Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 13.12.2013 N 2201 "Об утверждении муниципальной программы города Рассказово "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАССКАЗОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. № 2201
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАССКАЗОВО
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Рассказово Тамбовской области
от 18.12.2014 № 2425, от 11.03.2015 № 364, от 02.09.2015 № 1564)
В соответствии с постановлениями администрации города: от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово", от 09.10.2013 № 1766 "Об утверждении Перечня и графика разработки муниципальных программ города Рассказово" администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Рассказово "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Г.В.Курносова.
Глава города
А.Н.Колмаков
Утверждена
постановлением
администрации города Рассказово
от 13.12.2013 № 2201
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА РАССКАЗОВО "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ
ЭКОНОМИКА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Рассказово Тамбовской области
от 18.12.2014 № 2425, от 11.03.2015 № 364, от 02.09.2015 № 1564)
Паспорт программы
Разработчик программы
Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города
Соисполнители программы
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города;
Отдел развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города;
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города;
Муниципальное казенное учреждение "Рассказовский многофункциональный центр предоставления услуг населению"
Подпрограммы
"Формирование экономического потенциала";
"Развитие малого и среднего предпринимательства";
"Совершенствование муниципального управления"
Цели программы
Цель 1:
Повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности города.
Цель 2:
Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.
Цель 3:
Повышение эффективности муниципального управления
Задачи программы
1. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики города.
2. Повышение инвестиционной привлекательности города и создание условий для привлечения инвестиций в экономику города.
3. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике.
4. Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности.
5. Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг
Целевые индикаторы
1. Темп роста отгруженной промышленной продукции - 115%.
2. Индекс физического объема розничного товарооборота во всех каналах реализации - 111,5%.
3. Индекс физического объема розничного товарооборота рынка - 103,8%.
4. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 118%.
5. Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 9730 руб.
6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 41,3%.
7. Создание дополнительных рабочих мест в малых и средних предприятиях - 140 единиц.
8. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, - 1765 ед.
9. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, - 4020 млн.руб., в том числе малыми предприятиями - 2740 млн.руб.
10. Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 21 ед.
11. Доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ, - 100%.
12. Уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%.
13. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей государственных и муниципальных услуг - 15 мин.
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования программы
Объемы и источники финансирования программы за счет всех источников финансирования на весь период реализации - 112482,5 тыс. рублей:
2014 год - 10309,4 тыс. рублей;
2015 год - 85406,5 тыс. рублей;
2016 год - 3076,3 тыс. рублей;
2017 год - 3198,3 тыс. рублей;
2018 год - 3343,0 тыс. рублей;
2019 год - 3495 тыс. рублей;
2020 год - 3654,0 тыс. рублей.
В том числе:
средства федерального бюджета - 9692,3 тыс. рублей;
2014 год - 6400,0 тыс. рублей;
2015 год - 3292,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 4234,1 тыс. рублей;
2014 год - 2547,7 тыс. рублей;
2015 год - 1686,4 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 27556,1 тыс. рублей;
2014 год - 1061,7 тыс. рублей;
2015 год - 11227,8 тыс. рублей;
2016 год - 2776,3 тыс. рублей;
2017 год - 2898,3 тыс. рублей;
2018 год - 3043,0 тыс. рублей;
2019 год - 3195,0 тыс. рублей;
2020 год - 3354,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 71000 тыс. рублей;
2014 год - 300 тыс. рублей;
2015 год - 69200 тыс. рублей;
2016 год - 300 тыс. рублей;
2017 год - 300 тыс. рублей;
2018 год - 300 тыс. рублей;
2019 год - 300 тыс. рублей;
2020 год - 300 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 02.09.2015 № 1564)
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
Приоритетными направлениями деятельности администрации города Рассказово последние три года являлись мероприятия по повышению экономического потенциала города, изысканию резервов роста доходной части бюджета, повышению уровня заработной платы, эффективному развитию рынка труда города, улучшению благоустройства города и условий проживания для горожан.
В рейтинге оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Тамбовской области город Рассказово занял 3 место среди муниципалитетов по итогам 2010 года, 2 место по итогам 2011 года.
Устойчивая динамика социально-экономического развития города последних лет позволила сохранить достаточно высокие результаты в реальном секторе экономики и социальной сфере и в 2012 году.
Приоритетными направлениями деятельности администрации в 2012 году были мероприятия по повышению уровня заработной платы, увеличению объемов инвестиций в основной капитал и объемов жилищного строительства и улучшению благоустройства города.
Выполнялись мероприятия по развитию реального сектора экономики, исполнению планового задания доходной части бюджета, изысканию источников денежных средств, созданию надлежащих условий жизнеобеспечения и жизнедеятельности для населения.
За 2012 год доходы бюджета в целом составили 476,5 млн.руб., что составило 85,2% к уровню прошлого года.
Собственных доходов в бюджет города поступило в сумме 184,9 млн.руб., или 78,5% к соответствующему периоду прошлого года.
Снижение собственных доходов было запланированным по причине изменения нормы отчисления налога на доходы физических лиц с 60 до 30%, смены администратора доходов государственной пошлины и платных услуг. В результате бюджет города сократился на 75 млн.руб. (НДФЛ - 39 млн.руб., госпошлина - 12 млн.руб., платные услуги - 24 млн.руб.).
Запланированный объем собственных доходов выполнен в 2012 году на 103,9%.
Основная часть полученных доходов бюджета города, как и в прошлом году, сформирована за счет налога на доходы физических лиц, но его доля снизилась по вышеназванной причине с 40 до 28%. Доля поступлений от налога на имущество напротив выросла с 8,1% до 25,2%, поступлений от использования муниципального имущества с 13,2% до 20,4%.
Одной из важнейших отраслей в реальном секторе экономики города, как и в прежние десятилетия, остается промышленность города, которая формирует экономический потенциал города. При этом следует отметить все возрастающий вклад в экономику города малого предпринимательства.
В производственном комплексе города Рассказово функционируют семь крупных и средних промышленных предприятий. По предварительным оперативным данным 2012 год предприятия завершили с положительным финансовым результатом.
Однако темп роста отгруженной продукции за отчетный период составил 76,6%, отгружено продукции на сумму 1227,6 млн.руб., что на 360 млн.руб. меньше уровня 2011 года.
Наибольшего прироста объема отгруженной продукции достигли завод "Рематтра" - 123%, народное предприятие "Хлеб" - 108%, завод "Биохим" - 104%.
При этом для каждого из предприятий 2012 год был не самым лучшим как со стороны микро-, так и макроэкономики. Предприятия проводили мероприятия по повышению заработной платы работников при неблагоприятной ценовой политике.
Например, с ноября 2012 года цены на зерно повысились на 50 - 70%, а конкурентная среда не дает возможности предприятию "Хлеб" повысить цену на продукцию более 10 - 12%. При этом руководство завода все-таки нашло возможность увеличить средний размер заработной платы для 150 своих работников на 13%.
Акционерное общество "Биохим" в 2012 году проводило усиленную модернизацию производства. Реконструкция и полная компьютеризация брагоректификационного отделения позволила увеличить объем производства на 18% и значительно улучшить качество продукции. Обновлен и модернизирован автопарк предприятия. Проведены предпроектные мероприятия и ведется подготовка к строительству нового спиртохранилища, которое будет осуществлено в 2013 году, что позволит увеличить мощность завода еще порядка 20 - 30%.
На техническое перевооружение предприятие направило в отчетном году 25 млн.руб., это в два раза больше, чем в предыдущем. Заработную плату удалось поднять на 50%, в среднем по предприятию она составила 16400 рублей при численности 230 человек.
Завод "Рематтра" ограничен Госзаказами на ремонт техники. Его мощность могла быть использована гораздо выше. В отчетном году предприятие провело оптимизацию численности, доведя ее до 188 человек, и повысило заработную плату на 15% до 16200 рублей.
Производственная фирма "Раском" имеет численность работников 230 человек. В последние годы предприятие, как и все предприятия легкой промышленности, испытывает временные трудности.
В 2012 году Фирмой "Раском" объем отгрузки продукции снижен на 18%. Основной причиной снижения стала отмена проведения тендера Министерства обороны. Значительная часть рынка сбыта предприятия формировался за счет госзаказов по пошиву обуви для Министерства обороны, МВД, МЧС и ФСБ. В конце года сложились трудности и на внутреннем рынке: в связи с вступлением России в ВТО многие контрагенты предприятия также испытывали финансовые трудности, и предприятие вынуждено было предоставлять отсрочку платежей. Еще одна из причин - высокая конкурентность обувного рынка и незащищенность отечественного рынка от поставок дешевой обуви "теневого" бизнеса.
