Постановление администрации города Тамбова от 14.11.2013 N 9626 "Об утверждении муниципальной программы города Тамбова "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 9626

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ТАМБОВА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова
от 18.02.2014 № 1174, от 14.03.2014 № 1960, от 17.07.2014 № 5891,
от 17.09.2014 № 7967, от 05.12.2014 № 10555, от 25.12.2014 № 11465,
от 11.02.2015 № 992, от 20.03.2015 № 2370, от 08.06.2015 № 4395,
от 03.09.2015 № 6704, от 09.09.2015 № 6844, от 30.11.2015 № 8784)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, Решением Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 № 839 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов", Постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 № 6316 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу города Тамбова "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы.
2. Признать с 01.01.2014 утратившими силу Постановления администрации города Тамбова:
- от 18.10.2011 № 7363 "Об утверждении городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы", за исключением абзаца 12 раздела 5 "Механизм реализации программы", который утрачивает силу с 01.03.2014;
- от 15.03.2013 № 2332 "О внесении изменений в Постановление администрации города Тамбова от 18.10.2011 № 7363 "Об утверждении городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2014 годы";
- от 09.08.2013 № 6632 "О внесении изменений в городскую целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы, утвержденную Постановлением администрации города Тамбова от 18.10.2011 № 7363 (с изменениями, внесенными Постановлением от 15.03.2013 № 2332)";
- от 11.10.2013 № 8572 "О внесении изменений в городскую целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы, утвержденную Постановлением администрации города Тамбова от 18.10.2011 № 7363 (с изменениями, внесенными Постановлениями от 15.03.2013 № 2332, от 09.08.2013 № 6632)".
3. Информационному управлению администрации города Тамбова (Казарина) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Тамбова Корякину Е.В.

Глава администрации города Тамбова
А.Ф.Бобров





Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации города Тамбова
от 14.11.2013 № 9626

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ТАМБОВА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова
от 18.02.2014 № 1174, от 14.03.2014 № 1960, от 17.07.2014 № 5891,
от 17.09.2014 № 7967, от 05.12.2014 № 10555, от 25.12.2014 № 11465,
от 11.02.2015 № 992, от 20.03.2015 № 2370, от 08.06.2015 № 4395,
от 03.09.2015 № 6704, от 09.09.2015 № 6844, от 30.11.2015 № 8784)

ПАСПОРТ
муниципальной программы города Тамбова "Экономическое
развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы

Разработчик
муниципальной программы
Комитет по экономике администрации города Тамбова
Соисполнители программы
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова;
комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова;
организационно-кадровое управление администрации города Тамбова;
комитет образования администрации города Тамбова;
управление делами администрации города Тамбова;
Тамбовская городская Дума
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 05.12.2014 № 10555)
Подпрограммы программы
"Улучшение инвестиционного климата" (приложение № 4 к программе);
"Развитие малого и среднего предпринимательства" (приложение № 5 к программе);
"Совершенствование муниципального управления" (приложение № 6 к программе)
Цели программы
Цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.
Цель 2: повышение инвестиционной активности бизнеса.
Цель 3: повышение эффективности муниципального управления
Задачи программы
1. Повышение инвестиционной привлекательности города Тамбова и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Тамбова.
2. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики города Тамбова.
3. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.
4. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы города Тамбова, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики
Целевые индикаторы и показатели
программы, их значения на
последний
год реализации
1. Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, и за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 67,7 тыс.руб.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 33,3%
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2020 годы,
муниципальная программа реализуется в один этап
Объем и источники формирования программы
Общие затраты на реализацию муниципальной программы в 2014 - 2020 гг. за счет местного бюджета - 16803,6 тыс. рублей:
2014 год - 1767,4 тыс. рублей;
2015 год - 2965,2 тыс. рублей;
2016 год - 2379,0 тыс. рублей;
2017 год - 2450,0 тыс. рублей;
2018 год - 2414,0 тыс. рублей;
2019 год - 2414,0 тыс. рублей;
2020 год - 2414,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 05.12.2014 № 10555, от 25.12.2014 № 11465, от 11.02.2015 № 992, от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы

Характеристика текущего состояния городского округа - город
Тамбов

С экономических позиций 2012 год для Российской Федерации связан с началом реализации задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах, а также в одиннадцати Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012, определивших в качестве приоритетов бюджетной политики модернизацию социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, развитие инфраструктуры и региональное развитие, в том числе Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", и таким важным событием, как вступление России во Всемирную торговую организацию, ставшим свершившимся фактом.
Тамбов внес свой вклад в позитивные результаты экономического развития Тамбовской области в целом.
Анализ основных показателей социально-экономического развития за 2012 год свидетельствует о том, что более половины областных объемов обеспечивает экономика Тамбова (при доле численности населения на уровне 26,2%), а именно:
- по обороту организаций (54,8%);
- по объему отгруженных товаров по обрабатывающим производствам (50,2%);
- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (83,7%);
- по вводу жилья (50,1%);
- по обороту розничной торговли (54,2%);
- объем платных услуг по крупным и средним организациям (84,8%).
Развитие города основывается на устойчивом положении городского бизнеса, которое в свою очередь неразрывно связано с деятельностью предприятий города Тамбова.
В городе Тамбове по состоянию на 1 января 2013 года количество организаций по сравнению с 01 января 2011 года увеличилось на 1,8%, или 156 объектов, и составило 8744 единицы, в том числе 8425 - юридических лиц и 319 - филиалов и представительств. В результате доля организаций, сосредоточенных в городе Тамбове, возросла в общем количестве организаций Тамбовской области с 47,9% до 49,3%. В общем количестве юридических лиц количество малых и средних предприятий составляет 6005 единиц (или 68,7% от общего количества юридических лиц, включая филиалы) и увеличилось за 2012 год на 2559 единиц.
Количество же индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов по городу Тамбову на начало 2013 года, снизилось до 8576 относительно 8618, что составляет 99,5% к их количеству по состоянию на 01 января 2012 года. При этом доля зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в городе Тамбове составляет 33,1% от их общего количества в целом по области.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют хозяйственную деятельность в основном в сфере оптовой и розничной торговли, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; операциях с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг; строительстве.
Оборот крупных и средних организаций города по "хозяйственным" видам экономической деятельности, составляющий стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и оказанных услуг, и стоимость проданных товаров несобственного производства в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился на 5,5% и составил 116020,2 млн. рублей.
А в целом за последние 5 лет оборот крупных и средних организаций города Тамбова увеличился в действующих ценах в 1,6 раза - с 74,6 млрд.руб. в 2008 году до 116,0 млрд.руб. в 2012 году.
В общей структуре оборота на оптовую и розничную торговлю ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования приходится 41,9%, промышленное производство представлено долей обрабатывающих производств в общем обороте крупных и средних организаций, составляющих 26,3%, организации, занятые в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, занимают 17,6%, предприятия транспорта и связи - 6,8%, операций с недвижимым имуществом - 3,4%, прочие производства - 4,0%.
Основная доля оборота в 2012 году приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования и составляет 41,9%.
При этом в качестве положительных изменений данного негативного фактора следует отметить снижение 2012 году в структуре оборота крупных и средних организаций города по "хозяйственным" видам экономической деятельности доли оптовой и розничной торговли (2012 год - 41,9%, 2011 год - 46,4%), при одновременном росте доли оборота обрабатывающих производств (2012 год - 26,3%, 2011 год - 24,5%).
Драйверами промышленного развития города являются производство электронного, оптического и промышленного оборудования, предприятия машиностроения, химическое производство, строительство и строительные индустрии, производство пищевых продуктов, торговля и сфера услуг.
В рамках федеральных программ федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, направляют средства федерального бюджета в уставный капитал тамбовских предприятий в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства в 2013 году в сумме 85800,0 тыс. рублей:
открытое акционерное общество "Корпорация "Росхимзащита" - 45800,0 тыс.руб.;
открытое акционерное общество "Тамбовский завод "Революционный труд" - 40000,0 тыс.руб.
Оборот организаций обрабатывающих производств по "хозяйственным" видам экономической деятельности в 2012 году составил 30560,4 млн. рублей, или 118,0% по сравнению с 2011 годом (26 млрд. рублей).
Основная доля от общего объема оборота обрабатывающих производств приходится на предприятия и организации:
- по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 9392,8 млн.руб., или 30,7% (темп роста - 117,8%);
- химического производства - 5066,7 млн. рублей, или 16,6% (темп роста - 126,8%);
- по производству транспортных средств и оборудования - 4635,6 млн. рублей, или 15,2% (темп роста - 124,0%);
- по производству машин и оборудования - 4207,1 млн. рублей, или 13,8% (темп роста - 118,3%);
- по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 3646,1 млн. рублей, или 11,3% (темп роста - 113,7%).
За последние пять лет структура обрабатывающей промышленности города не претерпела существенных перемен.
Промышленность является одной из основных отраслей экономики муниципального образования, которая в значительной мере определяет социально-экономическую ситуацию.
Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям города в 2012 году составил 108,1% к уровню 2011 года.
Уровень промышленного производства в городе в значительной степени определяет деятельность обрабатывающих производств, имеющих наибольший удельный вес на территории города, где индекс производства составил 111,9% (по Тамбовской области - 115,1%).
В 7 из 12 важнейших видов обрабатывающих производств за данный период обеспечен рост физического объема продукции:
- в производстве машин и оборудования (на 30,5%);
- в химическом производстве (на 18,8%);
- в производстве транспортных средств и оборудования (на 16,6%);
- в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 11,8%);
- в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 9,9%);
- в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (на 3,5%);
- в производстве готовых металлических изделий (на 1,2%).
Объем производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования за 2012 год возрос на 9,9%.
Ведущую роль в структуре обрабатывающей промышленности города занимает производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, основу которого составляют в основном предприятия оборонно-промышленного комплекса. Большинство предприятий в последние годы наращивало объемы производства.
На определение задач, способов и средств достижения устойчивого развития, приоритетов, механизмов и способов реализации инвестиционной политики муниципального образования городской округ - город Тамбов направлены положения Стратегии социально-экономического развития города на период до 2020 года, утвержденной Решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 № 584; Генерального плана городского округа - город Тамбов, утвержденного Решением Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 № 1179, Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города на период 2011 - 2015 годы, утвержденной Решением Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 № 1533.
Объем работ и услуг, выполненных собственными силами организаций города, по виду экономической деятельности "Строительство" вырос на 74,4% по сравнению с 2011 годом (23,6% от общего объема строительных работ по Тамбовской области).
Социосфера города является немаловажным аспектом, влияющим на принципиальное принятие инвесторами решения в выборе территории, и результаты 2012 года свидетельствуют о явных улучшениях.
Одним из главных условий улучшения жизни людей и одним из важнейших показателей экономического и социального развития города является жилищное строительство, где отмечается многолетняя положительная динамика.
Ввод жилья в 2012 году сложился выше уровня 2011 года на 4,6% и составил 317,2 тыс.кв.м (в том числе индивидуальных - 180,2 тыс.кв. метров), или 50,1% от общей площади введенного жилья по области, что соответствует 1 месту среди городов области и 4 месту в Центральном федеральном округе.
В расчете на 1000 человек населения ввод в действие общей площади жилых домов за 2012 год в Тамбове составил 1131 кв.м (в среднем по Тамбовской области - 587 кв.м), что соответствует 1 месту среди городов области и Центрального федерального округа.
Ситуация на потребительском рынке города по обеспечению населения продовольственными и непродовольственными товарами остается стабильной.
За 2012 год по сравнению с 2011 годом объем розничной торговли по всем каналам реализации в городе увеличился на 15,7% и составил 54,2% областного оборота розничной торговли.
Оборот общественного питания по сравнению с 2011 годом вырос на 11,9% и составил 49,8% в обороте общественного питания области.
Перевыполнен прогноз по индексу физического объема оборота розничной торговли, что обусловлено высокой динамикой конечного потребительского спроса: реальные доходы населения выросли на 9,6% (по Тамбовской области); реальная заработная плата - на 6,8%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника по кругу отчитывающихся крупных и средних организаций города увеличилась на 16,7%.
Допущено снижение в 2012 году по сравнению с 2011 годом объема платных услуг, оказанных населению города коммерческими и некоммерческими предприятиями, на 0,3%, который составил 84,8% в общем объеме платных услуг по области.
По платным услугам населения наибольший рост отмечался на услуги в системе образования - на 20,2%, из них услуги дошкольного воспитания - на 8,6%, услуги образования - на 21,6%. Кроме того, подорожали услуги: пассажирского транспорта - на 17,3%, в сфере зарубежного туризма - на 15,7%, медицинские - на 13,7%, экскурсионные - на 13,6%, санаторно-оздоровительные - на 12,0%, жилищно-коммунальные услуги - на 10,4%, в том числе коммунальные - 10,6%.
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги в целом по Тамбовской области (показатель рассчитывается по региону) по сравнению с декабрем 2011 года составил 107,0%, что выше соответствующего периода 2011 года (105,5%), в том числе на: продовольственные товары - 106,4%, непродовольственные товары - 105,5%, услуги - 110,7%.
Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, в декабре 2012 года по городу Тамбову увеличилась по сравнению с декабрем 2012 года на 4,5% и составила 2110,84 рубля, что ниже областного показателя на 0,3%, среднероссийского - на 9,1% и показателя по Центральному федеральному округу - 20,0%.
Основным источником доходов населения по-прежнему остается заработная плата, являющаяся в свою очередь одним из индикаторов покупательской способности.
За 2012 год размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на одного работника по кругу отчитывающихся крупных и средних организаций города увеличился на 16,7% (за 2011 год - на 12,2%) и составил 20196,2 рубля, превысив фактически сложившуюся величину прожиточного минимума трудоспособного населения (4870 руб.) в 4,15 раза (2011 год 3,7 раза).

