Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 01.11.2013 N 453 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УВАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. № 453
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ
УВАРОВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Уваровского городского Совета народных депутатов
Тамбовской области от 27.11.2014 № 562, от 27.08.2015 № 636,
от 29.10.2015 № 22)
Рассмотрев в первом и втором чтениях внесенный главой города Уварово проект Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 28 октября 2005 года № 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Уставом города Уварово Тамбовской области, учитывая заключение постоянной комиссии городского Совета по бюджету, экономике, налогообложению и вопросам занятости населения, Уваровский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в городе Уварово" в целом (прилагается).
2. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов от 29.12.2010 № 116 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово", от 31.03.2011 № 155 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в городе Уварово", утвержденное решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 29.12.2010 № 116, от 28.06.2012 № 325 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О бюджетном процессе в городе Уварово", утвержденное решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 29.12.2010 № 116, от 28.06.2013 № 428 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в городе Уварово", утвержденное решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 29.12.2010 № 116 считать утратившими силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования, за исключением статьи 16 Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово".
4. Статья 16 Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово" вступает в силу с 1 января 2014 года.
5. Разместить (опубликовать) на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по бюджету, экономике, налогообложению и вопросам занятости населения (Е.И.Тарасов).
Глава города Уварово
А.Ю.Кузнецов
Председатель Уваровского городского
Совета народных депутатов
З.В.Исупова
Приложение
к решению
Уваровского городского Совета
народных депутатов
от 01.11.2013 № 453
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ УВАРОВО
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Уваровского городского Совета народных депутатов
Тамбовской области от 27.11.2014 № 562, от 27.08.2015 № 636,
от 29.10.2015 № 22)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Уставом города Уварово. Положение регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением и рассмотрением проекта бюджета города Уварово, утверждением, исполнением и контролем за исполнением бюджета.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовое регулирование бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Уварово
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в городе Уварово регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города Уварово, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 2. Бюджетное законодательство города Уварово
Бюджетное законодательство города включает в себя настоящее решение, решение о бюджете города. А также другие муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения.
Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете города.
Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4. Бюджетные полномочия города Уварово
1. К бюджетным полномочиям города Уварово относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
составление отчета об исполнении бюджета городского округа;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава 2. Бюджетная система города Уварово
Статья 5. Структура бюджетной системы города
Бюджетная система города состоит из бюджета города Уварово.
Статья 6. Правовая форма бюджета
Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа городского округа.
Проект бюджета города составляется и утверждается на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
(абзац введен Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
------------------------------------------------------------------
Абзац 3 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2016 года (Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636).
------------------------------------------------------------------
Установить, что решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
(абзац введен Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
------------------------------------------------------------------
Абзац 4 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2016 года (Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636).
------------------------------------------------------------------
распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
(абзац введен Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств бюджета города, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.
(абзац введен Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
Статья 7. Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 8. Городской бюджет
Городской бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств города Уварово.
Использование органами местного самоуправления города Уварово иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города Уварово не допускается.
В городском бюджете, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Уварово полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Утратила силу. - Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636.
Глава 3. Доходы бюджета города
Статья 10. Виды доходов бюджета
1. К доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов. А также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных или муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562)
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. В том числе добровольные пожертвования.
5. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
6. Муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджета города, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
(часть 6 введена Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
Статья 11. Налоговые доходы городского бюджета
Налоговые доходы городского бюджета формируются в соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 12. Неналоговые доходы городского бюджета
Неналоговые доходы городского бюджета формируются в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13. Формирование доходов городского бюджета
1. Нормативными правовыми актами городского округа о налогах и сборах вводятся местные налоги, устанавливаются ставки и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах.
2. Нормативные правовые акты города Уварово о внесении изменений в решения представительного органа городского округа о налогах и сборах, решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) должны быть приняты до внесения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в городской Совет в сроки, установленные настоящим Положением.
3. Внесение изменений в нормативные правовые акты города Уварово о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
Глава 4. Расходы бюджета города
Статья 14. Формирование расходов бюджета города
Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 15. Резервный фонд администрации города
1. В расходной части городского бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации города.
2. Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города, предусмотренные в составе бюджета города, используются по постановлению администрации города.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города, предусмотренных в составе бюджета города, устанавливается постановлением администрации города.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета города.
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
Статья 16. Муниципальный дорожный фонд города Уварово Тамбовской области
Решением Уваровского городского Совета народных депутатов создается муниципальный дорожный фонд города Уварово Тамбовской области.
Муниципальный дорожный фонд города Уварово Тамбовской области - часть средств бюджета города, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Уварово.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Уварово Тамбовской области утверждается решением Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Уварово Тамбовской области утверждается решением Уваровского городского Совета народных депутатов.
Статья 17. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 18. Расходные обязательства городского бюджета
1. Расходные обязательства городского бюджета возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Тамбовской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых местному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом области от 28 октября 2005 года № 370-З "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области".
В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Орган местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами области.
Орган местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 19. Реестр расходных обязательств
1. Орган местного самоуправления обязан вести реестр расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств города Уварово ведется в порядке, установленном администрацией города.
Реестр расходных обязательств города Уварово предоставляется финансовым органом администрации города в финансовое управление Тамбовской области в порядке, установленном администрацией области.
Глава 5. Сбалансированность бюджета
Статья 20. Предоставление субсидий из бюджета города
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Из бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Совета о бюджете города и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями администрации города.
3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
цели, условия и порядок предоставления субсидий;
порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
(абзац введен Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562)
положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
(абзац введен Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562)
4. В бюджете города предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
Из бюджета города могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета города устанавливается постановлением администрации города.
(часть 4 в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562)
Статья 21. Дефицит городского бюджета
1. Дефицит городского бюджет на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи.
2. Дефицит бюджета города не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением городского Совета о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета, дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
3. Дефицит бюджета города, сложившийся данным годового отчета об исполнении бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи.
Превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
4. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.
5. Установить, что:
в случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета города разницы между полученными и погашенными городом Уварово бюджетными кредитами, представленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит городского бюджета может превысить ограничения, установленные частями 2 и 3 настоящей статьи в пределах указанной разницы.
Статья 22. Источники финансирования дефицита городского бюджета
1. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города и перечень статей источников финансирования дефицита бюджета города утверждаются решением городского Совета о бюджете города.
Остатки средств бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением городского Совета, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени города Уварово муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города Уварово.
(часть 1 в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
2. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств городского бюджета включаются привлечение и возврат средств муниципальных учреждений, учредителем которых является администрация г. Уварово Тамбовской области и лицевые счета, которые открыты в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Управление средствами на едином счете по учету средств бюджета города осуществляет финансовое управление администрации города.
(часть 3 введена Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
Глава 6. Муниципальный долг
Статья 23. Структура муниципального долга, виды и срочность долговых обязательств
1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства города могут существовать в виде обязательств по:
муниципальным ценным бумагам;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным городом Уварово от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства города не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. В объем муниципального долга включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города;
объем основного долга по кредитам, полученным городом Уварово;
объем обязательств по муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
4. Долговые обязательства города могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
5. Долговые обязательства города полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в муниципальной собственности имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета города.
6. Муниципальное образование город Уварово не несет ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы городом Уварово.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города.
8. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением городского Совета о бюджете в рамках ограничений, установленных настоящим пунктом.
Городской Совет вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета города.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов городского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если при исполнении бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением городского Совета о бюджете, администрация города вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящего пункта.
Решением городского Совета о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
В случае утверждения решением о городском бюджете в составе источников финансирования дефицита городского бюджета бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем муниципального долга города Уварово может превысить ограничения, установленные частью 2 статьи 20 настоящего положения в пределах указанных кредитов. Верхний предел муниципального внутреннего долга города Уварово устанавливается с соблюдением указанных условий.
9. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением городского Совета о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Тамбовской области.
10. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города осуществляются в муниципальной долговой книге города Уварово.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом администрации города.
Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются постановлением администрации города.
11. Информация о долговых обязательствах города Уварово подлежит передаче в финансовое управление Тамбовской области в установленном им порядке.
12. Ответственность за достоверность переданных финансовому управлению Тамбовской области данных о долговых обязательствах города Уварово несет финансовый орган администрации города.
Статья 24. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга города
1. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено правовыми актами городского Совета.
2. Администрация города по истечении сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета.
4. Действие настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, Тамбовской областью и другими муниципальными образованиями.
Статья 25. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий
1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется администрацией города на основании решения городского Совета о бюджете, постановления администрации города, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при выполнении условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные гарантии города Уварово предоставляются в пределах общей суммы, предоставляемых гарантий, указанной в решении о городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Утратила силу. - Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636.
4. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии города Уварово осуществляется финансовым органом в установленном им порядке либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(часть 4 в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
5. Договоры о предоставлении муниципальных гарантий города Уварово, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии подписываются главой города (в его отсутствие - исполняющим обязанности главы администрации города) и начальником финансового органа администрации города.
6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии города Уварово подлежит отражению в муниципальной долговой книге города Уварово.
7. Финансовый орган администрации города ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 26. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации
1. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием:
общего объема гарантий;
цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
2. В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает сто тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.
3. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению городского Совета о бюджете.
Статья 27. Реструктуризация муниципального долга города Уварово
1. Под реструктуризацией муниципального долга города Уварово понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг города Уварово, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация муниципального долга города Уварово может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 28. Просроченная задолженность по долговым обязательствам города Уварово
1. Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченной задолженностью по долговым обязательствам города Уварово понимается задолженность города Уварово, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств города.
2. Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам города Уварово понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств города Уварово, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени города Уварово, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий города и иных долговых обязательств города Уварово. В объем просроченной задолженности города Уварово также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
Статья 29. Выпуск муниципальных ценных бумаг
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562)
1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) по номинальной стоимости устанавливаются представительным органом местного самоуправления города Уварово в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.
2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 30. Муниципальные заимствования
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562)
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования муниципального образования в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Уварово в соответствии с Бюджетным Кодексов и Уставом города Уварово принадлежит администрации города.
Статья 31. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного Кодекса РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Уварово.
2. Муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. В случае, если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами администрации города, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Глава 7. Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 32. Понятие бюджетного процесса
В целях настоящего Положения под бюджетным процессом в городе Уварово понимается деятельность Уваровского городского Совета народных депутатов, администрации города, Контрольно-счетной комиссии города Уварово, главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, финансируемых из городского бюджета, а также иных органов, на которые законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и нормативными правовыми актами городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению бюджета города, контроль за его исполнением, а также по взаимодействию органов местного самоуправления с органами государственной власти области по вопросам формирования и исполнения бюджета города.
Статья 33. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Уварово являются:
глава города Уварово (далее - глава города);
Уваровский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет);
Контрольно-счетная комиссия города Уварово (далее - Контрольно-счетная комиссия);
финансовое управление администрации города (далее финансовое управление);
администрация города Уварово (далее - администрация города);
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств городского бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств городского бюджета.
Статья 34. Бюджетные полномочия городского Совета
Городской Совет осуществляет:
установление порядка рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждение отчета об его исполнении;
рассмотрение проектов бюджета города;
утверждение бюджета города, внесение изменений в него;
контроль за исполнением бюджета города;
утверждение отчетов об исполнении городского бюджета;
формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
установление и отмену местных налогов и сборов, установление налоговых ставок по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
предоставление налоговых льгот по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
установление нормативов отчислений в бюджет города от прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов;
другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 35. Бюджетные полномочия главы города
Глава города:
вносит на рассмотрение городского Совета проект решения о бюджете города (а также о внесении изменений в него) с одновременным предоставлением документов и материалов, предусмотренных Бюджетным кодексом, настоящим Положением;
назначает должностных лиц (официальных представителей), представляющих в городской Совет решения, регулирующие бюджетные правоотношения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Тамбовской области, Уставом города Уварово и настоящим Положением.