Но, несмотря на сложный год, фирма смогла удержаться на кожевенном рынке и создать возможность инвестирования в новую продукцию. В отчетном году производен запуск новой линии "Левокаст" по производству новых видов кож. Инвестиции в модернизацию производства составили 9,1 млн.руб.
В 2013 году усилия руководства предприятия по-прежнему направлены на достижение финансово-экономической стабилизации предприятия и наращивание объема производства. На сегодняшний день предприятие занимается поиском иных вариантов развития.
Каждое из предприятий имеет свои причины сложившихся проблем, условия для развития предприятий и в 2013 нельзя назвать благоприятными.
Рост цен на сырье, на коммунальные и прочие услуги не дает возможности повышать объемы производства, осваивать новые виды продукции, технически перевооружать производство, а также увеличивать заработную плату работникам предприятия до среднеобластного уровня.
И все же на развитие производства инвестиции за 9 месяцев 2013 года направлены в объеме 34 млн.руб., хотя это гораздо меньше, чем в прошлом году.
Более того, все предприятия в 2013 году приняли меры по повышению уровня заработной платы работников. За январь - сентябрь 2013 года средний темп роста заработной платы составил 134%. Он варьируется от 116% на ЗАО "Хлеб" и ОАО "Биохим" до 184% на ООО "Фарадей", а сумма от 12000 до 21000 рублей.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике города. Поэтому основной упор в вопросе создания новых производств конкурентоспособной продукции и услуг сегодня делался на представителей среднего и малого предпринимательства.
Стратегической целью социально-экономического развития города в сфере малого предпринимательства является создание правовых и экономических условий для его свободного развития.
По состоянию на 1 января 2013 г. в городе функционировали 1724 субъекта малого и среднего предпринимательства.
Оборот продукции и услуг, производимый малыми предприятиями, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, за 2012 год составил 1950 млн.руб. с темпом роста в уровню 2011 года 125%. Оборот малых предприятий - 1732 млн.руб. с темпом роста 110%.
Вклад от предпринимательства в экономику города ежегодно увеличивается. Во все уровни бюджета в 2012 году перечислено 125 млн.руб. Доля налогов от представителей малого бизнеса в общей сумме налоговых доходов местного бюджета достигает 45%.
Сумма инвестиций малого и среднего предпринимательства ежегодно составляет порядка 100 млн.руб.
Подтверждением развития общественной инфраструктуры и улучшения общей экономической обстановки является такой показатель, как инвестиционная активность.
Приоритетными направлениями деятельности администрации являлись мероприятия по увеличению объемов инвестиций в основной капитал и объемов жилищного строительства, улучшению благоустройства города, условий проживания для горожан и инвестиционной привлекательности города в целом.
Общая сумма инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций за 2012 год составила 848,4 млн.руб. при запланированной сумме 744 млн.руб.
Общая сумма инвестиций за 9 месяцев 2013 года по оценке составила 568 млн.руб., что в сопоставимых ценах больше уровня прошлого года на 25%. От годового объема инвестиций, запланированного на 2013 год в сумме 948 млн.руб., выполнение составило 60%.
Общее количество введенного жилья составило 16123 кв.м, против 10417 кв.м за 9 месяцев прошлого года. Введено индивидуального жилья 12248 кв.м, а также сдан 38-кв. жилой дом по ул. Пушкина, 68 площадью 3875 кв.м. Плановый на 2013 год показатель по вводу жилья - 19000 кв.м. Ориентировочная сумма введенного жилья составляет порядка 300 млн.руб.
В отчетном году на территории города реализовывались следующие проекты:
- реконструкция муниципального здания под детский сад на 250 мест в рамках областной адресной инвестиционной программы с суммой инвестиций 85 млн.руб.;
- строительство дороги по улице Саратовская - микрорайон Гвардейский с объемом инвестиций 51 млн.руб.;
- завершен ввод жилых домов по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 36 млн.руб.;
- строительство современного торгового комплекса площадью 1200 кв.м МУП "Рассказовский рынок" с освоением капитальных вложений более 60 млн.руб.
За счет частных инвестиций в 2013 году:
- закончены работы по реконструкции котельной по улице Саратовская, строительству и газификации котельных по улице Маяковского и микрорайона "Дубняк" на сумму 101,4 млн.руб.;
- газифицировано 99 квартир и введено газовых сетей 0,9 км и на сумму 6 млн.руб.;
- ведется строительство трех многоквартирных жилых домов: 2-я очередь жилого дома по ул. Пушкина, 68 на 35 квартир, 5-этажный 45-квартирный жилой дом по ул. 60 лет Рассказово и 7-этажный 25-квартирный по ул. Пушкина, 10;
- введен мини-пивоваренный завод мощностью 4 т в сутки;
- ведется строительство супермаркета "Бегемот" площадью 600 кв.м;
- введено в эксплуатацию здание торгово-досугового центра по ул. Куйбышева, 8;
- продолжается строительство развлекательного центра с кафе;
- осуществляется расширение и строительство новых швейных цехов.
Кроме того, в сфере ЖКХ в отчетном периоде выполнен ряд мероприятий на сумму 45 млн.руб., из них:
- ремонт дорог - 16,6 млн.руб.,
- ремонт дворовых территорий - 9,2 млн.руб.,
- благоустройство скверов в микрорайоне "Дубняк", по улицам Гагарина и 8-е Марта стоимостью 10,4 млн.руб.,
- работы по реконструкции уличного освещения на сумму 7,0 млн.руб.
Показатель объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил в 2012 году 2641 рубль с темпом роста 182,8%. На период до 2020 года планируется положительная динамика показателя с ростом почти в 3 раза (9730 рублей).
Показатель уровня заработной платы в текущем году, как и в прошлом, остается одним из первостепенных вопросов, которому администрация города уделяет пристальное внимание.
В 2013 году в полном объеме выполнены мероприятия, направленные на выполнение поручений Указов Президента РФ от 07.05.2012 по обеспечению стабильного роста реальной заработной платы. Был реализован комплекс мер по обеспечению роста заработной платы в реальном секторе экономики, включая постоянный мониторинг размера заработной платы и ее своевременной выплаты, а также по проведению мероприятий по легализации "теневой" заработной платы.
Выполнены все требования Президента и Правительства РФ по увеличению заработной платы педагогическим работникам.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу отчитывающихся предприятий и организаций согласно мониторингу сложилась в отчетном периоде на уровне 1600 рублей с темпом роста 117% к аналогичному периоду прошлого года.
Размер реальной заработной платы, рассчитанной с учетом роста потребительских цен, увеличился по сравнению с 9 месяцами прошлого года на 9%.
В рейтинге уровня заработной платы среди организаций города первое место занимает вид деятельности государственное управление с заработной платой 32 тыс.руб., затем - производство электроэнергии, газа и воды - 25500 рублей, финансовая деятельность - 22700 рублей. Последнее место занимает транспорт и связь - 10000 рублей, гостиницы - 8800 рублей.
Средняя зарплата в здравоохранении составляет 15400 рублей, в образовании - 15000 рублей, в промышленных производствах - 14800 рублей.
Ситуация и на рынке труда в 2013 году сохраняется стабильной. Уровень регистрируемой безработицы в отчетном периоде продолжал снижаться. Его процент к экономически активному населению с 1 января 2013 года снизился с 0,85 до 0,78%. Численность безработных граждан по сравнению с началом года уменьшилась на 15 человек и составила 171 человек.
В течение 2013 года от работодателей поступило около 1400 вакансий. За содействием в поиске подходящей работы обратилось 700 человек. Содействие в трудоустройстве получили 500 человек, или 76% от обратившихся.
Демографическая ситуация в городе продолжает иметь тенденцию естественной убыли населения.
За январь - сентябрь 2013 г. родилось 339 новорожденных, что на 34 ребенка меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Умерло 452 человека, это на 3 человека меньше уровня прошлого года. В целом население города уменьшилось за 9 месяцев на 87 человек. Численность постоянного населения на 1 октября текущего года составила 44911 человек.
Приоритетными направлениями развития муниципальной системы образования за январь - сентябрь 2013 года являлись: обеспечение доступности качественного образования, развитие кадрового потенциала, а также создание условий для активного включения детей в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
В этих целях в 2013 году была продолжена работа по модернизации системы общего образования, а именно по повышению качества образования, дальнейшему развитию системы дошкольного образования детей, по проведению конкурсов профессионального мастерства, внедрению механизмов стимулирования качественной деятельности педагогов, созданию условий для обеспечения доступности дополнительного образования детей.