Предпринимательский климат

Развитие малого предпринимательства в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое состояние городской экономики, в связи с чем поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики муниципального образования.
Доля населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства (34902 человека) в общей численности населения города составляет 12,4% и 28,1% от среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города, что на 1,3% больше, чем в 2011 году.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек городского населения, по данным инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тамбову, составило 440 единиц (в 2011 году - 430 единиц).
Активным остается рынок розничной торговли, объемы которого сложились на уровне 71,6 млрд. рублей (115,7% к уровню 2011 года в сопоставимых ценах). Соответственно произошло увеличение налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
В связи с увеличением налоговой нагрузки на малый бизнес (из-за увеличения в 2011 году ставок страховых взносов во внебюджетные фонды и повышения ставок страховых (фиксированных) платежей для индивидуальных предпринимателей с 2013 года до 36 тысяч рублей в год против 17 тысяч рублей в 2012 году) продолжается системная работа по поддержке малого и среднего предпринимательства.
В целях создания благоприятных экономических условий для развития малого предпринимательства, обеспечения занятости населения в городе Тамбове реализуется городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2014 годы. В соответствии с программой в истекшем году администрация города Тамбова осуществляла имущественную, информационную и консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию и пропаганду предпринимательской деятельности, способствовала созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции.
С целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства продолжается реализация Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в соответствии с которым арендаторам муниципального имущества, соответствующим установленным законодательством критериям, предоставляется преимущественное право выкупа такого имущества с рассрочкой платежа до 5 лет. В результате поступления в бюджет за 2012 год составили 86,2% от общей стоимости приватизированного имущества.
В соответствии с Перечнем муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным Решением Тамбовской городской Думы от 27.05.2009 № 1014 (в редакции от 31.07.2013) за субъектами малого и среднего предпринимательства сохранено право аренды муниципального имущества на общую площадь 3748,4 кв. метров.
Решением Тамбовской городской Думы от 26.10.2011 № 413 (в редакции от 26.12.2012) утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Тамбова на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Площадь муниципального недвижимого имущества, приобретенного субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием преимущественного права, составляет 2276,5 кв.м.
Оказываются консультации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, организации деятельности бизнеса.
В целях информированности субъектов малого и среднего предпринимательства на web-страницах официального Интернет-портала администрации города Тамбова размещаются объявления, информации о конкурсах, нормативные документы, информационные сообщения.
В целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности в городе Тамбове в 2012 году проводились такие мероприятия, как конкурсы, встречи главы администрации города Тамбова с представителями малого и среднего предпринимательства, работниками торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, посвященная профессиональному празднику - Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства с награждением ее лучших представителей; городской конкурс "Лучший предприниматель года - 2011"; II Международная Покровская ярмарка в городе Тамбове, семинары.
В целях продвижения продукции, выпускаемой производителями и выращиваемой сельхозтоваропроизводителями области и других регионов страны в 2012 году в городе Тамбове были организованы: проведение еженедельной "ярмарки выходного дня", ежедневные сезонные ярмарки по продаже плодоовощной продукции, ярмарки по продаже меда, саженцев, ярмарки с участием производственных и торговых предприятий регионов Центрального федерального округа и Республики Беларусь. Тамбовские товаропроизводители участвовали в ярмарках "выходного дня", проводимых в пос. Новая Ляда, в Гавриловском, Мордовском районах, в городах Уварово, Котовск, Жердевка.
В рамках развития и совершенствования материально-технической базы розничных рынков осуществляется координация работы по выполнению управляющими рынками компаниями требований Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в части использования с 01.01.2013 для организации розничных рынков только капитальных зданий, строений, сооружений. В настоящее время управляющими рынками компаниями - обществом с ограниченной ответственностью "Летка", обществом с ограниченной ответственностью "Север-Р", обществом с ограниченной ответственностью "Восточный", сельскохозяйственным кооперативом "Сбытовик" - проводится работа по оформлению правоустанавливающих документов на строительство капитальных зданий. Проводится работа по организации зоорынка по улице Бастионной, 71.
Программой развития малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2015 годы предусмотрен ежегодный объем финансирования в размере 390 тыс. рублей. Общий объем расходов городского бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2012 году составил 389,6 тыс. рублей.
Кроме того, эффективной формой муниципальной поддержки для малого и среднего бизнеса должен стать залоговый фонд. В 2012 году определен порядок формирования залогового фонда городского округа - город Тамбов и порядок залога имущества, включенного в залоговый фонд (Решение Тамбовской городской Думы от 27.07.2011 № 347), сформирован и утвержден перечень объектов муниципальной собственности.

Инновационное развитие

В Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года одним из приоритетных направлений стратегического развития города является развитие экономического потенциала. В рамках данного направления деятельность органов местного самоуправления направлена на участие в создании условий для научных исследований и разработок в интересах города, организацию взаимодействия и поддержки деятельности научно-исследовательских и проектно-конструкторских учреждений, а также работы отдельных ученых и специалистов, прежде всего молодых, в разработке и реализации ассоциативной программы развития промышленности, содействие в организации привлечения инвестиций в развитие промышленности.
Базовым нормативным актом в инновационной сфере является Закон Тамбовской области от 25.04.2003 № 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области", призванный регулировать отношения между субъектами научной, научно-технической, инновационной деятельности и органами государственной власти, но слабо раскрывающий механизмы и инструменты региональной научной и инновационной политики.
Постановление администрации Тамбовской области от 29.12.2012 № 1704 "Об утверждении перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Тамбовской области и перечня критических технологий Тамбовской области" устанавливает приоритеты разных сфер науки, технологий и техники.
Таким образом, нормативная правовая база Тамбовской области в сфере инновации раскрывает определенные положения инновационной политики.
Недостаточная деятельность организаций в области исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов оказывает отрицательное воздействие на весь инновационный процесс региона. Это ведет к ослаблению научно-технического потенциала промышленного производства, снижению качества и новизны инноваций, утрате предприятиями самостоятельности в создании нововведений и, как результат, потере конкурентоспособности в производстве принципиально новой высокотехнологичной продукции.

