Постановление администрации города Моршанска Тамбовской области от 30.09.2013 N 1293 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы"

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МОРШАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 1293

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области
от 30.01.2014 № 102, от 19.02.2014 № 220, от 18.12.2014 № 1944,
от 18.02.2015 № 192, от 26.02.2015 № 233, от 09.06.2015 № 728,
от 01.10.2015 № 1282)

В целях формирования конкурентной среды в экономике города, обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения эффективности муниципального управления и в соответствии с Федеральными законами от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 26.03.2003 № 101-З "О наградах Тамбовской области" администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу с 01.01.2014 Постановление администрации города от 30.09.2011 № 1175 "О программе развития малого и среднего предпринимательства в городе Моршанске на 2012 - 2014 годы".
3. Отделу по экономике и прогнозированию администрации города (Кевбрина) обеспечить размещение настоящего постановления администрации города:
3.1. На официальном сайте администрации города в сети Интернет.
3.2. На сайте информационно-новостного портала региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Е.В.Агафонову.

Глава администрации города
Г.В.Калинин





Утверждена
Постановлением
администрации города Моршанска
от 30.09.2013 № 1293

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОРШАНСКА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области
от 30.01.2014 № 102, от 19.02.2014 № 220, от 18.12.2014 № 1944,
от 18.02.2015 № 192, от 26.02.2015 № 233, от 09.06.2015 № 728,
от 01.10.2015 № 1282)

Паспорт

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по экономике и прогнозированию администрации города
Соисполнители муниципальной программы
отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 5";
финансовый отдел города Моршанска;
отдел организационно-управленческой работы;
комитет по архитектуре и градостроительству;
МКУ "Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска"
Подпрограммы муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014 - 2020 годы
"Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2016 годы"
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)

Цели муниципальной программы
Цель 1. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.
Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.
2. Повышение доступности и качества муниципальных услуг.
3. Организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ.
4. Оказание содействия при проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города.
5. Совершенствование работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров администрации города, в том числе разработка и реализация мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
6. Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих.
7. Совершенствование механизма чествования граждан, внесших личный вклад в развитие города, области,
страны
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 28 ед.;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями - 1300 млн. рублей;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность - 1250 ед.;
количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства - 200 ед.;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ - 90%;
количество действующих окон в МФЦ - 15;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган - 15 минут;
доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ - 90%;
число муниципальных служащих администрации города, окончивших курсы повышения квалификации - 16;
число муниципальных служащих администрации города, прошедших аттестацию - 119;
число муниципальных служащих администрации города, сдавших квалификационные экзамены с присвоением очередных классных чинов - 62;
количество мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации города - 14;
число специалистов администрации города, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 1;
количество человек и коллективов, удостоенных наград города, области, Российской Федерации - 1160
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015 № 233)
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы, муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 12571,671 тыс. рублей:
2014 год - 7104,971 тыс. рублей;
2015 год - 5336,7 тыс. рублей;
2016 год - 30,0 тыс. рублей;
2017 год - 10,0 тыс. рублей;
2018 год - 30,0 тыс. рублей;
2019 год - 30,0 тыс. рублей;
2020 год - 30,0 тыс. рублей; в том числе:
федеральный бюджет - 6841,887 тыс. рублей:
2014 год - 3241,887 тыс. рублей;
2015 год - 3600,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 5264,813 тыс. рублей:
2014 год - 3558,113 тыс. рублей;
2015 год - 1706,7 тыс. рублей;
местный бюджет - 464,971 тыс. рублей:
2014 год - 304,971 тыс. рублей;
2015 год - 30,0 тыс. рублей;
2016 год - 30,0 тыс. рублей;
2017 год - 10,0 тыс. рублей;
2018 год - 30,0 тыс. рублей;
2019 год - 30,0 тыс. рублей;
2020 год - 30,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 01.10.2015 № 1282)

