, участвующих в
осуществлении муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
2.1.2 Контактный телефон (телефон для справок) - 8 (47531) 24-556; 20-693, 22-088.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
§ 2.1.3. Адреса официальных сайтов органов муниципального
контроля, организаций, участвующих в осуществлении
муниципального контроля, в сети Интернет, содержащих
информацию о порядке осуществления муниципального контроля,
адреса их электронной почты
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
2.1.3. Адрес электронной почты: post@g31.tambov.gov.ru.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
§ 2.1.4. Порядок получения заинтересованными лицами
информации по вопросам осуществления муниципального
контроля, сведений о ходе осуществления муниципального
контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
2.1.4. Информация по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте администрации городского округа город Рассказово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на информационных стендах в администрации городского округа город Рассказово.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Сведения о ходе осуществления муниципального жилищного контроля размещаются в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте администрации городского округа город Рассказово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на информационных стендах в администрации городского округа город Рассказово.
§ 2.1.5. Порядок, форма и место размещения указанной в
подпунктах 2.1.1 - 2.1.4 настоящего пункта информации, в
том числе на стендах в местах нахождения органов
муниципального контроля, на официальных сайтах органов
муниципального контроля, организаций, участвующих в
осуществлении муниципального контроля, в сети интернет
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
2.1.5. Помещения администрации городского округа город Рассказово оборудуются информационными стендами, на которых размещается следующая обязательная информация:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
а) полный почтовый адрес администрации городского округа город Рассказово;
б) адрес официального сайта администрации городского округа город Рассказово в сети Интернет;
в) справочный номер телефона структурного подразделения администрации городского округа город Рассказово, ответственного за осуществление муниципального жилищного контроля;
г) график работы структурного подразделения администрации городского округа город Рассказово ответственного за осуществление муниципального жилищного контроля;
д) номера кабинетов, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности уполномоченных должностных лиц администрации городского округа город Рассказово;
е) выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие осуществление муниципального жилищного контроля.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
2.1.5.1. На официальном сайте администрации городского округа город Рассказово и в сети Интернет размещается следующая информация:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
а) полные наименования и полные почтовые адреса администрации городского округа город Рассказово сети Интернет;
б) справочные номера телефонов структурных подразделений администрации городского округа город Рассказово, ответственных за осуществление муниципального жилищного контроля;
в) график работы структурных подразделений администрации городского округа город Рассказово, ответственных за осуществление муниципального жилищного контроля;
г) требования к письменному обращению о предоставлении информации;
д) выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие осуществление муниципального жилищного контроля;
е) текст настоящего административного регламента с приложениями;
ж) краткое описание порядка осуществления муниципального жилищного контроля.
Подраздел 2.2. Периодичность и срок осуществления
муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
2.2. Срок осуществления муниципального жилищного контроля в отношении проверяемого лица в каждом конкретном случае устанавливается главой администрации городского округа город Рассказово, не может превышать 20 рабочих дней с даты предъявления проверяемому лицу распоряжения главы администрации городского округа город Рассказово на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - распоряжения главы администрации городского округа город Рассказово на осуществление муниципального жилищного контроля).
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ИХ
ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Подраздел 3.1. Исчерпывающий перечень административных
процедур
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
3.1.1. Осуществление муниципального жилищного контроля включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование проверок;
2) издание распоряжения о проведении проверки;
3) проведение проверки и оформление ее результатов;
4) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) составление протокола об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований (в случае обнаружения нарушений);
6) рассмотрение дела об административном правонарушении;
7) вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях;
8) принятие мер по предотвращению выявленных нарушений;
9) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений (в случае наличия признаков преступлений);
10) обращение в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
3.1.2. Блок-схема осуществления муниципального жилищного контроля представлена в приложении к настоящему административному регламенту.
Подраздел 3.2. Описание каждой административной процедуры
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
3.2.1. Планирование проверок:
3.2.1.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 29.06.2015 № 1069)
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности.
3.2.1.2. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Плановые проверки администрации городского округа город Рассказово проводятся на основании ежегодных планов.
Планы проверок утверждаются главой администрации городского округа город Рассказово или заместителем главы администрации, исполняющим обязанности главы администрации.
Проекты планов проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляются в прокуратуру города Рассказово для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок по форме и содержанию, установленным Правительством Российской Федерации.
3.2.2. Издание распоряжения о проведении проверки.
Юридическими фактами для исполнения этой процедуры являются:
1) наступление определенного этапа плана проверок;
2) наступление оснований для проведения внеплановой проверки.