Следует отдельно отметить, что ключевая задача проекта Модернизация системы образования Тамбовской области по повышению уровня заработной платы решена. Заработная плата работников образования приведена в соответствие со средней заработной платой по области.
Средняя заработная плата в системе образования выросла в текущем году по сравнению с прошлым годом в полтора раза.
За январь - сентябрь средняя заработная плата учителей составила 18100 рублей, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей - 16500 рублей.
Мощность Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Рассказовская ЦРБ" по состоянию на 01.10.2013 составила:
по больничным койкам - 487 коек;
по амбулаторно-поликлиническим учреждениям - 917 посещений в смену;
по численности работающих - 941 человек.
В структуре учреждения функционирует ряд подразделений: хирургическое, акушерское, психиатрическое, неврологические для взрослых, отделение реабилитации для детей с неврологической патологией, а также инфекционное и терапевтическое.
В текущем году выдано 26 направлений выпускникам школ на поступление в медицинские высшие учебные заведения. При этом проблема обеспеченности врачами остается актуальной. При общей численности 146 врачей обеспеченность врачами составляет всего 58%.
По итогам работы за 9 месяцев 2013 плановые показатели государственных гарантий оказания медицинской помощи населению, профилактических мероприятий, диспансеризации и иммунизации выполнены на 100%.
В отчетном периоде продолжалась работа по программе модернизации здравоохранения. В целях укрепления материально-технической базы ведутся работы по капитальному ремонту. Общая сумма расходов составила 18 млн.руб. На приобретение нового лечебно-диагностического оборудования и освоение современных информационных технологий затрачено 3,2 млн.руб.
Также большое внимание уделялось повышению уровня заработной платы. В результате средняя заработная плата по ЦРБ составила 16600 рублей с ростом к уровню прошлого года 119%. Врачи сегодня получают 33800 рублей, средний медицинский персонал - 14500 рублей, младший медицинский персонал.
В сфере охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и борьбы с преступностью личным составом Муниципального отдела МВД России "Рассказовский" реализован комплекс запланированных мероприятий. В результате по всем направлениям деятельности обеспечен контроль за криминальной ситуацией в городе.
Общая оценка деятельности администрации города Рассказово за 2011 год по данным опроса населения города выражена в показателе "удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа, в том числе их информационной открытостью", который равен 72,3% от числа опрошенных. Данный показатель повысился к уровню 2011 года на 2,8 пункта.
Согласно отчету отдела социологического мониторинга Управления по связям с общественностью Администрации Тамбовской области в 2012 году удовлетворенность населения социально-экономической и политической ситуацией в Тамбовской области оценка степени удовлетворенности составила:
1. Удовлетворенность медицинским обслуживанием - выросла на 1,4%, с 70,9 до 72,3%; среди городов области 3 показатель, после Кирсанова и Уварово. Средний по всем городам показатель - 70,7%.
2. Удовлетворенность дошкольным образованием - выросла на 5,6%, с 86,7 до 92,3%; среди городов области 4 показатель, после Котовска, Кирсанова и Мичуринска. Средний по всем городам показатель - 90,8%.
3. Удовлетворенность школьным образованием - выросла на 8,2%, с 78,0 до 86,2%; среди городов области 3 показатель, после Кирсанова и Уварово. Средний по всем городам показатель - 83%.
4. Удовлетворенность и дополнительным образованием - выросла на 10,5%, с 87,9 до 98,4%; среди городов области 3 показатель, после Уварово и Кирсанова. Средний по всем городам показатель - 96,5%.
5. Удовлетворенность работой культурно-досуговых учреждений - выросла на 8,8%, с 30,8 до 39,6%; среди городов области 5 показатель, после Кирсанова, Тамбова, Котовска и Мичуринска. Средний по всем городам показатель - 50,7%.
6. Удовлетворенность качеством услуг ЖКХ - 62,8%; среди городов области 3 показатель после Кирсанова и Уварово, однако показатель снизился на 1,1%. Снижение среди городов наблюдается также в Тамбове, в среднем по всем городам показатель остался на уровне 2011 года - 61,4%.
Основная причина неудовлетворенности жителей качеством услуг ЖКХ объясняется ростом тарифов на коммунальные услуги.
По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год, с учетом результатов мониторинга, оценки населением, город Рассказово занял первое место среди городов области.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении № 1.
2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации муниципальной программы
Стратегическими приоритетами социально-экономического развития города Рассказово, требующими решения в рамках муниципальных программ на 2014 год и планируемый период 2015 и 2016 годов, являются;
1. Повышение качества жизни (обеспечение социальной поддержки граждан и повышение социальной защищенности в обществе);
2. Развитие образовательного, культурного и духовного потенциала (обеспечение доступности образования и безопасности образовательного процесса, развитие культуры, физической культуры и пропаганда здорового образа жизни, развитие туризма);
3. Обеспечение условий безопасного проживания (обеспечение мер по противодействию терроризму и экстремизму, профилактика правонарушений и борьба с преступностью, повышение безопасности дорожного движения, снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов);
4. Повышение качества проживания (обеспечение населения комфортным и доступным жильем, а также качественными коммунальными услугами, развитие дорожной сети и общественной инфраструктуры, развитие благоустройства города);
5. Инновационное развитие и модернизация экономики (развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности, развитие малого и среднего предпринимательства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности);
6. Эффективное муниципальное управление и формирование гражданского общества (обеспечение открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления, эффективное управление финансами и муниципальной собственностью, развитие институтов гражданского общества).
Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы:
- недостаточно высокий уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции, товаров и услуг;
- высокие кредиторская и дебиторская задолженности, снижение финансовых результатов предприятий вследствие влияния финансово-экономического кризиса;
- высокий износ основных фондов, низкие темпы техперевооружения;
- высокие тарифы на услуги естественных монополий;
- высокий уровень налогообложения;
- сокращение доли инвестиций, направленных на развитие обрабатывающих производств;
- невысокий уровень развития малого предпринимательства в промышленности;
- большинство субъектов малого и среднего предпринимательства области не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения;
- специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшей оптимизации;
- недостаточный уровень инновационной активности, а именно: не сформирован рынок инноваций, высокая стоимость нововведений, отсутствие эффективных связей между наукой и производством, неразвитость малого инновационного предпринимательства;
- дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников;
- демографические проблемы, проявляющиеся в процессе старения населения (ухудшение соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста);
- высокая зависимость показателей социально-экономического развития области от макроэкономических показателей развития Российской Федерации.
В целях совершенствования системы предоставления услуг необходимо создание Многофункционального Центра по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории города, а также необходимо решить проблемы:
отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;
внедрения информационно-коммуникационных технологий в процесс предоставления муниципальных услуг.
В ходе реализации муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" предполагается постепенная стабилизация экономической ситуации, поступательное развитие реального сектора экономики.
Программа определяет ключевые направления деятельности администрации города на 2014 - 2020 годы, такие как дальнейшее развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, наращивание налогооблагаемой базы, координация работы по привлечению частных инвестиций в экономику, а также средств из вышестоящих бюджетов за счет вхождения в государственные и федеральные программы, создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающих повышение благосостояния населения на основе стабилизации и дальнейшего экономического роста.
Цели муниципальной программы разделены на два направления:
первое - создание благоприятного инвестиционного климата и условия для ведения бизнеса;
второе - повышение эффективности муниципального управления.
Для достижения конечного результата по первому направления разработаны две подпрограммы:
1. "Формирование экономического потенциала";
2. "Развитие малого и среднего предпринимательства".
Для достижения результата по второму направлению разработана подпрограмма:
3. "Совершенствование муниципального управления".
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов развития города, целями настоящей муниципальной программы являются:
цель 1: Повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности города;
цель 2: Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса;
цель 3: Повышение эффективности муниципального управления.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
1. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики города.
2. Повышение инвестиционной привлекательности города и создание условий для привлечения инвестиций в экономику города.
3. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике.
4. Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности, с целью чего предусмотрено строительство нового современного торгового комплекса муниципального унитарного предприятия "Рассказовский рынок" площадью застройки 1276 кв.м, рассчитанный на 150 торговых мест.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
5. Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг.
Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития города.
