Постановление администрации Мордовского района Тамбовской области от 14.11.2013 N 1200 "Об утверждении муниципальной программы Мордовского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МОРДОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 1200
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МОРДОВСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Мордовского района Тамбовской области
от 25.02.2014 № 161, от 15.04.2014 № 345, от 26.05.2014 № 481,
от 16.06.2014 № 536, от 26.09.2014 № 836, от 30.12.2014 № 1206,
от 19.03.2015 № 237, от 02.10.2015 № 644, от 26.10.2015 № 682)
В целях исполнения постановления администрации района от 30.10.2013 № 1132 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Мордовского района" администрация района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Мордовского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы.
2. Признать с 01.01.2014 утратившими силу постановления администрации:
"Об утверждении районной целевой программы "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 16.11.2011 № 790;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 15.03.2012 № 180;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 24.04.2012 № 317;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 23.05.2012 № 430;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 31.05.2012 № 456;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 26.06.2012 № 514;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 09.07.2012 № 566;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 29.10.2012 № 868;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 15.11.2012 № 950;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 13.03.2013 № 241;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 02.04.2013 № 311;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 06.05.2013 № 472;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 28.05.2013 № 554;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 07.06.2013 № 584;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 05.08.2013 № 773;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 09.09.2013 № 934;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 18.09.2013 № 964;
"О внесении изменений в районную целевую программу "Культура в Мордовском районе на 2012 - 2014 годы" от 15.10.2013 № 1078.
3. Опубликовать настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "ТОП68 Тамбовский областной портал".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района А.А.Рыжкова.
Глава района
С.В.Манн
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации Мордовского района
от 14.11.2013 № 1200
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МОРДОВСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Мордовского района Тамбовской области
от 02.10.2015 № 644, от 26.10.2015 № 682)
Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района
Соисполнители муниципальной программы
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия" (далее - МКУ ЦБ);
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр культуры и досуга" Мордовского района (далее - МБУК ЦКД);
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Мордовская центральная районная библиотека" (далее - МБУК МЦРБ);
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Мордовская детская школа искусств" (далее - МБОУ ДОД ДШИ);
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр культуры и досуга" Мордовского района филиал "Районный краеведческий музей" (далее - МБУК ЦКД филиал РКМ);
Архивный отдел администрации района (далее - Архив)
Подпрограммы муниципальной программы
"Наследие";
"Творчество и досуг";
"Обеспечение условий реализации муниципальной программы"
Цель муниципальной программы
Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Мордовского района
Задачи муниципальной программы
Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Мордовского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Мордовского района
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 15%;
прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры, по сравнению с 2012 годом - 10%;
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры - 95
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 годах - 113169,9 тыс.руб.:
2014 год - 15957,6 тыс.руб.;
2015 год - 13738,2 тыс.руб.;
2016 год - 15060,7 тыс.руб.;
2017 год - 15009,7 тыс.руб.;
2018 год - 17722,9 тыс.руб.;
2019 год - 17872,9 тыс.руб.;
2020 год - 17807,9 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию программы составляют 283,2 тыс.руб.:
2014 год - 180,6 тыс.руб.;
2015 год - 71,1 тыс.руб.;
2016 год - 6,3 тыс.руб.;
2017 год - 6,3 тыс.руб.;
2018 год - 6,3 тыс.руб.;
2019 год - 6,3 тыс.руб.;
2020 год - 6,3 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию программы составляют 3364,1 тыс.руб.:
2014 год - 641,6 тыс.руб.;
2015 год - 450,9 тыс.руб.;
2016 год - 450,9 тыс.руб.;
2017 год - 450,9 тыс.руб.;
2018 год - 456,6 тыс.руб.;
2019 год - 456,6 тыс.руб.;
2020 год - 456,6 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию программы составляют 95522,6 тыс.руб.:
2014 год - 15135,4 тыс.руб.;
2015 год - 13216,2 тыс.руб.;
2016 год - 14603,5 тыс.руб.;
2017 год - 14552,5 тыс.руб.;
2018 год - 17260,0 тыс.руб.;
2019 год - 17410,0 тыс.руб.;
2020 год - 17345,0 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа. Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.
Ключевым понятием современного общества стала культурная среда, представляющая собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.
Тамбовская область и Мордовский район обладают развитой культурной средой, значительным культурным потенциалом, который, вместе с тем, до сих пор используется не в полной мере. Следует отметить, что в последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры. Однако реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 1990 годы. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев общества, а также противоправные посягательства на объекты культуры.
На фоне неизбежных противоречий общественной жизни в период ее трансформации необходимо укреплять сеть существующих учреждений культуры и художественного образования района, поскольку именно они обеспечивают историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие региональной культуры и духовно-нравственных ценностей, в конечном счете определяя лицо того общества, в котором предстоит жить человечеству.
Тамбовская область - одна из наиболее развитых и интересных в культурном отношении областей России. Об этом свидетельствуют как количественные, так и качественные показатели культурной жизни региона, обладающего бесспорными достижениями в различных областях профессионального и самодеятельного творчества, признанными и на Тамбовщине, и за ее пределами.
Реализацию конституционного права жителей района "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры и досуга района.
В настоящее время инфраструктуру сферы культуры района, включая юридические лица и филиалы: 27 библиотек, 22 учреждения культурно-досугового типа, филиал - районный краеведческий музей, детская школа искусств, архив.
Общая численность работающих в отрасли составляет 98 человек.
Вместе с тем, многие проблемы сферы культуры района пока остаются нерешенными.
Наблюдается значительное сокращение штата культурно-досуговых учреждений, вследствие чего доступность культурных форм досуга для жителей сельской местности значительно снизилась.
Сокращение численности населения отразилось и на показателях работы культурно-досуговых учреждений.
Неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры.
Есть потребность в приобретении транспортных средств для "Центра культуры и досуга" и для "Детской школы искусств".
Для построения новых музейных экспозиций не хватает специального музейного оборудования.
Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры - недофинансирование отрасли. Наболевшей проблемой является высокая степень износа (в среднем по району 93,4%) музыкальных инструментов, музыкально-звуковой аппаратуры. Средств на их обновление недостаточно. Не хватает компьютеров и оргтехники.
На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры района испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.
Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.
Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры Мордовского района на внутреннем и внешних рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.
Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное дело, традиционную народную культуру, дополнительное образование в сфере культуры, а также значительному укреплению потенциала Мордовского района в сфере культуры.
2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы,
цель, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
программы
2.1. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы
Приоритеты в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Российской Федерации:
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212);
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537);
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761);
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р);
Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р);
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р);
Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2567-р);
Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утвержденной Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267);
указами и поручениями Президента Российской Федерации по вопросам культуры;
Тамбовской области:
Законом области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законом области от 29.12.1999 № 96-З "Об образовании в Тамбовской области";
Законом области от 25.04.2003 № 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области";
Законом области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
Законом области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законом области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законом области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Постановлением администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлением администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
Постановлением администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегией действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утвержденной Постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы культуры и решить некоторые из них.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
укрепление единого культурного пространства Мордовского района на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве региона нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в районе, применения современных технологий;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание).
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.
2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
программы
Главной целью муниципальной программы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Тамбовской области и Мордовского района.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры.
Задача 1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области и Мордовского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности.
Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры района.
