Постановление администрации Первомайского района Тамбовской области от 06.11.2013 N 1479 "Об утверждении муниципальной программы Первомайского района "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. № 1479
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Первомайского района Тамбовской области
от 19.05.2014 № 685, от 06.08.2014 № 1073, от 05.11.2015 № 925)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Первомайского района, утвержденным постановлением администрации Первомайского района от 19.08.2013 № 1104 (с изменением от 02.10.2013 № 1326), руководствуясь статьями 9, 36, 40 Устава Первомайского района Тамбовской области Российской Федерации, администрация Первомайского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Первомайского района "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Финансовому отделу администрации района (Моисеева) включить в реестр расходных обязательств Первомайского района на 2014 - 2020 годы расходы на реализацию мероприятий муниципальной программы Первомайского района "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы".
3. Признать утратившим силу постановление администрации Первомайского района от 15.02.2012 № 185 "Об утверждении Целевой программы "Культура Первомайского района на 2012 - 2016 годы" (с изменением от 29.08.2012 № 1149).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Н.В.Левина.
5. Разместить (опубликовать) настоящее постановление на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его размещения (опубликования) на сайте.
Глава района
А.С.Труба
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации Первомайского района
от 06.11.2013 № 1479
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Первомайского района Тамбовской области
от 19.05.2014 № 685, от 06.08.2014 № 1073, от 05.11.2015 № 925)
Паспорт муниципальной Программы
Ответственный исполнитель муниципальной Программы
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района
Соисполнитель муниципальной Программы
Муниципальное бюджетное учреждение "Центральный Дом культуры" Первомайского района Тамбовской области, муниципальное бюджетное учреждение "Центральная библиотека" Первомайского района Тамбовской области
Подпрограммы муниципальной Программы
"Наследие" (приложение № 5);
"Искусство" (приложение № 6);
"Обеспечение условий реализации Программы" (приложение № 7);
"Развитие социально-экономической активности молодежи" (приложение № 8)
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
"Организация библиотечного обслуживания населения";
"Организация культурно-досугового обслуживания населения"
Цель муниципальной Программы
Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Первомайского района
Задачи муниципальной Программы
Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Тамбовской области, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Первомайского района
Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы, их значения на последний год реализации
Прирост количества посещений учреждений культуры по отношению к уровню 2012 года - 134,6%;
Охват населения библиотечным обслуживанием - 61%;
Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) - 5;
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения (экз.) - 15254;
Среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самодеятельных коллективов, проводимых
собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения (человек) - 570;
Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения (человек) - 130;
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (процент) - 122;
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Первомайском районе - 100%
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Программа реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной Программы
Общие затраты на реализацию Программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования:
2014 год - 17456,3 тыс.руб.
2015 год - 37174,21 тыс.руб.
2016 год - 16813,7 тыс.руб.
2017 год - 16813,7 тыс.руб.
2018 год -
2019 год -
2020 год -
в том числе:
федеральный бюджет:
2014 год -
2015 год - 56,7 тыс.руб.
2016 год -
2017 год -
2018 год -
2019 год -
2020 год -
областной бюджет:
2014 год - 438,5 тыс.руб.
2015 год - 20441,1 тыс.руб.
2016 год - 450,8 тыс.руб.
2017 год - 450,8 тыс.руб.
2018 год -
2019 год -
2020 год -
местный бюджет:
2014 год - 17017,8 тыс.руб.
2015 год - 16676,41 тыс.руб.
2016 год - 16362,9 тыс.руб.
2017 год - 16362,9 тыс.руб.
2018 год -
2019 год -
2020 год -
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
Программы
В условиях новой общественной системы кардинально изменилось отношение к культуре, получившей признание в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического становления и гуманизации общества, творческой самореализации личности, организации духовной жизни народа.
Осознана роль культуры в формировании образа жизни и определении качества жизни.
Первомайский район - один из интересных в культурном отношении районов Тамбовской области. Об этом свидетельствуют как количественные, так и качественные показатели культурной жизни региона, обладающего бесспорными достижениями в различных областях профессионального и самодеятельного творчества.
Отрасль культуры района включает в себя сферы библиотечного, архивного и клубного дела, дополнительного образования детей. Реализацию конституционного права жителей района "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивает развитая сеть общедоступных учреждений культуры, искусства и архива района.
Отрасль культуры в районе представлена 40 учреждениями культуры: муниципальное бюджетное учреждение "Центральный Дом культуры" Первомайского района Тамбовской области (Центральный Дом культуры и 17 сельских клубов-филиалов), муниципальное бюджетное учреждение "Центральная библиотека" Первомайского района Тамбовской области (Центральная библиотека, детская библиотека и 19 сельских библиотек-филиалов), муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Первомайская детская музыкальная школа" Первомайского района Тамбовской области.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа составляет 100%, библиотеками - 100%.
Администрация Первомайского района уделяет большое внимание укреплению материально-технической базы клубных учреждений. Ремонтируются здания сельских учреждений культуры (70%). Приобретаются костюмы, звуковое и световое оборудование, киновидеопроекторы.
Динамично развивается народное творчество и культурно-досуговая деятельность. Количество клубных формирований - 210, число участников - более 3000 чел., большая часть - это дети и молодежь.
При МБУ "Центральный Дом культуры" работают 2 "народных" коллектива (хоровой и танцевальный).
В районе сохранена сеть общедоступных библиотек, которые стабильно работают и выполняют функции центров информирования, образования, интеллектуального досуга населения. В районе 21 библиотека с библиотечным фондом около 300 тыс. экземпляров. Количество зарегистрированных пользователей 17681 человек. На 1000 человек населения района приходится 607 экземпляров книг. Из бюджета района на подписку периодических изданий выделено (2011 - 66,0 тыс. рублей, 2012 - 66,0 тыс. рублей).
В 2012 году из федерального и областного бюджета было выделено денежных средств на комплектование книжного фонда библиотек - 87,4 тыс.руб.
В учреждениях культуры работает 85 человек, из них имеют образование: высшее - 31 чел., среднеспециальное - 29 чел. В настоящее время обучаются в ВУЗе - 5 работников учреждений культуры.
В то же время материально-техническая база учреждений культуры не соответствует современным стандартам, информационным и культурным запросам населения района. Низкое финансирование муниципальных библиотек сказывается на отсутствии современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, растет изношенность основных книжных фондов. Число библиотек, имеющих компьютеры: Центральная и детская библиотеки, Новокленская, Иловай-Дмитриевская, Иловай-Рождественская библиотеки.
Сельские филиалы и библиотеки не соответствуют нормам противопожарной безопасности. Требуют капитального ремонта филиалы МБУ "Центральный Дом культуры" в с. Никольское, Чернышевка, д. Иванжитово.
Оснащенность музыкальными инструментами и техническими средствами составляет 60% от потребности.
Исходя из современных требований культурного обслуживания населения желательно создать и оборудовать в сельских филиалах летние танцевальные площадки, детские игровые комнаты, музыкальные гостиные.
Активизировать работу муниципального бюджетного учреждения "Центральный Дом культуры" Первомайского района по развитию платных услуг населению в форме - проведение дискотек, молодежных вечеров, концертов художественной самодеятельности.
Демографическая ситуация в районе обусловила ежегодное снижение количества пользователей библиотек в среднем по району на 4,1%. Отрицательно сказывается на библиотечном обслуживании отдаленных населенных пунктов и отсутствие библиобуса.
Сокращение численности населения отразилось и на показателях работы культурно-досуговых учреждений. В течение 2008 - 2012 годов ежегодно число клубных формирований в среднем уменьшалось на 5, а число участников в них - на 100 человек.