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы

На 01.01.2013 в городе зарегистрировано 413 организаций и 1011 индивидуальных предпринимателей.
Оборот организации по г. Моршанску (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, и стоимость проданных товаров несобственного производства) по "хозяйственным видам" экономической деятельности составил за 2012 год 2,4 млрд.руб., что на 18% больше уровня прошлого года.
Объем производственной продукции в обрабатывающих производствах, в производстве электроэнергии, газа и воды за 2012 год составил 988 млн.руб., что выше уровня прошлого года на 21,7% (в действующих ценах).
Развитие промышленности в городе - это приоритетный ресурс экономического роста.
Рост издержек производства, связанных с повышением цен на энергоносители и комплектующие, повышает себестоимость продукции и снижает рентабельность производства. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда является причиной оттока трудоспособного населения в другие регионы.
Потенциал предприятий снижается из-за старения основных фондов, однако, при реализации соответствующих схем управления он вполне работоспособен.
Влияние модернизации производства и эффективного менеджмента на повышение конкурентоспособности продукции и услуг можно оценить на примере динамично развивающихся предприятий:
ООО "МОРШАНСКХИММАШ" и ООО "Вагонно-Ремонтный Центр".
Завод "МОРШАНСКХИММАШ" с 1932 года специализируется на изготовлении емкостного и теплообменного оборудования для газонефтехимии, атомной энергетики и аэрокосмической промышленности.
В период экономического кризиса предприятие оказалось в сложной ситуации. Благодаря своевременной помощи областной власти завод не стал банкротом. В октябре 2011 года "МОРШАНСКХИММАШ" вошел в группу компаний машиностроительного холдинга "НОВАЭМ". С приходом нового собственника у завода появились перспективы и программы интенсивного развития, стабилизировалась социальная обстановка. За три месяца выросла численность персонала на 60 человек, расширился портфель заказов, началось освоение новых видов продукции. На заводе проделана большая работа по модернизации оборудования, сегодня продукция изготавливается с современных высокотехнологичных аппаратов и машин. В 2011 году в рамках программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда 61 работник предприятия прошел опережающее обучение.
Основными потребителями продукции "МОРШАНСКХИММАШ" стали предприятия нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности. Наиболее крупными заказами этого периода являются аппараты для сжиженных углеводородных газов (объемом 200 кубических метров), деаэратор для Абаканской ТЭЦ, силос для фирмы "Henkel" (объемом 150 метров кубических).
В первом полугодии 2012 года заводом подписаны крупные контракты с ОАО "ЯТЭК" (Якутская топливно-энергетическая компания), ООО "Пинтех", ОАО "Минерально-химическая компания ЕвроХим", "СИБУР Холдинг", ОАО "ЛУКОЙЛ".
В 2012 году на заводе приступили к реализации масштабной программы по улучшению условий труда. В течение полугода приобретена спецодежда нового образца, отремонтированы и реконструированы туалетно-душевые помещения, оборудованы новые бытовые помещения, организована транспортная доставка сотрудников на работу из города Тамбова и к месту жительства в отдаленные от завода микрорайоны Моршанска.
Благодаря реализации программ по обучению персонала более 20 работников ООО "МОРШАНСКХИММАШ" в рамках заключенного договора с Тамбовским государственным техническим университетом (ТГТУ) с первого сентября 2012 года стали студентами ТГТУ. Обучение проводится по профильным и необходимым для завода специальностям: проектирование технологических машин и комплексов, конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств (технология машиностроения), материаловедение и технологии материалов. Кроме того, в первом полугодии на предприятии прошли практику около 40 студентов вузов и техникумов.
Объем производства продукции за 2012 год составил 226,0 млн.руб., что в 2,8 раза выше уровня прошлого года. Среднесписочная численность работающих на предприятии составила 503 человека, среднемесячная заработная плата выросла на 35% по сравнению с прошлым годом и составила 17300 рублей.
По результатам работы за 2012 год предприятие получило прибыль в сумме около 3 млн.руб.
На модернизацию производства в 2012 году предприятие направило более 26 млн.руб.
Комплексная программа развития ООО "МОРШАНСКХИММАШ" на 2012 - 2017 годы будет предусматривать капитальные вложения в объеме 325 млн. рублей и рост объемов промышленного производства к 2017 году до 2 млрд. рублей. Реализация разрабатываемого группой компаний "НОВАЭМ" бизнес-плана развития производства завода позволит в течение следующих пяти лет увеличить численность персонала предприятия, повысить заработную плату, налоговые и неналоговые отчисления в бюджеты всех уровней.
Объем производства продукции за 2012 год на ООО "Вагонно-Ремонтный Центр" увеличен почти на 80% по сравнению с 2011 годом и составляет 451,0 млн.руб. Среднесписочная численность работающих увеличилась на 30% и составила 205 человек. Среднемесячная заработная плата работающих на предприятии является самой высокой среди промышленных предприятий города и составляет 25246 рублей, что выше уровня прошлого года на 17%. По итогам работы за 2012 год предприятие получило прибыль в размере 4,2 млн.руб.
Наличие невостребованных площадей промышленных предприятий является резервом социально-экономического развития города в части привлечения инвестиций. На сегодняшний день по данному направлению работает ООО "МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА".
На свободных площадях фабрики организована работа ООО "Моршанскстрой" - цеха по производству стеклопакетов. Цех на сегодняшний день работает рентабельно и обеспечен заказами.
На территории гаража фабрики построена и введена в эксплуатацию автомойка, услугами которой может воспользоваться любой желающий по утвержденному прейскуранту.
Также на территории фабрики осуществляет свою работу "ООО Объединение "Моршанский пищекомбинат", в котором организована работа цеха по выпечке хлеба, начал свою работу цех по производству питьевой воды и безалкогольных напитков.
В настоящее время рассматривается вопрос о размещении производства наливных полов и пластиковых труб на основе эпоксидной смолы на свободных площадях фабрики, что позволит привлечь дополнительные инвестиции.
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним предприятиям) в расчете на одного жителя составил 7105,3 рублей. Данная цифра не окончательна и будет скорректирована ФСГС в 2014 г. при расчете показателей за 2013 год. Так, данный показатель в 2011 году составил 6963 рубля, но при корректировке в 2012 г. он увеличился на 315 руб. и достиг уровня 7278 рублей.
По предварительным расчетам объем инвестиций за 2012 год (с учетом корректировки в 2013 г.) составит 7460 руб., что будет выше уровня прошлого года на 2,5%.
Общий объем инвестиций в основной капитал по г. Моршанску за счет всех источников финансирования за 2012 год составил 1015,3 млн.руб., что составляет 117,9% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
В структуре общего объема инвестиций за 2012 год строительно-монтажные работы составляют 49,4%, приобретение оборудования - 45%, объем подрядных работ - 2,6%, прочие затраты - 3%.