Данные задачи ориентированы на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
Решение этих задач будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Наследие", "Творчество и досуг" и "Обеспечение условий реализации муниципальной программы", включающих:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками, архивом, музеем, учреждениями культурно-досугового типа;
формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры на период до 2020 года.
Для решения задач планируется:
выполнение муниципальных функций нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;
реализация мер по развитию информатизации отрасли;
управление реализацией и изменениями муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации муниципальной программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры, организация и проведение исследований и разработок в части развития сферы культуры, осуществление подготовки и переподготовки персонала, информационная поддержка муниципальной программы и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) муниципальной программы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры района.
На данном этапе планируется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации муниципальной программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, мониторинг, контроль и оценка ее эффективности.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты муниципальной
программы
Система показателей (индикаторов) муниципальной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в муниципальную программу подпрограмм.
Данная система сформирована с учетом требований Постановления администрации района от 30.10.2013 № 1132 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Мордовского района" и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
Показатели (индикаторы) муниципальной программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
С учетом специфики сфер культуры достижение цели муниципальной программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):
Индикатор 1. "Прирост количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года" (в процентах).
Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музея, учреждений культурно-досугового типа) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный индикатор отражает востребованность у населения муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Индикатор 2. "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры, по сравнению с 2012 годом" (в процентах).
Показатель (индикатор) демонстрирует успешность создания условий для вовлечения населения в культурную деятельность.
Индикатор 3. "Повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры" (процентов).
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение качества предоставляемых ими муниципальных услуг.
В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач муниципальной программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.
Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах муниципальной программы.
Показатели (индикаторы) муниципальной программы имеют запланированные по годам количественные значения.
При определении плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы использовались:
данные государственной статистики;
данные финансового отдела администрации района о бюджетном финансировании сферы культуры;
данные администрации района о фактических и планируемых результатах деятельности в сферах культуры на период до 2020 года.
Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации муниципальной программы предполагается за счет:
повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений культуры;
роста качества и эффективности муниципального управления в сфере культуры;
повышения мотивации работников культуры;
внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры;
увеличения объемов бюджетного финансирования сферы культуры.
Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются:
признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной и межнациональной стабильности Тамбовской области и Мордовского района;
повышение заработной платы работников учреждений культуры;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;
повышение эффективности управления отраслью, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;
расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля.
Решение задач и достижение главной цели муниципальной программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
укрепление единого культурного пространства как исторического, так и духовного единства, социальной стабильности района;
утверждение приоритетной роли культурной жизни района для формирования мировоззрения;
перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности;
широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;
повышение качества управления и эффективности расходования бюджетных средств;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;
значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки самодеятельных коллективов;
оптимизация и модернизация сети муниципальных учреждений культуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;
преодоление значительного отставания учреждений культуры в использовании современных информационных технологий, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музея, библиотек и архивов.
Ежегодно будет увеличиваться процент охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством и дополнительному образованию в сфере культуры.
Одной из первоочередных задач финансового менеджмента в сфере культуры останется поэтапное повышение заработной платы работникам учреждений культуры.
Продолжится модернизация учреждений культуры села, в т.ч. обновление материально-технической базы, специального оборудования. Будут выделены средства на приобретение музыкальных инструментов, световой и звуковой аппаратуры для учреждений культуры.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий
муниципальной программы
В рамках муниципальной программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. При этом предполагается реализация основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм "Наследие", "Творчество и досуг" и "Обеспечение условий реализации муниципальной программы".
Для решения по сохранению, пополнению и использованию культурного и исторического наследия района, обеспечению равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности предусматривается реализация подпрограмм "Наследие" и "Творчество и досуг".
Подпрограмма "Наследие" включает следующие основные мероприятия:
развитие библиотечного дела;
развитие архивного дела.
Подпрограмму "Творчество и досуг" составляют основные мероприятия:
сохранение и развитие традиционной народной культуры, материального и нематериального культурного наследия населения района;
сохранение и развитие дополнительного образования в сфере культуры.
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" включает следующее основное мероприятие:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры.
Реализация подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" способствует также решению задач остальных подпрограмм.
Решение задач в рамках муниципальной программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации муниципальной программы
В рамках реализации муниципальной программы планируется оказание учреждениями культуры следующих муниципальных функций (выполнение работ):
"Предоставление библиотечных услуг";
"Предоставление музейных услуг";
"Поддержка традиционного художественного творчества";
"Представление информации из архивного фонда";
"Хранение, комплектование и учет архивного фонда".
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями культуры по муниципальной программе приведен в приложении 3 к муниципальной программе.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств районного, областного и федерального бюджетов.
Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 годах - 113169,9 тыс.руб.:
2014 год - 15957,6 тыс.руб.;
2015 год - 13738,2 тыс.руб.;
2016 год - 15060,7 тыс.руб.;
2017 год - 15009,7 тыс.руб.;
2018 год - 17722,9 тыс.руб.;
2019 год - 17872,9 тыс.руб.;
2020 год - 17807,9 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию программы составляют 283,2 тыс.руб.:
2014 год - 180,6 тыс.руб.;
2015 год - 71,1 тыс.руб.;
2016 год - 6,3 тыс.руб.;
2017 год - 6,3 тыс.руб.;
2018 год - 6,3 тыс.руб.;
2019 год - 6,3 тыс.руб.;
2020 год - 6,3 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию программы составляют 3364,1 тыс.руб.:
2014 год - 641,6 тыс.руб.;
2015 год - 450,9 тыс.руб.;
2016 год - 450,9 тыс.руб.;
2017 год - 450,9 тыс.руб.;
2018 год - 456,6 тыс.руб.;
2019 год - 456,6 тыс.руб.;
2020 год - 456,6 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию программы составляют 95146,6 тыс.руб.:
2014 год - 15135,4 тыс.руб.;
2015 год - 13216,2 тыс.руб.;
2016 год - 14603,5 тыс.руб.;
2017 год - 14552,5 тыс.руб.;
2018 год - 17260,0 тыс.руб.;
2019 год - 17410,0 тыс.руб.;
2020 год - 17345,0 тыс.руб.
Объем финансовых ресурсов из средств районного, областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий муниципальной программы подлежит уточнению при формировании проектов районного бюджета на очередной финансовой год и плановый период, в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлено в приложении 4 к муниципальной программе.
7. Механизмы реализации муниципальной программы
Механизмами реализации муниципальной программы являются:
комплексность и интеграция ресурсов. Цель муниципальной программы предполагается к достижению через всю сеть учреждений культуры, расположенных в районе и предоставляющих услуги в сфере культуры. Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;
взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха муниципальной программы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением района;
опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации муниципальной программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;
финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры.
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями муниципальной программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями постановления администрации района от 30.10.2013 № 1132 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Мордовского района" представляет в отдел экономики администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности муниципальной программы;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики администрации района.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальной программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 5 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 января года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к муниципальной программе Мордовского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МОРДОВСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ,
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЙ
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей (по годам)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Муниципальная программа "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
1.1.
Прирост количества посещений учреждений культуры по сравнению с 2012 годом
%
-
0,5
0,6
0,8
0,9
1,0
1,2
1,4
1,6
1.2.
Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры, по сравнению с 2012 г.
