Решение Тамбовской городской Думы от 31.07.2013 N 1005 "О Положении "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове"

ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Пятый созыв
Пятьдесят третье заседание

РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. № 1005

О ПОЛОЖЕНИИ "О СИСТЕМЕ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы
от 29.07.2015 № 1664)

Рассмотрев проект Решения "О Положении "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове", внесенный главой администрации города Тамбова, и в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан Тамбовская городская Дума решила:
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
1. Утвердить прилагаемое Положение "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове".
2. Администрации города Тамбова (А.Ф.Бобров) привести правовые акты администрации города Тамбова в соответствие с настоящим решением.
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан (Г.И.Берстенев).
4. Решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования, за исключением абзаца второго части 2 статьи 6 Положения "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове", вступающего в силу с 1 января 2014 года.

Глава города Тамбова
А.В.Кондратьев





Утверждено
Решением
Тамбовской городской Думы
от 31.07.2013 № 1005

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы
от 29.07.2015 № 1664)

Статья 1. Общие положения

Настоящее Положение определяет принципы и формы оказания поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове, виды деятельности некоммерческих организаций, отнесенных к социально ориентированным в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов, а также закрепляет полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Настоящее Положение распространяется на некоммерческие организации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением социально ориентированными некоммерческими организациями.
Действие настоящего Положения не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также на государственные и муниципальные учреждения, государственные корпорации и государственные компании, коммерческие организации, профессиональные союзы, политические партии, их региональные и иные структурные подразделения.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и настоящим Положением;
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов - совокупность действий и мер, осуществляемых органами местного самоуправления городского округа - город Тамбов в целях создания и обеспечения правовых, материально-технических, финансовых, информационных и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов (далее - поддержка);
получатели поддержки - социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в городе Тамбове в качестве юридического лица, получившие в установленном муниципальными нормативными правовыми актами городского округа - город Тамбов порядке поддержку от органов местного самоуправления за счет средств городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки - официальный документ, содержащий сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях, получателях поддержки органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов, предусмотренный Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Статья 3. Основные принципы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе - город Тамбов осуществляется на основе следующих принципов:
открытости;
заявительного характера обращения за получением поддержки;
обеспечения равного права на обращение за оказанием и на получение поддержки социально ориентированными некоммерческими организациями;
целевого использования имущества и финансовых средств городского округа - город Тамбов, предоставляемых в рамках оказания поддержки;
невмешательства органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов и их должностных лиц в деятельность получателей поддержки.
2. Не являются вмешательством в деятельность получателей поддержки действия органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов по контролю за целевым использованием денежных средств, предоставляемых в рамках оказания поддержки.
3. Нецелевое использование средств и имущества, предусмотренных в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, влечет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям относится создание условий для их деятельности, в том числе:
1) полномочия Тамбовской городской Думы:
принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов, и контроль за их исполнением;
утверждение объемов финансовых средств на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в составе бюджета городского округа - город Тамбов;
установление иных видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, помимо установленных федеральным законодательством, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества;
принятие решений о предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством и решениями Тамбовской городской Думы;
утверждение порядка и условий предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям;
осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и решениями Тамбовской городской Думы;
2) полномочия администрации города Тамбова:
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
принятие правовых актов по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Положением;
разработка, утверждение и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
разработка и утверждение порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
осуществление анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение оценки эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территории городского округа - город Тамбов;
размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
обеспечение формирования, ведения муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки;
создание муниципальной информационной системы и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечение их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям;
принятие правовых актов о предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с компетенцией администрации города Тамбова, установленной действующим законодательством, решениями Тамбовской городской Думы и настоящим Положением;
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
осуществление контроля целевого и эффективного расходования средств бюджета городского округа - город Тамбов и использования муниципального имущества, предоставленных в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, решениями Тамбовской городской Думы и настоящим Положением;
3) полномочия Контрольно-счетной палаты города Тамбова:
осуществление контроля целевого и эффективного расходования средств бюджета городского округа - город Тамбов и использования муниципального имущества, предоставленных в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 5. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления городского округа - город Тамбов

Органы местного самоуправления городского округа - город Тамбов оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
социальная поддержка и защита граждан, оказание социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
патриотическое, в том числе военно-патриотическое воспитание граждан Российской Федерации;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
развитие территориального общественного самоуправления;
работа с детьми и молодежью;
содействие охране общественного порядка;
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
(абзац введен Решением Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
(абзац введен Решением Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
(абзац введен Решением Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.
(абзац введен Решением Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)

Статья 6. Формы оказания поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Органы местного самоуправления городского округа - город Тамбов оказывают поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в следующих формах:
экономическая;
финансовая;
имущественная;
информационная;
консультационная, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Экономическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов осуществляется путем:
размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
предоставления льгот по уплате местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах и нормативными правовыми актами городского округа - город Тамбов;
предоставления юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах и нормативными правовыми актами городского округа - город Тамбов;
предоставления муниципальной преференции отдельным социально ориентированным некоммерческим организациям по арендным платежам в бюджет городского округа - город Тамбов в порядке, установленном действующим законодательством.
Критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, которым осуществляется предоставление муниципальной преференции по арендным платежам в бюджет городского округа - город Тамбов, и порядок рассмотрения заявлений социально ориентированных некоммерческих организаций устанавливаются постановлением администрации города Тамбова.
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
Заявления о предоставлении поддержки в виде муниципальной преференции подаются в администрацию города Тамбова.
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
3. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы в бюджете города Тамбова на соответствующий финансовый год, путем предоставления субсидии.
Определение объема и предоставление субсидии из бюджета городского округа - город Тамбов конкретной социально ориентированной некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города Тамбова.
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
4. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов может осуществляться путем передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование или в аренду.
Предоставляемое социально ориентированным некоммерческим организациям имущество в рамках имущественной поддержки должно использоваться ими только по целевому назначению.
5. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов осуществляется с целью пропаганды и популяризации деятельности таких организаций путем:
создания муниципальной информационной системы и информационно-телекоммуникационных сетей, а также обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления города Тамбова, а также осуществления ими своей уставной деятельности и соблюдения действующего законодательства;
проведения на территории городского округа - город Тамбов социологических исследований по изучению эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, доведения до их сведения итогов указанных исследований;
распространения социальной рекламы.
Порядок оказания информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов устанавливается постановлением Администрации города Тамбова.
6. Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Тамбов осуществляется путем:
организации и проведения совещаний, тематических семинаров, "круглых столов" и других мероприятий информационно-консультационного характера по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями форумов, конференций, тематических семинаров и других просветительских мероприятий.

Статья 7. Формирование, ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки

1. В целях регистрации получателей поддержки в городском округе - город Тамбов администрация города Тамбова формирует и ведет учетный документ - муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки (далее - реестр).
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
2. Формирование и ведение реестра осуществляется администрацией города Тамбова в порядке, предусмотренном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.05.2011 № 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
3. Тамбовская городская Дума в течение десяти дней со дня принятия решения об оказании либо прекращении оказания поддержки направляет в администрацию города Тамбова соответствующий правовой акт.
(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.07.2015 № 1664)
4. Хранение данных материалов осуществляется в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения, подделки информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе - город Тамбов является расходным обязательством городского округа - город Тамбов.
2. Финансирование оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе - город Тамбов осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов.


------------------------------------------------------------------