Основная доля инвестиций в 2012 году направлена на жилищное строительство - 50%; на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения направлено 27%; на приобретение машин, оборудования, транспорта - 15%; на строительство и реконструкцию объектов торговли и общественного питания - 3%; на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения и физической культуры - 3%; на строительство и реконструкцию объектов канализации, водоснабжения и автодорог - 2%.
Плановый показатель объема инвестиций на 2013 год составляет:
- по полному кругу предприятия и организации 1,1 млрд.руб., что выше уровня 2012 года на 8,4% в сопоставимых ценах;
- по крупным и средним предприятиям 552 млн.руб., или 105% к уровню прошлого года.
Доля инвестиций в основной капитал, направленная в 2012 году субъектами малого бизнеса, составила 3% к общему объему инвестиций, или 30,1 млн.руб.
Сфера торговли и бытового обслуживания остается наиболее привлекательной для субъектов малого предпринимательства.
За 2012 год открыто 20 магазинов и павильонов, 10 предприятий бытовых услуг, 8 предприятий общественного питания.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения увеличилось с 298,5 до 300,5 единиц. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий увеличилась с 17,0% до 17,5%.
В 2013 - 2015 годах продолжится тенденция к увеличению вышеуказанных показателей. В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого бизнеса в городе утверждена программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Моршанске на 2012 - 2014 годы. В рамках программы предусмотрены мероприятия по финансовой и имущественной поддержке.
На 01.01.2013 зарегистрировано 209 малых предприятий и 1011 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет 2895 человек. По сравнению с уровнем прошлого года численность занятых в малом бизнесе возросла на 3,5%.
В городе предприятия малого бизнеса составляют более 50% от всех хозяйствующих субъектов.
Сумма уплаченных налогов субъектами малого предпринимательства за 2012 год составляет 94,8 млн.руб.
Среднегодовая численность населения за 2012 год составляет 40,6 тыс. чел.
Число зарегистрированных родившихся за 2012 год составило 358 человек, что на 8 человек больше, чем за 2011 год. Смертность в 2012 году превысила рождаемость в 1,8 раза, хотя число зарегистрированных умерших снизилось на 6 человек по сравнению с прошлым годом и составило 653 человека. Естественная убыль населения нашего города в 2012 году составила 295 человек, что ниже уровня прошлого года на 5%.
Снижение естественной убыли населения наблюдается в 2011 и 2012 годах - на 14% и на 5% соответственно. В 2013 - 2015 годах продолжается тенденция к снижению по данному показателю, хотя смертность по-прежнему будет превышать рождаемость.
Миграционное снижение населения города за 2012 год составило 162 человека, по сравнению с 2011 годом данный показатель снизился более чем на 40%.
Учитывая все показатели, влияющие на численность городского населения, прогнозный показатель численности населения за 2013 год составил 40,2 тыс.руб.
Среднесписочная численность работающих на предприятиях и организациях (по кругу отчитывающихся крупных и средних предприятий города) за 2012 год составила 9455 человек, или 103% от уровня прошлого года.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях и организациях города за 2012 год составила 18600,7 руб., что на 18% больше уровня прошлого года. Данный показатель выше среднеобластного (17909,1) на 4%. На протяжении последних 4 лет город занимает второе место по области по уровню заработной платы (заработная плата выше только в областном центре - 20196,2 руб.).
Показатель "среднемесячная начисленная заработная плата работников" за анализируемый период с 2010 по 2012 год имеет устойчивую тенденцию к увеличению по всем категориям работников.
Рост заработной платы относительно прошлого года на крупных, средних и некоммерческих организациях составил 17,5%, в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 24,5%, в муниципальных общеобразовательных учреждениях на - 45%, в муниципальных учреждениях культуры - 9,2%, в учреждениях физической культуры и спорта - на 20,1%.
В течение 2012 года повышение заработной платы работников муниципальных учреждений проводилось неоднократно (январь, февраль, октябрь, декабрь), в результате чего размер среднемесячной заработной платы в целом по муниципальным учреждениям увеличился на 27,5% по сравнению с прошлым годом.
Что касается категорий работников муниципальных учреждений, то наибольшего роста достигла заработная плата учителей муниципальных учреждений - 54,4% к уровню 2011 года.
В 2013 году будет продолжена работа по повышению заработной платы всех категорий работников. Постановлением администрации Тамбовской области утвержден целевой показатель по заработной плате крупных и средних предприятий города - 21585 рублей, рост к 2012 году составляет 16,1%. С 1 марта 2013 года увеличена заработная плата работников культуры для достижения в 2013 году указанного показателя не менее чем 13700 рублей.
В целях развития социального партнерства в 1 квартале 2013 года подписано городское соглашение между органами местного самоуправления работодателями города и городскими профсоюзами на 2013 - 2015 гг.
Совершенствование государственного и муниципального управления на современном этапе осуществляется на основе модернизации всех областей жизнедеятельности: производится внедрение новых экономических технологий в целях развития инновационной экономики, ведется модернизация правоохранительной системы, реформы осуществляются в сферах образования, здравоохранения, социального обеспечения населения. Одним из кардинальных аспектов модернизации Российского государства выступает модернизация институтов публичного управления, в том числе муниципального. На местном уровне система управления должна в наибольшей степени отвечать современным потребностям общества, создавать условия для самостоятельного и ответственного решения населением вопросов местного значения, обеспечивать качественное повышение уровня жизни граждан, развитие их творческого потенциала.
Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории города, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг, а это возможно за счет создания МФЦ на территории города.
Существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения, позволит создание многофункционального центра. В дальнейшем повышение качества муниципальных услуг будет достигаться за счет увеличения пропускной способности МФЦ, количества "окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрения межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно-коммуникационных технологий.
Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на муниципальном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы;
- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Подпрограммой;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Механизмом и инструментом реализации управленческих функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим ее развитие и совершенствование является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) развитие муниципальной службы обеспечивается мероприятиями муниципальных программ, предусматривающих развитие муниципальной службы, и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.
Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
программы