%
-
2
3
4
5
6
7
8
10
2. Подпрограмма "Наследие"
2.1.
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения
Экз.
17500
17520
17525
17530
17535
17550
17560
17570
17580
2.2.
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды библиотек на 1 тыс. чел.
Экз.
250
250
250
250
250
250
250
250
250
2.3.
Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек, по сравнению с предыдущим годом
%
1,6
2,0
2,2
2,4
2,6
2,8
3,0
3,2
3,4
2.4.
Увеличение количества пользователей архивной информацией на 10 тыс. населения
Чел.
883
890
900
920
950
1000
1050
1100
1150
3. Подпрограмма "Творчество и досуг"
3.1.
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, по сравнению с предыдущим годом
%
6,5
6,7
6,8
6,9
7,1
7,2
7,3
7,5
7,7
3.2.
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
1
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
3.3.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры
%
61
62
63
64
65
66
67
68
70
3.4.
Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения
человек
85
85
85
85
85
85
85
85
85
3.5.
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
%
65
66
67
67
68
68
70
70
71
3.6.
Увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год
Единиц
4,3
4,5
4,6
5,0
5,1
5,2
5,4
5,5
5,7
3.7.
Увеличение количества выставочных проектов, по сравнению с 2012 г.
%
-
8
8
8
9
9
10
11
12
4. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы"
4.1.
Численность работников учреждений культуры
Единиц
103
98
98
79
79
79
79
79
79
Приложение 2
к муниципальной программе Мордовского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МОРДОВСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Мордовского района Тамбовской области
от 26.10.2015 № 682)
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответ. исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
районный бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Подпрограмма "Наследие"
1.1
Финансовое обеспечение деятельности муниципальных библиотек
МКУ ЦБ, МБУК МЦРБ
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2014
0,1
4986,8
4986,8
2015
0,1
3827,5
3827,5
2016
0,1
4124,5
4124,5
2017
0,1
4124,5
4124,5
2018
0,1
5749,5
5749,5
2019
0,1
5749,5
5749,5
2020
0,1
5749,5
5749,5
1.2
Комплектование фондов документов муниципальных библиотек района
МБУК МЦРБ
Количество экз. новых поступлений в библиотечные фонды библиотек на 1 тыс. чел.
Экз.
2014
250
316,7
58,5
100,0
158,2
2015
250
35,7
72,384
5,7
2016
250
36,3
30,0
6,3
2017
250
36,3
30,0
6,3
2018
250
36,3
30,0
6,3
2019
250
36,3
30,0
6,3
2020
250
36,3
30,0
6,3
(в ред. Постановления администрации Мордовского района Тамбовской области
от 26.10.2015 № 682)
1.3
Подготовка и проведение межрегионального литературного праздника "Богдановские чтения"
МБУК МЦРБ
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
Единиц
2016
0,1
18,0
18,0
2017
0,1
18,0
18,0
2018
0,1
18,0
18,0
2019
0,1
18,0
18,0
2020
0,1
18,0
18,0
1.4
Замер сопротивления электрооборудования
МБУК МЦРБ
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2015
0,1
10,0
4,5
2016
0,1
6,0
6,0
(в ред. Постановления администрации Мордовского района Тамбовской области
от 26.10.2015 № 682)
1.5
Проведение ремонтных работ в сельских библиотеках
МБУК МЦРБ
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2015
0,1
8,0
10,0
2016
0,1
15,0
15,0
2017
0,1
20,0
20,0
2018
0,1
20,0
20,0
2019
0,1
20,0
20,0
2020
0,1
20,0
20,0
(в ред. Постановления администрации Мордовского района Тамбовской области
от 26.10.2015 № 682)
1.6
ТО пожарной сигнализации в библиотечных учреждениях
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК МЦРБ
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2015
0,1
10,0
4,0
2016
0,1
30,0
30,0
2017
0,1
30,0
30,0
2018
0,1
30,0
30,0
2019
0,1
30,0
30,0
2020
0,1
30,0
30,0
(в ред. Постановления администрации Мордовского района Тамбовской области
от 26.10.2015 № 682)
1.7
Противопожарная обработка чердачных помещений, приобретение первичных средств пожаротушения
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК МЦРБ
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2015
0,1
17,0
19,116
2018
0,1
10,0
10,0
2019
0,1
15,0
15,0
(в ред. Постановления администрации Мордовского района Тамбовской области
от 26.10.2015 № 682)
1.8
Подготовка районных и участие в областных конкурсах
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК МЦРБ
Рост количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом
%
2015
0,1
5,0
0,0
2016
0,1
5,0
5,0
2017
0,1
10,0
10,0
2018
0,1
10,0
10,0
2019
0,1
10,0
10,0
2020
0,1
10,0
10,0
(в ред. Постановления администрации Мордовского района Тамбовской области
от 26.10.2015 № 682)
1.9
Расходы за счет субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории района
Архивный отдел
Увеличение доли документов архивов
%
2014
0,1
18,3
18,3
2015
0,1
12,2
12,2
2016
0,1
12,2
12,2
2017
0,1
12,2
12,2
2018
0,1
12,2
12,2
2019
0,1
12,2
12,2
2020
0,1
12,2
12,2
Итого по подпрограмме
2014
5321,8
5045,3
118,3
158,2
2015
3925,4
3907,5
12,2
5,7
2016
4247,0
4228,5
12,2
6,3
2017
4251,0
4232,5
12,2
6,3
2018
5886,0
5867,5
12,2
6,3
2019
5891,0
5872,5
12,2
6,3
2020
5876,0
5857,5
12,2
6,3
Подпрограмма "Творчество и досуг"
2.1
Финансовое обеспечение деятельности учреждений клубного типа
МКУ ЦБ, МБУК ЦКД
Средняя посещаемость на мероприятиях
чел.
2014
58
9863,2
9811,1
52,1
2015
58
9017,7
9017,7
2016
60
9345,0
9345,0
2017
60
9345,0
9345,0
2018
60
10497,5
10497,5
2019
60
10497,5
10497,5
2020
60
10497,5
10497,5
2.2
Ремонт ЦКД и сельских клубов
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2015
7,1
50,0
50,0
2016
7,1
100,0
100,0
2017
7,2
100,0
100,0
2018
7,3
100,0
100,0
2019
7,5
100,0
100,0
2020
7,7
110,0
110,0
2.3
Ремонт зрительного зала в ЦКД
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2019
7,5
270,0
270,0
2.4
Ремонт танцевального класса в ЦКД
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2016
7,1
60,0
60,0
2.5
Проведение районных конкурсов и участие в областных, межрегиональных, всероссийских конкурсах
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества проведенных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
Ед.