Сроки реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты муниципальной программы
Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:
Цель 1: Повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности города.
Задача 1: Формирование современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на общероссийском и международном уровнях;
- темп роста объема отгрузки продукции промышленного производства - 115%;
Задача 2: Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения его роли в реализации социально-экономических задач на территории города, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости:
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 41,3%;
- создание дополнительных рабочих мест в малых и средних предприятиях - 140 единиц;
Задача 3: Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности:
- индекс физического объема розничного товарооборота во всех каналах реализации - 111,5%;
- индекс физического объема розничного товарооборота рынка - 103,8%;
Задача 4: Привлечение инвестиций в экономику города:
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 118%;
- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 9730 рублей;
Цель 2: Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.
Задача 5: Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике:
- оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиям и индивидуальными предпринимателями - 4020 млн.руб., в том числе малыми предприятиями - 2740 млн.руб.;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, - 1765 единиц;
- количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 21 единица;
Цель 3: Повышение эффективности муниципального управления.
Задача 6: Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг:
- доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг на базе МФЦ, - 100%;
- уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления муниципальных услуг - 90%;
- среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган Российской Федерации - 15 минут.
Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам реализации представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий программы
Мероприятия муниципальной программы объединены по двум направлениям в три подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.
Подпрограмма "Формирование экономического потенциала":
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:
В целях формирования современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на общероссийском и международном уровнях:
- обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в производство;
- создание подготовленных новых "промышленных площадок" в дополнение к трем существующим;
- развитие государственно-частного партнерства;
- активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов;
- привлечение предприятий города к участию в выставочно-ярмарочной деятельности;
- вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечению загрузки их производственных мощностей;
- создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленной сфере;
- повышение его роли малого и среднего предпринимательства в реализации социально-экономических задач на территории города, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности;
- реализация мероприятий по развитию материально-технической базы торговли и общественного питания, внедрение современных форм обслуживания, развитие сети общедоступных объектов, ориентированной на различные группы населения.
В рамках подпрограммы "Формирование экономического потенциала" планируются мероприятия:
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
строительство нового современного торгового комплекса муниципального унитарного предприятия "Рассказовский рынок" площадью застройки 1276 кв.м, рассчитанный на 150 торговых мест, за счет средств внебюджетных источников - собственных средств предприятий и кредита банка (стоимость строительства, включая благоустройство прилегающей территории, согласно проекту 68,9 млн.руб., срок ввода объекта - 2015 год, источник финансирования проекта - прибыль предприятия и кредиты);
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
субсидирование за счет средств городского бюджета на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектов в рамках Муниципальной программы.
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Порядок предоставления субсидий и Порядок проведения конкурсного отбора субъектов, претендующих на субсидирование части затрат, определяется постановлением администрацией города.
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Необходимость строительства торгового комплекса связана с выполнением требований федерального закона от 30.12.2006 № 271 "О розничных рынках" по обеспечению организации торговли только в капитальных помещениях, а также приоритетом сегодняшнего времени - созданием условий для свободной реализации населению выращенной экологически чистой сельскохозяйственной продукции как сельскохозяйственными предприятиями и фермерскими хозяйствами Рассказовского района и Тамбовской области, так и в личных подсобных хозяйствах.
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Данный проект является комплексным, объединяет интересы городского и сельского населения. Социальная значимость проекта объясняется еще и тем, что выполнение поставленной задачи позволит, кроме того, повлиять на сокращение безработицы и организацию самозанятости. Проект предусматривает создание дополнительных 150 рабочих мест.
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в общей сумме собственных доходов местного бюджета.
В рамках подпрограммы будут осуществляться мероприятия:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
В рамках подпрограммы "Совершенствование муниципального управления" достижение целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих реализацию системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества государственных и муниципальных услуг.
Перечень мероприятий с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы "Совершенствование муниципального управления" предусматривается оказание муниципальных услуг МКУ "Рассказовский МФЦ предоставления услуг населению" по организации и обеспечению деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Прогноз показателей муниципального задания по годам реализации с необходимым объемом финансирования будет утвержден позже при непосредственном создании МФЦ и организации его деятельности.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также решением городского Совета народных депутатов бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования на весь период реализации составляет - 106093,5 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 11.03.2015 № 364)
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств федерального бюджета составляет 6400 тыс. рублей (6,0% от общего объема), областного бюджета - 2547,7 тыс. рублей (2,4%), местного бюджета - 26145,8 тыс. рублей (24,6%).
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 11.03.2015 № 364)
Объемы бюджетных ассигнований из областного и местного бюджета уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Планируется финансирование муниципальной программы из внебюджетных источников в объеме 70900 тыс. рублей (67,2%). Внебюджетными источниками являются собственные средства МУП "Рассказовский рынок" (прибыль и кредиты банков) на строительство торгового комплекса, а также средства хозяйствующих субъектов, привлекаемых в рамках организации выставок и ярмарок.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3.
7. Механизмы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии разработчика (ответственного исполнителя) с соисполнителями в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Разработчиком программы является отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города.
Соисполнителями являются:
отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города;
отдел развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города;
отдел муниципального заказа администрации города.
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями муниципальной программы.
Разработчик:
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложение о внесении в нее изменений и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие и за год в определенные постановлением администрации № 1756) и подготовки отчетов;
представляют ответственному исполнителю оперативную информацию, необходимую для подготовки отчетов и анализа реализации муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации муниципальной программы, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Приложение 1
к муниципальной программе города Рассказово
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
РАССКАЗОВО "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ
ЭКОНОМИКА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование) программы, подпрограммы
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа города Рассказово "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы
Цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условия для ведения бизнеса
Подпрограмма "Формирование экономического потенциала"
Задача 1:
формирование современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на общероссийском и международном уровнях
1.1.
Темп роста объема отгрузки продукции промышленного производства
проценты
77,2
95,6
110,7
110,8
111,8
113,0
113,7
114,3
115,0
Задача 2:
создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения его роли в реализации социально-экономических задач на территории города, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости
2.1.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города
проценты
30,0
33,2
33,8
34,6
35,5
37,0
38,4
39,9
41,3
2.2.
Создание дополнительных рабочих мест в малых и средних предприятиях
количество мест
59
67
86
120
140
140
140
140
140
Задача 3:
создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности
3.1.
Индекс физического объема розничного товарооборота во всех каналах реализации
проценты
103,9
103,1
105,0
105,5
107,2
111,5
111,5
111,5
111,5
3.2.
Индекс физического объема розничного товарооборота рынка
проценты
92,9
90,0
92,5
95,7
100,0
102,4
102,8
103,3
103,8
Задача 4:
привлечение инвестиций в экономику города
4.1.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
проценты
133,1
107,0
107,9
114,6
115,0
115,9
117,0
117,6
118,0
4.2.
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека
рублей
2641
3280
4018
4484
5160
5920
7000
8240
9730
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Задача 5: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике
5.1.
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиям и индивидуальными предпринимателями
млн.
рублей
1950
2050
2170
2390
2650
2940
3260
3620
4020
5.2.
в том числе малыми предприятиями
1732
1891
2004,5
2124,7
2254,7
2370
2490
2610
2740
5.3.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность
единиц
1522
1530
1545
1575
1605
1635
1705
1735
1765
5.4.
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
единиц
21
21
21
21
21
21
21
21
21
Цель 2: повышение эффективности муниципального управления
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления"
Задача 6: повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг
Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг на базе МФЦ
проценты
0
0
0
80
85
90
90
100
100
Уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления муниципальных услуг
%
75
75
75
80
85
90
90
90
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган Российской Федерации
минут
15
15
15
15
15
15
Приложение 2
к муниципальной программе города Рассказово
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАССКАЗОВО
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области
от 02.09.2015 № 1564)
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
ед. изм.
значение (по годам реализации)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Подпрограмма "Формирование экономического потенциала"
1.
Строительство торгового комплекса МУП "Рассказовский рынок"
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
Муниципальное унитарное предприятие "Рассказовский рынок"
Объем розничного товарооборота рынка
%
2014
92,5
2015
95,7
68900
68900
2016
100,0
2017
102,4
2018
102,8
2019
103,3
2020
103,8
итого
68900
68900
2.
Субсидирование части затрат, связанных с реализацией проектов в рамках муниципальной программы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Кол-во новых рабочих мест
Ед.