Приоритеты совершенствования системы государственного и муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Приоритетами в сфере реализации программы являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета;
обеспечение благоприятных условий для получения жителями города государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
Целью программы является:
1) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2) Обеспечение повышения эффективности муниципального управления;
создание и осуществление деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) на территории города;
формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы города (далее - муниципальная служба), обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и экономики;
чествование граждан, внесших вклад в развитие города, области, популяризация государственных, региональных и городских наград.
Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:
организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;
оказание содействия при проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города;
совершенствование работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров администрации города, в том числе разработка и реализация мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих;
совершенствование механизма чествования граждан, внесших личный вклад в развитие города, области, страны.
Сроки реализации программы - 2014 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты муниципальной программы

Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:

Цель 1. Обеспечение благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в целях
формирования конкурентной среды в экономике города:

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе и индивидуальными предпринимателями (млн.руб.);
в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.);
количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства (ед.);
количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (ед.).

Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления
(в ред. Постановления администрации города Моршанска
Тамбовской области от 26.02.2015 № 233)

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ - 90%;
количество действующих окон в МФЦ - 15;
среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган - 15 минут;
доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ - 90%;
число муниципальных служащих администрации города, окончивших курсы повышения квалификации - 16;
число муниципальных служащих администрации города, прошедших аттестацию - 119;
число муниципальных служащих администрации города, сдавших квалификационные экзамены с присвоением очередных классных чинов - 62;
количество мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации города - 14;
число специалистов администрации города, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 1;
количество человек и коллективов, удостоенных наград города, области, Российской Федерации - 1160.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении № 1.

Прогнозы развития сферы реализации муниципальной программы

В долгосрочной перспективе социально-экономическое развитие города будет определяться следующими основными тенденциями:
сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с дефицитом квалифицированных кадров;
возрастанием роли "человеческого капитала" как основного фактора экономического развития;
необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях;
усилением конкуренции на внутренних и внешних товарных рынках из-за сокращения основных (ценовых) конкурентных преимуществ выпускаемых товаров (услуг) в результате опережающего роста заработной платы, производственных издержек.
Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития города Моршанска.
Реализация мероприятий муниципальной программы окажет влияние на динамику показателей достижения стратегических целей социально-экономического развития города (таблица 2).

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и
ведомственных целевых программ муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы объединены в две подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.

Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего
предпринимательства"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
- финансовая поддержка,
- имущественная поддержка,
- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства,
- развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Подпрограмма 2 "Совершенствование муниципального
управления"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих:
реализацию мероприятий по оптимизации и повышению качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
развитие муниципальной службы в городе;
совершенствование наградной работы.
Перечень мероприятий с непосредственными результатами их реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств областного бюджета составляет 5264,813 тыс. рублей (41,8 процента), федерального бюджета - 6841,887 тыс. рублей (54,5 процента), местного бюджета - 464,971 тыс. рублей (3,7 процента).
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 01.10.2015 № 1282)
При формировании проектов областных и муниципальных бюджетов на 2014 - 2016 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, уточняются с учетом их возможностей.
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также внебюджетных источников представлена соответственно в приложениях № 2 и 3.

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями, в порядке, установленном Постановлением администрации города от 11.06.2013 № 772.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел по экономике и прогнозированию администрации города, соисполнителями - отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом; ТОГКУ "Центр занятости населения № 5"; финансовый отдел города Моршанска; отдел организационно-управленческой работы; комитет по архитектуре и градостроительству; МКУ "Центр развития социальных инвестиций г. Моршанска".
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчета о ходе реализации программ (далее - отчеты).
Соисполнитель:
организует реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;
несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки отчетов.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации программы, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.





Приложение 1
к муниципальной программе города Моршанска
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
МОРШАНСКА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ, ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И
ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области
от 26.02.2015 № 233)

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование) программы, подпрограммы
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа города Моршанска "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы
1. Подпрограмма муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.1
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
единиц
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1.2
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями
млн. рублей
632,0
676,0
744,0
759,0
872,0
1003,0
1104,0
1269,0
1300,0
1.3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность
единиц
1220
1210
1210
1220
1220
1230
1230
1230
1230
1.4
Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства
единиц
20
20
20
20
20
20
20
30
30
2. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления"
2.1.
Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг на базе МФЦ
проценты



85
85
90
90
90
90
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.2.
Количество окон
единиц



15
15
15
15
15
15
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.3.
Уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления муниципальных услуг
%



75
80
85
90
90
90
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.4.
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган Российской Федерации
минут
30

15
15
15
15
15
15
15
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.5.
Количество мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации города
единиц
1

2
2
2
2
2
2
2
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.6.
Число специалистов, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства РФ
человек
1

1
-
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.7.
Число муниципальных служащих, окончивших курсы повышения квалификации
человек
13

4
2
2
2
2
2
2
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.8.
Число муниципальных служащих, прошедших аттестацию
человек
19

20
25
14
15
15
15
15
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.9.
Число муниципальных служащих, сдавших экзамены с присвоением очередных классных чинов
человек
23

20
7
7
7
7
7
7
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.10.
Количество удостоенных наград города, области, Российской Федерации
человек
150

150
160
170
170
170
170
170
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)





Приложение 2
к муниципальной программе города Моршанска
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МОРШАНСКА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области
от 30.01.2014 № 102, от 19.02.2014 № 220, от 18.12.2014 № 1944,
от 18.02.2015 № 192, от 26.02.2015 № 233, от 09.06.2015 № 728,
от 01.10.2015 № 1282)

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.1.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных городских конкурсов "Лучший предприниматель года", "Лучшее предприятие бытового обслуживания", "Лучшее предприятие торговли и общественного питания", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации
Отдел по экономике и прогнозированию администрации города
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Ед.
2014
4
10


10

2015
4
10


10

2016
4
10


10

2017
4
10


10

2018
4
10


10

2019
4
10


10

2020
4
10


10

1.2.
Размещение муниципального заказа для субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел по экономике и прогнозированию администрации города

%
2014
16





2015
17





2016
18





2017
19





2018
19





2019
19





2020
20





1.3.
Обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества
Отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

кв.м
2014
1572,4





2015
869,5





2016
62





2017






2018






2019






2020






1.4.
Сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)
Отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

кв.м
2014
500





2015
510





2016
520





2017
520





2018
520





2019
520





2020
520





1.5.
Проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов
Финансовый отдел города Моршанска

%
2014
100





2015
10





2016
100





2017
100





2018
100





2019
100





2020
100





1.6.
Создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организации, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией с размещением ее на официальном сайте администрации города
Отдел по экономике и прогнозированию администрации города
Количество обновлений информации
Ед.
2014
4





