Приказ управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 28.06.2013 N 126 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Тамбовской области"
УПРАВЛЕНИЕ ПО РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 июня 2013 г. № 126
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, ОБ ОБЪЕМЕ
СОБРАННОГО ВИНОГРАДА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ
ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов управления по развитию промышленности и предпринимательства
Тамбовской области от 05.03.2014 № 58, от 09.07.2014 № 169,
от 11.11.2015 № 228)
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением администрации Тамбовской области от 27.01.2011 № 38 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области" приказываю:
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 05.03.2014 № 58)
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Тамбовской области согласно приложению.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
2. Начальнику отдела лицензирования управления А.И.Балакиреву обеспечить исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Тамбовской области.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
3. Обеспечить направление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области для включения в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы:
копию настоящего приказа в 7-дневный срок после его издания;
экземпляр газеты "Тамбовская жизнь", в котором осуществлено опубликование настоящего приказа.
4. Опубликовать настоящий приказ в газете "Тамбовская жизнь", разместить на официальном сайте управления по развитию промышленности и предпринимательства области, в сети Интернет и информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области".
5. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его первого официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления по развитию промышленности и предпринимательства области В.В.Прохорова.
Начальник управления
С.А.Фролов
Приложение
Утвержден
Приказом
управления по развитию промышленности
и предпринимательства Тамбовской области
от 28.06.2013 № 126
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ
ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПРОДУКЦИИ, ОБ ОБЪЕМЕ СОБРАННОГО ВИНОГРАДА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА
ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов управления по развитию промышленности и предпринимательства
Тамбовской области от 05.03.2014 № 58, от 09.07.2014 № 169,
от 11.11.2015 № 228)
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Тамбовской области (далее - государственный контроль).
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Наименование органа власти,
исполняющего государственную функцию
2. Государственная функция исполняется управлением по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области (далее - управление).
Структурным подразделением управления, осуществляющим государственный контроль, является отдел лицензирования управления (далее - отдел).
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко АП РФ) <1>;
Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) <2>;
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) <3>;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) <4>;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Постановление Правительства РФ от 09.08.2012 № 815) <5>;
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 "О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" <6>;
Законом Тамбовской области от 24.05.2012 № 141-З "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Тамбовской области" <7>;
Постановлением главы администрации Тамбовской области от 01.10.2014 № 94 "Об утверждении Положения об управлении по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области" <8>;
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Постановлением администрации Тамбовской области от 01.10.2014 № 1175 "Об утверждении Перечня должностных лиц управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление администрации Тамбовской области, утверждающим Перечень) <9>.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
--------------------------------
<1> "Российская газета", № 256, 31.12.2001.
<2> "Собрание законодательства Российской Федерации", 27.11.1995, № 48, ст. 4553.
<3> "Российская газета" № 266, 30.12.2008.
<4> "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060.
<5> "Собрание законодательства РФ", 20.08.2012, № 34, ст. 4735.
<6> "Российская газета", № 210,13.09.2012.
<7> "Тамбовская жизнь" (специальный выпуск), № 40(1272), 29.05.2012.
<8> Текст постановления размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" http://www.tamlife.ru, 02.10.2014.
(сноска в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
<9> Текст постановления размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" http://www.tamlife.ru, 02.10.2014; "Тамбовская жизнь" (специальный выпуск), № 73(1520), 03.10.2014.
(сноска в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Предмет государственного контроля
4. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка и сроков представления достоверной (неискаженной) информации при декларировании (т.е. представлении деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции) на территории Тамбовской области (далее - декларация).
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Права и обязанности должностных лиц управления
при осуществлении государственного контроля
5. Должностные лица управления, осуществляющие государственный контроль, имеют право:
1) выдавать организациям, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее - обязательные требования);
2) составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 15.13 КоАП РФ, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;
2.1) рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 15.13 КоАП РФ от имени органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе начальник управления, а в случае отсутствия начальника управления - заместитель начальника управления (далее - начальник управления (заместитель начальника) в соответствии с ч. 2 ст. 23.50 КоАП РФ;
(подп. 2.1 в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
3) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;
4) направлять в суд материалы для решения вопроса об аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Тамбовской области (далее - лицензия).