МБУ "ЦДК Первомайского района" испытывает потребность в приобретении транспортного средства (автоклуб).
Уровень оплаты труда работников культуры остается недостаточным. Особенно острая ситуация наблюдается в учреждениях, расположенных в сельской местности. Средняя зарплата в учреждениях культуры составляет 12,7 тыс. рублей, или 36,2% от средней зарплаты по экономике региона.
На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры района испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного работников, низким уровнем оплаты труда. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.
Модернизация сферы культуры должна коснуться всех направлений, начиная от кадровой политики и заканчивая укреплением материальной базы и реализацией новых творческих инициатив.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, архивное дело, концертную и театральную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала Первомайского района в сфере культуры, в т.ч. для формирования положительного образа района и Тамбовщины в целом.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации муниципальной Программы, цель, задачи, сроки и
этапы реализации муниципальной Программы
2.1. Приоритеты региональной государственной политики
в сфере реализации муниципальной Программы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере культуры установлены следующими документами и нормативными правовыми актами:
Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761);
Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р);
Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р);
Государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2567-р);
Законом Тамбовской области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Постановлением администрации Тамбовской области от 20.06.2013 № 642 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы";
Постановлением администрации Первомайского района от 19.08.2013 № 1104 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Первомайского района" (с изменением от 02.10.2013 № 1326);
Уставом Первомайского района Тамбовской области Российской Федерации.
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы культуры и решить некоторые из них.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
укрепление единого культурного пространства Первомайского района на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций района как национального богатства и основы единства общества;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве района нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;
усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;
совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);
развитие системы подготовки кадров.
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры описаны в соответствующих подпрограммах Программы.
2.2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
Программы
Главной целью муниципальной Программы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала Первомайского района.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия муниципального органа власти в сфере культуры.
Задача 1. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Первомайского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности.
Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.
Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Наследие", "Искусство", включающих:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками, архивом, самостоятельными коллективами, учреждениями культурно-досугового типа;
создание условий для сохранения и развития исполнительских и изобразительных искусств;
проведение крупномасштабных мероприятий межрегионального и регионального значения, посвященных значимым событиям региональной, отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию межрегионального сотрудничества в сфере культуры.
Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Первомайского района.
Данная задача выполняется в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" и включает формирование нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры на период до 2020 года.
Для решения задачи планируется:
выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной региональной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;
осуществление инвестиций в строительство объектов культурной инфраструктуры;
реализация мер по развитию информатизации отрасли;
управление реализацией и изменениями муниципальной Программы.
Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации муниципальной Программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры, организация и проведение исследований и разработок в части развития сферы культуры, осуществление подготовки и переподготовки персонала, внедрение проектного управления, информационная поддержка муниципальной Программы и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) муниципальной Программы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры региона.
На данном этапе планируется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации муниципальной Программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, мониторинг, контроль и оценка ее эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты муниципальной
Программы
Система показателей (индикаторов) муниципальной Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в муниципальную Программу подпрограмм и приведена в приложении № 1.
Данная система сформирована с учетом требований постановления администрации Первомайского района от 19.08.2013 № 1104 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Первомайского района" (с изменением от 02.10.2013 № 1326) и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).
Показатели (индикаторы) муниципальной Программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.
С учетом специфики сфер культуры достижение цели муниципальной Программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):
Индикатор 1. "Прирост количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года" (в процентах).
Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, учреждений культурно-досугового типа) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный индикатор отражает востребованность у населения муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Индикатор 2. "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом" (в процентах).
Показатель (индикатор) демонстрирует успешность создания условий для вовлечения учащихся (воспитанников) образовательных учреждений в культурную деятельность.
При расчете значений рассматриваемого показателя (индикатора) учитываются:
общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
образовательные учреждения дополнительного образования детей.
Индикатор 3. "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона" (в процентах).
Данный индикатор отражает достижение целей и реализацию поставленных перед учреждениями культуры задач, направленных на улучшение материального положения работников учреждений, увеличение количества и повышение качества предоставляемых ими муниципальных услуг.
В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач муниципальной Программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.
Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах муниципальной Программы.
Показатели (индикаторы) муниципальной Программы имеют запланированные по годам количественные значения.
Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации муниципальной Программы предполагается за счет:
повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений культуры;
роста качества и эффективности муниципального управления в сфере культуры;
повышения мотивации работников культуры;
внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры.
Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной Программы являются:
признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной стабильности Первомайского района;
повышение заработной платы работников учреждений культуры;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;
расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;
создание условий для развития многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;
оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля.
Решение задач и достижение главной цели муниципальной Программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:
укрепление единого культурного пространства Первомайского района как исторического региона, а также духовного единства и социальной стабильности Первомайского района;
перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности;
широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;
выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;
преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры в сельской местности;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
создание доступных условий для участия всего населения в культурной жизни, а также привлечения детей, молодежи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;
оптимизация и модернизация сети муниципальных учреждений культуры в районе, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ;
качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;
развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры.
Архиву предстоит выполнить задачу создания электронного архива и оцифровки описей.
Усиление работы отделов внестационарного обслуживания населения позволит повысить число посетителей культурно-досуговых учреждений.
Ежегодно будет увеличиваться процент охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством.
Одной из первоочередных задач финансового менеджмента в сфере культуры останется поэтапное повышение заработной платы работникам учреждений культуры.
4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий
и ведомственных целевых программ муниципальной Программы
В рамках муниципальной Программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. При этом предполагается реализация основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм "Наследие", "Искусство", "Развитие социально-экономической активности молодежи Первомайского района Тамбовской области", "Обеспечение условий реализации Программы".
Для решения по сохранению, пополнению и использованию культурного и исторического наследия Первомайского района, обеспечению равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности предусматривается реализация подпрограмм "Наследие", "Искусство", "Развитие социально-экономической активности молодежи":
Подпрограмма "Наследие" включает следующие основные мероприятия:
развитие библиотечного дела;
развитие архивного дела.
Подпрограмму "Искусство" составляют следующие основные мероприятия:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие самодеятельного народного творчества, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения района.
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы" включает следующие основные мероприятия:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;
содействие развитию сферы культуры района.
Реализация подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" способствует также решению задач остальных подпрограмм.
Решение задач в рамках Программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2.
Подпрограмма "Развитие социально-экономической активности молодежи":
включает следующие основные мероприятия:
гражданско-патриотического сознания и поведения молодежи, воспитание уважения к историческому и культурному наследию;
правовой культуры молодежи;
общественно-политической активности молодежи, содействие продвижению способных и компетентных молодых людей.
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации муниципальной Программы
В рамках реализации муниципальной Программы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих услуг (выполнение работ):
предоставление библиотечных услуг на территории Первомайского района;
услуга по показу концертов, спектаклей, театрализованных праздников и представлений иных зрелищных программ. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Первомайского района по муниципальной Программе приведен в приложении № 3.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной Программы
Реализация мероприятий муниципальной Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.
В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования муниципальной Программы из всех источников предусматривается в размере:
2014 год - 17456,3 тыс.руб.
2015 год - 37174,21 тыс.руб.
2016 год - 16813,7 тыс.руб.
2017 год - 16813,7 тыс.руб.
2018 год -
2019 год -
2020 год -
в том числе:
федеральный бюджет:
2014 год -
2015 год - 56,7 тыс.руб.
2016 год -
2017 год -
2018 год -
2019 год -
2020 год - областной бюджет:
2014 год - 438,5 тыс.руб.