Проверка осуществляется на основании распоряжения главы администрации городского округа город Рассказово.
3.2.2.1. В распоряжении о проведении проверки указываются:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которых проводится проверка;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, предоставление которых юридическим и физическим лицами, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.3. Проведение проверки и оформление ее результатов.
Проведение проверки осуществляется должностным лицом или должностными лицами, указанными в распоряжении о проведении проверки, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в отношении физического лица - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 29.06.2015 № 1069)
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы администрации городского округа город Рассказово о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Заверенная оттиском печати администрации городского округа город Рассказово копия распоряжения о проведении проверки предъявляется должностным лицом (должностными лицами) руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданину одновременно со служебным удостоверением. В служебном удостоверении должна быть указана должность должностного лица (должностных лиц).
Исчерпывающий перечень прав должностное лицо (должностные лица) при проведении проверок приведен в пункте 1.5.1 настоящего административного регламента.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания распоряжения главы администрации городского округа город Рассказово о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения администрация городского округа город Рассказово представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения главы администрации городского округа город Рассказово о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер администрация городского округа город Рассказово вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое и физическое лица, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией городского округа город Рассказово не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
При проведении мероприятий по осуществлению муниципального жилищного контроля должностное лицо (должностные лица) администрации городского округа город Рассказово не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к компетенции администрации городского округа;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- требовать представления документов, информации, образцов обследования объектов окружающей среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- проводить исследования, испытания, измерения без оформления протоколов указанных действий, установленные национальными стандартами или иными нормативными и техническими документами;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по муниципальному жилищному контролю.
Должностное лицо, уполномоченное проводить проверку, производит запись в журнале учета проверок (при его наличии) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проводимых органами муниципального контроля, форма которого устанавливается органом муниципального жилищного контроля. При отсутствии журнала учета мероприятий по муниципальному контролю или при нарушении требований к оформлению такого журнала в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по надзору и контролю, делается соответствующая запись.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 29.06.2015 № 1069)
По результатам проведенной проверки составляется акт в двух экземплярах, форма которого устанавливается органом муниципального контроля.
3.2.3.1 В акте указываются:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля, проводящего проверку;
3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.2.3.2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.
3.2.4. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим и физическим лицами, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводилась проверка, обязательных требований жилищного законодательства должностные лица, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с установлением обоснованных сроков их устранения.
Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения, с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены.
Предписание подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.
Предписание вручается физическому лицу, законному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под расписку. В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении указанного предписания предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее 3-х рабочих дней со дня составления проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к хранящимся в деле материалам.
3.2.5. Составление протокола об административных правонарушениях (в случае обнаружения нарушений).
Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется в случае выявления административного правонарушения.
3.2.5.1. В протоколе указываются:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1) дата и место составления протокола;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
5) место, время совершения и событие административного правонарушения;
6) ссылка на норму права, в соответствии с которой предусмотрено привлечение лица к административной ответственности;
7) объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело;
8) иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3.2.5.2. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", "Российская газета", 19 апреля 2005 г., № 80; 8 ноября 2006 г., № 250; 19 ноября 2008 г., № 237).
Протокол подписывается должностным лицом, который вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, физическим лицом или законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания протокола либо их неявки для его составления делается соответствующая запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола почтовой связью с уведомлением о вручении.
Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола передается уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу.
В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
3.2.6. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо администрации городского округа город Рассказово выясняет следующие вопросы:
1) относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
3) правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
3.2.6.1. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо администрации городского округа город Рассказово выносит определения и постановления:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.
3.2.7. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.2.8. Вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления;
8) информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
3.2.8.1. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях, и заверяется оттиском печати администрации городского округа город Рассказово.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Одновременно с постановлением о назначении административного наказания выносится предписание об устранении нарушения обязательных требований жилищного законодательства с установлением срока устранения нарушения.
Предписание направляется физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.
3.2.9. Принятие мер по предотвращению выявленных нарушений.
3.2.9.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований должностные лица администрации городского округа город Рассказово, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства, административная ответственность за которые не предусмотрена, с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.2.9.1.1. Требования к содержанию и порядку выдаче предписания об устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства указаны в пункте 3.2.4 настоящего административного регламента.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения обязательных требований жилищного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения обязательных требований жилищного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимые для оформления и получения нарушителем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта.
3.2.9.1.2. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом администрации городского округа город Рассказово в течение суток после его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
1) в случае, если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта, - об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания;
2) в случае, если нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта, - об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения.