2014
2015
150
7000
7000
2016
150
2017
2018
2019
2020
итого
7000
7000
ИТОГО по подпрограмме "Формирование экономического потенциала"
Всего
75900
7000
68900
2014
2015
75900
7000
68900
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
3.
Обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города
Выкуп имущества
кв.м
2014
160
2015
2016
2017
2018
2019
2020
4.
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального недвижимого имущества в аренду
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города
Аренда имущества
кв.м
2014
1610
2015
1450
2016
1450
2017
1450
2018
1450
2019
1450
2020
1450
5.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города администрации города
Количество конференций, встреч, конкурсов "Лучший предприниматель года"
Ед.
2014
3
10
10
2015
3
10
10
2016
3
10
10
2017
3
10
10
2018
3
10
10
2019
3
10
10
2020
3
10
10
итого
70
70
6.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством организации ярмарочно-выставочной деятельности
Отдел развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города
Количество ярмарок, выставок
Ед.
2014
110
300
300
2015
110
300
300
2016
110
300
300
2017
110
300
300
2018
110
300
300
2019
110
300
300
2020
110
300
300
Итого
2100
2100
ИТОГО по подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Всего
2170
70
2100
2014
310
10
300
2015
310
10
300
2016
310
10
300
2017
310
10
300
2018
310
10
300
2019
310
10
300
2020
310
10
300
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления"
7.
Создание МФЦ
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Реконструкция помещения, установка оборудования
2014
6081,2
2741,8
2547,7
791,7
2015
4978,7
3292,3
1686,4
2016
2017
2018
2019
2020
итого
11059,9
6034,1
4234,1
791,7
8.
Обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Количество рабочих мест ("окон"), созданных на базе МФЦ
2014
3
260,0
260,0
2015
3
2356,6
2356,6
2016
5
2766,3
2766,3
2017
5
2888,3
2888,3
2018
5
3033,0
3033,0
2019
5
3185,0
3185,0
2020
5
3344,0
3344,0
итого
17833,2
17833,2
9.
Оказание содействия в проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ИТОГО по подпрограмме "Совершенствование муниципального управления"
Итого
30754,3
6034,1
4234,1
20486,1
2014
6341,2
2741,8
2547,7
1051,7
2015
9196,5
3292,3
1686,4
4217,8
2016
2766,3
2766,3
2017
2888,3
2888,3
2018
3033,0
3033,0
2019
3185,0
3185,0
2020
3344,0
3344,0
ВСЕГО по программе
Всего
112482,5
9692,3
4234,1
27556,1
71000
2014
6651,2
2741,8
2547,7
1061,7
300
2015
85406,5
3292,3
1686,4
11227,8
69200
2016
3076,3
2776,3
300
2017
3198,3
2898,3
300
2018
3343
3043
300
2019
3495
3195
300
2020
3654
3354
300
Приложение 3
к муниципальной программе города Рассказово
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
на 2014 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАССКАЗОВО
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области
от 02.09.2015 № 1564)
Статус
Наименование муниципальной программы (программы)
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
5
6
7
8
9
Муниципальная программа города Рассказово
"Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы
Всего
Всего
112482,5
9692,3
4234,1
27556,1
71000
2014
6651,2
2741,8
2547,7
1061,7
300
2015
854,06,5
3292,3
1686,4
11227,8
69200
2016
3076,3
2776,3
300
2017
3198,3
2898,3
300
2018
3343
3043
300
2019
3495
3195
300
2020
3654
3354
300
Ответственный исполнитель - Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Всего
78070
7070
71000
2014
310
10
300
2015
76210
7010
69200
2016
7000
7000
300
2017
310
10
300
2018
310
10
300
2019
310
10
300
2020
310
10
300
Ответственный исполнитель - Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Всего
27572,6
6400
2547,7
18624,9
2014
6341,2
2741,8
2547,7
1051,7
2015
6014,8
3658,2
2356,7
2016
2766,3
2766,3
2017
2888,3
2888,3
2018
3033
3033
2019
3185
3185
2020
3344
3344
Подпрограмма
"Формирование экономического потенциала"
Всего
Всего
75900
7000
68900
2014
2015
75900
7000
68900
2016
2017
2018
2019
2020
Соисполнитель - Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Всего
75900
7000
68900
2014
2015
75900
7000
68900
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма
"Развитие малого среднего предпринимательства"
Всего
Всего
2170
70
2100
2014
310
10
300
2015
310
10
300
2016
310
10
300
2017
310
10
300
2018
310
10
300
2019
310
10
300
2020
310
10
300
Соисполнитель - Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Всего
70
70
2014
10
10
2015
10
10
2016
10
10
2017
10
10
2018
10
10
2019
10
10
2020
10
10
Соисполнитель - Отдел развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города
Всего
2100
2100
2014
300
300
2015
300
300
2016
300
300
2017
300
300
2018
300
300
2019
300
300
2020
300
300
Подпрограмма
"Совершенствование муниципального управления"
Всего
Всего
30754,3
6034,1
4234,1
20486,1
2014
6341,2
2741,8
2547,7
1051,7
2015
9196,5
3292,3
1686,4
4217,8
2016
2766,3
2766,3
2017
2888,3
2888,3
2018
3033
3033
2019
3185
3185
2020
3344
3344
Соисполнитель - Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города
Всего
30754,3
6034,1
4234,1
20486,1
2014
6341,2
2741,8
2547,7
1051,7
2015
9196,5
3292,3
1686,4
4217,8
2016
2766,3
2766,3
2017
2888,3
2888,3
2018
3033
3033
2019
3185
3185
2020
3344
3344
Приложение 4
к муниципальной программе города Рассказово
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА" (ДАЛЕЕ -
ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области
от 18.12.2014 № 2425)
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города
Исполнитель подпрограммы
Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города
Цели подпрограммы
1. Повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности города
Задачи подпрограммы
1. Формирование современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на общероссийском и международном уровнях.
2. Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения его роли в реализации социально-экономических задач на территории города, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.
3. Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности.
4. Привлечение инвестиций в экономику города
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
1. Темп роста отгруженной промышленной продукции - 115%.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 41,3%.
3. Создание дополнительных рабочих мест в малых и средних предприятиях - 140 человек.
4. Индекс физического объема розничного товарооборота во всех каналах реализации - 111,5%.
4. Индекс физического объема розничного товарооборота рынка - 103,8%.
5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 118%.
6. Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 9730 руб.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объемы финансирования программы за счет всех источников финансирования на весь период реализации - 75900 тыс. рублей:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 75900 тыс. рублей;
в том числе:
средства местного бюджета - 7000 тыс. рублей:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 7000 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 68900 тыс. рублей:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 68900 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Настоящая подпрограмма устанавливает меры созданию благоприятного инвестиционного климата и условия для ведения бизнеса.
Повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности города является главной целью в формировании экономического потенциала города.
Для достижения поставленной цели администрация города в последние три года выделила основные приоритетные направления деятельности, такие как: изыскание резервов роста доходной части бюджета, повышение уровня заработной платы, стабильная ситуация на рынке труда, улучшение благоустройства города и условий проживания для горожан.
В рейтинге оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Тамбовской области город Рассказово занял 3 место среди муниципалитетов по итогам 2010 года, 2 место по итогам 2011 года.
Устойчивая динамика социально-экономического развития города последних лет позволила сохранить достаточно высокие результаты в реальном секторе экономики и социальной сфере и в 2012 году.
По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год, с учетом результатов мониторинга, оценки населением, город Рассказово занял первое место среди городов области.
За последние годы наблюдается явное улучшение позиций по таким показателям, как: инвестиции в основной капитал, размер заработной платы работников, в том числе сферы, образования, здравоохранения, темп роста жилищного строительства, степень благоустройства, а также показатель удовлетворенности населения социально-экономической и политической ситуацией в городе.
2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
муниципальной подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации муниципальной подпрограммы
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Стратегическими приоритетами социально-экономического развития города Рассказово, требующими решения в рамках муниципальных программ на 2014 год и планируемый период 2015 и 2016 годов, являются:
1. Повышение качества жизни (обеспечение социальной поддержки граждан и повышение социальной защищенности в обществе);
2. Развитие образовательного, культурного и духовного потенциала (обеспечение доступности образования и безопасности образовательного процесса, развитие культуры, физической культуры и пропаганда здорового образа жизни, развитие туризма);
3. Обеспечение условий безопасного проживания (обеспечение мер по противодействию терроризму и экстремизму, профилактика правонарушений и борьба с преступностью, повышение безопасности дорожного движения, снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов);
4. Повышение качества проживания (обеспечение населения комфортным и доступным жильем, а также качественными коммунальными услугами, развитие дорожной сети и общественной инфраструктуры, развитие благоустройства города);
5. Инновационное развитие и модернизация экономики (развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности, развитие малого и среднего предпринимательства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности);
6. Эффективное муниципальное управление и формирование гражданского общества (обеспечение открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления, эффективное управление финансами и муниципальной собственностью, развитие институтов гражданского общества).
Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы:
- недостаточно высокий уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции, товаров и услуг;
- высокие кредиторская и дебиторская задолженности, снижение финансовых результатов предприятий вследствие влияния финансово-экономического кризиса;
- высокий износ основных фондов, низкие темпы техперевооружения;
- высокие тарифы на услуги естественных монополий;
- высокий уровень налогообложения;
- сокращение доли инвестиций, направленных на развитие обрабатывающих производств;
- невысокий уровень развития малого предпринимательства в промышленности;
- большинство субъектов малого и среднего предпринимательства области не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения;
- специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшей оптимизации;
- недостаточный уровень инновационной активности, а именно: не сформирован рынок инноваций, высокая стоимость нововведений, отсутствие эффективных связей между наукой и производством, неразвитость малого инновационного предпринимательства;
- дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников;
- демографические проблемы, проявляющиеся в процессе старения населения (ухудшение соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста);
- высокая зависимость показателей социально-экономического развития области от макроэкономических показателей развития Российской Федерации.
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов развития города, целью настоящей подпрограммы является повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности города.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
формирование современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на общероссийском и международном уровнях;
создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения его роли в реализации социально-экономических задач на территории города, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности;
привлечение инвестиций в экономику города.
Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития города.
Задачу по созданию населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности предполагается решить посредством строительства нового современного торгового комплекса муниципального унитарного предприятия "Рассказовский рынок" площадью застройки 1276 кв.м, рассчитанный на 150 торговых мест.
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Необходимость строительства торгового комплекса связана с выполнением требований федерального закона от 30.12.2006 № 271 "О розничных рынках" по обеспечению организации торговли только в капитальных помещениях, а также приоритетом сегодняшнего времени - созданием условий для свободной реализации населению выращенной экологически чистой сельскохозяйственной продукции как сельскохозяйственными предприятиями и фермерскими хозяйствами Рассказовского района и Тамбовской области, так и в личных подсобных хозяйствах.
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Данный проект является комплексным, объединяет интересы городского и сельского населения. Социальная значимость проекта объясняется еще и тем, что выполнение поставленной задачи позволит, кроме того, повлиять на сокращение безработицы и организацию самозанятости. Проект предусматривает создание дополнительных 150 рабочих мест.
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Сроки реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты муниципальной подпрограммы
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Показателями достижения цели "Повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности города" являются:
Задача 1: Формирование современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на общероссийском и международном уровнях:
- темп роста объема отгрузки продукции промышленного производства - 115%;
Задача 2: Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения его роли в реализации социально-экономических задач на территории города, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости:
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 41,3%;
- создание дополнительных рабочих мест в малых и средних предприятиях - 140 единиц;
Задача 3: Создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности:
- индекс физического объема розничного товарооборота во всех каналах реализации - 111,5%;
- индекс физического объема розничного товарооборота рынка - 103,8%;
Задача 4: Привлечение инвестиций в экономику города:
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал - 118%;
- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 9730 рублей.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Задачи подпрограммы имеют систему целевых ориентиров, согласующихся с целями муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:
В целях формирования современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на общероссийском и международном уровнях:
- обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в производство;
- создание подготовленных новых "промышленных площадок" в дополнение к трем существующим;
- развитие государственно-частного партнерства;
- активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов;
- привлечение предприятий города к участию в выставочно-ярмарочной деятельности;
- вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечению загрузки их производственных мощностей;
- создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленной сфере;
- повышение его роли малого и среднего предпринимательства в реализации социально-экономических задач на территории города, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности;
- реализация мероприятий по развитию материально-технической базы торговли и общественного питания, внедрение современных форм обслуживания, развитие сети общедоступных объектов, ориентированной на различные группы населения.
В рамках подпрограммы "Формирование экономического потенциала" планируются мероприятия:
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
строительство нового современного торгового комплекса муниципального унитарного предприятия "Рассказовский рынок" площадью застройки 1276 кв.м, рассчитанный на 150 торговых мест, за счет средств внебюджетных источников - собственных средств предприятий и кредита банка (стоимость строительства, включая благоустройство прилегающей территории, согласно проекту 68,9 млн.руб., срок ввода объекта - 2015 год, источник финансирования проекта - прибыль предприятия и кредиты);
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
субсидирование за счет средств городского бюджета на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектов в рамках Муниципальной программы.
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Порядок предоставления субсидий и Порядок проведения конкурсного отбора субъектов, претендующих на субсидирование части затрат, определяется постановлением администрацией города.
(абзац введен Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной подпрограммы
(в ред. Постановления администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также решением городского Совета народных депутатов бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования на весь период реализации составляет - 75900 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Финансирование за счет средств местного бюджета составляет 7000 тыс. рублей (9,2% от общего финансирования подпрограммы), за счет внебюджетных источников - 68900 тыс. рублей (90,8%). Внебюджетными источниками являются собственные средства МУП "Рассказовский рынок" (прибыль и кредиты банков) на строительство торгового комплекса.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
Финансирование подпрограммы из внебюджетных источников не планируется.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 муниципальной программы.
6. Механизмы реализации подпрограммы
Разработчиком муниципальной программы является отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города.
Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города.
Ответственным исполнителем организуется реализация мероприятий подпрограммы, готовятся отчеты о реализации, вносятся в нее изменения. Он несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
Информация о ходе реализации подпрограммы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий подпрограммы разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
7. Порядок предоставления субсидии за счет средств
городского бюджета на возмещение части затрат, связанных с
реализацией проектов в рамках подпрограммы
(введен Постановлением администрации города Рассказово
Тамбовской области от 18.12.2014 № 2425)
1. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат по реализации проектов в рамках подпрограммы (далее - Субсидии) определяет условия, механизм предоставления и расходования субсидий.
2. Субсидии осуществляются за счет средств бюджета города Рассказово.
3. Субсидии предоставляются на реализацию проектов в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Формирование экономического потенциала" муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика".
4. Целью Субсидирования является финансовая поддержка коммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение приоритетной задачи развития экономики города в рамках Муниципальной программы, а именно: создание населению города комфортных условий для приобретения качественных и безопасных товаров, ориентированных на разные социальные группы потребителей, в первую очередь отечественного производства, в пределах территориальной доступности.
5. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам (займам), привлеченным в российских банках и других кредитных организациях для реализации бизнес-проектов в рамках Муниципальной программы.
6. Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Порядок предоставления субсидий и Порядок проведения конкурсного отбора субъектов, претендующих на субсидирование части затрат, определяется постановлением администрацией города.
7. Организатором проведения конкурсного отбора является отдел экономического анализа и статистики администрации города.
8. Отбор осуществляет комиссия, состав которой утверждается постановлением администрации города.
9. Предметом конкурсного отбора является право заключения договора о предоставлении субсидии, в котором содержится порядок предоставления и возврата субсидии в бюджет города Рассказово.
10. Условиями предоставления субсидий являются:
наличие утвержденной проектно-сметной документации на реализацию бизнес-проекта;
наличие заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации на реализацию бизнес-проекта;
сумма бизнес-проекта не может быть менее 50 млн. рублей;
срок возврата кредита (займа) не может превышать 5-и лет;
размер субсидий не может быть выше 30 процентов общей суммы расходов на реализацию соответствующего мероприятия муниципальной программы.
10. Субсидирование производится:
хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по производству продуктов питания; организации розничных рынков, организации и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
осуществляющим бизнес-проект на территории города Рассказово;
принявшим на себя обязательство по созданию не менее 50 новых рабочих мест;
выплачивающим работникам в период реализации бизнес-проекта среднемесячную номинальную начисленную заработную плату (нарастающим итогом с начала года) не ниже 13000 рублей.