2015 год - 20441,1 тыс.руб.
2016 год - 450,8 тыс.руб.
2017 год - 450,8 тыс.руб.
2018 год -
2019 год -
2020 год - местный бюджет:
2014 год - 17017,8 тыс.руб.
2015 год - 16676,41 тыс.руб.
2016 год - 16362,9 тыс.руб.
2017 год - 16362,9 тыс.руб.
2018 год -
2019 год -
2020 год -.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
Объем финансовых ресурсов из средств областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной Программы подлежит уточнению при формировании проектов районного бюджета на очередной финансовой год и плановый период, в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении № 4.
7. Механизмы реализации Программы
Механизмами реализации муниципальной Программы являются:
комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов. Цель муниципальной Программы предполагается к достижению через всю сеть учреждений культуры, расположенных в Первомайском районе и предоставляющих услуги в сфере культуры (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности). Такой подход позволяет поддерживать позитивную конкуренцию, эффективно использовать ресурсы, обмениваться лучшими практиками, создавать максимальные возможности для развития культуры;
взаимодействие с потребителями услуг в сфере культуры. Важным ресурсом успеха муниципальной Программы должно стать улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, их востребованность населением района;
опора на лучшую практику. Ключевым принципом реализации муниципальной Программы станет опора на лучшую практику и инициативу, на профессионализм работников отрасли, на основе анализа деятельности которых будут определены требования к результатам, процессу и условиям предоставления услуг в сфере культуры;
финансовые стимулы. Новые финансово-экономические механизмы, устанавливающие зависимость объемов финансирования от качества и результативности оказания услуг, предоставляющие учреждениям культуры больше самостоятельности в финансово-экономической сфере, обеспечат рациональное и справедливое распределение финансового ресурса, стимулируют рост качества оказываемых услуг и эффективности деятельности учреждений культуры;
развитие обратной связи. Широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества оказываемых услуг в сочетании с расширением общественного участия в управлении даст возможность жителям Первомайского района значительно улучшить работу сферы культуры. В комплексную систему оценки качества работы учреждений культуры войдут социологические исследования и мониторинг востребованности услуг учреждений культуры, инструменты информационной прозрачности (сайты, публичные доклады).
Муниципальная Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий. Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между исполнителями муниципальной Программы.
Ответственный исполнитель (отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района):
организует реализацию муниципальной Программы, вносит предложения о внесении изменений в муниципальную Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной Программы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями постановления администрации Первомайского района от 19.08.2013 № 1104 "Об утверждении Порядка разработки (с изменением 02.10.2013 № 1326), утверждения и реализации муниципальных программ Первомайского района" представляет в отдел экономики, труда, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности муниципальной Программы:
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации муниципальной Программы (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики, труда, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий муниципальной Программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную Программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 25 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в муниципальную Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о муниципальной Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной Программы, степени выполнения мероприятий муниципальной Программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к муниципальной программе Первомайского района
"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НА 2014 - 2020
ГОДЫ", ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЙ
N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей (по годам)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Муниципальная программа Первомайского района "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
1.1
Прирост количества посещений учреждений культуры по сравнению с 2012 годом
Процент
-
124,1
125,6
127,1
128,6
130,1
131,6
133,1
134,6
1.2
Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом
Процент
-
3
6
9
12
15
18
21
25
1.3
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в Тамбовской области
Процент
59,5
80,3
100
100
100
100
100
100
100
2. Подпрограмма "Наследие" муниципальной программы
2.1
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения
Экземпляров
10860
11070
11075
11080
11085
11090
11095
11100
11105
2.2
Охват населения библиотечным обслуживанием
Процент
61
61
61
61
61
62
62
62
62
2.3
Увеличение числа пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения
Человек
968
975
980
985
990
995
1000
1005
1010
3. Подпрограмма "Искусство" муниципальной программы
3.1
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, по сравнению с предыдущим годом
Процент
6,5
6,7
6,8
6,9
7,1
7,2
7,3
7,5
7,7
3.2
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
Процент
1
2,5
3,5
5
6,5
7,5
8,5
9,0
9,5
3.3
Среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения
Человек
180,5
181,8
182,8
183,8
184,8
185,8
186,8
187,8
188,8
3.4
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры
Процент
69,2
71,03
74,06
75,0
75,02
75,05
75,08
76,1
76,12
3.5
Среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения
Человек
46,0
46,02
46,04
46,06
46,08
47,0
47,02
47,04
47,06
4. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы" муниципальной программы
4.1
Численность работников учреждений культуры района
человек
85
85
85
85
85
85
85
85
85
4.2
Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)
человек
5
5
5
5
5
5
6
6
6
4.3
Количество посещений учреждений культуры досугового типа (на 1 жителя в год)
человек
Приложение 2
к муниципальной программе Первомайского района
"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области
от 05.11.2015 № 925)
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
Местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Подпрограмма "Наследие"
1.1
Субсидии бюджетным учреждениям - библиотекам на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района, МБУ "ЦДК Первомайского района"
Доля удовлетворенных запросов пользователей
Процент
2014
1 год
4701,0
-
4701,0
-
2015
2 год
6017,9
-
6017,9
-
2016
3 год
6017,9
-
6017,9
-
2017
4 год
6017,9
-
6017,9
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
1.2
Комплектование книжного фонда
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района, МБУ "Центральная библиотека" Первомайского района
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс. человек населения
Экземпляров
2014
1 год
50,0
-
50,0
-
2015
2 год
8,8
8,8
-
-
-
2016
3 год
9,8
-
9,8
-
-
2017
4 год
9,8
-
9,8
-
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
1.3
Осуществление отдельных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района
Процент
2014
1 год
51,8
-
51,8
-
-
2015
2 год
25,4
-
25,4
-
2016
3 год
25,4
-
25,4
-
-
2017
4 год
25,4
-
25,4
-
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
1.4
Проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района, МБУ "Центральная библиотека" Первомайского района
2014
1 год
-
-
-
-
-
2015
2 год
47,9
47,9
-
-
-
2016
3 год
-
-
-
-
-
2017
4 год
-
-
-
-
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
Итого по подпрограмме:
2014
1 год
4802,9
-
51,8
4751,1
-
2015
2 год
6100,0
56,7
25,4
6017,9
-
2016
3 год
6053,1
-
35,2
6017,9
-
2017
4 год
6053,1
-
35,2
6017,9
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
2. Подпрограмма "Искусство"
2.1
Субсидии бюджетным учреждениям - учреждениям культурно-досугового типа на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района, МБУ "ЦДК
Первомайского района"
Средняя наполняемость учреждений культуры
Процент
2014
1 год
9875,0
-
-
9875,0
-
2015
2 год
9875,0
-
-
9875,0
-
2016
3 год
9875,0
-
-
9875,0
-
2017
4 год
9875,0
-
-
9875,0
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
2.2
Создание объектов социальной, коммунальной инфраструктуры и объектов общегражданского назначения
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района.
Соисполнитель - МБУ "ЦДК Первомайского района"
Увеличение количества проведенных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
Процент
2014
1 год
133,6
-
-
133,6
-
2015
2 год
100,0
-
-
100,0
-
2016
3 год
100,0
-
-
100,0
-
2017
4 год
100,0
-
-
100,0
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
2.3
Ремонт учреждения культуры
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района.
Соисполнитель - МБУ "ЦДК Первомайского района"
Увеличение количества проведенных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
Процент
2014
1 год
1598,1
-
-
1598,1
-
2015
2 год
20000,0
-
2000,0
-
-
2016
3 год
-
-
-
-
-
2017
4 год
-
-
-
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
2.4
Проведение культурно-досуговых мероприятий в районе, участие в областных конкурсах, фестивалях, обменных творческих концертах
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрация района.
