Решение Тамбовской городской Думы от 24.04.2013 N 930 "Об утверждении инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013 - 2016 годы"
ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Пятый созыв
Сорок седьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. № 930
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ОБЩЕСТВА С
ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КомЭк" ПО УТИЛИЗАЦИИ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ И ЗАХОРОНЕНИЮ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы
от 26.02.2014 № 1165, от 24.09.2014 № 1374,
от 29.07.2015 № 1637)
Рассмотрев проект Решения "Об утверждении инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013 - 2016 годы", внесенный главой Администрации города Тамбова, и в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Решениями Тамбовской городской Думы от 07.12.2007 № 508 "Об утверждении Положения "О порядке рассмотрения и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов", от 29.09.2010 № 1533 "О программе "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011 - 2015 годы", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству Тамбовская городская Дума решила:
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165, от 24.09.2014 № 1374)
1. Утвердить прилагаемую инвестиционную программу общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013 - 2016 годы.
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165, от 24.09.2014 № 1374)
2. Утратила силу. - Решение Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству (А.И.Гнатюк).
4. Решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.
Глава города Тамбова
А.В.Кондратьев
Утверждена
Решением
Тамбовской городской Думы
от 24.04.2013 № 930
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КомЭк" ПО
УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ И ЗАХОРОНЕНИЮ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ
ОТХОДОВ НА 2013 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы
от 26.02.2014 № 1165, от 24.09.2014 № 1374,
от 29.07.2015 № 1637)
Основания для разработки
Техническое задание, утвержденное Постановлением Администрации города Тамбова от 27.11.2012 № 9406 "Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013 - 2017 годы"
Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2011 - 2015 годы" (утверждена Решением Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 № 1533)
Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 99 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса"
Решение Тамбовской городской Думы от 07.12.2007 № 508 "Об утверждении Положения "О порядке рассмотрения и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов"
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования программы составляет 22625 тыс.руб. (с НДС), в том числе:
2013 год - 4068 тыс.руб.;
2014 год - 6283,5 тыс.руб.;
2015 год - 8943 тыс.руб.;
2016 год - 3330,5 тыс.руб.
Источником финансирования программы рассматривается надбавка к тарифу на услугу по утилизации твердых бытовых отходов
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165, от 24.09.2014 № 1374, от 29.07.2015 № 1637)
1. Введение
Утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов, собранных на территории городского округа - город Тамбов, осуществляет общество с ограниченной ответственностью "КомЭк" (лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов № ОТ-14-000239 (68) от 04.08.2008 выдана Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору).
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
Вывоз мусора осуществляется на полигон твердых бытовых отходов, являющийся частью комплекса по сортировке и утилизации твердых бытовых отходов общества с ограниченной ответственностью "КомЭк".
Полигон - комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов.
Полигон твердых бытовых отходов располагается на земельном участке площадью 235290 кв.м, расположенном по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, примерно в 2700 м по направлению на северо-запад от поселка Первомайский.
Землепользование указанным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка с администрацией Тамбовского района Тамбовской области от 22.09.2011 № 330 (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности).
Полигон предназначен для централизованного складирования твердых бытовых отходов путем укрытия (изоляцией) от внешней среды каждого слоя твердых бытовых отходов грунтом или инертным материалом.
На полигон твердых бытовых отходов принимаются отходы жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный и садовый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами.
Вместимость полигона с учетом уплотнения специальной техникой (каток-уплотнитель РЭМ, бульдозеры) определяется суммированием захоронения подземной части и наземной части полигона и составляет 2232,519 тыс.куб.м уплотненных, или 7441,73 тыс.куб.м неуплотненных твердых бытовых отходов.
Расчетный срок эксплуатации полигона 15,3 лет.
Участок складирования твердых бытовых отходов является основным сооружением полигона, на котором предусмотрено размещение нагорной канавы для отвода поверхностных вод с прилегающей территории от участка складирования, земляного вала из грунта для изоляции твердых бытовых отходов, контрольно-дезинфицирующей железобетонной ванны, автоматизированной канализационной насосной станции по перекачке фильтрата, что позволяет предотвратить загрязнение атмосферы, почвы, а также грунтовых вод.