2016
10
50,0
50,0
2017
10
60,0
60,0
2019
12
60,0
60,0
2020
12
70,0
70,0
2.6
Противопожарная обработка чердачных помещений клубных учреждений и приобретение первичных средств пожаротушения и противопожарной безопасности (приобретение и заправка огнетушителей)
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества проведенных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2014
0,5
124,875
124,875
2015
0,7
15,482
15,482
2016
0,9
200,0
200,0
2.7
ТО пожарной сигнализации в клубных помещениях
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества проведенных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2014
0,5
88,0
88,0
2015
0,7
88,0
88,0
2.8
Приобретение призов, костюмов, реквизита для проведения мероприятий
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2014
6,8
48,125
48,125
2015
6,9
107,518
107,518
2016
7,1
310,0
310,0
2017
7,2
320,0
320,0
2018
7,3
330,0
330,0
2019
7,5
340,0
340,0
2020
7,7
360,0
360,0
2.9
80-летие области
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2017
7,2
50,0
50,0
2.10
90-летие района
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2018
7,3
250,0
250,0
2.11
75-летие Великой Победы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2020
7,7
150,0
150,0
2.12
100-летие ВЛКСМ
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Увеличение количества посещений мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
2018
7,3
50,0
50,0
2.13
Ремонт аудиторий ДШИ
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБОУ ДОД ДШИ
Увеличение количества обучающихся (по сравнению с предыдущим годом)
%
2015
0,1
18,0
18,0
2016
0,1
10,0
10,0
2020
0,1
30,0
30,0
2.14
Проведение районных конкурсов и участие в областных, межрегиональных, всероссийских конкурсах
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБОУ ДОД ДШИ
Увеличение количества обучающихся (по сравнению с предыдущим годом)
%
2016
0,1
10,0
10,0
2017
0,1
10,0
10,0
2018
0,1
20,0
10,0
2019
0,1
10,0
10,0
2020
0,1
30,0
15,0
2.15
Подготовка и проведение 50-летия ДШИ
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБОУ ДОД ДШИ
Увеличение количества обучающихся (по сравнению с предыдущим годом)
2014
0,1
18,0
18,0
Итого по подпрограмме
2014
10142,2
10090,1
52,1
2015
9278,7
9278,7
2016
10075,0
10075,0
2017
9885,0
9885,0
2018
11247,5
11247,5
2019
11277,5
11277,5
2020
11247,5
11247,5
3. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы"
3.1
Ежемесячная денежная выплата на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках
МКУ ЦБ
Количество специалистов, получающих выплаты
чел.
2014
98
422,4
422,4
2015
79
438,7
438,7
2016
79
438,7
438,7
2017
79
438,7
438,7
2018
79
444,4
444,4
2019
79
444,4
444,4
2020
79
444,4
444,4
3.2
Развитие информационно-коммуникационной сети муниципальных библиотек
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК МЦРБ
Функционирующая единая информационная среда
2014
71,2
48,8
22,4
2015
30,0
0
65,4
2016
30,0
30,0
2017
30,0
30,0
(в ред. Постановления администрации Мордовского района Тамбовской области
от 26.10.2015 № 682)
3.3
Приобретение технологического оборудования (стеллажи, столы и т.д.)
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК МЦРБ
Обеспечение учреждений культуры необходимым оборудованием
Ед.
2015
0
0,0
0,0
2016
3
10,0
10,0
2017
5
30,0
30,0
2018
5
30,0
30,0
2019
5
30,0
30,0
2020
5
30,0
30,0
3.4
Приобретение специального оборудования для учреждений клубного типа (музыкальные инструменты, свето- и звукотехническое оборудование, кино- и видеоаппаратуры, одежды сцены)
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Обеспечение учреждений культуры необходимым оборудованием
Ед.
2016
7
220,0
220,0
2017
7
280,0
280,0
2018
7
60,0
60,0
2019
7
80,0
80,0
2020
7
120,0
120,0
3.5
Приобретение компьютерной и оргтехники для учреждений клубного типа
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Обеспечение учреждений культуры необходимым оборудованием
Ед.
2017
7
30,0
30,0
2018
7
30,0
30,0
2019
7
30,0
30,0
2020
7
30,0
30,0
3.6
Приобретение мебели, музейного и экспозиционного оборудования и оборудования для досуга населения
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБУК ЦКД
Обеспечение учреждений культуры необходимым оборудованием
Ед.
2016
10
40,0
40,0
2017
10
65,0
65,0
2018
10
35,0
35,0
2019
10
60,0
60,0
2020
10
70,0
70,0
3.7
Приобретение музыкальных инструментов и аппаратуры, компьютерной и оргтехники
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБОУ ДОД ДШИ
Обеспечение учреждений культуры необходимым оборудованием
Ед.
2017
1
60,0
60,0
2018
1
50,0
50,0
2019
1
30,0
30,0
2020
1
20,0
20,0
3.8
Приобретение мебели
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи, МБОУ ДОД ДШИ
Обеспечение учреждений культуры необходимым оборудованием
Ед.
2019
1
30,0
30,0
Итого по подпрограмме
2014
493,6
471,2
22,4
2015
534,1
30,0
438,7
65,4
2016
738,7
300,0
438,7
2017
873,7
435,0
438,7
2018
589,4
145,0
444,4
2019
704,4
260,0
444,4
2020
684,4
240,0
444,4
Итого по Программе
2014
15957,6
15135,4
641,6
180,6
2015
13738,2
13216,2
450,9
71,1
2016
15060,7
14603,5
450,9
6,3
2017
15009,7
14552,5
450,9
6,3
2018
17722,9
17260,0
456,6
6,3
2019
17872,9
17410,0
456,6
6,3
2020
17807,9
17345,0
456,6
6,3
Приложение 3
к муниципальной программе Мордовского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ
КУЛЬТУРЫ МОРДОВСКОГО РАЙОНА ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Наименование функции (работы)
Значение показателя объема функции (работы)
Расходы на оказание муниципальной функции (выполнение работы), тыс. рублей
Наименование единиц измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Подпрограмма "Наследие"
1.1. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"
Муниципальная функция "Предоставление библиотечных услуг"
Кол. документов, выданных из фонда библиотек, экз.
365300
365500
365600
5321,8
3913,2
42348,0
Объем поступлений документов на материальных носителях, экз.