Соисполнитель - МБУ "ЦДК Первомайского района"
Рост участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом
Процент
2014
1 год
50,0
-
-
50,0
-
2015
2 год
40,0
-
-
40,0
-
2016
3 год
40,0
-
-
40,0
-
2017
4 год
40,0
-
-
40,0
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
2.5
Услуги по созданию и транслированию еженедельной телевизионной программы и размещение рекламы
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района
Доля удовлетворенных просмотров телепрограмм
Процент
2014
1 год
299,997
-
-
299,997
-
2015
2 год
563,5
-
-
563,5
-
2016
3 год
300,0
-
-
300,0
-
2017
4 год
300,0
-
-
300,0
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
Итого по подпрограмме
2014
1 год
11956,7
-
-
11956,7
-
2015
2 год
30578,51
-
20000,0
10578,51
-
2016
3 год
10315,0
-
-
10315,0
-
2017
4 год
10315,0
-
-
10315,0
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
3. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы"
3.1
Приобретение оборудования (музыкальные инструменты, свето- и звукотехническое оборудование, оргтехника, театральные кресла, мебель), сценических костюмов для учреждений культуры
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района.
Соисполнитель - МБУ "ЦДК Первомайского района"
Рост участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом
Единиц
2014
1 год
250,0
-
-
250,0
-
2015
2 год
-
-
-
-
-
2016
3 год
-
-
-
-
-
2017
4 год
-
-
-
-
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
3.2
Ежемесячная денежная выплата на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрация района
Человек
2014
1 год
386,7
-
386,7
-
-
2015
2 год
415,6
-
415,6
-
-
2016
3 год
415,6
-
415,6
-
-
2017
4 год
415,6
-
415,6
-
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
Итого по подпрограмме:
2014
1 год
636,7
-
386,7
250,0
-
2015
2 год
415,6
-
415,6
-
-
2016
3 год
415,6
-
415,6
-
-
2017
4 год
415,6
-
415,6
-
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
4. Подпрограмма "Развитие социально-экономической активности молодежи"
4.1
Реализация комплекса культурно-массовых мероприятий по созданию единого молодежного информационного поля
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района
Доля молодежи, получающей информационные услуги в сфере молодежной политики, от общего количества молодежи
Процент
2014
1 год
60,0
-
-
60,0
-
2015
2 год
80,0
-
-
80,0
-
2016
3 год
30,0
-
-
30,0
-
2017
4 год
30,0
-
-
30,0
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
Итого по подпрограмме:
2014
1 год
60,0
-
-
60,0
-
2015
2 год
80,0
-
-
80,0
-
2016
3 год
30,0
-
-
30,0
-
2017
4 год
30,0
-
-
30,0
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
2014
1 год
17456,3
-
438,5
17017,8
-
2015
2 год
37174,21
56,7
20441,1
16676,41
-
2016
3 год
16813,7
-
450,8
16362,9
-
2017
4 год
16813,7
-
450,8
16362,9
-
2018
5 год
-
-
-
-
-
2019
6 год
-
-
-
-
-
2020
7 год
-
-
-
-
-
Приложение 3
к муниципальной программе Первомайского района
"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области
от 19.05.2014 № 685)
Наименование услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы районного бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
наименование единиц измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Подпрограмма "Наследие"
1.1. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"
1.1.1. Предоставление библиотечных услуг на территории Первомайского района
Количество документов, выданных из фонда библиотеки, экземпляров
143452
143460
143470
4701,0
4900,0
4900,0
2. Подпрограмма "Искусство"
2.1. Основное мероприятие "Сохранение и развитие исполнительских искусств"
2.1.1. Услуга по показу концертов, спектаклей, театрализованных праздников и представлений, иных зрелищных программ
Количество зрителей, тыс. человек
119,4
120,0
122,0
9950,0
9950,0
9950,0
Приложение 4
к муниципальной программе Первомайского района
"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ ВСЕХ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области
от 05.11.2015 № 925)
Статус
Наименование программы подпрограмм, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Годы
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
Местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Муниципальная программа
"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района. Соисполнитель - МБУ "ЦДК Первомайского района", МБУ "Центральная библиотека" Первомайского района
2014
17456,3
-
438,5
17017,8
-
2015
37174,21
56,7
20441,1
16676,41
-
2016
16813,7
-
450,8
16362,9
-
2017
16813,7
-
450,8
16362,9
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
2. Подпрограмма муниципальной программы
"Наследие"
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района. Соисполнитель - муниципальное бюджетное учреждение "Центральная библиотека" Первомайского района Тамбовской области
2014
4802,9
-
51,8
4751,1
-
2015
6100,0
56,7
25,4
6017,9
-
2016
6053,1
-
35,2
6017,9
-
2017
6053,1
-
35,2
6017,9
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
3. Подпрограмма муниципальной программы
"Искусство"
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района. Соисполнитель - Муниципальное бюджетное учреждение "Центральный Дом культуры" Первомайского района Тамбовской области
2014
11956,7
-
-
11956,7
-
2015
30578,51
-
20000,0
10578,51
-
2016
10315,0
-
-
10315,0
-
2017
10315,0
-
-
10315,0
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
4. Подпрограмма муниципальной программы
"Обеспечение условий реализации Программы"
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района. Соисполнитель - Муниципальное бюджетное учреждение "Центральный Дом культуры" Первомайского района Тамбовской области, муниципальное бюджетное учреждение "Центральная библиотека" Первомайского района Тамбовской области
2014
636,7
-
386,7
250,0
-
2015
415,6
-
415,6
-
-
2016
415,6
-
415,6
-
-
2017
415,6
-
415,6
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
5. Подпрограмма муниципальной программы
"Развитие социально-экономической активности молодежи"
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района
2014
60,0
-
-
60,0
-
2015
80,0
-
-
80,0
-
2016
30,0
-
-
30,0
-
2017
30,0
-
-
30,0
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Приложение 5
к муниципальной программе Первомайского района
"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА "НАСЛЕДИЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Первомайского района Тамбовской области
от 19.05.2014 № 685, от 05.11.2015 № 925)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района
Соисполнитель подпрограммы
Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная библиотека" Первомайского района Тамбовской области
Цель подпрограммы
Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы
Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;
повышение доступности и качества библиотечных услуг;
обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 11105 экземпляров);
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения (2020 год - 240 экземпляров);
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 4,5%);
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс. человек населения (2020 год - 1010 человек)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджета на реализацию подпрограммы составляет:
2014 год - 4802,9 тыс.руб.
2015 год - 6100,0 тыс.руб.
2016 год - 6053,1 тыс.руб.
2017 год - 6053,1 тыс.руб.
Из них:
Федеральный бюджет:
2014 год -
2015 год - 56,7 тыс.руб.
2016 год -
2017 год -
Областной бюджет:
2014 год - 51,8 тыс.руб.
2015 год - 25,4 тыс.руб.
2016 год - 35,2 тыс.руб.
2017 год - 35,2 тыс.руб.
Местный бюджет:
2014 год - 4751,1 тыс.руб.
2015 год - 6017,9 тыс.руб.
2016 год - 6017,9 тыс.руб.
2017 год - 6017,9 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Наследие" направлена на решение задачи 1 "Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Первомайского района, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности" Программы.
Культурное и историческое наследие является духовным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности, питающим современную науку, образование, искусство, дающим основание для самоуважения нации. Его сохранение и воспроизводство - один из факторов устойчивого социально-экономического развития Первомайского района.