2. Состояние и проблемы функционирования объектов,
используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения
твердых бытовых отходов
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы
от 26.02.2014 № 1165)
Наполняемость полигона происходит в 2 этапа: 1 этап - подземная часть эксплуатации полигона первой, второй, третьей очереди (общее количество захоронения подземной части с учетом изолирующего грунта составляет 674,9 тыс.м уплотненных отходов), 2 этап - надземная часть эксплуатации - четвертая очередь (проектная вместимость 1869,0217 тыс.м уплотненных отходов).
Текущее захоронение отходов осуществляется на первой и третьей очередях эксплуатации полигона, проектная вместимость которых составляет 475,4 тыс.м уплотненных отходов.
Согласно мониторингу выполнения производственных программ в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов накопленный объем захороненных отходов на полигоне по состоянию на конец 2011 года составляет 3923,1 тыс.куб.м неуплотненных отходов (1176,93 тыс.м - уплотненных), что составляет 247,6% от проектной вместимости (без полного заполнения подземной части всех очередей начато заполнение надземной части).
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
В 2013 году общество с ограниченной ответственностью "КомЭк" исчерпает ресурсы разработанных подземных частей полигона первой и третьей очередей эксплуатации.
Учитывая динамику объема захоронения, обезвреживания и утилизации твердых бытовых отходов, технологические особенности эксплуатации полигона (последовательность разработки надземных и подземных очередей полигона), требования экологического надзора, возникает необходимость планирования современной организации работ по утилизации твердых бытовых отходов с учетом обеспечения экологической безопасности природных ресурсов и созданием благоприятных условий для проживания населения.
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
С этой целью настоящей программой предлагается осуществить строительство второй очереди эксплуатации полигона по захоронению твердых бытовых отходов.
3. Цели и задачи программы
Целью программы является реализация программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2013 - 2015 гг." в части обеспечения:
потребности в услуге по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов в необходимом объеме и высоком качестве потребителя муниципального образования городской округ - город Тамбов;
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
услугами по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов новых объектов капитального строительства социального или промышленного назначения;
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
повышения эффективности и надежности эксплуатации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
экологической безопасности объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
безопасности и надежности складирования отходов на полигоне.
Достижение цели программы осуществляется путем решения следующих задач:
строительство второй очереди эксплуатации полигона по захоронению твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, в 2700 м по направлению на северо-запад от поселка Первомайский;
бесперебойное обеспечение приема и утилизации твердых бытовых отходов;
обеспечение безопасности и надежности складирования отходов;
повышение качества предоставления услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов;
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
соблюдение основных требований и норм по эксплуатации полигона.
Цели и задачи инвестиционной программы представлены в виде целевых индикаторов, характеризующих состояние объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые необходимо обеспечить за счет реализации инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов на 2013 - 2016 годы:
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165, от 24.09.2014 № 1374)
- основные целевые индикаторы работы объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов на период реализации инвестиционной программы:
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
№ п/п
Наименование индикатора
Ед. измерения
Фактические значения
Расчетные значения индикаторов, характеризующие состояние систем коммунальной инфраструктуры
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
1.
Продолжительность (бесперебойность) поставки товаров и услуг
час/день
11
11
11
11
11
11
11
11
Количество дней в отчетном периоде
дней
365
365
365
366
365
365
365
366
Количество часов предоставления услуг за отчетный период
часов
4015
4015
4015
4026
4015
4015
4015
4026
2.
Коэффициент защищенности объектов от пожаров
час/день
0
0
0
0
0
0
0
0
Суммарная продолжительность пожаров на объектах для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов
час
0
0
0
0
0
0
0
0
Количество дней в отчетном периоде
дней
365
365
365
366
365
365
365
366
3.
Коэффициент защищенности объектов от пожаров
ед.
0
0
0
0
0
0
0
0
Суммарная площадь объектов, подверженных пожарам
кв.м
0
0
0
0
0
0
0
0
Площадь объектов для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов
кв.м
125000
125000
125000
125000
235000
235000
235000
235000
4.
Коэффициент использования рабочих карт
%
50
50
50
50
75
75
75
100
Фактическое количество разработанных карт полигона, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов
шт.
2
2
2
2
3
3
3
4
Плановое количество карт полигона, предусмотренных для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов
шт.
4
4
4
4
4
4
4
4
5.