3.2.9.2. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушения обязательных требований жилищного законодательства, проводится внеплановая проверка устранения ранее выявленного нарушения. При такой проверке в обязательном порядке фиксируются нарушения обязательных требований жилищного законодательства, а также факты, носящие систематический характер.
При проведении внеплановой проверки исполнения предписания выносится распоряжение о проведении такой проверки.
3.2.9.3. При устранении допущенного нарушения должностным лицом администрации городского округа город Рассказово составляется акт проверки соблюдения обязательных требований жилищного законодательства с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения обязательных требований жилищного законодательства.
В случае устранения нарушения проверка устранения нарушения может быть проведена в форме документарной проверки.
3.2.9.4. В случае неустранения нарушения жилищного законодательства должностным лицом администрации городского округа город Рассказово составляется акт, выносится предписание об устранении нарушения жилищного законодательства, а также применяются иные меры в соответствии с КоАП.
3.2.10. Направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Основанием для направления материалов в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для их рассмотрения и принятия решения о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном УПК России, является выявление в ходе проверки достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Направление таких материалов осуществляется в порядке и с соблюдением требований УПК России.
3.2.11. Администрация города Рассказово, действуя как орган, осуществляющий муниципальный жилищный контроль, вправе обратиться в суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
(п. 3.2.11 в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Подраздел 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за
соблюдением и исполнением органом муниципального контроля
положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к осуществлению муниципального
контроля, а также за принятием ими решений
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами администрации городского округа город Рассказово положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального жилищного контроля, осуществляется главой (уполномоченным заместителем главы) администрации городского округа город Рассказово.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации городского округа город Рассказово положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального жилищного контроля.
Подраздел 4.2. Порядок и периодичность осуществления
плановых и внеплановых проверок полноты и эффективности
осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и
формы контроля за полнотой и эффективностью осуществления
муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления должностными лицами администрации городского округа - город Рассказово муниципального жилищного контроля осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц администрации городского округа город Рассказово.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается главой администрации городского округа город Рассказово. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципального жилищного контроля (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением муниципального жилищного контроля (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретной жалобе.
4.2.3. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц администрации городского округа город Рассказово.
Подраздел 4.3. Ответственность должностных лиц органа
муниципального контроля за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления
муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
4.3.1. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального жилищного контроля, виновные должностные лица администрации городского округа город Рассказово несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.
4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц администрации городского округа город Рассказово закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.3. О мерах, принятых в отношении должностных лиц администрации городского округа город Рассказово, виновных в нарушении положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального жилищного контроля, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер администрация городского округа город Рассказово сообщает в письменной форме проверяемым объектам, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Подраздел 4.4. Положения, характеризующие требования к
порядку и формам контроля за осуществлением муниципального
контроля, в том числе со стороны граждан, юридических и
физических лиц, индивидуальных предпринимателей
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
4.4.1. Требованиями к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального жилищного контроля являются:
1) независимость;
2) профессиональная компетентность;
3) должная тщательность.
4.4.2. Независимость главы (заместителя главы) администрации городского округа город Рассказово, осуществляющего контроль за осуществлением муниципального жилищного контроля, от должностных лиц администрации городского округа город Рассказово состоит в том, что при осуществлении контроля они независимы от должностных лиц администрации городского округа город Рассказово, в том числе не имеют родства с ними.
Глава (заместитель главы) администрации городского округа город Рассказово, осуществляющий контроль за осуществлением муниципального жилищного контроля, должен принимать меры по предотвращению конфликта интересов при осуществлении муниципального жилищного контроля.
4.4.3. Профессиональная компетентность главы (заместителя главы) администрации городского округа город Рассказово, осуществляющего контроль за осуществлением муниципального жилищного контроля, состоит в том, что при осуществлении контроля за осуществлением муниципального жилищного контроля он обладает необходимыми профессиональными знаниями и навыками.
4.4.4. Должная тщательность главы (заместителя главы) администрации городского округа город Рассказово, который осуществляет контроль за осуществлением муниципального жилищного контроля, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом Административного регламента.