Сфера реализации подпрограммы "Наследие" охватывает:
развитие библиотечного дела;
развитие архивного дела.
1.1. Развитие библиотечного дела
Значительную часть культурного наследия Первомайского района составляют фонды библиотек, которые включают значительное количество книжных памятников общероссийского значения, уникальных краеведческих изданий, которые, кроме научной, культурно-исторической и информационной ценности, имеют огромную материальную ценность.
Совершенствование комплектования документных фондов муниципальных библиотек, обеспечение их сохранности и использования, популяризация знаний по истории и культуре Тамбовщины являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек. Библиотечный фонд МБУ "Центральная библиотека" насчитывает 206966 экземпляров документов. Книгообеспеченность на 1 пользователя составляет 11,7 экземпляров документа, на 1 жителя - 7,1 экземпляра. Количество новых поступлений в год составляет 113 экземпляров на 1000 человек населения.
Библиотеки выполняют функции социокультурных, информационных и образовательных центров, обслуживая 17681 пользователя. Основные услуги библиотек бесплатны.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последнее время достигла некоторых положительных результатов.
В настоящее время осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий, направленная на совершенствование информационно-библиотечного обслуживания пользователей.
В настоящее время в районе функционирует 2 модельных сельских библиотеки (Новокленская, Иловай-Дмитриевская библиотеки), созданных для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
В целях повышения интереса к литературе и пропаганды чтения среди населения района библиотеки реализуют большое количество мероприятий: праздники, тематические недели, различные акции, клубы, фестивали, конкурсы и др. Формированию культуры чтения у детей и подростков региона способствуют ежегодно проводимые в Первомайском районе фестивали книги и семейного чтения.
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
низкое качество комплектования сельских библиотечных фондов. Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. Основная цель формирования фонда - достижение соответствия его состава запросам пользователей и задачам библиотеки. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
Главная проблема, стоящая перед библиотеками, заключается в низком и нестабильном бюджетном финансировании, что отрицательно сказывается на системе комплектования и составе фондов библиотек.
Отставание от областного уровня в районе внедрения информационных технологий в муниципальных библиотеках усугубляет развитие информационного неравенства жителей области. Из 21 библиотеки 5 библиотек (23,8% от общего числа) имеют компьютерную технику, из них 1 библиотека подключена к сети "Интернет". Все это снижает уровень конкурентоспособности района, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство. Отсутствие сводного каталога библиотек района затрудняет профессиональное справочно-библиографическое обслуживание пользователей.
Расширение ассортимента информационно-библиотечных услуг, оказание бесплатной юридической помощи населению с использованием видеофонии сдерживается отсутствием "Интернета".
Неудовлетворительное состояние материальной базы муниципальных библиотек. Большинство библиотек не обеспечено современными системами сигнализации, пожаротушения, практически во всех сферах библиотечной деятельности используется устаревшее оборудование. Библиотеки района не оснащены пожарно-охранной сигнализацией, не имеют телефоны.
Заработная плата сотрудников библиотек составляет - 12,7 тыс.руб.
1.2. Развитие архивного дела
Значение архивов в современном мире определяется возрастающей ролью документа как регулятора различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития района, государственного и муниципального управления, обеспечения социальных прав граждан делает архивы источником права, необходимым и надежным звеном в процессах поиска и обоснования оптимальных управленческих решений, обеспечения принципов законности и демократии. Организуя использование хранящихся документов в научно-исследовательских целях, архивы действуют как научные организации. Популяризируя историю страны и родного края, архивы выступают в качестве культурно-просветительских учреждений.
Каждый хранящийся архивный документ аутентичен и неприкосновенен, содержащаяся в нем информация неизменна - именно архивные документы являются источником наиболее достоверного исторического знания.
Постоянно растет востребованность архивных документов. В 2011 году муниципальным архивом исполнено 2300 запросов граждан и организаций о предоставлении архивной информации, в 2012 - 2315. Выдано документов пользователям - 17647 ед. Всего документов, хранящихся в архиве - 28710 дел.
В целях интенсификации учетной и поисковой работы архивы внедряют автоматизированные архивные технологии, ведут учетные и тематические базы данных.
На Интернет-сайтах областных архивных учреждений и в разделах муниципальных архивов, существующих на сайтах органов местного самоуправления, граждане имеют возможность ознакомиться с составом и содержанием архивных фондов, архивными базами данных. В 2012 году сайты муниципального архива Первомайского района посетили 6 пользователей.
Вместе с тем в деятельности архивов существует ряд проблем:
- не соблюдаются параметры нормативных режимов хранения архивных документов. Система автоматического пожаротушения отсутствует. Оснащен охранной и пожарной сигнализацией. Муниципальный архив не имеет климатического оборудования для поддержания температурно-влажностных параметров воздуха в хранилищах;
- острый недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных организаций.
Хранилища муниципального архива загружены на 94,5.
Количество и качество компьютерной техники и программного обеспечения в муниципальном архиве не позволяют существенно модернизировать и ускорить процессы автоматизации государственного учета и поиска документов, использовать современные программные продукты, разработанные в сфере архивного дела.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Главные приоритеты муниципальной Программы в сфере реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах:
Законе Тамбовской области от 21.06.1996 № 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
постановлении администрации области от 06.07.2010 № 794 "Об обязательном экземпляре Тамбовской области";
постановлении администрации области от 28.10.2011 № 1481 "Об организации центров общественного доступа к официальным сайтам органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, и об организации регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 27.11.2012 № 1471).
Постановлении администрации Первомайского района от 04.07.2013 № 869 "Об утверждении целевых показателей эффективности деятельности учреждений культуры и критериев оценки эффективности работы руководителей муниципальных бюджетных учреждений культуры Первомайского района";
Постановлении администрации Первомайского района от 19.08.2013 № 1104 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Первомайского района" (с изменением от 02.10.2013 № 1326).
Для реализации каждого из них в Программе предусмотрены следующие комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач:
укрепление материальной и финансовой базы библиотек, архивов;
пополнение фондов библиотек, архивов;
укрепление местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек;
развитие новых, в том числе внестационарных, форм обеспечения доступа населения, особенно сельского, к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
повышение квалификации специалистов библиотек и архивов в области основной деятельности и информационных компьютерных технологий.
Реализация подпрограммы "Наследие" Программы будет ориентирована на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышения доступности библиотечных, архивных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям и информации. Внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
Будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности.
Реализация подпрограммы "Наследие" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Наследие", в том числе проведены работы по развитию библиотечного, архивного дел, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере культуры и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Наследие" Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышения доступности библиотечных, архивных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям и информации.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферы культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры, будет осуществлена модернизация и развитие инфраструктуры учреждений культуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Наследие" являются:
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. чел. населения;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. чел. населения;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение числа пользователей архивной информацией (во всех формах) на 10 тыс.чел. населения.
Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе библиотеки, архивы.
Показатели подпрограммы "Наследие" содержат показатель "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды муниципальных библиотек на 1 тыс.чел. населения".
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Наследие" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по обеспечению сохранности и использования объектов культурного наследия будет характеризоваться показателями, предусмотренными для решения следующих задач: по повышению доступности и качества библиотечных услуг; по обеспечению сохранности, пополнению и использованию архивных фондов.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Наследие" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, архива;
улучшение укомплектованности библиотечных, архивных фондов;
высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, архивных фондов;
укрепление материально-технической базы библиотек;
оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Наследие" планируется осуществление четырех основных мероприятий.
4.1. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела".