Статья 36. Бюджетные полномочия администрации города
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
Администрация города:
устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета города с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, другими нормативными правовыми актами городского округа;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города;
устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города, а также порядок представления в финансовое управление администрации города реестра источников доходов бюджета города;
обеспечивает исполнение бюджета города;
представляет в городской Совет отчеты об исполнении бюджета города, в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
заключает соглашения с отделением по г. Уварово и Уваровскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области в случае передачи ему функций по кассовому обслуживанию исполнения бюджета города и (или) функций по осуществлению контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
осуществляет муниципальные заимствования города Уварово от имени города Уварово Тамбовской области в виде муниципальных ценных бумаг городского округа Уварово Тамбовской области и бюджетных кредитов, привлекаемых в городской округ от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг городского округа;
предоставляет муниципальные гарантии города от имени городского округа;
устанавливает порядок проведения реструктуризации бюджетных кредитов на условиях, определенных решением о бюджете города;
принимает решение о списании с муниципального долга города долговых обязательств;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города;
утверждает муниципальные программы города;
устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города, порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ города, по результатам указанной оценки принимает решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;
устанавливает порядок формирования и реализации городской адресной инвестиционной программы;
устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета города;
устанавливает полномочия органов исполнительной власти города, осуществляющих финансовый контроль, а также формы и порядок осуществления ими такого контроля в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Тамбовской области, Уставом города Уварово, настоящим Положением.
Статья 37. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной комиссии
1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета города Уварово;
2) экспертиза проектов бюджета города Уварово;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Уварово;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств городского бюджета, а также средств, получаемых городским бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Уварово;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Уварово, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Уварово, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городе Уварово и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Уварово, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Уваровский городской Совет и главе города Уварово;
10) анализ данных реестра расходных обязательств города Уварово на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города Уварово, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета города Уварово;
11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития города Уварово;
12) мониторинг исполнения бюджета города Уварово;
13) анализ социально-экономической ситуации в городе Уварово;
14) содействие организации внутреннего финансового контроля в администрации города Уварово;
15) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
16) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами Уваровского городского Совета народных депутатов.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией:
1) в отношении органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Уварово, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств городского бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств городского бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств городского бюджета.
Статья 38. Бюджетные полномочия финансового управления администрации города
1. Финансовое управление администрации города является структурным подразделением администрации города, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета города (финансовый орган администрации города).
Финансовое управление администрации города:
непосредственно составляет проект городского бюджета, готовит изменения в него, представляет их с необходимыми документами и материалами главе города для внесения на рассмотрение городского Совета;
разрабатывает и представляет главе города основные направления бюджетной и налоговой политики, оценку ожидаемого исполнения городского бюджета на текущий финансовый год, прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет временное управление городским бюджетом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае если решение городского Совета о бюджете города не вступило в силу с начала текущего финансового года;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского бюджета;
организует исполнение городского бюджета;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления;
устанавливает перечень и коды целевых статей расходов городского бюджета;
представляет город Уварово в договорах о предоставлении бюджетного кредита из областного бюджета бюджету города Уварово, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
управляет муниципальным долгом города Уварово;
в установленном порядке осуществляет муниципальные заимствования города Уварово от имени города Уварово в виде кредитов от кредитных организаций, при этом представляет город Уварово в соответствующих договорах и в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
управляет средствами на едином счете городского бюджета;
составляет и ведет кассовый план;
ведет реестр расходных обязательств городского округа;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
составляет бюджетную отчетность об исполнении городского бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и представляет ее в Федеральное казначейство и администрацию города;
ведет реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, главных администраторов и администраторов доходов городского бюджета и представляет его в отделение по г. Уварово и Уваровскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области;
ведет учет выданных муниципальных гарантий города, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями города, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям города;
ведет муниципальную долговую книгу г. Уварово Тамбовской области и передает отраженную в ней информацию о долговых обязательствах города в финансовое управление Тамбовской области;
исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства городского бюджета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
дает согласие на изменение сроков уплаты федеральных, региональных и местных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в городской бюджет, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;
устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к городскому бюджету;
осуществляет муниципальный финансовый контроль в порядке, установленном действующим законодательством;
выступает в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах компетенции, в том числе от имени города Уварово;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов, принимает нормативные правовые акты в форме приказов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства, а также полномочия, установленные главой города.