5000
5200
5300
2.1. Основные мероприятия "Развитие архивного дела"
Муниципальная услуга "Представление информации из архивного фонда"
Количество пользователей, единиц
1766
1780
1800
Муниципальная услуга "Хранение, комплектование и учет архивного фонда"
Количество документов, единиц
41415
41915
42415
2. Подпрограмма "Творчество и досуг"
2.1. Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, материального и нематериального культурного наследия района"
Муниципальная функция "Поддержка традиционного художественного творчества"
Количество мероприятий, единиц
2050
2070
3100
10142,2
9278,7,0
10075,0
Количество клубных формирований, единиц
64
65
67
Муниципальная функция "Предоставление музейных услуг"
Количество посещений, тыс. единиц
0.8
1.0
1.2
Количество находящихся в фондах предметов музейного фонда, единиц
1747
1772
1792
Приложение 4
к муниципальной программе Мордовского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МОРДОВСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статус
Наименование муниципальной программы Мордовского района, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Годы
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
областной бюджет
федеральный бюджет
районный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Муниципальная программа Мордовского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района
2014
15957,6
641,6
180,6
15135,4
2015
13738,2
450,9
71,1
13216,2
2016
15060,7
450,9
6,3
14603,5
2017
15009,7
450,9
6,3
14552,5
2018
17722,9
456,6
6,3
17260,0
2019
17872,9
456,6
6,3
17410,0
2020
17807,9
456,6
6,3
17345,0
2. Подпрограмма муниципальной программы Мордовского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Наследие"
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района
2014
5321,8
118,3
158,2
5045,3
2015
3925,4
12,2
5,7
3907,5
2016
4247,0
12,2
6,3
4228,5
2017
4251,0
12,2
6,3
4232,5
2018
5886,0
12,2
6,3
5867,5
2019
5891,0
12,2
6,3
5872,5
2020
5876,0
12,2
6,3
5857,5
3. Подпрограмма муниципальной программы Мордовского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Творчество и досуг"
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района
2014
10142,2
52,1
10090,1
2015
9278,7
9278,7
2016
10075,0
10075,0
2017
9885,0
9885,0
2018
11247,5
11247,5
2019
11277,5
11277,5
2020
11247,5
11247,5
4. Подпрограмма муниципальной программы Мордовского района "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
"Обеспечение условий реализации муниципальной программы"
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района
2014
493,6
471,2
22,4
2015
534,1
438,7
65,4
30,0
2016
738,7
438,7
300,0
2017
873,7
438,7
435,0
2018
589,4
444,4
145,0
2019
704,4
444,4
260,0
2020
684,4
444,4
240,0
Приложение 5
к муниципальной программе Мордовского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА "НАСЛЕДИЕ"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района
Соисполнители подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия"
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Мордовская центральная районная библиотека"
Архивный отдел администрации района
Цель подпрограммы
Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы
Повышение доступности и качества библиотечных услуг;
Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек
населения (2020 год - 17580 экземпляров);
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды библиотек на 1 тыс. человек населения (2020 год - 250 экземпляров);
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 3,4%);
Увеличение числа пользователей архивной информацией на 10 тыс. населения (2020 год - 1150 человек)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016-2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 35398,2 тыс.руб.:
2014 год - 5321,8 тыс.руб.;
2015 год - 3925,4 тыс.руб.;
2016 год - 4247,0 тыс.руб.;
2017 год - 4251,0 тыс.руб.;
2018 год - 5886,0 тыс.руб.;
2019 год - 5891,0 тыс.руб.;
2020 год - 5876,0 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 195,4 тыс.руб.:
2014 год - 158,2 тыс.руб.;
2015 год - 5,7 тыс.руб.;
2016 год - 6,3 тыс.руб.;
2017 год - 6,3 тыс.руб.;
2018 год - 6,3 тыс.руб.;
2019 год - 6,3 тыс.руб.;
2020 год - 6,3 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 191,5 тыс.руб.:
2014 год - 118,3 тыс.руб.;
2015 год - 12,2 тыс.руб.;
2016 год - 12,2 тыс.руб.;
2017 год - 12,2 тыс.руб.;
2018 год - 12,2 тыс.руб.;
2019 год - 12,2 тыс.руб.;
2020 год - 12,2 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 34945,3 тыс.руб.:
2014 год - 5045,3 тыс.руб.;
2015 год - 3907,5 тыс.руб.;
2016 год - 4228,5 тыс.руб.;
2017 год - 4232,5 тыс.руб.;
2018 год - 5867,5 тыс.руб.;
2019 год - 5872,5 тыс.руб.;
2020 год - 5857,5 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Культурное и историческое наследие является духовным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство, дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области и Мордовского района.
Подпрограмма "Наследие" направлена на сохранение и популяризацию культурного и исторического наследия района, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.
Сфера реализации подпрограммы "Наследие" охватывает:
развитие библиотечного дела;
развитие архивного дела.
1.1. Развитие библиотечного дела
Значительную часть культурного наследия района составляет книжный фонд библиотек, который включает большое количество уникальных краеведческих изданий, которые содержат научную, культурно-историческую и информационную ценность.
Совершенствование комплектования документных фондов библиотек, обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и культуре Тамбовщины и Мордовского района являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек. Количество новых поступлений в год составляет более 200 экземпляров на 1000 человек населения.
Библиотеки выполняют функции социокультурных, информационных и образовательных центров, обслуживая 17000 тыс. пользователей в год. Основные услуги библиотек бесплатны.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последнее время достигла некоторых положительных результатов.
В настоящее время осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий, направленная на совершенствование информационно-библиотечного обслуживания пользователей.
В районе функционирует модельная библиотека - Шульгинский сельский филиал МБУК "Мордовская центральная районная библиотека", созданная для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
В целях повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения библиотеки проводят большое количество массовых мероприятий: праздники, тематические недели, Уроки краеведения, исторические часы, различные акции, фестивали, конкурсы и др. Формированию культуры чтения у детей и подростков способствует ежегодное участие в областных фестивалях книг и семейного чтения, проводимые Тамбовской областной детской библиотекой, где дети и молодежь имеют возможность ежегодно встречаться с крупнейшими российскими литераторами.
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
низкое качество комплектования библиотечных фондов. Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
Главная проблема, стоящая перед библиотеками, заключается в низком и нестабильном бюджетном финансировании, что отрицательно сказывается на системе комплектования и составе фондов библиотек.
Крайне незначителен объем приобретения электронных изданий.
Недостаточные темпы информатизации муниципальных библиотек.
Низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего являются падение престижа профессии, дефицит, старение и недостаточная квалификация библиотечных кадров, что препятствует внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления библиотечных услуг населению.
Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы должны соответствовать происходящим в стране переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности.
1.2. Развитие архивного дела
Значение архива в настоящее время определяется возрастающей ролью документа как регулятора различных сфер деятельности человека, общества, государства.
Востребованность документной информации для решения задач социально-экономического развития района и муниципального управления, обеспечения социальных прав граждан делает архив источником права, необходимым и надежным звеном в процессах поиска и обоснования оптимальных управленческих решений, обеспечения принципов законности и демократии.
Каждый хранящийся архивный документ аутентичен и неприкосновенен, содержащаяся в нем информация неизменна - именно архивные документы являются источником наиболее достоверного исторического знания.
Постоянно растет востребованность архивных документов.
В 2012 году муниципальным архивом исполнено 1200 запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации, в 2013 году - 1400 запросов. Общее количество пользователей архивной информации в 2012 году составило 1100 человек, в 2013 г. - 1766 человек.
В целях интенсификации учетной и поисковой работы архив внедряет автоматизированные архивные технологии, ведет учетные и тематические базы данных.
На интернет-сайте администрации Мордовского района в разделе "Архивный отдел" граждане имеют возможность ознакомиться с составом и содержанием архивных фондов, электронными версиями архивных выставок.
Вместе с тем в деятельности муниципального архива существует ряд проблем:
- недостаточное материально-техническое обеспечение архива;
- качество компьютерной техники и программного обеспечения в архиве не позволяет существенно модернизировать и ускорить процессы автоматизации государственного учета и поиска документов, использовать современные программные продукты, разработанные в сфере архивного дела.
Число сотрудников муниципального архива составляет 2 человека.
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" запланировано предоставление администрациям городских округов и муниципальных районов области субвенции за счет средств областного бюджета на реализацию Закона Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований".
Порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области в рамках реализации Госпрограммы будет разработан при формировании проекта областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
2. Приоритеты региональной муниципальной государственной
политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты муниципальной государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена Постановлением администрации Тамбовской области от 27.11.2012 № 1471).
Для достижения качественных результатов в культурной политике Тамбовской области в Стратегии выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы "Наследие":
сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: архивных и библиотечных фондов;
создание условий для улучшения доступа населения района к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям.