10. Организация, претендующая на получение субсидии из городского бюджета, направляет в администрацию города заявку с приложением:
описание мероприятия (бизнес-проекта), включенного в муниципальную программу;
проектно-сметную документацию на реализацию проекта;
заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации на реализацию проекта;
отчет о финансировании бизнес-проекта за счет собственных денежных средств с приложением копий договоров, документов, подтверждающих произведенные расходы;
копии учредительных документов;
копию бухгалтерского отчета в полном объеме либо с отметкой о способе представления документов в налоговый орган по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
налоговые декларации по налогам за предыдущий год и отчетные периоды текущего года с отметкой о способе представления документа в налоговый орган по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
сведения о численности и заработной плате работников за предыдущий год и истекший квартал текущего года;
справка территориального налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная не ранее чем за тридцать календарных дней до дня предоставления документов в Фонд. В случае наличия в справке территориального налогового органа информации о наличии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, должны быть приложены копии платежных поручений об оплате указанной задолженности, заверенные банком;
налоговые декларации за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа или с приложением копии уведомления, подтверждающего направление документов в налоговые органы по почте или в электронном виде, заверенные подписью руководителя и печатью;
11. Субсидии предоставляются:
в случае признания конкурсной комиссией претендента получателем субсидии;
по договорам, обязательства по которым, установленные графиком погашения кредита, исполняются в полном объеме;
валюта, в которой привлечен кредит, - российский рубль;
в размере начисленных процентов за пользование кредитом (займом) из расчета ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения договора на предоставление субсидии.
12. Субсидии, поступившие из бюджета города Рассказово, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет контрольный отдел администрации города, на который возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
Приложение 5
к муниципальной программе города Рассказово
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города;
Отдел развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города;
Отдел муниципального заказа администрации города
Цели подпрограммы
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города
Задачи подпрограммы
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Целевые индикаторы
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, - 1765 ед.;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, - 2500 млн. рублей;
количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 21 ед.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объемы финансирования за счет всех источников финансирования на весь период реализации подпрограммы - 2170 тыс. рублей:
2014 год - 310 тыс. рублей;
2015 год - 310 тыс. рублей;
2016 год - 310 тыс. рублей;
2017 год - 310 тыс. рублей;
2018 год - 310 тыс. рублей;
2019 год - 310 тыс. рублей;
2020 год - 310 тыс. рублей;
в том числе:
средства местного бюджета - 70,0 тыс. рублей:
2014 год - 10,0 тыс. рублей;
2015 год - 10,0 тыс. рублей;
2016 год - 10,0 тыс. рублей;
2017 год - 10,0 тыс. рублей;
2018 год - 10,0 тыс. рублей;
2019 год - 10,0 тыс. рублей;
2020 год - 10,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 2100 тыс. рублей:
2014 год - 300 тыс. рублей;
2015 год - 300 тыс. рублей;
2016 год - 300 тыс. рублей;
2017 год - 300 тыс. рублей;
2018 год - 300 тыс. рублей;
2019 год - 300 тыс. рублей;
2020 год - 300 тыс. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Настоящая подпрограмма устанавливает меры созданию благоприятного инвестиционного климата и условия для ведения бизнеса.
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города является одной из главных задач в формировании экономического потенциала города.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике города. Поэтому основной упор в вопросе создания новых производств конкурентоспособной продукции и услуг сегодня делается на представителей среднего и малого предпринимательства.
По состоянию на 1 января 2013 г. в городе функционировали 1724 субъекта малого и среднего предпринимательства. По итогам 9 месяцев 2013 года в данной сфере работали 1522 субъекта (247 предприятий и 1275 индивидуальных предпринимателей).
Снижение произошло за счет количества индивидуальных предпринимателей, которое по сравнению с началом года уменьшилось на 202. Основная причина закрытия деятельности предпринимателей кроется в налоговой государственной политике - размер отчислений в Пенсионный фонд с 2013 года увеличился почти в 2 раза.
Оборот продукции и услуг, производимый малыми предприятиями, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, за 2012 год составил 1950 млн.руб. с темпом роста в уровню 2011 года 125%.
Оборот малых предприятий - 1732 млн.руб. с темпом роста 110%.
Вклад от предпринимательства в экономику города ежегодно увеличивается. Во все уровни бюджета в 2012 году перечислено 125 млн.руб. Доля налогов от представителей малого бизнеса в общей сумме налоговых доходов местного бюджета достигает 45%.
Следует сказать и об инвестициях в основной капитал. За счет развития малого и среднего предпринимательства осуществляется строительство новых и расширение действующих производств, магазинов, других объектов бизнеса, создаются новые рабочие места с достойной заработной платой, улучшается инвестиционная привлекательность города в целом.
Сумма инвестиций малого и среднего предпринимательства ежегодно составляет порядка 100 млн.руб. По оценке фактический объем произведенных капитальных вложений малого бизнеса гораздо больше. Это лишь та часть, которую мы привлекли к отчетности, так как малый бизнес освобожден федеральным законодательством от статистической отчетности.
Основными проблемами, с которыми в текущем году сталкивается предпринимательство, являются:
увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам;
уменьшение объемов финансирования в 2012 году на поддержку безработных граждан и большое количество индивидуальных предпринимателей, прекративших в дальнейшем свою деятельность;
введение запрета на реализацию пива и пивных напитков индивидуальными предпринимателями, торгующими в нестационарных торговых объектах.
По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями.
Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации.
Имеет место негативное отношение к предпринимательской деятельности у части общества.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в общей сумме собственных доходов местного бюджета.
Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
обрабатывающие производства;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
добыча полезных ископаемых;
строительство;
удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;
управление недвижимым имуществом;
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;
научные исследования и разработки;
деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;
здравоохранение и предоставление социальных услуг;
деятельность в области права, бухгалтерского учета, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства;
туристская индустрия;
оказание бытовых услуг населению.
Целью подпрограммы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в достижении задачи обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике являются:
- оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, - 4020 млн.руб., в том числе малыми предприятиями - 2740 млн.руб., или в 1,5 раза выше уровня 2012 года;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, - 1765 единиц, что на 102,4% выше уровня 2012 года;
- количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 21 единиц.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Задачи подпрограммы имеют систему целевых ориентиров, согласующихся с целями муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
Для обеспечения финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматриваются следующие мероприятия.
В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства предусмотрено размещение муниципального заказа для субъектов этой категории в объеме 20% от общего объема муниципального заказа на соответствующий финансовый год.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, расположенные и зарегистрированные на территории муниципального образования - город Рассказово, имеют возможность стать участниками государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы, подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства".
В целях снижения напряженности на рынке труда предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил. Гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта в порядке, определенном администрацией области.
В целях развития лизинговых отношений предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий. Субсидирование лизинговых платежей производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей программой, в размере 70% от суммы авансового лизингового платежа по договору лизинга в порядке, определенном администрацией области.
В целях поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, предусматривается предоставление грантов субъектам малого предпринимательства, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года. Инновационный грант предоставляются в размере 500 тыс. рублей при наличии бизнес-проекта в порядке, определенном администрацией области.
Также предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, а также фактически осуществляющих затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации, при осуществлении приоритетных видов экономической деятельности, определенных настоящей. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, производится в размере не более 5 млн. рублей при наличии бизнес-проекта в порядке, определенном администрацией области.
Помимо этого предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства со средней численностью работников, равной 30 и более человек, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Субсидии осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей программой из расчета не более 50% от фактически произведенных затрат за счет собственных средств, но не более 3 млн. рублей. Решение о субсидировании принимается при наличии технико-экономического обоснования в порядке, определенном администрацией области.
В целях поддержки социального предпринимательства предусматривается выделение субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность, в отдельных сферах деятельности, направленную на решение социальных проблем и обеспечивающих выполнение определенных условий. Субсидии субъектам социального предпринимательства предоставляются в размере 600 тыс. рублей при наличии бизнес-проекта в порядке, определенном администрацией области.
В целях поддержки молодежного предпринимательства предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, созданным молодыми людьми в возрасте до 30 лет и осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей программой. Молодежный грант предоставляются в размере 250 тыс. рублей после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта в порядке, определенном администрацией области.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта по созданию Дошкольных образовательных центров, из расчета не более 50% произведенных затрат, в размере не более 5 млн. рублей при наличии бизнес-проекта в порядке, определенном администрацией области.
В целях решения проблемы недостаточности собственных средств субъекты малого и среднего предпринимательства для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями могут использовать возможность получения поручительства Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области, созданного в форме областного государственного унитарного предприятия.
На уровне муниципалитета основным видом финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства будет являться их кредитование коммерческими банками, а также оказание своевременного и качественного консультирования по вопросам финансовой поддержки, осуществляемой в рамках Государственной подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014 - 2020 годы.