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела, обеспечение деятельности МБУ "Центральная библиотека" Первомайского района с 20 филиалами, находящихся в ведении отдела культуры, спорта, политики и архивного дела администрации района;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе муниципальной библиотеки;
развитие мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек, в первую очередь за счет приобретения библиобуса - современных передвижных библиотечных центров, имеющих постоянно обновляемый книжный фонд, доступ к сети "Интернет", библиотечным, правовым и различным специализированным информационным базам, расширение географии и масштабов их использования позволит жителям удаленных сельских районов пользоваться информационными и образовательными услугами, доставлять в удаленные от стационарных библиотек населенные пункты новинки книжного рынка и тем самым будет содействовать преодолению различий в культурном статусе городских и сельских поселений;
совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем, переход на корпоративные электронные технологии и участие в создании сводного электронного каталога библиотек России;
улучшение качества комплектования книжных фондов библиотек;
перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием сети "Интернет";
развитие открытых электронных справочных систем с социально значимой информацией, обеспечение условий беспрепятственного доступа населения к ней посредством сети "Интернет";
формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий;
обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;
обеспечение библиотек площадями, соответствующими объему их фондов и нормативам хранения документов, количеству пользователей, государственным и социокультурным задачам и функциям библиотек;
проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений библиотек, требующих капитального ремонта;
укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;
модернизацию и обеспечение инновационного развития библиотек путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;
реализацию мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;
организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию библиотечной деятельности;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Программы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Наследие":
охват населения библиотечным обслуживанием;
увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек (по сравнению с предыдущим годом);
среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс.чел. населения.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
создание единого собрания полных текстов электронных документов краеведческих изданий и книжных памятников, свободный доступ к которому осуществляется через библиотечный интернет-портал, что обеспечит возможность вечного хранения электронных документов и удобство работы с ними;
повышение информационной безопасности электронных библиотечных ресурсов;
повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;
рост востребованности услуг библиотек у населения;
повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех областных и муниципальных библиотеках;
уменьшение региональных диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;
увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;
рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;
повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия в части формирования и финансирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг при осуществлении библиотечного обслуживания населения районного значения является отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района.
В рамках реализации подпрограммы "Наследие" предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района на комплектование книжных фондов библиотек района.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Наследие" осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем бюджета на реализацию подпрограммы составляет - 23009,1 тыс.руб. Из них: федеральный бюджет - 56,7 тыс.руб.; областной бюджет - 147,6 тыс.руб.; местный бюджет - 22804,8 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
Приложение 6
к муниципальной программе Первомайского района
"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА "ИСКУССТВО"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Первомайского района Тамбовской области
от 19.05.2014 № 685, от 06.08.2014 № 1073, от 05.11.2015 № 925)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района
Соисполнитель подпрограммы
Муниципальное бюджетное учреждение "Центральный Дом культуры" Первомайского района Тамбовской области
Цель подпрограммы
Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения области
Задачи подпрограммы
Развитие исполнительских искусств, сохранение традиционной народной культуры, содействие сохранению и развитию народных художественных промыслов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 5,5%);
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (2020 год - 7,7%);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2020 год - 9,5%);
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 188,8 чел.);
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (2020 год - 76,12%);
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения (2020 год - 47,06 чел.)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджета на реализацию подпрограммы составляет - 63165,21 тыс.руб.:
Областной бюджет - 20000,0 тыс.руб.
Местный бюджет - 43165,21 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Искусство" направлена на решение задачи 1 "Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия Первомайского района, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитию и реализации творческого потенциала каждой личности" Программы.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.
По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.
Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Искусство" охватывает:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие кинематографии;
сохранение и развитие самодеятельного народного творчества, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия района.
1.1. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Первомайского района.
В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.
Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия Первомайского района, является сеть учреждений культурно-досугового типа.
Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры района, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
В Первомайском районе по состоянию на начало 2013 года функционирует 18 учреждений культурно-досугового типа, из них 1 со статусом юридического лица (муниципальное бюджетное учреждение "Центральный Дом культуры" Первомайского района Тамбовской области), 17 филиалов, которые находятся в сельской местности.
Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются обряды, фестивали и праздники народного творчества, проводимые во всех учреждениях культуры района. Они бывают многожанровыми, ориентированными на народный календарь, или специальными, такими, как: Масленица, Троица, Иван Купала, фестивали танца, ремесла, праздники сел и др. В любом случае эти мероприятия преследуют цели духовного возрождения, пропаганды лучших народных традиций.
Чтобы сохранить культурную идентичность нации, богатейшие традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, стирающей национальные границы, насыщенной высокими технологиями, ведущей к стандартизации и унификации всех жизненных процессов, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии, сети, типов, содержания, форм и методов деятельности.
В настоящее время в данном секторе культуры необходимо расширить практику создания модельных домов культуры, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг.
Продолжить работу по увеличению клубных формирований и участников в них.
Постоянно работать над расширением платных услуг населения.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Главные приоритеты муниципальной Программы в сфере реализации подпрограммы "Искусство" сформулированы в стратегических документах и нормативных правовых актах:
Законе Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Законе Тамбовской области от 03.05.2007 № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
Законе Тамбовской области от 09.11.2009 № 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";
Стратегии действий в интересах детей Тамбовской области на 2012 - 2017 годы (утверждена постановлением администрации области от 27.11.2012 № 1471);
Постановлении администрации Тамбовской области от 20.06.2013 № 642 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы";
Постановлении администрации Первомайского района от 19.08.2013 № 1104 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Первомайского района" (с изменением от 02.10.2013 № 1326).
В районе на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Искусство":
сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: архивных и библиотечных фондов;
создание условий для улучшения доступа населения района к культурным ценностям, культурно-историческому наследию, информации и знаниям;
сохранение и развитие творческого потенциала населения района, самодеятельного искусства;
обеспечение доступа населения к профессиональному искусству.
С учетом указанных приоритетов, целью подпрограммы "Искусство" является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.
Достижение установленной цели потребует создания условий для:
сохранения и развития исполнительских искусств;
сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения района;
организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в культуре района и развитию культурного сотрудничества.
Реализация подпрограммы "Искусство" будет осуществляться в 3 этапа:
1 этап: 2014 - 2015 годы;
2 этап: 2016 - 2018 годы;
3 этап: 2019 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Искусство", в том числе: совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития исполнительских, а также изобразительных искусств, сохранение и возрождение традиционной народной культуры, сохранение и развитие народных художественных промыслов, поддержки творческих инициатив и дарований населения, развитие межрегиональных и международных культурных связей и др.
Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Искусство" будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности услуг театров, концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа.
На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг. Будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации Программы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг.
На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего российского опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Искусство" выступают:
Программы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Искусство":
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс.чел. населения;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс.чел. населения.
Создание и транслирование еженедельной телевизионной программы и размещение рекламы продолжительностью не менее 30 минут (выпуск).
Выделенные в рамках подпрограммы "Искусство" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе учреждения культурно-досугового типа.
В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы "Искусство" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Искусство" являются:
высокий уровень качества и доступности услуг учреждений культурно-досугового типа;
рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;
укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;
новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы "Искусство" планируется осуществление двух основных мероприятий:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия района.
4.1. Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения области".
Выполнение основного мероприятия включает:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия населения района и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры, находящихся в ведении отдела культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов).