Инвестиции в основной капитал

Инвестиционная привлекательность является основным фактором развития конкурентоспособности территорий муниципальных образований.
Положительные результаты социально-экономического развития города Тамбова, достигнутые в последние годы, стали возможны во многом благодаря росту инвестиционной активности субъектов экономики города: промышленности, торговли, сферы услуг и многих других направлений деятельности.
В 2012 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 23485,3 млн. рублей, что выше уровня 2011 года на 21,0% (в сопоставимых ценах). Удельный вес в общем объеме инвестиций по области составил 28,4%.
В расчете на 1 жителя общий объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2012 году составил 26115,20 рубля, что на 5964,80 рубля больше, чем в 2011 году (в 2011 году - 20150,40 рубля).
При этом из общего объема инвестиций в 2012 году крупными и средними организациями на развитие экономики и социальной сферы города использовано за счет всех источников финансирования 12 519,406 млн. рублей, рост к уровню 2011 года в сопоставимых ценах составляет 156,2%.
Поступление иностранных инвестиций в экономику города Тамбова в 2012 году составили 2350,7 тыс. долларов США, что 2,6 раза меньше, чем в 2011 году.
Объем накопленных иностранных инвестиций на 1 января 2013 года составил 69,1 млн. долларов США, это на 24,9% ниже объема инвестиций, накопленных в 2011 году. В общем объеме иностранных инвестиций, накопленных в Тамбовской области, инвестиции города составили 70,8%.
За последние десять лет объем инвестиций в экономику города (в сопоставимых ценах) возрос в 7,6 раза, что является результатом совместной работы всех уровней власти - федеральной, региональной и местной, и объясняется инвестиционная привлекательность областного центра политической стабильностью и открытостью проводимой инвестиционной политики.
В реализации инвестиционной политики города в последние годы приоритетным является социальная сфера, где особое внимание уделяется объектам с высокой степенью готовности, ввод в эксплуатацию которых улучшит материальную базу отраслей и повысит жизненный уровень жителей города, жилищное строительство.
С целью повышения инвестиционной привлекательности города Тамбова в 2012 году администрацией города Тамбова:
- актуализировался инвестиционный паспорт города Тамбова, который размещен на Главной странице официального Интернет-портала администрации города Тамбова, содержащий информацию об основных показателях социально-экономического развития города, аналитические материалы об инвестиционной среде города, в том числе реестр свободных земельных участков, невостребованных (частично востребованных) промышленных объектов, пригодных или частично пригодных, для создания "инвестиционных площадок" и новых производств, для создания полноценного инвестиционного продукта для потенциальных производственных инвесторов, с определением точек подключения инженерных сетей;
- введен институт инвестиционного уполномоченного, отвечающего за взаимодействие с инвесторами, реализующими или планирующими реализацию инвестиционных проектов на территории муниципального образования - город Тамбов, что отражено в Постановлении администрации города Тамбова от 20.07.2012 № 5718 "О внесении изменений в Постановление администрации города Тамбова от 21.03.2011 № 1808 "Об утверждении положений об органах администрации города Тамбова и внесении изменений в Постановление главы администрации города Тамбова от 20.10.2008 № 7915 "Об утверждении положений об органах администрации города Тамбова";
- принята Стратегия социально-экономического развития города на период до 2020 года (Решение Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 № 584);
- внесены изменения в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города на период 2011 - 2015 годы, утвержденную Решением Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 № 1533);
- осуществлялось взаимодействие с Автономной некоммерческой организацией "Агентство региональных социально-экономических проектов";
- по итогам 2011 года и первого полугодия 2012 года город Тамбов занял 7 место в рейтинге инвестиционной привлекательности областных центров Центрального федерального округа;
- осуществлялось взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Тамбовской области.
Для достижения запланированных уровней инвестиций рост в 2013 году относительно 2012 года - 122,8%, в 2014 году относительно 2013 года - 118,6%, в 2015 году относительно 2014 года - 115,7% необходимо создание максимально благоприятных условий для инвесторов в городе, стимулирующих активность инвестиционной деятельности.
С этой целью администрация города Тамбова принимает меры по снижению административных барьеров, связанных с оказанием муниципальных услуг, в том числе необходимых для осуществления инвестиционной деятельности в Тамбове, в том числе:
- внедрение принципа "одного окна";
- создание прозрачной информационной среды.

Муниципальное управление

Важной составляющей в повышении эффективности муниципального управления является осуществление комплекса мер по развитию кадрового потенциала. Одним из принципов муниципальной службы Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" провозглашает "профессионализм и компетентность муниципальных служащих", обеспечение которого возможно путем организации повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих, проведения мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв.
Важным этапом реформирования муниципальной службы стало принятие в 2007 году Закона Тамбовской области от 04.07.2007 № 223-З "О муниципальной службе в Тамбовской области" (в редакции от 29.01.2013).
Законом конкретизированы квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, предъявляются возросшие требования к порядку оценки соответствия служащих установленным требованиям с обеспечением участия в работе аттестационных и квалификационных комиссий независимых экспертов.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации муниципальной экономической политики имеют место и проблемы в сфере реализации муниципальной программы:
недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг, выражающаяся в устаревших технологиях на большинстве производств, значительной степени износа основных фондов;
нерешенные социальные и демографические проблемы, проявляющиеся в процессе старения населения (ухудшение соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста);
наличие низкого спроса со стороны реального сектора экономики на инновации. При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора региональной экономики, являются недостаток собственных средств, высокая стоимость инноваций, экономические риски и длительные сроки окупаемости;
большинство субъектов малого и среднего предпринимательства города не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения;
слабо развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности в области;
невысокий уровень инновационной активности в городе, снижение активности в сфере деятельности по исследованию и разработке новых продуктов, услуг и методов их производства;
недостаток инвестиционного и венчурного капитала, направляемого в инновационную сферу;
слабо развитые механизмы взаимодействия власти, науки и бизнеса. Как результат - низкая внедряемость научных и инновационных разработок в производство.
Не отвечает задачам модернизации и сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса, доминирует торговый сектор экономики, количественный показатель и вклад производственных компаний незначителен.
Основной проблемой остается вопрос совершенствования применения программно-целевого принципа в муниципальных образованиях области.
Качество профессионального обучения муниципальных служащих города в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.
Сложившаяся система работы с кадровым резервом на территории города Тамбова, несмотря на имеющиеся положительные результаты, не является целостной, отсутствует системная, целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации лиц, включенных в кадровый резерв города.
Только неуклонное и последовательное решение перечисленных проблем позволит обеспечить стабилизацию и последующий рост объемов производства и экономики в целом. Инновации должны стать основой функционирования всех компонентов системы рыночного хозяйствования: формирования структуры производства и его технической базы, совершенствования систем управления, развития человеческого фактора производства.
Повышение уровня инвестиций в инновации позволит обеспечивать обновление технической и технологической базы производства, снижать себестоимость, осваивать и выпускать новую конкурентоспособную продукцию.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития
городского округа - город Тамбов за 2009 - 2012 годы,
проценты


Среднегодовой темп роста за 2009 - 2011 годы
2012 год
город Тамбов
Тамбовская область
город Тамбов
Тамбовская область
1
2
3
4
5
Индекс промышленного производства
107,3
105,4
108,1
112,5
Инвестиции в основной капитал
94,1
112,0
121,0
116,2
Ввод жилья
105,3
102,5
104,6
104,9
Оборот розничной торговли
104,7
102,3
115,7
110,0
Объем платных услуг населению по коммерческим и некоммерческим предприятиям (без субъектов малого предпринимательства)
106
102,4 <*>
99,7
105,5 <*>
Реальная заработная плата
101,8
105,4
111,2
112,5

--------------------------------
<*> По полному кругу.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы,
цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы сформированы на основе положений:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;
Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года;
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года;
государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057;
Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года;
приоритетов социально-экономического развития города Тамбова, требующих программно-целевого метода планирования на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Основным стратегическим приоритетом городского округа - город Тамбов в сфере экономики и экономического развития является повышение благосостояния жителей и развитие экономического потенциала города, одним из направлений которого является экономическое развитие и инновационная экономика.
Целями настоящей муниципальной программы являются:
Цель 1: создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.
Цель 2: повышение инвестиционной активности бизнеса.
Цель 3: повышение эффективности муниципального управления.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
1. Повышение инвестиционной привлекательности города Тамбова и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Тамбова.
2. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики города Тамбова.
3. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.
4. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы города Тамбова, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.
Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты государственной программы

Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города;
инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении № 1 к программе.
Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития городского округа - город Тамбов.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий
муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы объединены в три подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.
Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:
организация и сопровождение инвестиционного процесса;
периодическая актуализация и наполнение интернет-ресурса "Инвестиционный паспорт города Тамбова";
периодическое издание информационных брошюр по инвестиционному климату города Тамбова;
поддержание и обновление международных, национальных, региональных, муниципальных рейтингов в отношении позиций города Тамбова (рейтинг инвестиционной привлекательности и др.);
размещение и продвижение информации об инвестиционных проектах, инвестиционных площадках, инвестиционных предложениях города Тамбова на инвестиционных картах организаций и ведомств Российской Федерации в сети Интернет для привлечения российских и иностранных инвестиций;
организация выставок (в том числе выставок-ярмарок), деловых центров по обсуждению актуальных проблем повышения инвестиционной привлекательности города;
обеспечение деятельности инвестиционного уполномоченного города Тамбова.
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства". Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
проведение конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения городских конкурсов, профессиональных мероприятий для работников потребительского рынка, семинаров, "круглых столов", брифингов, встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и других мероприятий, информационной поддержки через средства массовой информации;
участие в организации и проведении форума "Технологии успеха - новичкам!";
участие в организации и проведении международного инновационного лагеря;
оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов;
проведение элективных курсов, предусмотренных в учебных планах муниципальных общеобразовательных учреждений по теме "Основы предпринимательства", и других мероприятий в сфере пропаганды предпринимательской деятельности;
проведение в муниципальных общеобразовательных учреждениях акции "День предпринимателя в российской школе";
создание условий для организации на территории города Тамбова ярмарок в целях продвижения продукции, выпускаемой производителями и выращиваемой сельхозтоваропроизводителями области и других регионов России. Организация и проведение ежегодной Международной Покровской ярмарки;
участие и проведение отчетной выставки некоммерческого партнерства "Палата ремесел".
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления".
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
1) развитие кадрового потенциала:
повышение квалификации, профессиональную переподготовку муниципальных служащих администрации города Тамбова;
организацию и проведение мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации города Тамбова;
обеспечение мероприятий, направленных на оценку профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Тамбова с привлечением независимых экспертов;
проведение профессионального конкурса "Лучший муниципальный служащий", иных корпоративных мероприятий;
2) осуществление выплат вознаграждений и связанных с ними других компенсационных выплат гражданам, внесшим значительный вклад в развитие города;
(п. 2 в ред. Постановления администрации города Тамбова от 30.11.2015 № 8784)
3) осуществление выплат вознаграждений коллективам, внесшим значительный вклад в развитие города;
(п. 3 в ред. Постановления администрации города Тамбова от 30.11.2015 № 8784)
4) поощрение наиболее одаренных учащихся и студентов образовательных организаций.
(п. 4 в ред. Постановления администрации города Тамбова от 30.11.2015 № 8784)
Перечень мероприятий с непосредственными результатами их реализации приведен в приложении № 2 к программе.
Также в ходе реализации настоящей программы осуществляется исполнение неисполненных бюджетных обязательств, возникших в связи с выполнением мероприятий городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы.
(абзац введен Постановлением администрации города Тамбова от 18.02.2014 № 1174)

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации подпрограммы

Раздел не приводится в связи с отсутствием муниципального задания в рамках программы.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Тамбовской городской Думы о бюджете городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов составляет 16790,6 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 05.12.2014 № 10555, от 25.12.2014 № 11465, от 11.02.2015 № 992, от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)
Объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета уточняются ежегодно при формировании бюджета городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств местного бюджета представлена соответственно в приложениях № 2 и 3 к программе.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями в порядке, установленном Постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 № 6316 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова".
Ответственным исполнителем муниципальной программы является комитет по экономике администрации города Тамбова, соисполнителями - комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова, комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова, комитет образования администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова.
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями государственной программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложение о внесении в нее изменений и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля, за год в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным) и подготовки отчетов;
представляют ответственному исполнителю оперативную информацию, необходимую для подготовки отчетов и анализа реализации муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы администрации города Тамбова, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации муниципальной программы, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.