На главу (заместителя главы) администрации городского округа город Рассказово, который осуществляет контроль за осуществлением муниципального жилищного контроля, возлагается ответственность за организацию работы по осуществлению муниципального жилищного контроля.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Подраздел 5.1. Информация для заинтересованных лиц об их
праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе
осуществления муниципального контроля
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов, должностных лиц администрации городского округа город Рассказово в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
Подраздел 5.2. Предмет досудебного (внесудебного)
обжалования
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
5.2.1. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) специалистов, должностных лиц администрации городского округа город Рассказово, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
5.2.2. Решения, принятые должностными лицами органа муниципального жилищного контроля, в порядке производства по делу об административном правонарушении, обжалуются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
(п. 5.2.2 введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
Подраздел 5.3. Исчерпывающий перечень оснований для
приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых
ответ на жалобу не дается
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
5.3.1. Если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.3.2. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.3.4. Администрация городского округа город Рассказово при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.5. Если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации городского округа город Рассказово, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию городского округа город Рассказово или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
5.3.6. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.7. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в администрацию городского округа город Рассказово или к соответствующему должностному лицу администрации городского округа город Рассказово.
Подраздел 5.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в администрации городского округа город Рассказово в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к ответственному должностному лицу.
5.4.2. При обращении в письменной форме заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.4.3. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста (должностного лица), решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Подраздел 5.5. Права заинтересованных лиц на получение
информации и документов, необходимых для обоснования и
рассмотрения жалобы
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
5.5.1. Администрация городского округа город Рассказово, его должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Подраздел 5.6. Органы местного самоуправления и должностные
лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном
(внесудебном) порядке
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
5.6.1. Заинтересованные лица могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:
специалистов администрации городского округа город Рассказово - главе администрации городского округа город Рассказово, заместителю главы администрации городского округа город Рассказово, курирующему соответствующую сферу деятельности;
заместителя главы администрации городского округа город Рассказово, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия специалистов администрации городского округа город Рассказово - главе администрации городского округа город Рассказово.
Поступившее в администрацию городского округа город Рассказово заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Подраздел 5.7. Сроки рассмотрения жалобы
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
5.7.1. Срок рассмотрения обращения заинтересованного лица не должен превышать тридцать дней с момента регистрации такого обращения.
5.7.2. В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении администрацией городского округа город Рассказово запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, глава администрации городского округа город Рассказово или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованного лица.
Подраздел 5.8. Результат досудебного (внесудебного)
обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции
обжалования
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 15.12.2014 № 2384)
5.8.1. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом администрации городского округа город Рассказово принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.
5.8.2. В случае признания действия (бездействия) должностного лица администрации городского округа город Рассказово не соответствующим законодательству Российской Федерации полностью или частично выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заинтересованному лицу в течение трех рабочих дней.
Приложение
к административному регламенту
осуществления муниципального жилищного
контроля на территории городского
округа - город Рассказово
БЛОК-СХЕМА
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД РАССКАЗОВО
Наименование Ответственный Итоговый Срок исполнения
административной за осуществление документ, административной
процедуры административной являющийся процедуры
процедуры результатом
Принятие решения должностное лицо Распоряжение В соответствии
о проведении > администрации по муниципальному
городского контролю
округа - город
Рассказово
\/
Подготовка к Должностное лицо Официальное За 3 дня до
проверке и > органа > извещение > начала проверки
извещение муниципального о проверке
проверяемой контроля и перечень
организации запрашиваемой
документации
\/
Проведение > Должностное лицо > Акт проверки > В пределах срока
проверки органа проверки,
муниципального установленного
контроля распоряжением
о проведении
проверки, или
при необходимости
выяснения
дополнительных
обстоятельств
\/
Оформление и выдача > Должностное лицо > Предписание
предписания органа
по устранению муниципального
выявленных контроля
нарушений
\/
Возбуждение и Должностное лицо Постановление Немедленно
рассмотрение дела > органа > по делу > по окончании
об административном муниципального или вынесение рассмотрения
правонарушении контроля определения дела
о прекращении
производства
по делу
\/
Принятие мер по Должностное лицо Предписание По
предотвращению > органа > и меры > результатам
выявленных муниципального по контролю контроля
правонарушений контроля исполнения
предписания
\/
Направление Должностное лицо Постановление В сроки
материалов по > органа > о возбуждении > установленные
возбуждению муниципального или об отказе УПК РФ
уголовного дела контроля в возбуждении
уголовного дела
\/
Обращение в суд Должностное лицо Решение по делу В сроки
по основаниям > органа контроля, > или вынесение > установленные
ст. 20 Жилищного орг-правовой определения АПК РФ, ГПК
кодекса РФ отдел о прекращении РФ
производства
по делу
------------------------------------------------------------------