Имущественная поддержка малого и среднего
предпринимательства
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется, в основном, путем предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества.
Администрацией города обеспечен свободный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Информация размещается на сайте администрации города в сети Интернет.
Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. Учитывая то, что основная часть муниципального недвижимого имущества включена в Перечень, данное мероприятие будет осуществляться в основном за счет исключения из него этого имущества по желанию арендаторов.
Совершенствование систем налогообложения малого и среднего
предпринимательства
В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будут вноситься предложения в органы исполнительной власти области по разработке областных нормативных актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов.
В целях сохранения единой областной политики по применению корректирующих коэффициентов К2 плательщиков единого налога на вмененный доход в зависимости от места осуществления деятельности предусматривается разработка и принятие муниципальных правовых актов по единому налогу на вмененный доход.
Развитие системы информационной и консультационной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда
и популяризация предпринимательской деятельности
Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
о реализации региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства).
Данная информация размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
Предусматривается оказание консультирования субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам бизнес-планирования, кредитования, налогообложения, бухгалтерского учета, правовой защиты, а также по вопросам возможности получения финансовой поддержки в рамках государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы, подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства", и Государственной программы "Содействие занятости населения".
В направлении совершенствования информационной поддержки важным звеном является ТОГКУ "Центр занятости населения", оказывающее услуги по содействию предпринимателям и безработным гражданам в открытии и ведении собственного дела.
Особое место в информационном поле для предпринимателей занимает Рассказовское телевидение "Тамбовский волк", которое проводит активную работу по освещению результатов проведения городских и региональных мероприятий и конкурсов.
В средствах массовой информации (Рассказовское телевидение, газета "Трудовая новь") размещается информация о новостях в сфере развития малого и среднего предпринимательства, касающихся как нормативно-правовой базы, так и конкретных фактов достижений предпринимателей и развития бизнеса.
Деятельность администрации города в сфере информационной поддержки малого бизнеса направлена на обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления, формирования положительного образа малого предпринимательства.
Для этого предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных городских конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства, продвижения торговых марок местных товаропроизводителей на рынок проводится активная выставочно-ярмарочная деятельность. Запланировано ежегодное проведение не менее 10 различных ярмарок, из них 5 на территории города, 2 ярмарки в областном центре города Тамбова, 3 ярмарки рассказовских товаров - на различных площадках города Москвы. Кроме того, организовываются не менее 100 выставок-продаж на площадках нашего города для производителей других регионов.
Такая деятельность повышает конкуренцию среди производителей и вместе с тем благотворно сказывается на повышении качества и конкурентоспособности товаров местных товаропроизводителей, а также повышает имидж предпринимательства и привлекательность города в целом.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы являются средства местного бюджета и внебюджетные средства.
Объем финансирования на период реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования предполагается в размере - 2170 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 70,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 2100 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 муниципальной программе.
6. Механизм реализации подпрограммы
Основными принципами реализации мероприятий подпрограммы являются:
доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным подпрограммой критериям, к участию в ней;
оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
открытость процедур оказания поддержки.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика (ответственного исполнителя) с соисполнителями в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Разработчиком и ответственным исполнителем программы является отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города.
Соисполнителями являются:
отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города;
отдел развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города;
отдел муниципального заказа администрации города.
Муниципальной программой предусматривается персональная ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями подпрограммы.
Разработчик:
организует реализацию подпрограммы, вносит предложение о внесении в нее изменений и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации подпрограммы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие и за год в определенные постановлением администрации города № 1756 сроки) и подготовки отчетов;
представляют ответственному исполнителю оперативную информацию, необходимую для подготовки отчетов и анализа реализации подпрограммы.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя (соисполнителя) либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.
Разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации муниципальной программы, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Приложение 6
к муниципальной программе города Рассказово
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ" (ДАЛЕЕ -
ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Рассказово Тамбовской области
от 11.03.2015 № 364, от 02.09.2015 № 1564)
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города;
Муниципальное казенное учреждение "Рассказовский многофункциональный центр предоставления услуг населению"
Цели подпрограммы
Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг на основе создания на территории города многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)
Задачи подпрограммы
Создание на территории города многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;
Оказание содействия при проведении мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории города
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
1. Доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ, - 100%;
2. Уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;
3. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей государственных и муниципальных услуг - 15 мин.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общие затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования - 30754,3 тыс. рублей:
2014 год - 6341,2 тыс. рублей;
2015 год - 9196,5 тыс. рублей;
2016 год - 2766,3 тыс. рублей;
2017 год - 2888,3 тыс. рублей;
2018 год - 3033 тыс. рублей;
2019 год - 3185 тыс. рублей;
2020 год - 3344 тыс. руб.;
в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 9692,3 тыс.руб.:
2014 год - 6400 тыс.руб.;
2015 год - 3292,3 тыс.руб.;
областной бюджет - 4234,1 тыс.руб.:
2014 год - 2547,7 тыс.руб.;
2015 год - 1686,4 тыс.руб.;
местный бюджет - 20486,1 тыс.руб.:
2014 год - 1051,7 тыс.руб.;
2015 год - 4217,8 тыс.руб.;
2016 год - 2766,3 тыс.руб.;
2017 год - 2888,3 тыс.руб.;
2018 год - 3033 тыс.руб.;
2019 год - 3185 тыс.руб.;
2020 год - 3344 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 02.09.2015 № 1564)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Настоящая подпрограмма устанавливает меры по обеспечению равной доступности граждан, независимо от места их проживания, к основным социальным услугам, как государственным, так и муниципальным, в том числе на основе создания и функционирования МФЦ.
Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами власти на территории города, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг, что может быть обеспечено за счет развития сети МФЦ.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", для развития и совершенствования системы предоставления услуг, организации эффективно действующей сети МФЦ необходимо решить проблемы:
отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;
связанные с интеграцией ведомственных баз данных, влекущие за собой неэффективную систему документооборота, увеличение нагрузки на заявителя по сбору документов, необходимых для получения услуг;
отсутствия единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
внедрения в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг информационно-коммуникационных технологий.
Существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения, позволит создание многофункционального центра.
В дальнейшем повышение качества муниципальных услуг будет достигаться за счет увеличения пропускной способности МФЦ, количества "окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрения межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно-коммуникационных технологий.
В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия органов власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам власти.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты совершенствования системы государственного и муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Целью подпрограммы является повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг на основе создания на территории города многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
1. создание на территории города многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
2. организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;
3. оказание содействия при проведении мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории города.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы в достижении повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг являются:
- доля населения города, имеющего доступ к услугам МФЦ, - 100%;
- уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;
- среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей государственных и муниципальных услуг - 15 мин.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
- создание МФЦ (составление проектно-сметной документации, реконструкция помещения, установка оборудования);
- обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МКУ "Рассказовский МФЦ предоставления услуг населению";
- оказание содействия при проведении мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории города.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается оказание муниципальных услуг МКУ "Рассказовский МФЦ предоставления услуг населению" по организации и обеспечению деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Прогноз показателей муниципального задания по годам реализации с необходимым объемом финансирования будет утвержден позже при непосредственном создании МФЦ и организации его деятельности.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования на весь период реализации составляет 28023,5 тыс. рублей., в том числе средства местного бюджете - 19075,8 тыс.руб. (68,1% от общего финансирования подпрограммы).
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 11.03.2015 № 364)
В 2014 году планируется получение средств федерального бюджета в размере 6400 тыс.руб. (22,8%) и средств областного бюджета - 2547,7 тыс.руб. (9,1%) на софинансирование расходов по созданию и организации деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных.
(в ред. Постановления администрации города Рассказово Тамбовской области от 11.03.2015 № 364)
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 муниципальной программе.
7. Механизмы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии разработчика (ответственного исполнителя) с соисполнителями в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Разработчиком программы является отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям администрации города.
Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации города.
Соисполнителем подпрограммы является Муниципальное казенное учреждение "Рассказовский многофункциональный центр предоставления услуг населению".
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Разработчик:
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты), готовит отчеты.
Ответственный исполнитель, соисполнитель:
организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями, вносят разработчику предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие и за год в определенные постановлением администрации № 1756) и подготовки отчетов;
представляют разработчику оперативную информацию, необходимую для подготовки отчетов и анализа реализации муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации муниципальной программы, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
------------------------------------------------------------------