Для реализации каждого из них в муниципальной программе предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:
укрепление материальной и финансовой базы библиотек и архивов;
пополнение фондов библиотек и архивов;
расширение спектра услуг, предоставляемых библиотеками и архивами;
укрепление местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек;
развитие новых форм обеспечения доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
повышение квалификации специалистов библиотек и архивов в области основной деятельности и информационных компьютерных технологий;
повышение социальной защищенности работников библиотек и архивов.
Реализация подпрограммы "Наследие" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Наследие", в том числе проведены работы по развитию библиотечного дела, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере культуры и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Наследие" муниципальной программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышения доступности библиотечных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям и информации.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации муниципальной программы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Наследие" являются:
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. населения.
Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе библиотеки и архивы.
Показатели подпрограммы "Наследие" содержат показатель "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения", рекомендуемый ЮНЕСКО.
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Наследие" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по повышению доступности и качества библиотечных услуг, по обеспечению сохранности, пополнению и использованию архивных фондов.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Наследие" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг библиотек и архивов;
улучшение укомплектованности библиотечных и архивных фондов;
высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных и архивных фондов;
укрепление материально-технической базы библиотек и архивов;
оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек.
4. Обобщенная характеристика основного мероприятия
подпрограммы
4.1. Развитие библиотечного дела
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание муниципальных функций (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
организацию книгообмена для распространения библиотечных фондов;
популяризацию научной и инновационной деятельности библиотеками;
развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе центральной библиотеки;
сохранение библиотечного фонда;
улучшение качества комплектования книжных фондов библиотек;
развитие открытых электронных справочных систем с социально значимой информацией, обеспечение условий беспрепятственного доступа населения к ней посредством сети "Интернет";
формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение районных и участие в областных программах ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, редакций СМИ по распространению печатных изданий;
обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;
проведение ремонта зданий и помещений библиотек;
укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;
реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;
организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию библиотечной деятельности;
повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек, оптимизацию библиотечной сети;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Муниципальной программы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Наследие":
охват населения библиотечным обслуживанием;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
интеграция библиотек района в единую информационную сеть;
повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
рост востребованности услуг библиотек у населения;
повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех муниципальных библиотеках;
уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;
повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг при осуществлении библиотечного обслуживания населения районного значения является отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района.
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" предусмотрено предоставление за счет средств районного бюджета трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования.
4.2. Развитие архивного дела
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области архивного дела и обеспечение деятельности муниципального архива, находящегося в ведении администрации района;
исполнение администрацией района отдельных государственных полномочий области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования (финансирование из средств областного бюджета).
Проведение данного основного мероприятия предусматривает:
обеспечение архива площадями, соответствующими объему архивных фондов и нормативам хранения документов, выполняемым архивным функциям, количеству пользователей;
обеспечение архива современными системами безопасности, внедрение современных образцов охранной и пожарной сигнализации;
проведение профилактических противопожарных мероприятий;
комплектование архива документами архивного фонда области;
внесение учетных данных о документах архива в федеральную учетную базу данных "Архивный фонд";
исполнение запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации;
совершенствование условий доступа населения к информации архива, в том числе через сеть "Интернет";
информационное обеспечение мероприятий, связанных с памятными датами района.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Наследие":
доля документов муниципального архива, находящегося в условиях, обеспечивающих его постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов;
доля фондов муниципального архива, внесенного в базу данных "Архивный фонд", в общем количестве фондов;
среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;
повышение уровня безопасности хранения архивных документов;
рост востребованности архивов у населения;
повышение качества, доступности и разнообразия архивных услуг.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных в области архивного дела является администрация района.
Участниками основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг в области архивного дела на местном уровне является администрация района.
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" предусмотрено расходование предоставляемых субвенций за счет средств областного бюджета на реализацию Закона Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований".
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Наследие" осуществляется за счет средств районного, областного и федерального бюджетов.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 35398,2 тыс.руб.:
2014 год - 5321,8 тыс.руб.;
2015 год - 3925,4 тыс.руб.;
2016 год - 4247,0 тыс.руб.;
2017 год - 4251,0 тыс.руб.;
2018 год - 5886,0 тыс.руб.;
2019 год - 5891,0 тыс.руб.;
2020 год - 5876,0 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляют 195,4 тыс.руб.:
2014 год - 158,2 тыс.руб.;
2015 год - 5,7 тыс.руб.;
2016 год - 6,3 тыс.руб.;
2017 год - 6,3 тыс.руб.;
2018 год - 6,3 тыс.руб.;
2019 год - 6,3 тыс.руб.;
2020 год - 6,3 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 191,5 тыс.руб.:
2014 год - 118,3 тыс.руб.;
2015 год - 12,2 тыс.руб.;
2016 год - 12,2 тыс.руб.;
2017 год - 12,2 тыс.руб.;
2018 год - 12,2 тыс.руб.;
2019 год - 12,2 тыс.руб.;
2020 год - 12,2 тыс.руб.
Бюджетные ассигнования районного бюджета на реализацию подпрограммы составляют 34945,3 тыс.руб.:
2014 год - 5045,3 тыс.руб.;
2015 год - 3907,5 тыс.руб.;
2016 год - 4228,5 тыс.руб.;
2017 год - 4232,5 тыс.руб.;
2018 год - 5867,5 тыс.руб.;
2019 год - 5872,5 тыс.руб.;
2020 год - 5857,5 тыс.руб.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Наследие" приведена в приложении № 4 к муниципальной программе.
Приложение 6
к муниципальной программе Мордовского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ТВОРЧЕСТВО И ДОСУГ"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района
Соисполнитель подпрограммы
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия"
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр культуры и досуга" Мордовского района
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Мордовская детская школа искусств"
Цель подпрограммы
Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения района
Задачи подпрограммы
Сохранение традиционной народной культуры, содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов;
развитие межрайонного сотрудничества в сфере культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Увеличение численности участников культурно-массовых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 2,4%);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2020 год - 5,0%);
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (2020 год - 70%);
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 85 чел.);
увеличение доли обучающихся в ДШИ от общего количества учащихся (2020 год - 25%);
увеличение посещаемости музея (2020 год - 5,7 единицы);
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в районе (2020 год - 12%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 73153,4 тыс.руб.:
2014 год - 10142,2 тыс.руб.;
2015 год - 9278,7 тыс.руб.;
2016 год - 10075,0 тыс.руб.;
2017 год - 9885,0 тыс.руб.;
2018 год - 11247,5 тыс.руб.;
2019 год - 11277,5 тыс.руб.;
2020 год - 11247,5 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 52,1 тыс.руб.:
2014 год - 52,1 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований из районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 72791,3 тыс.руб.:
2014 год - 10090,1 тыс.руб.;
2015 год - 9278,7 тыс.руб.;
2016 год - 10075,0 тыс.руб.;
2017 год - 9885,0 тыс.руб.;
2018 год - 11247,5 тыс.руб.;
2019 год - 11277,5 тыс.руб.;
2020 год - 11247,5 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Творчество и досуг" направлена на решение задачи "Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Мордовского района, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации творческого потенциала каждой личности" муниципальной программы.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.
По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы культуры.
Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения традиционной народной культуры, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Творчество и досуг" охватывает:
сохранение и развитие традиционной народной культуры, материального и нематериального культурного наследия населения района;
сохранение и развитие дополнительно образования в сфере культуры.