3. Финансовое управление администрации города несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных бюджетным законодательством.
Статья 39. Полномочия руководителя финансового органа администрации города по осуществлению бюджетного процесса в городе Уварово
1. Руководитель (начальник) финансового органа администрации города назначается на должность главой города из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Начальник финансового органа администрации города осуществляет общее руководство деятельностью финансового органа на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый орган функций. Начальник финансового органа издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер.
2. Начальник финансового органа администрации города имеет исключительное право:
утверждать сводную бюджетную роспись городского бюджета;
утверждать изменения, внесенные в сводную роспись городского бюджета;
принимать решение о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города по основаниям, установленным в пункте 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также по основаниям, установленным в решении о бюджете города;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Тамбовской области, Уставом города Уварово и настоящим Положением.
(часть 2 в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
5. Начальник финансового органа администрации города имеет право выносить главным распорядителям (распорядителям, получателям) средств городского бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 40. Бюджетные полномочия главного распорядителя средств городского бюджета
Бюджетные полномочия главного распорядителя средств городского бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 41. Особенности правового положения казенных учреждений
Особенности правового положения казенных учреждений устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 42. Органы муниципального финансового контроля
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562)
1. Контрольно-счетная комиссия города осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проектов решений о бюджете города, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Уварово, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного процесса;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. Контрольно-счетная комиссия города проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Глава 8. Составление проекта бюджета города
Статья 43. Общие положения
1. Проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект городского бюджета составляется в порядке, установленном администрацией города, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа.
3. Проект городского бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4. Составление проекта бюджета города основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тамбовской области, города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
прогнозе социально-экономического развития города Уварово;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) города Уварово на долгосрочный период;
муниципальных программах города Уварово (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
(часть 4 в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.10.2015 № 22)
Статья 44. Прогноз социально-экономического развития
1. Прогноз социально-экономического развития города Уварово разрабатывается на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития города Уварово ежегодно разрабатывается в порядке, установленном постановлением администрации города. Прогноз социально-экономического развития города одобряется главой города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в городской Совет.
3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
5. Разработка прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным главой города структурным подразделением администрации города.
------------------------------------------------------------------
Статья 44.1 вступает в силу с 1 января 2016 года (Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.10.2015 № 22).
------------------------------------------------------------------
Статья 44.1. Долгосрочное бюджетное планирование
(введена Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.10.2015 № 22)
Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется в порядке, установленном статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими ей нормативными правовыми актами администрации города.
Бюджетный прогноз города Уварово на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития города Уварово на соответствующий период.
Бюджетный прогноз города Уварово на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития города Уварово на соответствующий период и принятого решения о бюджете города Уварово без продления периода его действия.
Статья 45. Состав показателей, включаемых в проект решения городского Совета о городском бюджете
1. В решении о городском бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В решении о бюджете города должны содержаться нормативы отчислений доходов в бюджет города в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области, принятыми в соответствии с положением Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Решением о городском бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов городского бюджета и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов городского бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением;
ведомственная структура расходов бюджета по главным распорядителям средств бюджета города, муниципальным программам города и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов городского бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов городского бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включающие в себя перечень статей и видов источников финансирования дефицита городского бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга города Уварово по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели городского бюджета, установленные настоящим Положением.
4. Проект решения городского Совета народных депутатов о городском бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного городского бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта городского бюджета.
Изменение параметров планового периода городского бюджета осуществляется в соответствии с решением городского Совета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов городского бюджета, осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов городского бюджета бюджетные ассигнования.