2015
4





2016
4





2017
4





2018
4





2019
4





2020
4






ИТОГО по подпрограмме



2014

10


10

2015

10


10

2016

10


10

2017

10


10

2018

10


10

2019

10


10

2020

10


10

2. Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления"
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233)
2.1.
Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг



2014

7054,971
3241,887
3558,113
254,971

2015

5306,7
3600
1706,7


2016






2017






2018






2019






2020






(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области от 09.06.2015
№ 728, от 01.10.2015 № 1282)
2.1.1.
Изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт с элементами модернизации части здания (литер Б; Б1; Б2), расположенного по адресу: г. Моршанск, ул. Интернациональная, д. 61-а, под размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
Отдел организационно-управленческой работы, комитет по архитектуре и градостроительству администрации города


2014

254,971


254,971

2015






2016






2017






2018






2019






2020






2.1.2.
Организация работы по созданию МФЦ: ремонт и перепланировка помещений, установка оборудования, укомплектование штата МФЦ
МКУ "Центр развития ЖКК и социальных инвестиций", отдел организационно-управленческой работы администрации города


2014

6800,0
3241,887
3558,113




2015

4000,0
3600
400,0




2016








2017








2018








2019








2020






(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 01.10.2015
№ 1282)
2.1.3.
Обеспечение деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
Отдел организационно-управленческой работы администрации города, МФЦ
Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг на базе МФЦ
%
2014
0





2015
85





2016
85





2017
90





2018
90





2019
90





2020
90





Количество окон
Ед.
2014






2015
15
1306,7

1306,7


2016
15





2017
15





2018
15





2019
15





2020
15





(п. 2.1.3 в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области
от 01.10.2015 № 1282)
2.1.4.
Оказание содействия в проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города
Отдел организационно-управленческой работы администрации города
Уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления гос. и муниципальных услуг
%
2014






2015
75





2016
80





2017
85





2018
90





2019
90





2020
90





Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителей в муниципальный орган
минут
2014
15





2015
15





2016
15





2017
15





2018
15





2019
15





2020
15





2.2.
Развитие муниципальной службы в городе



2014

20,0


20,0

2015

10,0


10,0

2016

10,0


10,0

2017






2018

10,0


10,0

2019

10,0


10,0

2020

10,0


10,0

2.2.1.
Повышение квалификации муниципальных служащих
Отдел организационно-управленческой работы администрации города
Число муниципальных служащих, окончивших курсы повышения квалификации
чел.
2014
4
20,0


20,0

2015
2
10,0


10,0

2016
2
10,0


10,0

2017
2





2018
2
10,0


10,0

2019
2
10,0


10,0

2020
2
10,0


10,0

2.2.2.
Организация и проведение аттестации муниципальных служащих
Отдел организационно-управленческой работы администрации города
Число муниципальных служащих, прошедших аттестацию
чел.
2014
20





2015
25





2016
14





2017
15





2018
15





2019
15





2020
15





2.2.3.
Организация и проведение квалификационных экзаменов муниципальных служащих для присвоения очередных классных чинов
Отдел организационно-управленческой работы администрации города
Число муниципальных служащих, сдавших экзамены с присвоением очередных классных чинов
чел.
2014
20





2015
7





2016
7





2017
7





2018
7





2019
7





2020
7





2.3.
Развитие резерва управленческих кадров администрации города
Отдел организационно-управленческой работы администрации города


2014






2015






2016






2017






2018






2019






2020






2.3.1.
Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации города
Отдел организационно-управленческой работы администрации города
Количество мероприятий
ед.
2014
2





2015
2





2016
2





2017
2





2018
2





2019
2





2020
2





2.3.2.
Реализация мероприятий в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - План)
Отдел организационно-управленческой работы администрации города
Число специалистов, направляемых на подготовку в соответствии с Планом
чел.
2014
1





2015






2016






2017






2018






2019






2020






2.4.
Совершенствование наградной работы



2014

20,0


20,0

2015

6,4


6,4

2016

10,0


10,0

2017






2018

10,0


10,0

2019

10,0


10,0

2020

10,0


10,0

2.4.1.
Чествование граждан, внесших личный вклад в развитие города, области, страны
Отдел организационно-управленческой работы администрации города
Количество лиц, удостоенных наград города, области, Российской Федерации
чел.
2014
150
20,0


20,0

2015
160
6,4


6,4

2016
170
10,0


10,0

2017
170





2018
170
10,0


10,0

2019
170
10,0


10,0

2020
170
10,0


10,0

2.5.
Приобретение георгиевских лент для проведения Всероссийской акции "Георгиевская ленточка - 2015", посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.
Отдел организационно-управленческой работы администрации города
Количество георгиевских лент
шт.
2014






2015
3200
3,6


3,6

2016






2017






2018






2019






2020







Итого по подпрограмме



2014

7094,971
3241,887
3558,113
294,971

2015

5326,7
3600
1706,7
20

2016

20,0


20,0

2017






2018

20,0


20,0

2019

20,0


20,0

2020

20,0


20,0

(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области от 09.06.2015
№ 728, от 01.10.2015 № 1282)

Итого по программе



2014

7104,971
3241,887
3558,113
304,971

2015

5336,7
3600
1706,7
30

2016

30,0


30,0

2017

10,0


10,0

2018

30,0


30,0

2019

30,0


30,0

2020

30,0


30,0

(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области от 26.02.2015
№ 233, от 09.06.2015 № 728, от 01.10.2015 № 1282)





Приложение 3
к муниципальной программе города Моршанска
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МОРШАНСКА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области
от 26.02.2015 № 233, от 09.06.2015 № 728, от 01.10.2015 № 1282)

Статус
Наименование муниципальной программы города Моршанска, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"
Всего
2014
7104,971
3241,887
3558,113
304,971