6. Должностные лица управления при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа начальника управления (заместителя начальника) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника управления (заместителя начальника) и в случае, предусмотренном ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
при проведении проверки
7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от управления, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области к участию в проверке.
Описание результата исполнения государственной функции
8. Процедура исполнения государственной функции заканчивается:
составлением акта проверки;
выдачей предписаний об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений обязательных требований);
принятием предусмотренных законодательством Российской Федерации мер за выявленные нарушения обязательных требований при искажении информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании (т.е. представлении деклараций).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
9. Место нахождения управления: г. Тамбов, ул. Советская, 118, 3 этаж, приемная. Почтовый адрес: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Советская, 118.
Место нахождения отдела: г. Тамбов, ул. Советская, 118, кабинет 334.
Часы приема: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, перерыв на обед с 12.30 до 13.30.
10. Информацию о ходе исполнения государственной функции можно получить по телефонам:
8 (4752) 79-15-79, 8 (4752) 79-15-50, а также на официальном сайте управления: prom@pred.tambov.gov.ru (далее - официальный сайт управления), в сети Интернет, где размещена справочная информация, http://prompred.tambov.gov.ru и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области - http://pgu.tambov.gov.ru.
11. Информация об исполнении государственной функции размещается:
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте управления);
на информационных стендах управления.
Официальный сайт управления должен содержать следующую информацию:
о месте нахождения и часах приема отдела;
о порядке, сроках, формах и способах подачи деклараций, в том числе в электронной форме;
о справочных телефонах управления;
об адресе электронной почты управления в сети Интернет;
о порядке получения информации.
Информация, размещаемая на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на информационных стендах, обновляется по мере изменения действующего законодательства и справочных данных.
Для обеспечения удобства и доступности информации, размещаемой на информационных стендах, стенды располагаются на уровне глаз стоящего человека, при изготовлении информационных материалов для стендов используется шрифт Times New Roman размером не менее 12.
12. Информация об исполнении государственной функции предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме или в форме электронного документа.
Должностные лица управления, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
При ответах на телефонные звонки должностные лица управления подробно, в корректной форме информируют обратившихся лиц (далее - заявители) по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При устном (по телефону) обращении заявителя должностные лица дают ответы самостоятельно.
При устном обращении заявителя (лично) должностные лица управления дают, с согласия заявителя, устный ответ, о чем делают запись в карточку личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Устное информирование заявителя осуществляется не более 10 минут.
Письменное информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется при получении обращения заявителя о предоставлении письменной информации по вопросам исполнения государственной функции.
В обращении, поступившем в управление в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица управления, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник управления (заместитель начальника) продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Должностные лица отдела, участвующие в исполнении государственной функции, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение подписывается начальником управления (заместителем начальника) либо уполномоченным им лицом, и должен содержать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, фамилию и номер телефона исполнителя.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
После подписания начальником управления (заместителем начальника) либо уполномоченным им лицом письменного ответа на обращение, он регистрируется в журнале регистрации работником управления, ответственным за регистрацию документов, и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
В случае, если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В обращении, поступившем в управление в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на обращение, поступившее в управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Срок исполнения государственной функции
13. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур и не должен превышать одного года со дня окончания срока предоставления деклараций, указанного в абз. 2 п. 17 настоящего административного регламента.
14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче декларации лично декларантом или его представителем не должен превышать 15 минут.
15. Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.
Отказ и приостановление исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрены.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
16. Процедура исполнения государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация деклараций;
2) проверка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка и сроков представления достоверной (неискаженной) информации при декларировании (т.е. представлении деклараций);
3) контроль за соблюдением порядка и сроков при декларировании (т.е. представлении деклараций) и принятие установленных законодательством мер по устранению выявленных нарушений;
4) возбуждение дела об административном правонарушении или отказ в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение;
4.1) рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 15.13 КоАП РФ начальником управления (заместителем начальника);
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
5) приостановление действия лицензии в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, а также обращение с заявлением в суд об аннулировании лицензии в случае повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или повторного в течение одного года несвоевременного представления указанных деклараций в управление.
Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Тамбовской области приводится в приложении к настоящему административному регламенту.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Прием и регистрация декларации
17. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является представление декларации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции (далее - декларанты).
Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
Срок выполнения действий по приему и регистрации декларации, представленной декларантом, не более 30 минут.
При обнаружении декларантом в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, декларант представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.
Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию управления об устранении нарушений условий действия лицензии).
Во время проведения проверки деятельности организации (индивидуального предпринимателя) уполномоченными органами организация (индивидуальный предприниматель) не вправе представлять корректирующие декларации за проверяемый период.
(п. 17 в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 09.07.2014 № 169)
Проверка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем порядка и сроков представления достоверной
(неискаженной) информации при декларировании
(т.е. представлении деклараций)
18. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является регистрация декларации за отчетный период.
Должностное лицо управления в течение 30 календарных дней осуществляет проверку соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка и сроков представления достоверной (неискаженной) информации при декларировании (т.е. представлении деклараций).
Критериями принятия решения о представлении достоверной (неискаженной) информации и (или) соблюдение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка и сроков при декларировании (т.е. представлении деклараций), является выполнение требований, предусмотренных настоящим административным регламентом, а также соответствие декларации форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815.
В случае, если в результате проведения проверки будет выявлено искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании (т.е. представлении деклараций), управление направляет в адрес декларанта требование, в котором уведомляет о выявленных несоответствиях, и в установленный срок требует устранения указанных нарушений путем внесения исправлений в декларацию за отчетный период.
Результатом проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем порядка и сроков представления достоверной (неискаженной) информации при декларировании (т.е. представлении деклараций), в случае обнаруженных нарушений является направление декларанту предписания об устранении выявленных нарушений.
За искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании (т.е. представлении деклараций), декларант несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Контроль за соблюдением порядка и сроков при декларировании
(т.е. представлении деклараций) и принятие установленных
законодательством мер по устранению выявленных нарушений
19. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании (т.е. представлении декларантами деклараций).
При выявлении искажения информации и (или) нарушений порядка и сроков при декларировании (т.е. представлении декларантами деклараций), должностное лицо управления принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
При выявлении искажения информации и (или) нарушений порядка и сроков при декларировании (т.е. представлении деклараций) декларантами, должностное лицо управления, обладающие полномочиями по привлечению к административной ответственности должностных и юридических лиц по ст. 15.13 КоАП РФ, в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.
Результатом административной процедуры является принятие установленных законодательством мер по устранению выявленных нарушений, в том числе по осуществлению деятельности, касающейся составления протоколов об административных правонарушениях по ст. 15.13 КоАП РФ на основе материалов и информации имеющейся у управления.
Возбуждение дела об административном правонарушении или
отказ в возбуждении дела об административном правонарушении
или прекращение производства по делу об административном
правонарушении до передачи дела на рассмотрение
20. Юридическим фактом, являющимся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, является искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании (т.е. представлении деклараций).
20.1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
непосредственное обнаружение должностными лицами управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области, утверждающим Перечень, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
20.2. Материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области, утверждающим Перечень.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области, утверждающим Перечень, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных подпунктом 20.1 настоящего административного регламента, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
21. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом управления, уполномоченным постановлением администрации Тамбовской области, утверждающим Перечень, немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом управления, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае их неявки в нем делается соответствующая запись.
В протоколе об административном правонарушении указываются сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, а именно дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, ст. 15.13 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо управления разъясняет физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.
Должностное лицо управления, составившее протокол, немедленно вручает под расписку копию протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
22. Протокол об административном правонарушении (вместе с материалами дела об административном правонарушении) направляется начальнику управления (заместителю начальника) в течение трех суток с момента его составления для рассмотрения дела об административном правонарушении.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от уполномоченных органов (их должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются уполномоченным органам (их должностным лицам), рассматривающим дело об административном правонарушении, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в абзацах 3 и 4 подпункта 20.1 настоящего административного регламента, начальником управления (заместителем начальника), рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ осуществляется прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, начальник управления (заместитель начальника), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмена закона, установившего административную ответственность;
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Результатом административной процедуры является возбуждение дела об административном правонарушении или отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в случае наличия материалов, сообщений, заявлений, указанных в абзацах 3 и 4 подпункта 20.1 настоящего административного регламента или прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение.