Приложение 1
к муниципальной программе города Тамбова
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
ТАМБОВА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 30.11.2015 № 8784)

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значение показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа города Тамбова "Экономическое развитие и инновационная экономика"
1.1.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города
проценты
32,5
32,6
32,7
32,8
32,9
33,0
33,1
33,2
33,3
1.2.
Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами и за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека
тыс.руб.

32,3
36,5
41,2
45,5
50,2
55,5
61,3
67,7
Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"
Задача 1. Привлечение инвестиций в экономику города, в том числе иностранных
1.1.
Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, и за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека
руб.

32,3
36,5
41,2
45,5
50,2
55,5
61,3
67,7
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Задача 1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1.
Развитие социальной сферы города Тамбова (качественный относительный показатель)

0
0
Обеспечение кредитных обязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Задача 2. Развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
2.1.
Количество проведенных мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства
ед.
9
12
7
7
7
7
7
7
7
2.2.
Количество участников форума "Технологии успеха - новичкам!" и международного инновационного лагеря
чел.
х
х
230
230
230
230
230
230
230
2.3.
Количество человек, которым оказаны информационные и консультационные услуги
чел.
2230
2100
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2.4.
Количество индивидуальных предпринимателей - участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан
чел.
х
40
30
30
30
30
30
30
30
2.5.
Количество учащихся, посещающих элективные курсы, предусмотренные в учебных планах муниципальных общеобразовательных учреждений по теме "Основы предпринимательства", и другие мероприятия в сфере пропаганды предпринимательской деятельности
чел.
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
1500
2.6.
Количество учащихся, принявших участие в акции "День предпринимателя в российской школе"
чел.
11000
11000
15000
15000
15000
15000
15000
15000
15000
Задача 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
3.1.
Количество ярмарок
ед.
х
х
28
28
28
28
28
28
28
Задача 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности
4.1.
Количество отчетных выставок некоммерческого партнерства "Палата ремесел"
ед.
х
х
1
1
1
1
1
1
1
4.2.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
ед.
518,3
478,6
480
481
482
483
484
485
486
4.3.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города
проценты
32,5
32,6
32,7
32,8
32,9
33,0
33,1
33,2
33,3
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления"
Задача 1. Популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности; развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих города; разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв
1.1.
Количество муниципальных служащих администрации города Тамбова, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки
чел.
21
21
23
25
26
27
28
29
30
1.2.
Количество ежегодно проводимых мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в кадровый резерв администрации города Тамбова (семинары, вебинары, "круглые столы" и пр.)
ед.
4
6
8
8
8
9
9
10
10
1.3.
Доля проводимых мероприятий по оценке уровня квалификации муниципальных служащих, обеспеченных участием экспертов (аттестация, квалификационный экзамен)
проценты
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
1.4.
Количество муниципальных служащих, принявших участие в конкурсе "Лучший муниципальный служащий", иных корпоративных мероприятиях, направленных на популяризацию института муниципальной службы, повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих администрации города Тамбова и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности
чел.
12
14
15
16
17
18
19
20
20
1.5.
Количество муниципальных служащих Тамбовской городской Думы, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки
чел.
х
х
10
0
0
0
0
0
0
Задача 2. Совершенствование механизма чествования граждан, внесших значительный вклад в развитие города, популяризация муниципальных наград
2.1.
Количество человек, ежегодно награждаемых муниципальными наградами и получающих вознаграждение и компенсационные выплаты
чел.
28
31
40
45
45
45
40
40
40
2.2
Количество коллективов, ежегодно награждаемых муниципальными наградами и получающих вознаграждение
ед.
2
0
2
2
2
2
2
2
2
2.3.
Поощрения наиболее одаренных учащихся и студентов образовательных организаций
чел.
30
30
30
35
35
30
30
30
30





Приложение 2
к муниципальной программе города Тамбова
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ТАМБОВА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 30.11.2015 № 8784)

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Разработчик муниципальной программы, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
Федеральный бюджет
областной бюджет
городской бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"
1.
Создание необходимых условий для улучшения инвестиционного климата города
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова


2014
0
176,1
0,0
0,0
176,1
0,0
2015
0
531,5
0,0
0,0
531,5
0,0
2016
0
350,0
0,0
0,0
350,0
0,0
2017
0
450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2018
0
450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2019
0
450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2020
0
450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
1.1.
Организация и сопровождение инвестиционного процесса
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова
Количество консультаций, проведенных для инвесторов
ед.
2014
10
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
11
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
13
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
15
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
18
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
19
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
20
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Периодическая актуализация и наполнение интернет-ресурса "Инвестиционный паспорт города Тамбова"
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова
Число обновлений
ед.
2014
12
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
12
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
12
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
12
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
12
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
12
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
12
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3.
Периодическое издание информационных брошюр по инвестиционному климату города Тамбова
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова, исполнители, определяемые на договорной основе
Количество наименований изданий
шт.
2014
1
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
2015
1
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
2016
1
90,0
0,0
0,0
90,0
0,0
2017
1
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
2018
1
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
2019
1
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
2020
1
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
1.4.
Поддержание и обновление международных, национальных, региональных, муниципальных рейтингов в отношении позиций города Тамбова (рейтинг инвестиционной привлекательности и др.)
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова, исполнители, определяемые на договорной основе
Число рейтингов
ед.
2014
2
73,1
0,0
0,0
73,1
0,0
2015
2
224,0
0,0
0,0
224,0
0,0
2016
2
100,0
0,0
0,0
100,0
0,0
2017
2
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
2018
2
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
2019
2
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
2020
2
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
1.5.
Размещение и продвижение информации об инвестиционных проектах, инвестиционных площадках, инвестиционных предложениях города Тамбова на инвестиционных картах организаций и ведомств Российской Федерации в сети Интернет для привлечения российских и иностранных инвестиций
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова
Число обновлений
ед.
2014
6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.6.
Организация выставок (в том числе выставок-ярмарок), деловых центров по обсуждению актуальных проблем повышения инвестиционной привлекательности города
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова
Количество организованных выставок и деловых центров
ед.
2014
1
43,0
0,0
0,0
43,0
0,0
2015
1
207,5
0,0
0,0
207,5
0,0
2016
1
120,0
0,0
0,0
120,0
0,0
2017
1
200,0
0,0
0,0
200,0
0,0
2018
1
200,0
0,0
0,0
200,0
0,0
2019
1
200,0
0,0
0,0
200,0
0,0
2020
1
200,0
0,0
0,0
200,0
0,0
1.7.
Обеспечение деятельности инвестиционного уполномоченного города Тамбова
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова
Количество наименований подготовленных материалов для выставок, форумов, деловых встреч, деловых центров (ролл-ап стенды, мультимедийные презентации, выставочные стенды, в т.ч. на джокерной основе, визитки, листовки, буклеты, диски)
шт.
2014
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2016
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2017
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2018
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2019
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2020
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.
Организация и проведение конкурсов, акций, форумов, выставок, мероприятий, направленных на содействие развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова
Количество проведенных конкурсов, акций, форумов, выставок, мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства

2014
7
100,6
0,0
0,0
100,6
0,0
2015
7
92,0
0,0
0,0
92,0
0,0
2016
7
65,0
0,0
0,0
65,0
0,0
2017
7
190,0
0,0
0,0
190,0
0,0
2018
7
190,0
0,0
0,0
190,0
0,0
2019
7
190,0
0,0
0,0
190,0
0,0
2020
7
190,0
0,0
0,0
190,0
0,0
1.1.
Проведение мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова
Количество проведенных мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства
ед.
2014
7
100,6
0,0
0,0
100,6
0,0
2015
7
92,0
0,0
0,0
92,0
0,0
2016
7
65,0
0,0
0,0
65,0
0,0
2017
7
190,0
0,0
0,0
190,0
0,0
2018
7
190,0
0,0
0,0
190,0
0,0
2019
7
190,0
0,0
0,0
190,0
0,0
2020
7
190,0
0,0
0,0
190,0
0,0
1.2.
Проведение форума "Технологии успеха - новичкам!"
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова, негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" (по согласованию)
Количество участников
чел.
2014
80
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
80
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
80
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
80
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
80
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
80
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
80
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3.
Проведение международного инновационного лагеря
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова, негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" (по согласованию)
Количество участников
чел.
2014
150
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
150
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
150
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
150
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
150
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
150
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
150
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.4.
Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова
Количество человек, которым оказаны информационные и консультационные услуги
чел.
2014
2000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
2000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
2000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
2000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
2000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
2000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
2000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.5.
Предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова, Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Тамбова" (по согласованию)
Количество индивидуальных предпринимателей - участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан
чел.
2014
30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.6.
Проведение элективных курсов, предусмотренных в учебных планах муниципальных общеобразовательных учреждений по теме "Основы предпринимательства", и других мероприятий в сфере пропаганды предпринимательской деятельности
Комитет образования администрации города Тамбова
Количество учащихся, посещающих курсы и другие мероприятия
чел.
2014
1500
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
1500
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
1500
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
1500
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
1500
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
1500
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
1500
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.7.
Проведение в муниципальных общеобразовательных учреждениях акции "День предпринимателя в российской школе"
Комитет образования администрации города Тамбова, Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"
Количество учащихся, принявших участие в акции
чел.
2014
15000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
15000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
15000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
15000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
15000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
15000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
15000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.8.
Проведение отчетной выставки некоммерческого партнерства "Палата ремесел"
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова, некоммерческое партнерство "Палата ремесел" (по согласованию)
Количество отчетных выставок
ед.
2014
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.
Организация и проведение ярмарок на территории города Тамбова
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова
Количество ярмарок
ед.
2014
28
219,8
0,0
0,0
219,8
0,0
2015
28
436,6
0,0
0,0
436,6
0,0
2016
28
235,0
0,0
0,0
235,0
0,0
2017
28
200,0
0,0
0,0
200,0
0,0
2018
28
200,0
0,0
0,0
200,0
0,0
2019
28
200,0
0,0
0,0
200,0
0,0
2020
28
200,0
0,0
0,0
200,0
0,0
3.
Проведение конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова (в части возложенных полномочий)
Развитие социальной сферы города Тамбова (качественный относительный показатель)

2014
Обеспечение кредитных обязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления"
1.
Развитие кадрового потенциала
Организационно-кадровое управление администрации города Тамбова, Тамбовская городская Дума