6. Решением о городском бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 45.1. Муниципальные программы города Уварово
(введена Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 № 636)
1. Муниципальные программы города утверждаются администрацией города.
Сроки реализации городских муниципальных программ определяются администрацией города в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города и формирования и реализации указанных программ устанавливается правовым актом администрации города.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ города утверждается решением о бюджете города по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации города.
Муниципальные программы города, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы города подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.
Муниципальные программы города подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. По каждой муниципальной программе города ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города.
По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы города, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы города.
Глава 9. Рассмотрение и утверждение решения о бюджете города
Статья 46. Внесение проекта решения о бюджете города на рассмотрение городского Совета народных депутатов
(в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562)
2. Одновременно с проектом решения о бюджете города в городской Совет представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития города Уварово за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития города Уварово;
оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;
------------------------------------------------------------------
Абзац шестой части 2 статьи 46 вступает в силу с 1 января 2016 года (Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.10.2015 № 22).
------------------------------------------------------------------
проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) города Уварово на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период;
реестр источников доходов бюджета города;
пояснительная записка к проекту бюджета города;
верхний предел муниципального долга города Уварово на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
паспорта муниципальных программ города Уварово (проекты изменений в указанные паспорта);
проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;
предложенные Уваровским городским Советом и Контрольно-счетной комиссией города Уварово проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
(часть 2 в ред. Решения Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.10.2015 № 22)
Глава 10. Рассмотрение и утверждение бюджета города
Статья 47. Принятие к рассмотрению проекта решения о городском бюджете городским Советом народных депутатов
1. Проект решения о городском бюджете считается внесенным в срок, если он передан в городской Совет не позднее 15 ноября текущего года.
2. В течение одного дня со дня внесения проекта решения о бюджете города председатель городского Совета направляет его в постоянную депутатскую комиссию городского Совета по бюджету, экономике, налогообложению и вопросам занятости населения для подготовки в течение трех дней заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 46 настоящего Положения.
Проект решения о бюджете города, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, председатель городского Совета в течение рабочего дня направляет в постоянные комиссии.
Статья 48. Порядок рассмотрения проекта бюджета города на очередной финансовый год
Городской Совет рассматривает проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях.
При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития города Уварово, основные направления налоговой и бюджетной политики, а также основные характеристики бюджета, к которым относятся:
доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета Российской Федерации;
общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального долга города Уварово на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета и источники покрытия дефицита бюджета.
Городской Совет рассматривает проект решения о городском бюджете в течение тридцати дней со дня внесения его главой города.
Статья 49. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о бюджете города
Контрольно-счетная комиссия в течение пяти рабочих дней анализирует поступившие документы и направляет заключение на проект решения о бюджете в профильные постоянные комиссии городского Совета.
В течение десяти дней со дня внесения проекта решения о бюджете города с учетом заключения Контрольно-счетной комиссии профильные постоянные комиссии готовят и направляют в постоянную комиссию по бюджету, экономике, налогообложению и вопросам занятости населения заключение с предложениями и рекомендациями по предмету первого чтения, а также предложения о принятии или отклонении внесенного проекта решения о бюджете города.
Постоянная комиссия по бюджету, экономике, налогообложению и вопросам занятости населения на основании заключений профильных постоянных комиссий городского Совета в течение пяти дней готовит заключение по внесенному проекту решения, а также проект решения городского Совета о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете города с утверждением основных характеристик бюджета или об отклонении проекта решения и представляет их на рассмотрение городского Совета.
Статья 50. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете города
При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете города городской Совет заслушивает доклад главы города либо должностного лица, уполномоченного им, содоклад постоянной комиссии по бюджету, экономике, налогообложению и вопросам занятости населения и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения. В случае принятия положительного решения утверждаются основные характеристики бюджета, определенные статьей 48 настоящего Положения.
При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета городской Совет в ходе дальнейшего рассмотрения проекта решения не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы города.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете города городской Совет может:
передать указанный проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия), образуемую на паритетных началах из представителей городского Совета и администрации города, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях постоянных комиссий городского Совета;
вернуть указанный проект решения в администрацию города на доработку.