Рассмотрение дела об административном правонарушении
23. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.13 КоАП РФ, рассматривается начальником управления (заместителем начальника) в соответствии с ч. 2 ст. 23.50 КоАП РФ.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
23.1. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении начальник управления (заместитель начальника) выясняет следующие вопросы:
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;
имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и иные материалы дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;
имеются ли ходатайства и отводы.
23.2. Начальник управления (заместитель начальника) не может рассматривать данное дело в случае, если он:
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.
При наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктом 23.2 настоящего административного регламента, начальник управления (заместитель начальника) обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается вышестоящему должностному лицу.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
При наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктом 23.2 настоящего административного регламента, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод начальнику управления (заместителю начальника).
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Заявление об отводе рассматривается начальником управления (заместителем начальника), в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе начальника управления (заместителя начальника), рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
о назначении времени и места рассмотрения дела;
о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
об отложении рассмотрения дела;
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции начальника управления (заместителя начальника), к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе начальника управления (заместителя начальника).
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 КоАП РФ, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, начальник управления (заместитель начальника), рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения начальником управления (заместителем начальника), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен начальником управления (заместителем начальника), рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока начальник управления (заместитель начальника), рассматривающий дело, выносит мотивированное определение.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
При рассмотрении дела об административном правонарушении:
объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какой статьи закона (ст. 15.13 КоАП РФ) привлекается к административной ответственности;
устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе начальника управления (заместителя начальника), рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ;
выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ.
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ;
прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его начальника управления (заместителя начальника).
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
должность, фамилия, имя, отчество начальника управления (заместителя начальника), вынесшего постановление, их адрес;
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
ст. 15.13 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении подписывается начальником управления (заместителем начальника), вынесшим постановление и заверяется оттиском печати управления.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении хранится в управлении вместе с протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
В определении по делу об административном правонарушении указываются:
должность, фамилия, инициалы начальника управления (заместителя начальника), вынесшего определение;
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
содержание заявления, ходатайства;
обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.
Определение по делу об административном правонарушении подписывается начальником управления (заместителем начальника), вынесшим определение.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Начальник управления (заместитель начальника) вынесший постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.
Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в ст.ст. 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.
Начальник управления (заместитель начальника), рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах начальнику управления (заместителю начальника), внесшим представление.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Результатом административной процедуры является рассмотрение дела об административном правонарушении (принятие решения о назначении административного наказания или прекращении производства по делу об административном правонарушении).
Приостановление действия лицензии в случае выявления
нарушения, являющегося основанием для аннулирования
лицензии, а также обращение с заявлением в суд об
аннулировании лицензии в случае повторного в течение
одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях
или повторного в течение одного года несвоевременного
представления указанных деклараций в управление
24. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях или повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в управление.
В случае выявления данных фактов, должностное лицо управления в течение 10 рабочих дней готовит материалы для приостановления действия лицензии в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии и направления заявления в суд об аннулировании лицензии в случае повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях или повторного в течение одного года несвоевременного представления указанных деклараций в управление.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением положений административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к исполнению государственной функции, а также принятием
решений должностными лицами управления
25. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником управления (заместителем начальника).
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
26. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
27. Контроль за полнотой и качеством исполнения должностными лицами управления государственной функции осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения обращений заинтересованных лиц на действия (бездействие) должностных лиц управления.
28. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением государственной функции (тематические проверки).
29. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также по конкретному обращению заинтересованных лиц.
Ответственность должностных лиц управления за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции
30. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные должностные лица управления несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
31. Персональная ответственность должностных лиц управления закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
32. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности управления при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
Заявители, граждане, их объединения и организации вправе направить обращение в письменной форме или в форме электронного документа, а также обратиться устно в адрес начальника управления (заместителя начальника) управления с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной функции.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в адрес управления.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование управления, либо фамилию, имя, отчество начальника управления (заместителя начальника) управления, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник управления (заместитель начальника) продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
На обращение, поступившее в управление в форме электронного документа, обратившимся направляется письменный ответ по почтовому адресу, указанному в обращении, если ответ должен быть направлен в письменной форме, а в случае если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, ответ направляется обратившимся на указанный ими адрес электронной почты.