2014

216,9
0,0
0,0
216,9
0,0
2015

645,1
0,0
0,0
645,1
0,0
2016

230,0
0,0
0,0
230,0
0,0
2017

350,0
0,0
0,0
350,0
0,0
2018

450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2019

450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2020

450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
1.1.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих администрации города Тамбова.
Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации города Тамбова.
Обеспечение мероприятий, направленных на оценку профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Тамбова с привлечением независимых экспертов
Организационно-кадровое управление администрации города Тамбова
Приложение № 1 к программе

2014

181,9
0,0
0,0
181,9
0,0
2015

595,1
0,0
0,0
595,1
0,0
2016

200,0
0,0
0,0
200,0
0,0
2017

300,0
0,0
0,0
300,0
0,0
2018

300,0
0,0
0,0
300,0
0,0
2019

300,0
0,0
0,0
300,0
0,0
2020

300,0
0,0
0,0
300,0
0,0
1.2.
Проведение профессионального конкурса "Лучший муниципальный служащий", иных мероприятий
Организационно-кадровое управление администрации города Тамбова

чел.
2014
15
22,0
0,0
0,0
22,0
0,0
2015
16
50,0
0,0
0,0
50,0
0,0
2016
17
30,0
0,0
0,0
30,0
0,0
2017
18
50,0
0,0
0,0
50,0
0,0
2018
19
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
2019
20
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
2020
20
150,0
0,0
0,0
150,0
0,0
1.3.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих Тамбовской городской Думы
Тамбовская городская Дума

чел.
2014
10
13,0
0,0
0,0
13,0
0,0
2015

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.
Осуществление выплат вознаграждений и связанных с ними других компенсационных выплат гражданам, внесшим значительный вклад в развитие города
Организационно-кадровое управление администрации города Тамбова

чел.
2014
40
608,0
0,0
0,0
608,0
0,0
2015
45
750,0
0,0
0,0
750,0
0,0
2016
45
714,0
0,0
0,0
714,0
0,0
2017
45
794,0
0,0
0,0
794,0
0,0
2018
40
694,0
0,0
0,0
694,0
0,0
2019
40
694,0
0,0
0,0
694,0
0,0
2020
40
694,0
0,0
0,0
694,0
0,0
3.
Осуществление выплат вознаграждений коллективам, внесшим значительный вклад в развитие города
Организационно-кадровое управление администрации города Тамбова
Количество коллективов
ед.
2014
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2015
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2016
2
60,0
0,0
0,0
60,0
0,0
2017
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2018
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2019
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
2020
2
40,0
0,0
0,0
40,0
0,0
4.
Поощрение наиболее одаренных учащихся и студентов образовательных организаций
Организационно-кадровое управление администрации города Тамбова

чел.
2014
30
406,0
0,0
0,0
406,0
0,0
2015
35
470,0
0,0
0,0
470,0
0,0
2016
35
725,0
0,0
0,0
725,0
0,0
2017
30
426,0
0,0
0,0
426,0
0,0
2018
30
390,0
0,0
0,0
390,0
0,0
2019
30
390,0
0,0
0,0
390,0
0,0
2020
30
390,0
0,0
0,0
390,0
0,0





Приложение 3
к муниципальной программе города Тамбова
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ТАМБОВА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 30.11.2015 № 8784)

Статус
Наименование муниципальной программы города Тамбова, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Разработчик муниципальной программы, соисполнители
Объем финансирования, тыс.руб., в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
городской бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа города Тамбова
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
Всего
Всего - 16803,6
0,0
0,0
16790,6
0,0
2014 год - 1767,4
0,0
0,0
1767,4
0,0
2015 год - 2965,2
0,0
0,0
2965,2
0,0
2016 год - 2379,0
0,0
0,0
2379,0
0,0
2017 год - 2450,0
0,0
0,0
2450,0
0,0
2018 год - 2414,0
0,0
0,0
2414,0
0,0
2019 год - 2414,0
0,0
0,0
2414,0
0,0
2020 год - 2414,0
0,0
0,0
2414,0
0,0


Управление делами администрации города Тамбова
Всего - 16790,6
0,0
0,0
16790,6
0,0
2014 год - 1754,4
0,0
0,0
1754,4
0,0
2015 год - 2965,2
0,0
0,0
2965,2
0,0
2016 год - 2379,0
0,0
0,0
2379,0
0,0
2017 год - 2450,0
0,0
0,0
2450,0
0,0
2018 год - 2414,0
0,0
0,0
2414,0
0,0
2019 год - 2414,0
0,0
0,0
2414,0
0,0
2020 год - 2414,0
0,0
0,0
2414,0
0,0


Тамбовская городская Дума
Всего - 13,0
0,0
0,0
13,0
0,0
2014 год - 13,0
0,0
0,0
13,0
0,0
2015 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма
"Улучшение инвестиционного климата"
Всего
Всего - 2857,6
0,0
0,0
2857,6
0,0
2014 год - 176,1
0,0
0,0
176,1
0,0
2015 год - 531,5
0,0
0,0
531,5
0,0
2016 год - 350,0
0,0
0,0
350,0
0,0
2017 год - 450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2018 год - 450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2019 год - 450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2020 год - 450,0
0,0
0,0
450,0
0,0


разработчик подпрограммы:
комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова
Всего - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2014 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


соисполнитель:
управление делами администрации города Тамбова
Всего - 2857,6
0,0
0,0
2857,6
0,0
2014 год - 176,1
0,0
0,0
176,1
0,0
2015 год - 531,5
0,0
0,0
531,5
0,0
2016 год - 350,0
0,0
0,0
350,0
0,0
2017 год - 450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2018 год - 450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2019 год - 450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
2020 год - 450,0
0,0
0,0
450,0
0,0
Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства"
Всего
Всего - 2709,0
0,0
0,0
2709,0
0,0
2014 год - 320,4
0,0
0,0
320,4
0,0
2015 год - 528,6
0,0
0,0
528,6
0,0
2016 год - 300,0
0,0
0,0
300,0
0,0
2017 год - 390,0
0,0
0,0
390,0
0,0
2018 год - 390,0
0,0
0,0
390,0
0,0
2019 год - 390,0
0,0
0,0
390,0
0,0
2020 год - 390,0
0,0
0,0
390,0
0,0


разработчик подпрограммы:
комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова
Всего - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2014 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


соисполнитель:
управление делами администрации города Тамбова
Всего - 2709,0
0,0
0,0
2709,0
0,0
2014 год - 320,4
0,0
0,0
320,4
0,0
2015 год - 528,6
0,0
0,0
528,6
0,0
2016 год - 300,0
0,0
0,0
300,0
0,0
2017 год - 390,0
0,0
0,0
390,0
0,0
2018 год - 390,0
0,0
0,0
390,0
0,0
2019 год - 390,0
0,0
0,0
390,0
0,0
2020 год - 390,0
0,0
0,0
390,0
0,0
Подпрограмма
"Совершенствование муниципального управления"
Всего
Всего - 11237,0
0,0
0,0
11237,0
0,0
2014 год - 1270,9
0,0
0,0
1270,9
0,0
2015 год - 1905,1
0,0
0,0
1905,1
0,0
2016 год - 1729,0
0,0
0,0
1729,0
0,0
2017 год - 1610,0
0,0
0,0
1610,0
0,0
2018 год - 1574,0
0,0
0,0
1574,0
0,0
2019 год - 1574,0
0,0
0,0
1574,0
0,0
2020 год - 1574,0
0,0
0,0
1574,0
0,0


разработчик мероприятия:
организационно-кадровое управление администрации города Тамбова
Всего - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2014 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


соисполнитель:
управление делами администрации города Тамбова
Всего - 11224,0
0,0
0,0
11224,0
0,0
2014 год - 1270,9
0,0
0,0
1257,9
0,0
2015 год - 1905,1
0,0
0,0
1905,1
0,0
2016 год - 1729,0
0,0
0,0
1729,0
0,0
2017 год - 1610,0
0,0
0,0
1610,0
0,0
2018 год - 1574,0
0,0
0,0
1574,0
0,0
2019 год - 1574,0
0,0
0,0
1574,0
0,0
2020 год - 1574,0
0,0
0,0
1574,0
0,0