2015
5336,7
3600,0
1706,7
30,0

2016
30,0


30,0

2017
30,0


30,0

2018
30,0


30,0

2019
30,0


30,0

2020
30,0


30,0

Ответственный исполнитель - отдел по экономике и прогнозированию администрации города
2014
10,0


10,0

2015
10,0


10,0

2016
10,0


10,0

2017
10,0


10,0

2018
10,0


10,0

2019
10,0


10,0

2020
10,0


10,0

Соисполнитель - отдел организационно-управленческой работы
2014
40,0


40,0

2015
1726,7

1706,7
20,0

2016
20,0


20,0

2017





2018
20,0


20,0

2019
20,0


20,0

2020
20,0


20,0

Соисполнитель - комитет по архитектуре и градостроительству администрации города
2014
254,971


254,971

2015





2016





2017





2018





2019





2020





Соисполнитель - МКУ "Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска"
2014
6800,0
3241,887
3558,113


2015
4000,0
4000,0



2016





2017





2018





2019





2020





(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области от 09.06.2015
№ 728, от 01.10.2015 № 1282)
Подпрограмма муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства"
Всего
2014
10,0


10,0

2015
10,0


10,0

2016
10,0


10,0

2017
10,0


10,0

2018
10,0


10,0

2019
10,0


10,0

2020
10,0


10,0

Ответственный исполнитель - отдел по экономике и прогнозированию администрации города
2014
10,0


10,0

2015
10,0


10,0

2016
10,0


10,0

2017
10,0


10,0

2018
10,0


10,0

2019
10,0


10,0

2020
10,0


10,0

Подпрограмма муниципальной программы
"Совершенствование муниципального управления"
Всего
2014
7094,971
3241,887
3558,113
294,971

2015
5326,7
3600,0
1706,7
20,0

2016
20,0


20,0

2017





2018
20,0


20,0

2019
20,0


20,0

2020
20,0


20,0

Ответственный исполнитель - отдел организационно-управленческой работы администрации города
2014
40,0


40,0

2015
1726,7

1706,7
20,0

2016
20,0


20,0

2017





2018
20,0


20,0

2019
20,0


20,0

2020
20,0


20,0

Соисполнитель - комитет по архитектуре и градостроительству администрации города
2014
254,971


254,971

2015





2016





2017





2018





2019





2020





Соисполнитель - МКУ "Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска"
2014
6800,0
3241,887
3558,113


2015
4000,0
4000,0



2016





2017





2018





2019





2020





(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области от 09.06.2015
№ 728, от 01.10.2015 № 1282)





Приложение 4
к муниципальной программе города Моршанска
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по экономике и прогнозированию администрации города Моршанска
Соисполнители подпрограммы
Отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 5";
финансовый отдел города Моршанска
Цели подпрограммы
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города
Задачи подпрограммы
Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 28 ед.;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, - 1300 млн. рублей;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, - 1250 ед.;
количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, - 200 ед.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации подпрограммы - 70 тыс. рублей: 2014 год - 10 тыс. рублей;
2015 год - 10 тыс. рублей;
2016 год - 10 тыс. рублей;
2017 год - 10 тыс. рублей;
2018 год - 10 тыс. рублей;
2019 год - 10 тыс. рублей;
2020 год - 10 тыс. рублей;
в том числе:
средства муниципального бюджета - 70 тыс. рублей: 2014 год - 10 тыс. рублей;
2015 год - 10 тыс. рублей;
2016 год - 10 тыс. рублей;
2017 год - 10 тыс. рублей;
2018 год - 10 тыс. рублей;
2019 год - 10 тыс. рублей;
2020 год - 10 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограмм

На 01.01.2013 зарегистрировано 209 малых предприятий и 1011 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет 2895 человек. По сравнению с уровнем прошлого года численность занятых в малом бизнесе возросла на 3,5%.
В городе предприятия малого бизнеса составляют более 50% от всех хозяйствующих субъектов.
Если посмотреть на малое предпринимательство с позиции инвестиционной привлекательности, то непроизводственная сфера по-прежнему остается более привлекательной, чем производственная и составляет 60% от общего количества действующих малых предприятий. В этой сфере трудится почти половина работников, занятых в малом бизнесе.
В обрабатывающем производстве сосредоточено около 11% от общего количества малых предприятий, на которых занято 389 человек.
Строительством занимаются только 6% от общего количества малых предприятий.
Наибольшее число малых предприятий осуществляют свою деятельность в торговле. Численность работающих на этих предприятиях - 2550 человек.
Оборот розничной торговли на 60% формировался субъектами малого предпринимательства.
Доля субъектов малого предпринимательства в объеме платных услуг населению области составила около 30%.
Значительна и составляющая малого и среднего предпринимательства в бюджете города. Общая сумма поступлений налогов на совокупный доход за 2012 год составила 94,8 млн. рублей, что на 10% больше 2011 года.
Вместе с тем, в 2012 году произошло снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2013 количество индивидуальных предпринимателей составило 1011 человек, что на 3% меньше, чем в 2011 году.
Основными причинами снижения количества индивидуальных предпринимателей является:
увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам;
уменьшение объемов финансирования в 2012 году на поддержку безработных граждан и большим количеством индивидуальных предпринимателей, прекратившим в дальнейшем свою деятельность;
введение запрета на реализацию пива и пивных напитков индивидуальными предпринимателями, торгующими в нестационарных торговых объектах.
По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения.
Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации.
Имеет место негативное отношение к предпринимательской деятельности у части общества.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета.
Целью подпрограммы является:
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность;
количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства.
За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе и индивидуальными предпринимателями, в 2020 году составит 1300 млн. рублей, что на 48% выше уровня 2012 года;
в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, должно составить 1230 ед., что на 5% выше уровня 2012 года;
субъектами малого и среднего предпринимательства будет создано 200 новых рабочих мест;
будет проведено 28 конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к Муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий предусматривает:

Финансовая поддержка

Размещение муниципального заказа в объеме 20% от общего объема заказа на соответствующий финансовый год для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Имущественная поддержка

Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень).
Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. Учитывая то, что основная часть муниципального недвижимого имущества включена в Перечень, данное мероприятие будет осуществляться в основном за счет исключения из него этого имущества по желанию арендаторов.