В рамках основного мероприятия планируется:
обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;
обеспечение работы фольклорно-этнографических коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;
поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;
поддержка национальных общественных объединений, прежде всего, национально-культурных автономий, необходимых для сохранения их национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;
поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Первомайского района, включая:
организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества;
создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;
создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно в сельской местности;
обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений;
оптимизация сети учреждений культурно-досугового типа;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Программы:
количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;
подпрограммы "Искусство":
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс.чел. населения.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
Участниками основного мероприятия в части муниципальной поддержки сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия района на муниципальном уровне являются органы местного самоуправления муниципальных образований.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Искусство" осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем бюджета на реализацию подпрограммы составляет - 63165,21 тыс.руб. Из них: областной бюджет - 20000,0 тыс.руб.; местный бюджет - 43165,21 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
Приложение 7
к муниципальной программе Первомайского района
"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Первомайского района Тамбовской области
от 19.05.2014 № 685, от 05.11.2015 № 925)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры, спорта, молодежной политики, архивного дела администрации Первомайского района
Цель подпрограммы
Создание необходимых условий для эффективной реализации программы
Задачи подпрограммы
Обеспечение эффективного управления Программой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры;
развитие единой информационной среды учреждений культуры
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры (2020 год - 100%);
численность работников учреждений культуры района
Сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджета на реализацию подпрограммы составляет - 1883,5 тыс.руб.:
Областной бюджет - 1633,5 тыс.руб.
Местный бюджет - 250,0 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы" направлена на решение задачи Программы "Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Первомайского района".
При этом подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы" оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.
Целью подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.
Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:
обеспечение эффективного управления Программой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры;
развитие единой информационной среды учреждений культуры.
Сфера реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" охватывает:
развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры;
содействие развитию сферы культуры района.
1.1. Развитие системы управления в сфере культуры, включая
повышение заработной платы работникам культуры
В учреждениях культуры Первомайского района работает 151 человек.
Работники с высшим профессиональным образованием из числа основного и творческого персонала составляют 36,5%, со средним специальным - 34,2%.
Работники основного и творческого персонала составляют 56,3% от общей численности работников, занятых в учреждениях культуры.
Недостаточный уровень квалификации и старение кадров в отрасли культуры является одной из основных проблем.
По возрастным категориям основной и творческий персонал отрасли распределяется следующим образом: до 30 лет - 4,7%, от 30 до 50 лет - 58,8%, старше 50 лет - 36,5%. Доля пенсионеров составляет 11,4% (в основном это работники библиотечной и культурно-досуговой).
Кадровая проблема обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.
В целях преодоления дефицита специалистов кадровому менеджменту отводится особое место в современных технологиях управления в сфере культуры.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменился правовой статус учреждений культуры, ими получены дополнительные полномочия для повышения эффективности их деятельности и улучшения качества предоставляемых услуг. Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры.
В этой связи на территории Первомайского района в последнее время большое внимание уделяется вопросам обеспечения защиты социальных, экономических прав работников, регулированию вопросов социально-трудовых отношений и социальных гарантий. Одним из главных направлений в решении этих вопросов является вопрос повышения оплаты труда.
В среднем заработная плата работников учреждений культуры района за 2012 год выросла на 36,3% и ее средний размер составил 12,6 тыс. рублей.
С 2012 года повышена заработная плата педагогическим работникам детских музыкальных школ. Кроме того, за счет средств областного бюджета, на конкурсной основе предоставлены стимулирующие выплаты 2 педагогическим работникам (в размере 40,0 тыс. рублей).
В результате принятых мер средняя заработная плата педагогических работников составила в 2012 году 17,2 тыс. рублей.
1.2. Содействие развитию сферы культуры района
Информатизация в организациях культуры развивается по ряду направлений.
Осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных технологий.
В настоящее время в регионе функционируют 2 модельных сельских библиотеки (Новокленская и Иловай-Дмитриевская), созданные для предоставления сельским жителям неограниченного доступа к информации, качественного повышения уровня библиотечного обслуживания населения.
Большой популярностью среди населения пользуется 1 центр правовой информации (Центральная библиотека), где можно бесплатно получить высококвалифицированную помощь юристов по различным вопросам.
В целях создания единой корпоративной библиотечной сети разрабатывается поисковый аппарат в электронном режиме. В 2012 году объем собственных баз данных библиотек составил 6,1 тыс. записей, из них объем электронного каталога - 6,1 тыс. записей, 241,2 тыс. записей электронного каталога доступны для читателей в "Интернете".
В Центральной библиотеке создали собственные Интернет-сайт и веб-страницу, число посещений которых достигло 11,8 тыс. человек.
Вместе с тем, информатизация муниципальных учреждений культуры находится на недостаточном уровне развития. Из 21 библиотеки 4 библиотеки имеют компьютерную технику, 1 библиотека подключена к сети Интернет.
Все это снижает уровень конкурентоспособности района, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.
Уровень фактической обеспеченности муниципальными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями в 2012 году составил 100%.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Главные приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах:
Законе Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области отдельными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
Законе Тамбовской области от 29.12.2008 № 493-З "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников областных государственных учреждений";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
постановлении администрации области от 10.02.2009 № 126 "О введении новых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, и работников областных государственных образовательных учреждений";
постановлении администрации области от 07.06.2010 № 664 "Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области";
постановлении администрации области от 28.02.2013 № 201 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры";
Законе Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года";
постановлении администрации области от 28.02.2013 № 201 "О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников культуры";
постановлении администрации Первомайского района от 19.08.2013 № 1104 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Первомайского района" (с изменением от 02.10.2013 № 1326).
Целью подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.
Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных задач:
обеспечение эффективного управления Программой;
повышение эффективности исследований в сфере культуры.
В течение реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Программы, создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры.
В полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка эффективности, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы, а также:
создание эффективной системы управления реализацией Программой, эффективное управление отраслью культуры;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры;
проведение работ по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" являются:
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Тамбовской области;
численность работников учреждений культуры района;
увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети "Интернет".
В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий:
- "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры";
- "Содействие развитию сферы культуры района".
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" являются:
создание эффективной системы управления реализацией Программы, реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;
повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;
создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;
рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;
повышение эффективности информатизации в отрасле культуры;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" планируется выполнение двух основных мероприятий: "Развитие системы управления в сфере культуры, включая повышение заработной платы работникам культуры" и "Содействие развитию сферы культуры региона".
4.1. Основное мероприятие "Развитие системы управления в
сфере культуры, включая повышение заработной платы
работникам культуры"
Выполнение основного мероприятия включает выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного управления Программой.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
разработку нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности отдела культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района;
поддержку инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей Программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей области качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", средней заработной плате в Первомайском районе;
численность работников учреждений культуры района.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
создание эффективной системы управления реализацией Программы, реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;
создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;
формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия является управление культуры и архивного дела области.
4.2. Основное мероприятие "Содействие развитию сферы
культуры района"
Выполнение основного мероприятия включает решение задач по модернизации отрасли на базе современных информационных технологий.
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
проведение информатизации в сферах культуры;
развитие новых электронных услуг библиотек;
подключение библиотек к сети "Интернет" по выделенным каналам, развитие широкополосного интернета;
создание объединенных информационных ресурсов библиотек и предоставление доступа к ним в учреждениях культуры и через сеть "Интернет";
развитие информационных и коммуникационных технологий в районе культуры.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
Программы:
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления услуг в сфере культуры;
подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":
увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети "Интернет".
Результатами реализации основного мероприятия станут:
повышение качества и доступности услуг, оказываемых в сфере культуры;
создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;
рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;
повышение эффективности информатизации в отрасли культуры.
Основное мероприятие будет реализоваться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014 по 2020 годы.