соисполнитель:
Тамбовская городская Дума
Всего - 13,0
0,0
0,0
13,0
0,0
2014 год - 13,0
0,0
0,0
13,0
0,0"
2015 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год - 0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение 4
к муниципальной программе города Тамбова
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова
от 14.03.2014 № 1960, от 25.12.2014 № 11465, от 20.03.2015 № 2370,
от 30.11.2015 № 8784)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова
Соисполнитель подпрограммы
Управление делами администрации города Тамбова
Цели подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности города Тамбова и создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций в экономику города Тамбова
Задачи подпрограммы
Привлечение инвестиций в экономику города, в том числе иностранных
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы,
их значения на последний год
реализации
Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не
наблюдаемых прямыми статистическими методами и за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 67,7 тыс.руб.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств городского бюджета - 2857,6 тыс.руб.:
2014 год - 176,1 тыс.руб.;
2015 год - 531,5 тыс. рублей;
2016 год - 350,00 тыс.руб.;
2017 год - 450,00 тыс.руб.;
2018 год - 450,00 тыс.руб.;
2019 год - 450,00 тыс.руб.;
2020 год - 450,00 тыс.руб.
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 25.12.2014 № 11465, от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Современные условия развития экономики города Тамбова неразрывно связаны с привлечением инвестиционных ресурсов.
Одной из стратегических задач, стоящей перед администрацией города Тамбова, является обеспечение экономического роста на основе кардинальной структурной перестройки экономики. Для решения таких задач требуется мобилизация весьма значительных инвестиционных ресурсов. Рост инвестиций является одним из основных факторов, способствующих подъему промышленного производства, общему оздоровлению экономики, решению проблем обновления технической и технологической базы, изношенности основных фондов предприятий.
Инвестиционная политика как эффективный инструмент реализации важнейших социально-экономических проектов занимает сегодня прочное место в муниципальном управлении. Обычно, говоря о состоянии и развитии города, в первую очередь касаются таких вопросов, как благоустройство территорий, состояние жилищно-коммунального хозяйства, дорог, то есть вопросов, близких и понятных каждому жителю. Но для того, чтобы в этих, безусловно, важнейших сферах жизнедеятельности города было как можно меньше проблем, необходимо наличие прочной экономической базы муниципалитета. Одним из краеугольных камней этого фундамента могут стать инвестиции.
Понимание важности роли инвестиций в экономике города обусловило создание в 2011 году в структуре администрации города Тамбова комитета по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова. Задачами этого органа являются формирование и реализация городской инвестиционной политики, обеспечение мер по обеспечению инвестиционной привлекательности города.
В настоящее время разработан комплекс мер по поддержке инвесторов, действующих на территории города Тамбова.
Еще в 2011 году Тамбовской городской Думой с целью привлечения инвестиций в экономику города Тамбова, реализации городских проектов, планов и программ, исполнения муниципальных контрактов, развития социальной сферы города Тамбова было принято Решение "Об утверждении Положения "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов. В развитие этого Положения комитетом по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова разработан Порядок проведения конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов и состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов. Предоставление юридическим лицам объектов залогового фонда города Тамбова позволит поддержать инвесторов, реализующих проекты на территории областного центра и осуществляющих капитальные вложения в его экономику, а также привлечь новых инвесторов.
Еще одним инструментом поддержки, в том числе и инвесторов, является предоставление муниципальных гарантий (способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант - дает письменное обязательство отвечать полностью или частично за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами), предоставление которых предусмотрено бюджетом города Тамбова.
Для оптимизации взаимодействия с инвесторами, реализующими или планирующими реализацию инвестиционных проектов, введен институт инвестиционного уполномоченного.
Сегодня в Тамбове для размещения своего производства или ведения деятельности инвесторы могут воспользоваться несколькими способами.
Во-первых, на территории города определены инвестиционные площадки 2-х типов: гринфилд (23 площадки) и браунфилд (2 площадки), на которых можно построить какие-либо предприятия, торговые центры. Площадки оснащены необходимыми коммуникациями либо находятся в непосредственной близости от них. Инвестиционная площадка "Индустриальный парк "Тамбов", предложенная для инвесторов, относится к типу "браунфилд", что предполагает размещение нового предприятия на территории старого, сопровождающееся сносом или реконструкцией уже существующих на участке строений. Это влечет за собой дополнительные затраты со стороны инвестора. Согласно тенденции последних лет количество проектов, реализуемых на площадках "браунфилд", сокращается, а на "гринфилд" (производство на новой инвестиционной площадке) растет.
Во-вторых, на территории города действует "Индустриальный парк "Тамбов". Первый тамбовский мини-технопарк объединил 15 компаний, деятельность которых простирается от производства товаров народного потребления, химической продукции до предоставления транспортных и медицинских услуг. Сейчас площадь предприятия составляет более 40 гектаров.
Привлекательность индустриального парка для представителей малого бизнеса обеспечивается за счет льгот и преференций, предусмотренных областным законодательством. Так, налог на прибыль снижен на 4,5%, обеспечены льготы по налогу на землю на период окупаемости инвестиционного проекта и освобождение от налога на имущество, помощь в кредитовании.
В настоящее время администрацией Тамбовской области рассматривается возможность создания инвестиционной площадки на территории открытого акционерного общества "Тамбовский завод "Ревтруд".
Абзацы 14 - 16 исключены. - Постановление администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960.
Инвестиционная деятельность администрации города Тамбова направлена на финансирование важных социальных проектов в сфере образования, здравоохранения, культуры, на строительство и реконструкцию городских дорог, спортивных объектов.
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960)
Высокой оценкой инвестиционной политики, реализуемой в городе Тамбове, можно считать результат исследования "Агентства региональных социально-экономических проектов", согласно которым по итогам 2011 года и первого полугодия 2012 город Тамбов вошел в топ-10 инвестиционно-привлекательных городов Центрального федерального округа, заняв в списке 7 место из 16 возможных.
Эксперты оценивали регион сразу по семи параметрам, среди которых - количество инвестиций в основной капитал, количество реализуемых инвестиционных проектов, социальная инфраструктура, модель взаимодействия городской и региональной власти и другие.
Согласно исследованиям инвестиционного климата, проведенным рейтинговым Агентством региональных социально-экономических проектов, Тамбов занимает 7 место из 16 в рейтинге инвестиционной привлекательности областных центров Центрального федерального округа. Рейтинг был составлен по итогам 2011 года и первого полугодия 2012 года.
По оценке рейтингового агентства "Эксперт": инвестиционный рейтинг региона за 2012 год - 3А1 (незначительный потенциал - умеренный риск); рейтинг предпринимательского климата города - С (условия для бизнеса среднестабильные). По уровню инвестиционного риска регион находится в числе самых благоприятных регионов - 6 место.
Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Тамбовской области в иностранной и национальной валюте с уровня "ВВ-" до "ВВ" и подтвердило краткосрочный рейтинг региона на уровне "В".
Fitch также повысило национальный долгосрочный рейтинг области с уровня "А+(rus)" до "АА-(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "стабильный".
Экологическая организации "Зеленый патруль" составила рейтинг субъектов Российской Федерации по состоянию экологии по итогам осени 2012 года. Тамбовская область заняла в нем 1 место. По экологическому рейтингу Тамбов является одним из самых экологически чистых городов России (http://www.mNr.gov.ru/upload/iblock/5bc/eco.pdf). Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) Тамбова - 4,0. Таким образом, экологическая обстановка в городе и области благоприятна для проживания и производства качественных продуктов.
По данным Министерства регионального развития Российской Федерации Тамбовская область вошла в число восьми регионов России, в которых наиболее успешно реализуются антикризисные меры.
Тамбов не уступает большей части областных центров по уровню телефонизации и индексу транспортно-географического положения, учитывающему близость к границам сопредельных государств, выход к морям и крупным водным артериям, а также ряд других характеристик.
Особую оценку получило динамичное развитие северных территорий областного центра и строительство новых микрорайонов - Московский, Северный, Радужный, Уютный. Уникальной была названа практика развития социально значимых проектов города, среди которых - строительство будущего инновационного центра "Школа Сколково - Тамбов". В 2012 году введен в эксплуатацию новый детский сад "Умка", который стал экспериментальной площадкой образовательных методик сколковской системы. Также были отмечены спортивные объекты города - Ледовая арена "В Радужном" и детско-юношеская спортивно-адаптивная школа, открытые также в 2012 году.
Как позитивный факт отмечено активное развитие ведущих ритейлерских сетей страны. В городе строятся торговые центры, такие, как "Европа", "Рио", "Студенец" и пр. В 2013 году открыт гипермаркет "Карусель".
Таким образом, инвестиционная политика муниципалитета позволяет с взаимной выгодой реализовывать интересы развития города, социальные потребности его жителей и экономические интересы предпринимателей, становится гарантом экономической активности Тамбова.
По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал по городу Тамбову составил 23,5 млрд. рублей. Рост инвестиций по отношению к 2011 году в сопоставимых ценах составил 121%.