Совершенствование систем налогообложения малого и
среднего предпринимательства

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет вносится предложения в органы исполнительной власти области по разработке областных нормативных актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов.
В целях сохранения единой областной политики по применению корректирующих коэффициентов К2 плательщиков единого налога на вмененный доход в зависимости от места осуществления деятельности предусматривается разработка и принятие муниципальных правовых актов по единому налогу на вмененный доход.

Развитие системы информационной, консультационной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда
и популяризация предпринимательской деятельности

Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
о реализации региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства).
Данная информация должна быть размещена на официальных сайтах администрации города.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства в разделе предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных конкурсов "Лучший предприниматель года", "Лучшее предприятие бытового обслуживания", "Лучшее предприятие торговли", "Лучшее предприятие общественного питания", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства муниципального бюджета.
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации подпрограммы - 70 тыс. рублей:
2014 год - 10 тыс. рублей;
2015 год - 10 тыс. рублей;
2016 год - 10 тыс. рублей;
2017 год - 10 тыс. рублей;
2018 год - 10 тыс. рублей;
2019 год - 10 тыс. рублей;
2020 год - 10 тыс. рублей;
в том числе:
средства муниципального бюджета - 70 тыс. рублей:
2014 год - 10 тыс. рублей;
2015 год - 10 тыс. рублей;
2016 год - 10 тыс. рублей;
2017 год - 10 тыс. рублей;
2018 год - 10 тыс. рублей;
2019 год - 10 тыс. рублей;
2020 год - 10 тыс. рублей.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы за счет средств муниципального бюджета представлена соответственно в приложениях № 2 и 3 к Муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Основными принципами реализации мероприятий подпрограммы являются:
доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным подпрограммой критериям, к участию в ней;
оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
открытость процедур оказания поддержки.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителями подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел по экономике и прогнозированию администрации города, соисполнителями подпрограммы - отдел по управлению и распоряжению муниципальным имуществом; ТОГКУ "Центр занятости населения № 5"; финансовый отдел города Моршанска.
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы:
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:
внесение ответственному исполнителю Муниципальной программы предложений и проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в подпрограмму;
анализ отчетов соисполнителей подпрограммы, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;
подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической и отчетной информации о реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя Муниципальной программы с соисполнителями Муниципальной программы (ответственным исполнителем подпрограммы) в порядке, установленном Постановлением администрации города от 11.06.2013 № 772.





Приложение 5
к муниципальной программе города Моршанска
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА 2014 - 2020
ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области
от 26.02.2015 № 233, от 09.06.2015 № 728, от 01.10.2015 № 1282)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел организационно-управленческой работы администрации города
Соисполнители подпрограммы
Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города;
МКУ "Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций"
Цели подпрограммы
1. Создание и осуществление деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) на территории города.
2. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы города (далее - муниципальная служба), обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и экономики.
3. Чествование граждан, внесших вклад в развитие города, области, популяризация государственных, региональных и городских наград
Задачи подпрограммы
1. Организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ.
2. Оказание содействия при проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города.
3. Совершенствование работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров администрации города, в том числе разработка и реализация мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
4. Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих.
5. Совершенствование механизма чествования граждан, внесших личный вклад в развитие города, области, страны
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
- Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ - 90%;
- Количество действующих окон в МФЦ - 15;
- Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган - 15 минут;
- Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ - 90%;
- Число муниципальных служащих администрации города, окончивших курсы повышения квалификации - 16;
- Число муниципальных служащих администрации города, прошедших аттестацию - 119;
- Число муниципальных служащих администрации города, сдавших квалификационные экзамены с присвоением очередных классных чинов - 62;
- Количество мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации города - 14;
- Число специалистов администрации города, направляемых на подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - 1;
- Количество человек и коллективов, удостоенных наград города, области, Российской Федерации - 1160
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Мероприятия реализуются одним этапом
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Годы
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
2014
7094,971
3241,887
3558,113
294,971