Исполнителем основного мероприятия является отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" осуществляется за счет средств федерального, областного бюджета и внебюджетных источников. Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными и автономными учреждениями от оказания платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных поступлений, а также за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества.
Общий объем бюджета на реализацию подпрограммы составляет - 1883,5 тыс.руб. Из них: областной бюджет - 1633,5 тыс.руб.; местный бюджет - 250,0 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
Приложение 8
к муниципальной программе Первомайского района
"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ МОЛОДЕЖИ"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением администрации Первомайского района
Тамбовской области от 19.05.2014 № 685;
в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области
от 05.11.2015 № 925)
Паспорт подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации Первомайского района
Цели и задачи подпрограммы
Цели:
- создание условий для формирования законопослушных, образованных, духовно и физически здоровых граждан, обладающих здоровой мотивацией к самореализации во всех сферах активной созидательной деятельности на благо Первомайского района; - повышение привлекательности Первомайского района для жизни молодежи.
Задачи:
- создание условий для повышения качества жизни молодежи района и обеспечение соблюдения прав молодежи;
- развитие в молодежной среде общечеловеческих ценностей в области образования, культуры, творчества, здорового образа жизни, трудового воспитания;
- поддержка молодежи с ограниченными физическими возможностями;
- повышение эффективности работы по военно-патриотическому, нравственному и правовому воспитанию молодежи;
- развитие системы отбора, подготовки и поощрения талантливой молодежи;
- организация целевой контрактной подготовки молодых специалистов для нужд района;
- проведение мероприятий, направленных на создание условий для развития добровольческого (волонтерского) движения молодежи;
- содействие трудовой адаптации и занятости молодежи;
- формирование условий для социальной интеграции и саморазвития молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
Повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения.
Воспитание патриотизма, толерантности, уважения к истории России.
Поддержка молодых людей с ограниченными возможностями, находящихся в трудной жизненной ситуации, в решении социальных проблем.
Снижение преступности среди молодежи и подростков.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- увеличить количество молодежи, участвующей в различных формах самореализации, от численности населения Первомайского района в возрасте от 14 до 30 лет;
- увеличить количество молодежи, участвующей в различных формах организованного досуга, от численности населения Первомайского района в возрасте от 14 до 30 лет;
- увеличить количество молодых специалистов, обучающихся по целевой контрактной подготовке;
- увеличить количество молодежи, участвующей во всероссийских, областных конкурсах и мероприятиях
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Основными источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета и внебюджетных источников.
Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
2014 - 60,0 тыс.руб.,
2015 - 80,0 тыс.руб.,
2016 - 30,0 тыс.руб.,
2017 - 30,0 тыс.руб.,
2018 -
2019 -
2020 -
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевыми методами
Государственная молодежная политика определяется как деятельность государства и органов местного самоуправления, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для социальной адаптации и самореализации молодых граждан, поддержку и развитие молодежных общественных объединений и инициатив.
Главные приоритеты муниципальной Программы в сфере реализации подпрограммы "Развитие социально-экономической активности молодежи Первомайского района" сформулированы в стратегических документах и нормативных правовых актах: Стратегией государственной молодежной политики Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 года № 1760-р), Законом Тамбовской области от 3 мая 2007 г. № 191-З "О молодежной политике в Тамбовской области" (принят Тамбовской областной Думой 27 апреля 2007 г.), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года четко сформулирована цель государственной молодежной политики, которая заключается в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также использовании потенциала молодежи в интересах инновационного развития страны.
Современную молодежь отличает социальная мобильность и восприимчивость к новым идеям, но в то же время в молодежной среде слабо развита культура ответственного гражданского поведения, самоорганизации, низка мотивация к участию в общественно-политической деятельности. Представление о профессиональном становлении чаще всего напрямую связано с чрезмерно высокими зарплатными ожиданиями.
Ключевой проблемой признана социальная пассивность, недостаточная вовлеченность молодежи в жизнь общества. Эта проблема носит системный характер и проявляется также в криминализации, ухудшении физического и социального здоровья молодого поколения.
Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 14 - 30-летним жителям страны повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность в большей степени, чем деятельность ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых людей.
На территории Первомайском района проживают почти шесть тысяч пятьсот молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 22% от общей численности населения (28900 человека).
Фактором, влияющим на численный состав молодежной популяции, в настоящее время является невостребованность полученной профессии, ограниченное количество рабочих мест, низкая заработная плата.
Продолжают сохраняться негативные явления, связанные с положением молодых семей. Неполные семьи, незарегистрированные браки, внебрачная рождаемость становятся сегодня социальной нормой. Основными факторами, влияющими на благополучие и стабильность молодых семей, остаются как материально-экономические, так и социально-психологические: социальный статус молодой семьи, значимость семейных ценностей.
По-прежнему велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, составляющих значительную группу риска по совершению правонарушений, заболеваемости наркоманией и алкоголизмом.
Значительную роль в профилактике асоциального поведения среди подростков и молодежи играет организация их свободного времени. Не соответствующая современным стандартам оснащенность учреждений культуры, спортивных сооружений не позволяют привлечь в них большое количество подростков и молодежи, в том числе представителей группы социального риска.
Основными направлениями реализации направлений молодежной политики в 2014 - 2020 годах являются:
- поддержка талантливой молодежи;
- проведение мероприятий по нравственно-патриотическому и правовому воспитанию молодежи;
- формирование условий для социальной интеграции и саморазвития молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- развитие добровольческого (волонтерского) движения;
- организация работы со студенческой, профессионально обучающейся и работающей молодежью;
- организация и проведения массовых молодежных мероприятий;
- организация целевой контрактной подготовки молодых специалистов для нужд района.
Разработка Подпрограммы обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления молодежи района.
Подпрограмма носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в реализации системы мер по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи.
Подпрограмма призвана определить меры в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития Первомайского района.
Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью настоящей Подпрограммы является:
- создание условий для формирования законопослушных, образованных, духовно и физически здоровых граждан, обладающих здоровой мотивацией к самореализации во всех сферах активной созидательной деятельности на благо Первомайского района;
- повышение привлекательности Первомайского района для жизни молодежи.
Задачами Подпрограммы являются:
- создание условий для повышения качества жизни молодежи района и обеспечение соблюдения прав молодежи;
- развитие в молодежной среде общечеловеческих ценностей в области образования, культуры, творчества, здорового образа жизни, трудового воспитания;
- поддержка молодежи с ограниченными физическими возможностями;
- развитие системы отбора, подготовки и поощрения талантливой молодежи;
- проведение мероприятий, направленных на создание условий для развития добровольческого (волонтерского) движения молодежи;
- содействие трудовой адаптации и занятости молодежи;
- организация и проведение массовых молодежных мероприятий;
- организация системы профилактики асоциального поведения и употребления психоактивных веществ в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни;
- организация и проведение комплекса мероприятий по военно-патриотическому, нравственному и правовому воспитанию молодежи, направленных на повышение уровня:
1) гражданско-патриотического сознания и поведения молодежи, воспитание уважения к историческому и культурному наследию;
2) правовой культуры молодежи;
3) общественно-политической активности молодежи, содействие продвижению способных и компетентных молодых людей в органы исполнительной власти и органы законодательной власти.
Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Финансирование подпрограммы "Развитие социально-экономической активности молодежи" осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем бюджета на реализацию подпрограммы составляет - 200,0 тыс.руб. Из них: местный бюджет - 200,0 тыс.руб.
(в ред. Постановления администрации Первомайского района Тамбовской области от 05.11.2015 № 925)
------------------------------------------------------------------