Диаграмма динамики инвестиций в основной капитал 2007 - 2012
годы



При этом из общего объема инвестиций в 2012 году коммерческими и некоммерческими организациями всех видов экономической деятельности и форм собственности, кроме субъектов малого предпринимательства и юридических лиц, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, на развитие экономики и социальной сферы города использовано за счет всех источников финансирования 12,5 млрд. рублей инвестиций (рост к уровню 2011 года - 156,2%).
Основным источником инвестиций в основной капитал на протяжении последних лет остаются привлеченные средства, доля которых в общем объеме инвестиций увеличивается.
В 2012 году за счет привлеченных средств (бюджетных, заемных, кредитов банков, прочих) предприятиями города освоено 9,5 млрд.руб. инвестиций в основной капитал, в том числе:
кредиты банков - 1,819 млрд.руб.;
заемные средства других организаций - 0,0146 млрд.руб.;
бюджетные средства - 5,265 млрд.руб.
Инвестиционная деятельность предприятий города Тамбова направлена на расширение производственных мощностей, техническое перевооружение и реконструкцию предприятия, увеличение объема выпуска продукции, создание новых видов продукции.
Бюджетные средства использовались в основном на выполнение федеральных и региональных инвестиционных программ, целью которых является поддержка социальной сферы и систем жизнеобеспечения.
В расчете на 1 жителя общий объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2012 году составил 26115,20 руб., что на 5964,80 руб. больше, чем в 2011 году (в 2011 году - 20150,40 руб.).
Позитивная динамика инвестиций в основной капитал сохранится и в последующие годы.
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960)
В структуре инвестиций в основной капитал значительную долю составляют инвестиции в строительную отрасль.
В настоящее время строительный комплекс города Тамбова позволяет вводить в эксплуатацию более 300 тыс.кв.м жилья (в 2012 году в городе введено 317 тыс.кв.м жилья). Современные границы города не позволят сохранить данные темпы строительства жилья, в связи с чем возникает необходимость территориального планирования развития города Тамбова на долгосрочную перспективу, включая развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Для комплексного решения данной проблемы был разработан проект расширения города Тамбова - "Новый Тамбов".
В основе проекта комплексного развития города Тамбова лежит концепция комплексного освоения и застройки территории города Тамбова и Тамбовского района, расположенной между окружной автодорогой, ул. Мичуринской и ул. Рылеева, Моршанским шоссе и ул. Урожайной; между территориями многоэтажной жилой застройки микрорайонов "Московский" и "Уютный" вдоль ул. Рылеева и территориями индивидуальной жилой застройки поселков "Северный", "Мирный", сел: Донское, Татаново, Красненькое. Проект предполагает расширение территории городского округа - города Тамбова на 5563 га.
На сегодняшний день на данной территории располагается ряд инфраструктурных, производственных и инженерных объектов городского, областного и федерального значения. Это аэропорт, магистральные газопроводы, линии электропередачи, водозаборный узел, городская телевизионная вышка, песчаный карьер, завод ЖБИ. На границе территории проекта расположено тепличное хозяйство и мусоросортировочный комплекс, на территории сел Донское и Татаново располагается ряд сельскохозяйственных производств.
При разработке проекта были учтены не только уже располагающиеся на территории будущего "Нового Тамбова" объекты и санитарно-защитная зона вокруг них, но и холмистый, овражистый рельеф местности.
Проект предусматривает и развитие транспортной сети улиц на территории "Нового Тамбова" с последующим формированием территорий районов и микрорайонов. Так, основной транспортной и композиционной осью предлагается продление магистрали городского значения ул. Советской до окружной дороги, развитие ул. Рылеева как магистрали городского значения вдоль территорий индивидуальной жилой застройки микрорайона "Северный" и далее по кругу, параллельно окружной автодороге, Моршанскому шоссе и до замыкания с ул. Урожайной, которая также предлагается для расширения и продления бульвара Энтузиастов до Моршанского шоссе как магистрали районного значения. Таким образом, формируется полурадиальная симметричная структура, поддержанная рядом дополнительных проектируемых магистралей районного значения.
Реализация застройки "Нового Тамбова" позволит ежегодно увеличивать объемы ввода жилья, стабильно функционировать строительному комплексу, решать задачи по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, строить социальное жилье для работников бюджетной сферы, предоставлять земельные участки под индивидуальное жилищное строительство льготной категории граждан.
Таким образом, территориальное планирование, с одной стороны, выступает важным этапом планирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для муниципальных нужд, задает ориентиры для инвестиционного развития территорий в целом. С другой стороны, территориальное планирование выступает важным элементом обеспечения инвестиционного климата, так как обеспечивает прозрачность и предсказуемость действий органов администрации города Тамбова.
Настоящая подпрограмма устанавливает меры по улучшению инвестиционного климата в городе Тамбове для привлечения инвестиций в экономику города.
Повышение инвестиционной привлекательности города и создание благоприятного инвестиционного климата является одной из главных целей, определенных в Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года.
Целью инвестиционной политики города Тамбова является реализация стратегического плана экономического и социального развития города, направленного на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства. При этом привлечение инвестиций признается главным инструментом развития города.
Создание благоприятного инвестиционного климата городского округа - город Тамбов является приоритетным направлением социально-экономического развития города.
С этой целью администрацией города Тамбова предпринимаются меры, направленные на стимулирование деятельности инвесторов, обеспечение гарантий защиты от инвестиционных рисков и реализацию других мер поддержки инвестиционной деятельности, в том числе по следующим направлениям деятельности:
формирование системы управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата на муниципальном уровне;
оптимизация административных процедур;
развитие финансовых механизмов повышения инвестиционной привлекательности;
формирование и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности;
повышение информационной открытости.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057, Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года, Приоритетов социально-экономического развития города Тамбова, требующих программно-целевого метода планирования на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Также для определения текущих приоритетов муниципальной политики в сфере улучшения инвестиционного климата города использовались выводы, полученные при анализе динамики социально-экономического развития города (представленные в виде усеченного SWOT-анализа), а также выводы, полученные при анализе положения города Тамбова как отдельно, так и в качестве областного центра Тамбовской области в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов и городов России.
Приоритетами муниципальной политики в области улучшения инвестиционного климата города определены:
формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в приоритетные сферы развития экономики города;
содействие органам власти Тамбовской области в устранении излишних административных барьеров;
активизация использования механизмов муниципально-частного партнерства (далее - МЧП).
Целями муниципальной политики в сфере улучшения инвестиционного климата города Тамбова ставится повышение инвестиционной привлекательности города Тамбова.
Задачей муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является привлечение инвестиций в экономику города.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Поскольку подпрограммой предусмотрено не последовательное, а параллельное решение сформулированных задач, реализация подпрограммы не делится на этапы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевым показателем (индикатором) эффективности реализации подпрограммы будет являться показатель "Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека", который является расчетным (значения приведены в приложении № 1 к программе).
В результате реализации настоящей подпрограммы ожидается в количественном выражении рост объема инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, и за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - с 26,1 тыс.руб. в 2012 году, до 67,7 тыс.руб. в 2020 году.
В качественном выражении ожидается:
повышение эффективности работы органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности;
позиционирование города Тамбова как инвестиционно привлекательной территории.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задачи подпрограммы предлагается реализация основного мероприятия "Создание необходимых условий для улучшения инвестиционного климата города".
Масштаб основного мероприятия обеспечивается реализацией мероприятий с финансированием из средств городского бюджета, таких как "Периодическая актуализация и наполнение интернет-ресурса "Инвестиционный паспорт города Тамбова" и "Размещение и продвижение информации об инвестиционных проектах, инвестиционных площадках, инвестиционных предложениях города Тамбова на инвестиционных картах организаций и ведомств Российской Федерации в сети Интернет для привлечения российских и иностранных инвестиций", а также посредством реализации мероприятий без финансирования.
Важной составляющей благоприятного инвестиционного климата в регионе является качество административной среды, которое зависит от прозрачности условий согласования и реализации потенциальных инвестиционных проектов.
В рамках достижения поставленных задач будет предварительный отбор перспективных с точки зрения инвестиционного развития земельных участков; заключение соглашений с администрацией Тамбовской области о сотрудничестве в сфере реализации проектов развития территории; анализ наилучших вариантов использования земельных участков, ориентированных на определенный круг потенциальных инвесторов; сопровождение инвестора на всех этапах деятельности по оформлению разрешительных документов; оказание информационно-консультативной помощи юридическим лицам и гражданам по вопросам оформления земельно-правовой документации.
На административную среду напрямую влияет полнота и качество инвестиционного законодательства.
В качестве основных мероприятий по совершенствованию инвестиционного законодательства города предполагается:
проведение внутренней проверки всех законодательных актов, принятых в городе Тамбове, на предмет соответствия законодательству Тамбовской области, устранения противоречий и исключения двойного толкования отдельных положений правовых актов;
разработка регламента по работе с инвесторами, который призван обеспечивать реализацию принципа "одного окна" и сокращение сроков реализации инвестиционных проектов;
разработка и принятие нормативных правовых актов администрации города Тамбова, регламентирующих участие города Тамбова в проектах муниципально-частного партнерства.
Приоритетным направлением информационной поддержки инвестиционного процесса является обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководителями Тамбова и Тамбовской области, а также решения в режиме "он-лайн" возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов. С этой целью предлагаются следующие мероприятия:
периодическая актуализация и наполнение интернет-ресурса "Инвестиционный паспорт города Тамбова";
периодическое издание информационных брошюр по инвестиционному климату города Тамбова, в которой должна содержаться информация об инвестиционном потенциале области, а также о реализованных в течение года инвестиционных проектах и объеме привлеченных в регион частных инвестиций;
обеспечение участия органов администрации города Тамбова в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью обмена опытом и доведения до профильной аудитории информации о городе;
участие в формировании международных и национальных рейтингов города Тамбова;
формирование базы данных об инвестиционном потенциале города посредством размещения информации об инвестиционных проектах, инвестпредложениях города Тамбова на инвестиционных картах Российской Федерации в сети Интернет для привлечения российских и иностранных инвестиций.
Наличие подготовленной инфраструктуры - один из ключевых факторов инвестиционной привлекательности города.
В связи с этим в рамках развития инфраструктуры для привлечения инвестиций городом планируется строительство энергетической, инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры до границ вложения инвестиций, перспективных инвестиционных площадок.
Для обобщения сведений по площадкам ведется реестр свободных земельных участков, невостребованных (частично востребованных) промышленных объектов, пригодных или частично пригодных для создания инвестиционных площадок и новых производств на территории города, который представлен на сайте Инвестиционного паспорта города Тамбова.
В связи с тем, что в России ежемесячно ликвидируется 4000 компаний, происходит 1000 банкротств, принимается 100000 решений арбитражных судов в целях проведения проверки организации на благонадежность или аффилированность с другими организациями, пресечение мошеннических сделок, анализа и мониторинга, подбор рынков сбыта и постоянное отслеживание изменений, которые происходят с организациями, участниками или потенциальными участниками инвестиционного процесса на территории города Тамбова, планируется встроить крупнейшую базу данных по компаниям России, Украины и Казахстана с широким спектром аналитических возможностей - СПАРК.
Система СПАРК включает в себя официальные сведения из более чем 20 источников, в числе которых федеральные государственные службы, министерства и ведомства, ключевые средства массовой информации, сами компании. Обладает технологиями мирового уровня, дает готовые и надежные аналитические инструменты для профессиональной работы с информацией, помогает повысить скорость и качество принятия кредитных, финансовых, маркетинговых решений.
В качестве мер по инфраструктурному обеспечению инвесторов предлагается:
создание новых (дополнительных) инвестиционных промышленных площадок типа "гринфилд", на которых предполагается проведение комплекса землеустроительных работ, постановка их на муниципальный кадастровый учет, регистрация прав, подведение к ним энергетической, инженерной, транспортной телекоммуникационной инфраструктуры за счет средств бюджетов;
рассмотрение возможности строительства офисной, транспортной, социально-рекреационной инфраструктуры, в том числе с использованием механизмов муниципально-частного партнерства.
В настоящий момент развитие финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций в Тамбове находится на среднероссийском уровне. В регионе присутствуют два наиболее широко распространенных (среди субъектов Российской Федерации) института регионального развития, имеющие косвенное отношение к привлечению инвестиций:
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области (открытое акционерное общество "АИЖК Тамбовской области"), целью которого является обеспечение доступности жилья для граждан путем внедрения системы ипотечного кредитования;
Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области - Тамбовское областное государственное унитарное предприятие, созданное для содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства.
Важным инструментом стимулирования инвестиционной активности в городе являются налоговые льготы. При этом меры муниципальной поддержки в соответствии с законодательством Тамбовской области могут быть применены к инвесторам, реализующим на локальных территориях (инвестиционных площадках) группу (совокупность) взаимосвязанных инвестиционных проектов, ориентированных на:
выпуск товаров потребительского и (или) производственного назначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках;
сохранение, реновацию и использование объектов культурно-исторического наследия, строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также на добычу и использование природных лечебных ресурсов;
организацию и обслуживание пассажиро- и грузоперевозок воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом;
создание и развитие инженерной инфраструктуры, обслуживающей объекты, создаваемые в ходе реализации инвестиционных проектов.
В части реализации направления по содействию обеспечению поставщиками создаваемых в результате инвестиций производств городской инвестиционной политики необходимо учитывать, что органы местного самоуправления не могут напрямую влиять на подбор поставщиков для инвесторов на территории города. Инвестор сам вправе выбирать контрагентов в своей деятельности.
Задача муниципалитета - информировать инвестора о наличии на территории города производителей товаров и услуг. Для обеспечения информированности потенциальных инвесторов о наличии на территории города и региона производителей тех или иных товаров и услуг (в том числе из числа предприятий малого и среднего бизнеса) предлагается:
содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимых инвестору региональных поставщиков, в том числе из числа малого и среднего бизнеса;
содействие органам исполнительной власти Тамбовской области в части, касающейся города Тамбова, по встраиванию поставщиков в технологические цепочки (кластеры) производства инвестором конечной продукции.
В качестве приоритетных мер инвестиционной политики предлагается:
организация регулярного обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций муниципальных служащих администрации города Тамбова;
организация посещения муниципальными служащими администрации города Тамбова межрегиональных и международных конференций, посвященных вопросам инвестиционной политики;
информационное содействие производителям конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции;
организация выставок (в том числе выставок-ярмарок), деловых центров по обсуждению актуальных проблем повышения инвестиционной привлекательности города;
содействие созданию, совершенствованию и продвижению интернет-сайтов, направленных на поиск и установление деловых связей между производителями и поставщиками;
участие в проведении мастер-классов с привлечением российских и иностранных бизнесменов с успешным опытом создания продуктов и организацией продаж.
Мероприятия подпрограммы, требующие финансирования, приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации подпрограммы

Раздел не приводится в связи с отсутствием муниципального задания в рамках подпрограммы.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета составляет 2857,6 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 25.12.2014 № 11465, от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы с указанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихся ответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представлена соответственно в приложениях № 2, 3 к муниципальной программе.
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств городского бюджета уточняются ежегодно при формировании бюджета городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы направлены на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять посредством:
участия в создании благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности;
информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
Механизмы реализации подпрограммы сформулированы на основе:
Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах муниципального регулирования внешнеторговой деятельности";
Федерального закона от 04.01.1999 № 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р;
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, принятой Постановлением Тамбовской областной Думы от 24.04.2009 № 1418;
Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 303-З "О муниципальной инвестиционной политике и муниципальных преференциях Тамбовской области";
Инвестиционной декларации Тамбовской области, утвержденной Постановлением главы администрации области от 29.12.2012 № 183;
Государственной программы Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057;
Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года, утвержденной Решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 № 584;
Устава города Тамбова, принятого Тамбовской городской Думой 04.05.2005 (в редакции от 31.07.2013);
Положения "Об инвестиционной деятельности на территории городского округа - город Тамбов", утвержденного Решением Тамбовской городской Думы от 31.01.2007 № 319 (в редакции от 30.06.2010).
Реализация подпрограммы осуществляется:
во взаимодействии:
- ответственного исполнителя муниципальной программы с соисполнителем муниципальной программы (ответственным исполнителем подпрограммы);
- ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы;
в порядке, установленном Постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 № 6316 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова".