При устном обращении содержание устного обращения заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя, граждан, их объединений и организаций дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) управления, а также должностных
лиц, государственных гражданских служащих управления
33. В случае нарушения прав заинтересованное лицо, т.е. гражданин (далее - заявитель) вправе обжаловать решения и действия (бездействие) управления, должностного лица управления либо государственного гражданского служащего управления при осуществлении государственного контроля в досудебном (внесудебном) порядке.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) управления, должностного лица управления либо государственного гражданского служащего управления.
34. Заявители вправе обратиться с жалобой:
на решения и действия (бездействие) управления, должностных лиц управления либо государственных гражданских служащих управления;
на порядок проведения мероприятия по контролю;
на выводы, сделанные по результатам мероприятия по контролю.
35. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
36. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст жалобы не поддается прочтению.
Управление или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
37. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
37.1. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления (заместитель начальника) принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
38. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в управление.
39. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в управление.
При подаче жалобы заявитель вправе получить в управлении копии документов, подтверждающих обжалуемое решение, действие (бездействие) управления, должностного лица управления либо государственного гражданского служащего управления.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в управление, а также устно в ходе личного приема заявителя.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта управления, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием заявителей в управлении проводится начальником управления (заместителем начальника) и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения заявителей.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления или должностного лица, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
40. Заявитель в жалобе, поданной в письменной форме, в обязательном порядке указывает либо наименование управления, в которое направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
В случае направления жалобы в форме электронного документа заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Жалоба, поступившая в управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации. В случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов начальник управления (заместитель начальника) продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его жалобы.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
41. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо управления принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственного контроля документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте административного регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник управления (заместитель начальника) или уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо управления незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
42. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) управления, а также должностных лиц, гражданских служащих управления, а также принимаемые ими решения при осуществлении государственного контроля в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к административному регламенту
исполнения государственной функции
по осуществлению государственного
контроля за представлением деклараций
об объеме розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции, об объеме
собранного винограда для производства
винодельческой продукции на территории
Тамбовской области
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ
ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ
ПРОДУКЦИИ, ОБ ОБЪЕМЕ СОБРАННОГО ВИНОГРАДА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА
ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства
Тамбовской области от 11.11.2015 № 228)
( )
Прием и регистрация деклараций
( )
\/
( )
Проверка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем порядка и сроков представления достоверной
(неискаженной) информации при декларировании (т.е. представлении
деклараций), в т.ч. контроль за соблюдением порядка и сроков при
декларировании (т.е. представлении деклараций) и принятие
установленных законодательством мер по устранению
выявленных нарушений
( )
\/ \/
( ) ( )
Выявление искажения информации и (или) Отсутствие выявления
нарушений порядка и сроков при искажения информации
декларировании (т.е. представлении и (или) нарушений
декларации) порядка и сроков при
( ) декларировании
(т.е. представлении
\/ \/ декларации)
( ) ( ) ( )
В случае Возбуждение дела об
выявления административном \/
обнаруженных правонарушении или ( )
нарушений отказ в возбуждении Приостановление
направление дела об административном действия
декларанту правонарушении или лицензии в случае
предписания прекращение выявления нарушения,
об устранении производства по делу являющегося основанием
выявленных об административном для аннулирования
нарушений правонарушении лицензии, также
( ) до передачи дела обращение с заявлением
на рассмотрение в суд об аннулировании
( ) лицензии в случае
повторного в течение
\/ одного года сообщения
( ) недостоверных сведений
Рассмотрение дела об в декларациях или
административном повторного в течение
правонарушении по одного года
ст. 15.13 КоАП РФ несвоевременного
начальником управления представления
(заместителем указанных деклараций
начальника) в управление
( ) ( )
------------------------------------------------------------------