1.1. Сохранение и развитие традиционной народной культуры,
материального и нематериального культурного наследия района
Одним из основных механизмов обеспечения муниципальной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия Мордовского района, является сеть учреждений культурно-досугового типа.
Учреждения культурно-досугового типа района удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры района, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
В Мордовском районе по состоянию на начало 2013 года функционирует 22 учреждения культурно-досугового типа, из них 1 со статусом юридического лица, 21 филиал, работающий на селе, и 1 районный краеведческий музей.
Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали, смотры-конкурсы, праздники народного творчества, мероприятия, ориентированные на народный календарь, а также на организацию и проведение профессиональных праздников и праздников старины. В любом случае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды лучших народных традиций.
Система пропаганды народного творчества включает в себя районные фестивали, смотры-конкурсы, проводимые по различным жанрам любительского художественного творчества.
Чтобы сохранить традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), сети, типов, содержания, форм и методов деятельности.
Музейный фонд Мордовского районного краеведческого музея представляет весь спектр предметов материального мира: произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, памятники археологии, этнографические коллекции, бытовые предметы, письменные источники и т.д. Разнообразие музейных собраний позволяет в масштабах музейного фонда воссоздать историю Мордовского района.
В настоящее время в музее насчитывается 1747 музейных предметов. Число посетителей в 2012 составило 800 чел.
Миссия музея заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.
Сегодня музей в общественной жизни района занимает особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:
устаревание применяемых технологий и форм работы;
ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг;
ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио- и видеоаппаратура, которую используют в культурно-досуговых учреждения, во многих случаях хуже имеющейся у граждан в личном пользовании);
старение и низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня.
Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:
обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы;
обновить и укрепить материально-техническую базу учреждений клубного типа.
1.2. Сохранение и развитие дополнительного образования в
сфере культуры
В последние годы наметилась позитивная динамика развития дополнительного образования детей на территории района, связанная с ростом интереса, появлением новых творческих объединений экспериментального характера. На сегодняшний день МБОУ ДОД "Мордовская детская школа искусств" на основании лицензии реализует в полном объеме образовательные программы дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности по различным видам искусств.
Основной целью деятельности школы является выявление одаренных детей в раннем детском возрасте, создание условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.
Программа развития дополнительного образования направлена на то, чтобы деятельность школы искусств, предлагающей населению услуги в сфере культуры и искусства, перестала быть замкнутой исключительно на образовательных или досугово-просветительских целях. Уже сегодня можно с уверенность утверждать, что школа искусств является культурообразующим фактором территориального развития района, становится одним из ключевых элементов этой среды.
Специфика школы искусств предполагает как многообразие направлений деятельности, так и широкое взаимодействие и сотрудничество с образовательными структурами, а также общественными и творческими организациями Мордовского района.
Вместе с тем, в настоящее время многие проблемы развития современного искусства существенно обостряются.
Остро стоит задача вовлечения в созидание культурного пространства наиболее креативной части профессионального художественного сообщества - творческой молодежи, что диктует необходимость создания условий для обеспечения доступных форм реализации творческого потенциала молодых творцов.
Одна из основных проблем - это слабая материально-техническая база. К сожалению, процент износа музыкальных инструментов близок 100%, музыкальная аппаратура и оборудование классов требует частичной замены.
2. Приоритеты муниципальной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Приоритеты муниципальной государственной политики в сфере подпрограммы "Творчество и досуг" на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах:
Законе Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Законе Тамбовской области от 29.12.1999 № 96-З "Об образовании в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471).
В районе на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Творчество и досуг":
сохранение и развитие творческого потенциала населения района, самодеятельного народного творчества;
выявление, изучение и поддержка лучших образцов самобытного традиционного народного и художественного творчества;
создание условий для улучшения доступа населения района к культурным ценностям;
вовлечение в сферу традиционной народной культуры детей и молодежи;
обеспечение доступа населения к профессиональному искусству;
привлечение детей к искусству по различным видам жанра.
С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы "Творчество и досуг" является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация их творческого потенциала.
Достижение установленной цели потребует создание условий для:
сохранения и развития народного творчества и традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения района;
сохранения и развития дополнительно образования в сфере культуры;
поддержки творческих инициатив населения, творческих объединений и организаций в сфере культуры;
организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в культуре района и области и развитию культурного сотрудничества.
Реализация подпрограммы "Творчество и досуг" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Творчество и досуг" выступают:
Муниципальная программа:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года:
Подпрограмма "Творчество и досуг":
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (по сравнению с предыдущим годом);
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;
увеличение доли обучающихся в ДШИ от общего количества детей;
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
увеличение посещаемости музейных учреждений, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в районе по отношению к 2012 году.
Выделенные в рамках подпрограммы "Творчество и досуг" показатели характеризуют основные результаты деятельности учреждений культурно-досугового типа, участвующих в ее реализации.
В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы "Творчество и досуг" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Творчество и досуг" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг учреждений культурно-досугового типа;
рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;
усиление социальной поддержки работников культуры;
обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;
рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;
укрепление межрайонного культурного сотрудничества;
укрепление материально-технической базы учреждений;
повышение эффективности использования бюджетных средств.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы "Творчество и досуг" планируется осуществление основных задач:
сохранение и развитие традиционной народной культуры, материального и нематериального культурного наследия населения области;
сохранение и развитие дополнительного образования в сфере культуры.
4.1. Основное мероприятие "Сохранение и развитие
традиционной народной культуры, материального и
нематериального культурного наследия населения района"
Выполнение основного мероприятия включает:
оказание муниципальных функций (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры и досуга" Мордовского района в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры, материального и нематериального культурного наследия населения района и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры.
В рамках основного мероприятия планируется:
выявление обычаев и традиций народов, проживающих в районе;
обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;
обеспечение работы народных творческих коллективов, стимулирование их к созданию новых концертов, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;
поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, поэтов, писателей и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;
поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Мордовского района, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества;
создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;
создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно в сельской местности;
обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (увеличение числа учреждений, имеющих специальное оборудование, соответствующее современным требованиям и нормам);
популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети "Интернет";
оптимизация сети учреждений культурно-досугового типа;
пополнение музейных фондов;
развитие и поддержка выставочной деятельности;
обеспечение показа музейных предметов и коллекций выполняемым музейным функциям, количеству посетителей музея;
укрепление материально-технической базы музея, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музея;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей муниципальной программы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Творчество и досуг":
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. чел. населения;
увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
увеличение посещаемости музея, посещений на 1 жителя в год;
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в районе (по отношению к 2012 году).
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части государственной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры, материального и нематериального культурного наследия района на муниципальном уровне является отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации района.
Участниками основного мероприятия в части муниципальной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия района на муниципальном уровне являются органы муниципального образования.
4.2. Основное мероприятие "Сохранение и развитие
дополнительного образования в сфере культуры"
Выполнение основного мероприятия включает обеспечение деятельности районного муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Мордовская детская школа искусств".