Коэффициент использования площади полигона
%
53
53
53
53
100
100
100
100
Фактическая используемая площадь для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов
кв.м
125000
125000
125000
125000
235000
235000
235000
235000
Площадь объектов для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов
кв.м
235000
235000
235000
235000
235000
235000
235000
235000
6.
Коэффициент заполняемости полигона
%
28,23
39,67
52,72
62,36
73,25
84,15
95,04
105,93
Накопленный объем захороненных твердых бытовых отходов
куб.м
2100720
2952319
3923129
4640729
5451329
6261929
7072529
7883129
Проектная вместимость объекта для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов
куб.м
7441730
7441730
7441730
7441730
7441730
7441730
7441730
7441730
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165, от 24.09.2014 № 1374)
4. Программные мероприятия
В инвестиционную программу общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" включено мероприятие по строительству второй очереди эксплуатации полигона по захоронению твердых бытовых отходов (подземная часть полигона), расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, примерно в 2700 м по направлению на северо-запад от поселка Первомайский.
Программное мероприятия планируется реализовать в 2014 году.
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
Общий объем финансовых потребностей для реализации мероприятия составляет 22625 тыс.руб. Финансирование мероприятия программы будет осуществляться поэтапно в течение 2013 - 2016 годов:
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374)
2013 год - 4068 тыс.руб.;
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374)
2014 год - 6283,5 тыс.руб.;
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374, от 29.07.2015 № 1637)
2015 год - 8943 тыс.руб.;
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374)
2016 год - 3330,5 тыс.руб.;
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374, от 29.07.2015 № 1637)
абзац утратил силу. - Решение Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374.
Источником финансирования инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" рассматривается надбавка к тарифу на услугу по утилизации твердых бытовых отходов для потребителей.
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165)
5. Контроль и мониторинг
Для оценки эффективности реализации инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013 - 2016 годы предусмотрен ежеквартальный мониторинг в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 14.04.2008 № 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", осуществляемый Администрацией города Тамбова, в части реализации инвестиционной программы.
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 26.02.2014 № 1165, от 24.09.2014 № 1374)
Администрация города Тамбова по результатам проводимого мониторинга за полугодие и год готовит информацию и направляет ее в Тамбовскую городскую Думу.
Табличная форма инвестиционной программы
общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по
утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых
отходов на 2013 - 2016 годы
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы
от 26.02.2014 № 1165, от 24.09.2014 № 1374)
№ п/п
Наименование мероприятия/адрес объекта
Ед. изм.
Цели реализации мероприятия
Объемные показатели
Реализация мероприятий по годам
Финансовые потребности всего, тыс.руб.
Финансовые потребности на 2013 - 2016 гг., тыс.руб.
Реализация мероприятия по годам, тыс.руб. (с НДС)
2013
2014
2015
2016
2017
2013
2014
2015
2016
1
Строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов (2-я очередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500, Тамбовская область, Тамбовский район, в 2700 м по направлению на северо-запад от п. Первомайский
очередь
обеспечение потребности в услуге по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов в необходимом объеме и высокого качества потребителям муниципального образования городской округ - город Тамбов; повышение эффективности и надежности эксплуатации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; обеспечение экологической безопасности объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых
отходов; обеспечение безопасности и надежности складирования отходов на полигоне
1
1
22625
22625
4068
6283,5
8943
3330,5
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374, от 29.07.2015 № 1637)
Всего инвестиций за период,
в т.ч.
22625
22625
4068
6283,5
8943
3330,5
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374, от 29.07.2015 № 1637)
Собственные средства,
из них:
22625
22625
4068
6283,5
8943
3330,5
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374, от 29.07.2015 № 1637)
Инвестиционная надбавка к тарифу на услугу по утилизации твердых бытовых отходов
22625
22625
4068
6283,5
8943
3330,5
(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 24.09.2014 № 1374, от 29.07.2015 № 1637)
Амортизация
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие собственные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Привлеченные средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Заемные средства кредитных организаций
22625 <*>
22625 <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджетные средства, из них:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджет субъекта Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджет муниципального образования
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прочие средства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
--------------------------------
<*> Данная сумма учтена в строке "Всего инвестиций за период" по объекту "Строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов (2-я очередь), расположенного по адресу: Российская Федерация, 392500, Тамбовская область, Тамбовский район, в 2700 м по направлению на северо-запад от п. Первомайский".
------------------------------------------------------------------