Статья 51. Порядок работы согласительной комиссии
В случае направления отклоненного проекта решения о бюджете в согласительную комиссию, указанная комиссия в течение пяти дней со дня принятия решения городского Совета разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городского Совета и от администрации города (далее - стороны).
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования принимаются за один голос.
Решение считается принятым, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
По окончании работы согласительной комиссии глава города вносит на рассмотрение городского Совета согласованные основные характеристики бюджета, а также проекты решений, связанные с основными характеристиками бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение городского Совета.
Если городской Совет не принимает решение по основным характеристикам бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект решения считается повторно отклоненным в первом чтении.
Статья 52. Возвращение проекта решения о бюджете города в администрацию города на доработку в случае его отклонения в первом чтении
В случае отклонения городским Советом в первом чтении проекта решения о бюджете города и принятия решения о возвращении его на доработку в администрацию города, он в течение пяти дней дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянных комиссий городского Совета.
Доработанный проект решения о бюджете города глава города вносит повторно на рассмотрение городского Совета в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения городской Совет рассматривает его в первом чтении в течение десяти дней со дня повторного внесения.
Статья 53. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете города
1. Предметом рассмотрения решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о бюджете города, а также приложения к нему, устанавливающие:
перечень главных администраторов доходов бюджета города;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам г. Уварово и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении в соответствии со статьей 50 настоящего Положения;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (муниципальным программам г. Уварово и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, разделам подразделам классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов, утвержденных в первом чтении в соответствии со статьей 50 настоящего Положения;
программу муниципальных внутренних заимствований города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
программу муниципальных гарантий города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
источники финансового дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 21 настоящего Положения;
результаты публичных слушаний по проекту решения Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
2. По решению городского Совета при наличии подготовленного проекта бюджета допускается рассмотрение проекта решения в двух чтениях на одном заседании городского Совета.
Статья 54. Временное управление бюджетом города
1. В случае, если решение городского Совета о бюджете города не принято до начала очередного финансового года:
финансовый орган администрации города правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением городского Совета о городском бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением городского Совета о бюджете на отчетный финансовый год.
2. Если решение городского Совета о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации города организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом финансовый орган администрации города не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд.
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
4. Если решение городского Совета о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения о бюджете глава города представляет на рассмотрение и утверждение в городской Совет проект решения о внесении изменений в решение городского Совета о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается городским Советом в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Статья 55. Внесение изменений в решение городского Совета о бюджете города
1. Администрация города разрабатывает, глава города представляет в городской Совет проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города.
2. В случае снижения (роста) поступлений в бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на десять процентов годовых назначений, глава города вносит в городской Совет проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города вместе со следующими документами и материалами:
информацией о поступлении доходов в бюджет за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект решения;
отчетами о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города Уварово на текущий финансовый год и плановый период, включающую в себя информацию о перераспределении (увеличении или сокращении) бюджетных ассигнований городского бюджета.
В случае отклонения городским Советом указанного проекта решения осуществляются согласительные процедуры в соответствии со статьей 51 настоящего Положения.
3. Городской Совет рассматривает проект решения на внеочередном заседании в течение пятнадцати дней. Если данный проект решения не принимается в указанный срок, глава города имеет право на пропорциональное сокращение (увеличение) расходов бюджета.
Глава 11. Исполнение бюджета города
Статья 56. Основы исполнения бюджета
Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города. Непосредственное исполнение бюджета возлагается на финансовый орган администрации города. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется отделением по городу Уварово и Уваровскому району Управления федерального казначейства по Тамбовской области (далее - отделение федерального казначейства).
Статья 57. Исключена. - Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.11.2014 № 562.
Статья 57. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением городского Совета о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации города без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, в том числе поступающие в городской бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города Уварово, направляются на увеличение расходов городского бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в решение Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города Уварово на текущий год и плановый период.