2015
5326,7
3600,0
1706,7
20,0

2016
20,0


20,0

2017





2018
20,0


20,0

2019
20,0


20,0

2020
20,0


20,0

Всего:
12501,671
6841,887
5264,813
464,971

(в ред. Постановлений администрации города Моршанска Тамбовской области от 09.06.2015 № 728, от 01.10.2015 № 1282)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Совершенствование государственного и муниципального управления на современном этапе осуществляется на основе модернизации всех областей жизнедеятельности: производится внедрение новых экономических технологий в целях развития инновационной экономики, ведется модернизация правоохранительной системы, реформы осуществляются в сферах образования, здравоохранения, социального обеспечения населения. Одним из кардинальных аспектов модернизации Российского государства выступает модернизация институтов публичного управления, в том числе муниципального. На местном уровне система управления должна в наибольшей степени отвечать современным потребностям общества, создавать условия для самостоятельного и ответственного решения населением вопросов местного значения, обеспечивать качественное повышение уровня жизни граждан, развитие их творческого потенциала.
Настоящая подпрограмма охватывает значимую часть муниципального управления, что позволяет подойти комплексно к оптимизации отдельных отраслей. При этом неизбежно затрагиваются иные существенные реформы данной сферы, успешность мероприятий которых важна для достижения целей Подпрограммы.
Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории города, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг, а это возможно за счет создания МФЦ на территории города.
В ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части развития и совершенствования системы предоставления муниципальных услуг, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" существует ряд проблем:
- далеко не со всеми федеральными и особенно региональными органами исполнительной власти налажена работа системы межведомственного электронного взаимодействия, и, как следствие, приходится использовать обмен документами на бумажных носителях, что снижает эффективность предоставления муниципальных услуг;
- отсутствует единая система информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения муниципальных услуг, низкого уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг;
- неэффективна существующая система обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствует система мониторинга качества и доступности муниципальных услуг;
- недостаточна степень внедрения информационно-коммуникационных технологий в процесс предоставления муниципальных услуг.
Существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения позволит создание многофункционального центра. В дальнейшем повышение качества муниципальных услуг будет достигаться за счет увеличения пропускной способности МФЦ, количества "окон" приема и выдачи документов, количества услуг, внедрения межведомственных регламентов "сложных" услуг и информационно-коммуникационных технологий.
В этой связи возможность предоставления социально значимых, а также иных публичных услуг в одном месте (МФЦ) позволит объединить усилия органов власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам власти.
Комплексный характер поставленной задачи, требующей решения на муниципальном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы;
- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Подпрограммой;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Механизмом и инструментом реализации управленческих функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим ее развитие и совершенствование является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) развитие муниципальной службы обеспечивается мероприятиями муниципальных программ, предусматривающих развитие муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.
Гражданским обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации города еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в органе местного самоуправления муниципальные услуги гражданам и организациям.
Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством механизмы стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию муниципальных служащих администрации города.
Качество профессионального обучения муниципальных служащих администрации города в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления, способным обеспечить решение указанных проблем, является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существенного кадрового потенциала, воспитание и подготовку нового.
Формирование системы резерва управленческих кадров определено в качестве одной из приоритетных задач кадровой политики государства. В целях реализации президентской инициативы по данному вопросу в Российской Федерации сформирована система резервов управленческих кадров федерального, региональных и муниципальных уровней. В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 01.08.2008 № Пр-1573 и с учетом рекомендаций Администрации Президента Российской Федерации от 21.08.2008 № А50-5427 в области, а затем и в городе подготовлена и принята нормативная правовая база по формированию резерва управленческих кадров. В 2009 году впервые был сформирован резерв управленческих кадров администрации города.
В то же время сложившаяся система работы с резервом управленческих кадров на территории города, несмотря на проведенную работу, не является целостной, отсутствует системная целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации города.
Часть указанных проблем связана с отсутствием обоснованной и апробированной методики, применение новых кадровых технологий на муниципальной службе не имеет системного характера.
Недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки дальнейшего развития муниципальной службы администрации города.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
Подпрограммы

Приоритеты совершенствования системы государственного и муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Цели Подпрограммы:
создание и осуществление деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) на территории города;
формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы города (далее - муниципальная служба), обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и экономики;
чествование граждан, внесших вклад в развитие города, области, популяризация государственных, региональных и городских наград.
Задачи Подпрограммы:
организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;
оказание содействия при проведении мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города;
совершенствование работы по формированию, ведению и использованию резерва управленческих кадров администрации города, в том числе разработка и реализация мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих;
совершенствование механизма чествования граждан, внесших личный вклад в развитие города, области, страны.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах одним этапом.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, основные ожидаемые результаты Подпрограммы

Оценка эффективности Программы будет ежегодно осуществляться на основе использования показателей (индикаторов) (приложение № 1 к муниципальной программе города Моршанска "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы).

Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Система программных мероприятий, приведенных в приложении № 2 к муниципальной программе города Моршанска "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы предусматривает решение задач, направленных на совершенствование муниципального управления.

Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджета, а также внебюджетных источников.
Предполагаемый объем средств на реализацию мероприятий составляет 12571,671 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета 6841,887 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета 5264,813 тыс. рублей;
за счет средств городского бюджета 464,971 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации города Моршанска Тамбовской области от 01.10.2015 № 1282)
При формировании проектов областных и муниципальных бюджетов на 2014 - 2020 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, уточняются с учетом их возможностей.
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также внебюджетных источников предоставлена в приложении № 3 к муниципальной программе города Моршанска "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.

Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд, Закона Тамбовской области от 26.02.2003 № 101-З (в редакции от 29.04.2010 № 651-З) "О наградах Тамбовской области" и других нормативных правовых актов.
Общий контроль исполнения Подпрограммы осуществляют заместитель главы администрации города И.В.Дорожкина, отдел организационно-управленческой работы администрации города, аттестационная комиссия администрации города, Экспертный совет по предварительному рассмотрению наградных материалов, которые уточняют показатели (индикаторы) по мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей. Вопросы о ходе выполнения Подпрограммы периодически выносятся на заседания коллегии администрации города.
Отдел организационно-управленческой работы администрации города является ответственным исполнителем Подпрограммы:
организует и координирует реализацию Подпрограммы; обеспечивает целевое и эффективное использование средств; несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий; принимает решение о внесении изменений в Подпрограмму в соответствии с требованиями, установленными Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ на территории города Моршанска, утвержденным постановлением администрации города от 11.06.2013 № 772 (далее - Порядок); несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности Подпрограммы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств, уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации Подпрограммы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в Подпрограмму;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из областного бюджета и внебюджетных источников.
При отсутствии финансирования мероприятий ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятия их с контроля.
Соисполнители Подпрограммы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному их выполнению, в том числе:
обеспечивают целевое и эффективное использование средств;
несут ответственность за целевые индикаторы в части их касающейся;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы и подготовки отчетов о ходе ее реализации.
По результатам выполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы представляет обобщенный доклад в отдел по экономике и прогнозированию администрации города по итогам работы за полугодие и год. Отчеты о ходе реализации Подпрограммы включают сведения, определенные Порядком.
Ход и результаты выполнения мероприятий Подпрограммы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях коллегиальных органов.


------------------------------------------------------------------