В рамках основного мероприятия планируется:
содействие реализации творческих проектов, имеющих некоммерческий характер;
укрепление материально-технической базы учреждения дополнительного образования;
обеспечение проведения текущих ремонтов.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
количество посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Творчество и досуг":
увеличение доли обучающихся в ДШИ от общего числа обучающихся.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
высокий уровень качества и доступности услуг учреждений культурно-досугового типа;
усиление поддержки дополнительного образования;
обеспечение поддержки дарований;
укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия программы.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Творчество и досуг" осуществляется за счет средств районного бюджета.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 73153,4 тыс.руб.:
2014 год - 10142,2 тыс.руб.;
2015 год - 9278,7 тыс.руб.;
2016 год - 10075,0 тыс.руб.;
2017 год - 9885,0 тыс.руб.;
2018 год - 11247,5 тыс.руб.;
2019 год - 11277,5 тыс.руб.;
2020 год - 11247,5 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 52,1 тыс. руб.:
2014 год - 52,1 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований из районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 72791,3 тыс.руб.:
2014 год - 10090,1 тыс.руб.;
2015 год - 9278,7 тыс.руб.;
2016 год - 10075,0 тыс.руб.;
2017 год - 9885,0 тыс.руб.;
2018 год - 11247,5 тыс.руб.;
2019 год - 11277,5 тыс.руб.;
2020 год - 11247,5 тыс.руб.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Творчество и досуг" представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.
Приложение 7
к муниципальной программе Мордовского района
"Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел по культуре, спорту и делам молодежи
Соисполнитель подпрограммы
МКУ "Централизованная бухгалтерия"
Цель подпрограммы
Создание необходимых условий для эффективной реализации программы
Задачи подпрограммы
Обеспечение эффективного управления Программой;
повышение эффективности работы учреждений в сфере культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Численность работников учреждений культуры района (2020 год - 100 человек)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований из всех источников на реализацию подпрограммы составляет 4618,3 тыс. рублей: 2014 год - 493,6 тыс.руб.;
2015 год - 534,1 тыс.руб.;
2016 год - 738,7 тыс.руб.;
2017 год - 873,7 тыс.руб.;
2018 год - 589,4 тыс.руб.;
2019 год - 704,4 тыс.руб.;
2020 год - 684,4 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 22,4 тыс.руб.:
2014 год - 22,4 тыс.руб.;
2015 год - 65,4 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 3120,5 тыс.руб.:
2014 год - 471,2 тыс.руб.;
2015 год - 438,7 тыс.руб.;
2016 год - 438,7 тыс.руб.;
2017 год - 438,7 тыс.руб.;
2018 год - 444,4 тыс.руб.;
2019 год - 444,4 тыс.руб.;
2020 год - 444,4 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований из районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1410,0 тыс. рублей:
2015 год - 30,0 тыс.руб.;
2016 год - 300,0 тыс.руб.;
2017 год - 435,0 тыс.руб.;
2018 год - 145,0 тыс.руб.;
2019 год - 260,0 тыс.руб.;
2020 год - 240,0 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" направлена на решение задачи муниципальной программы "Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Мордовского района".
При этом подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" оказывает влияние на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках муниципальной программы.
Целью подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" является создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной программы.
Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
обеспечение эффективного управления муниципальной программой;
повышение эффективности работы учреждений в сфере культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" охватывает:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры.
1.1. Развитие системы управления в сфере культуры, включая
повышение заработной платы работникам культуры
В учреждениях культуры работает 98 человек. Работники с высшим профессиональным образованием из числа основного и творческого персонала составляют 18%, со средним специальным - 54%.
Недостаточный уровень квалификации и старение кадров в отрасли культуры являются одной из основных проблем.
По возрастным категориям основной и творческий персонал отрасли распределяется следующим образом: до 30 лет - 12%, от 30 до 50 лет - 47%, старше 50 лет - 38%.
Кадровая проблема обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.
Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры.
В этой связи на территории Мордовского района в последнее время большое внимание уделяется вопросам обеспечения защиты социальных, экономических прав работников, регулированию вопросов социально-трудовых отношений и социальных гарантий.
2. Приоритеты развития культуры в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы
Главные приоритеты развития культуры в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Тамбовской области:
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
Постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлении администрации области от 26.12.2011 № 1869 "Об утверждении долгосрочной целевой программы позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2012 - 2014 годы";
Постановлении администрации области от 28.02.2013 № 201 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры".
Целью подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" является создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной программы.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных задач:
обеспечение эффективного управления муниципальной программой;
повышение эффективности работы учреждений в сфере культуры.
Реализация подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
В рамках первого этапа (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации муниципальной программы, создания условий для привлечения в отрасль культуры квалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, для активизации инновационной деятельности в сфере культуры.
Второй этап (2016 - 2018 годы) будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сферах культуры. На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих качества услуг, создание необходимых условий для активизации деятельности в сферах культуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации муниципальной программы, а также:
создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программой, эффективное управление отраслью культуры;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" является:
численность работников учреждений культуры района.
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий: "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры".
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" являются:
создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программы, реализация в полном объеме мероприятий Муниципальной программы, достижение ее целей и задач;
повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;
создание условий для привлечения в отрасль культуры квалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
создание необходимых условий для активизации инновационной деятельности в сфере культуры;
повышение эффективности информатизации в отрасли культуры;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию муниципальной программы и направленной на развитие сферы культуры.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" планируется выполнение основного мероприятия: "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры".
4.1. Основное мероприятие "Развитие системы управления в
сфере культуры, включая повышение заработной платы
работникам культуры"
Выполнение основного мероприятия включает выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного управления муниципальной программой.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
разработку нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию муниципальной программы и направленной на развитие сферы культуры;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности отдела по делам культуры администрации района;
поддержку инновационных проектов;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, повышения квалификации специалистов;
создание условий для широкого участия граждан и общественных организаций в контроле за реализацией муниципальной программы на муниципальном уровне.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
муниципальной программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы":
численность работников учреждений культуры района.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программы, реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы, достижение ее целей и задач;
создание условий для привлечения в отрасль культуры квалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию муниципальной программы и направленной на развитие сферы культуры.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия муниципальной программы - с 2014 по 2020 годы.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" осуществляется за счет средств муниципального бюджета.
Общий объем бюджетных ассигнований из всех источников на реализацию подпрограммы составляет 4618,3 тыс. рублей:
2014 год - 493,6 тыс.руб.;
2015 год - 534,1 тыс.руб.;
2016 год - 738,7 тыс.руб.;
2017 год - 873,7 тыс.руб.;
2018 год - 589,4 тыс.руб.;
2019 год - 704,4 тыс.руб.;
2020 год - 684,4 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 22,4 тыс.руб.:
2014 год - 22,4 тыс.руб.;
2015 год - 65,4 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 3120,5 тыс.руб.:
2014 год - 471,2 тыс.руб.;
2015 год - 438,7 тыс.руб.;
2016 год - 438,7 тыс.руб.;
2017 год - 438,7 тыс.руб.;
2018 год - 444,4 тыс.руб.;
2019 год - 444,4 тыс.руб.;
2020 год - 444,4 тыс.руб.
Объем бюджетных ассигнований из районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1410,0 тыс. рублей:
2015 год - 30,0 тыс.руб.;
2016 год - 300,0 тыс.руб.;
2017 год - 435,0 тыс.руб.;
2018 год - 145,0 тыс.руб.;
2019 год - 260,0 тыс.руб.;
2020 год - 240,0 тыс.руб.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение условий реализации муниципальной программы" за счет средств всех источников финансирования представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.
------------------------------------------------------------------