Статья 58. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в части 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации города.
2. Финансовый орган администрации города устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Глава 12. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и
утверждение бюджетной отчетности
Статья 59. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
1. Бюджетная отчетность включает:
отчет об исполнении бюджета;
баланс исполнения бюджета;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительную записку.
2. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах города Уварово на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований распорядителями, получателями бюджетных средств в отчетном финансовом году.
Статья 60. Составление бюджетной отчетности
1. Распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в финансовый орган администрации города в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность города Уварово составляется финансовым органом администрации города на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность города является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность города представляется финансовым органом администрации города на рассмотрение главы города.
5. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации города и направляется в городской Совет. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению решением городского Совета.
Статья 61. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета
1. Годовой отчет об исполнении городского бюджета до его рассмотрения в городском Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении городского бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Контрольно-счетной комиссией.
3. Глава города представляет отчет об исполнении бюджета города для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка Контрольно-счетной комиссией заключения на годовой отчет об исполнении городского бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной комиссией в городской Совет с одновременным направлением главе города.
Статья 62. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города Уварово
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется главой города в городской Совет не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета представляются:
проект решения об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год;
баланс исполнения городского бюджета;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительная записка;
отчет об использовании ассигнований резервного фонда администрации города;
отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
отчет о состоянии муниципального внутреннего долга города Уварово на начало и конец отчетного финансового года;
информацию об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Уварово за отчетный период финансового года;
сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Уварово, подготовленных администрацией города Уварово;
отчет о выполнении плана (программы) приватизации собственности города за отчетный год.
Решением городского Совета народных депутатов об исполнении городского бюджета утверждается отчет об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) городского бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов городского бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов городского бюджета по ведомственной структуре расходов городского бюджета;
расходов городского бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита городского бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 63. Муниципальный финансовый контроль
1. Городской Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп городского Совета в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
2. Контроль городского Совета предусматривает право на:
получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получение от администрации города оперативной информации об исполнении бюджета;
утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;
вынесение оценки деятельности администрации города по исполнению бюджета.
3. Администрация города обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля городским Советом в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.
4. Финансовый контроль от имени администрации города осуществляется финансовым органом администрации города, главным распорядителем, распорядителями бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета города, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города.
5. Финансовый контроль администрации города предполагает право:
проводить ревизии и проверки главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;
получать полную информацию, необходимую для контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации;
требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации;
давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформлять документы, являющиеся основанием для наложения мер ответственности.
6. Финансовый орган администрации города от имени администрации города осуществляет:
контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета города.
Формы и порядок осуществления финансового контроля финансовым органом администрации города устанавливаются постановлением администрации города.
7. Главный распорядитель средств бюджета города осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями, получателями средств бюджета города в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств бюджета города.
Распорядители средств бюджета города осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями при предоставлении, проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
8. Главный администратор доходов бюджета города осуществляет финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета города по администрированию доходов бюджета города.
9. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города осуществляет контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города кассовых выплат из бюджета города по погашению источников финансирования дефицита бюджета города, проводят проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.
10. Глава города вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Глава 13. Обеспечение гласности бюджетного процесса
Статья 64. Публичность рассмотрения проекта бюджета города и отчета о его исполнении
1. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
2. Рассмотрение проекта бюджета города и отчета о его исполнении производится на публичных слушаниях и открытых заседаниях городского Совета в присутствии средств массовой информации и заинтересованных лиц в соответствии с Уставом города Уварово, Положением о порядке организации и проведении публичных слушаний по вопросам местного значения в городе Уварово и настоящим Положением.
Статья 65. Порядок опубликования решений городского Совета о бюджете города и об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города
Решения городского Совета о бюджете города, о внесении изменений в бюджет города, об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города подлежат официальному опубликованию в 10-дневный срок со дня их подписания в установленном порядке.
В случае принятия решения об отклонении годового отчета об исполнении бюджета опубликовываются сведения о причинах принятия такого решения.
------------------------------------------------------------------