Приложение 5
к муниципальной программе города Тамбова
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" НА 2014 -
2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова
от 18.02.2014 № 1174, от 14.03.2014 № 1960, от 25.12.2014 № 11465,
от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)

Паспорт подпрограммы

Разработчик подпрограммы
Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова
Соисполнители подпрограммы
Комитет образования администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова,
комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова,
Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Тамбова" (по согласованию),
Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию),
негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" (по согласованию)
Цель подпрограммы
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города
Задачи подпрограммы
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы,
их значения на последний год
реализации
Развитие социальной сферы города Тамбова (качественный относительный показатель);
количество проведенных мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства - 49 мероприятий;
количество участников форума "Технологии успеха - новичкам!" и международного инновационного лагеря - 1610 человек;
количество человек, которым оказаны информационные и консультационные услуги - 14000 человек;
количество индивидуальных предпринимателей - участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан - 210 человек;
количество учащихся, посещающих элективные курсы, предусмотренные в учебных планах муниципальных общеобразовательных учреждений по теме "Основы предпринимательства", и другие мероприятия в сфере пропаганды предпринимательской деятельности - 10500 человек;
количество учащихся, принявших участие в акции "День предпринимателя в российской школе" - 105000 человек; количество ярмарок - 196 ярмарок;
количество выставок - 7 единиц;
число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 486 единиц;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 33,3%
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета на весь период реализации подпрограммы - 2709,0 тыс. рублей:
2014 год - 320,4 тыс. рублей;
2015 год - 528,6 тыс. рублей;
2016 год - 300 тыс. рублей;
2017 год - 390 тыс. рублей;
2018 год - 390 тыс. рублей;
2019 год - 390 тыс. рублей;
2020 год - 390 тыс. рублей.
При наличии дополнительных источников могут быть внесены изменения в части увеличения объемов финансирования
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 25.12.2014 № 11465, от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 1 января 2013 года, по данным инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову, в городе Тамбове функционировало 6005 малых и средних предприятий, что в 1,7 раза больше, чем на 1 января 2012 года.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на малых и средних предприятиях в 2012 году составила 42,5 тыс. человек, что на 25% больше, чем в 2011 году. Прослеживается тенденция к увеличению количества малых и средних предприятий и среднесписочной численности занятых на них работников.
Оборот малых и средних предприятий в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 24,8% и составил 77,4 млрд. рублей.
Оборот субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей, крестьянско-фермерские хозяйства) увеличился на 23,4% по сравнению с 2011 годом (в постоянных ценах) и составил 85,8 млрд. рублей.
Доля оборота малых и средних предприятий в обороте предприятий и организаций города составила 46,3%.
Оборот розничной торговли на 61% формируется субъектами малого предпринимательства.
Значительна составляющая малого и среднего предпринимательства в бюджете города. Общая сумма поступлений налогов на совокупный доход за 2012 год составила 298,9 млн. рублей, что на 12,1% больше поступлений 2011 года.
Вместе с тем в 2012 году произошло снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2013 количество индивидуальных предпринимателей составило 8576 человек, что на 0,5% меньше, чем в 2011 году.
Данная негативная тенденция сохранилась и в январе - июле 2013 года, в течение которых произошло снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 9,6% по сравнению с их количеством на начало года. Основными причинами снижения количества индивидуальных предпринимателей является:
увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам;
уменьшение объемов финансирования в 2012 году на поддержку безработных граждан;
введение запрета на реализацию пива и пивных напитков индивидуальными предпринимателями, торгующими в нестационарных торговых объектах.
По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагает достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями.
Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации.
Имеет место негативное отношение части граждан к предпринимательской деятельности.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы

Стратегическими приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются повышение благосостояния жителей и развитие экономического потенциала города:
развитие социальной защиты населения и повышение социальной устойчивости в обществе;
экономическое развитие и инновационная экономика.
Целью подпрограммы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города Тамбова.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
развитие социальной сферы города Тамбова (качественный относительный показатель);
абзац исключен - Постановление администрации города Тамбова от 18.02.2014 № 1174;
количество проведенных мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства;
количество участников форума "Технологии успеха - новичкам!" и международного инновационного лагеря;
количество человек, которым оказаны информационные и консультационные услуги;
количество индивидуальных предпринимателей - участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан;
количество учащихся, посещающих элективные курсы, предусмотренные в учебных планах муниципальных общеобразовательных учреждений по теме "Основы предпринимательства", и другие мероприятия в сфере пропаганды предпринимательской деятельности;
количество учащихся, принявших участие в акции "День предпринимателя в российской школе";
количество ярмарок;
количество выставок;
число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города.
За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
развитие социальной сферы города Тамбова (качественный относительный показатель);
количество проведенных мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства - 49 мероприятий;
количество участников форума "Технологии успеха - новичкам!" и международного инновационного лагеря - 1610 человек;
количество человек, которым оказаны информационные и консультационные услуги - 14000 человек;
количество индивидуальных предпринимателей - участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан - 210 человек;
количество учащихся, посещающих элективные курсы, предусмотренные в учебных планах муниципальных общеобразовательных учреждений по теме "Основы предпринимательства", и другие мероприятия в сфере пропаганды предпринимательской деятельности - 10500 человек;
количество учащихся, принявших участие в акции "День предпринимателя в российской школе" - 105000 человек;
количество ярмарок - 196 ярмарок;
количество выставок - 7 единиц;
число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 486 единиц;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 33,3%.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В целях обеспечения кредитных обязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривается предоставление объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов посредством проведения конкурсов.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения городских конкурсов, профессиональных мероприятий для работников потребительского рынка, семинаров, "круглых столов", брифингов, встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и других мероприятий, информационной поддержки через средства массовой информации, проведение мероприятий среди молодежи.
Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Центр занятости населения города Тамбова" планируется предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов.
В целях пропаганды предпринимательской деятельности планируется проведение в муниципальных общеобразовательных учреждениях акции "День предпринимателя в российской школе" и элективных курсов, предусмотренных в учебных планах общеобразовательных учреждений, по теме "Основы предпринимательства".
Подпрограммой предусмотрена поддержка сельхозпроизводителей и местных товаропроизводителей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, посредством создания условий для организации ярмарок, дополнительных торговых мест в целях улучшения качества обслуживания жителей города Тамбова, расширения ассортимента реализуемой продукции по доступным ценам.
Некоммерческое партнерство "Палата ремесел" для развития ремесленничества планирует осуществление выставочно-ярмарочной деятельности.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
Также в ходе реализации настоящей программы осуществляется исполнение неисполненных бюджетных обязательств, возникших в связи с выполнением мероприятий городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы.
(абзац введен Постановлением администрации города Тамбова от 18.02.2014 № 1174)

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации подпрограммы

Раздел не приводится в связи с отсутствием муниципального задания в рамках подпрограммы.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства городского бюджета.
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета на весь период реализации подпрограммы - 2709,0 тыс. рублей:
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 25.12.2014 № 11465, от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)
2014 год - 320,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 25.12.2014 № 11465)
2015 год - 528,6 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 20.03.2015 № 2370)
2016 год - 390 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 30.11.2015 № 8784)
2017 год - 390 тыс. рублей;
2018 год - 390 тыс. рублей;
2019 год - 390 тыс. рублей;
2020 год - 390 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

7. Механизм реализации подпрограммы

Основными принципами реализации мероприятий подпрограммы являются:
заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в программных мероприятиях;
оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
открытость процедур оказания поддержки.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителями подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова. Соисполнителями подпрограммы являются комитет образования администрации города Тамбова, комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова, Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Тамбова", Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры".
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы:
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:
анализ отчетов соисполнителей подпрограммы, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;
подготовку и представление в установленном порядке информации о реализации подпрограммы.





Приложение 6
к муниципальной программе города Тамбова
"Экономическое развитие и инновационная
экономика" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020
ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова
от 14.03.2014 № 1960, от 05.12.2014 № 10555, от 25.12.2014 № 11465,
от 11.02.2015 № 992, от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)

Паспорт подпрограммы

Разработчик подпрограммы
Организационно-кадровое управление администрации города Тамбова
Соисполнители подпрограммы
Управление делами администрации города Тамбова
Тамбовская городская Дума
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 05.12.2014 № 10555)
Цели подпрограммы
Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развития гражданского общества, инновационной экономики.
Чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города Тамбова, популяризация муниципальных наград
Задачи подпрограммы
Популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих города;
разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв;
совершенствование механизма чествования граждан, внесших значительный вклад в развитие города, популяризация муниципальных наград
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их
значения на последний
год реализации
Количество муниципальных служащих администрации города Тамбова, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки - 30 человек;
количество ежегодно проводимых мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в кадровый резерв администрации города Тамбова (семинары, вебинары, "круглые столы" и пр.) - 10 мероприятий;
доля проводимых мероприятий по оценке уровня квалификации муниципальных служащих, обеспеченных участием экспертов (аттестация, квалификационный экзамен) - 100%;
количество муниципальных служащих, принявших участие в конкурсе "Лучший муниципальный служащий", иных корпоративных мероприятиях, направленных на популяризацию института муниципальной службы, повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих администрации города Тамбова и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности - 20 человек;
количество человек и коллективов, ежегодно награждаемых муниципальными наградами и получающих:
- единовременную денежную выплату за наличие звания "Почетный гражданин города Тамбова" - 1 человек;
- ежемесячные денежные выплаты за наличие звания "Почетный гражданин города Тамбова" - 5 человек;
- ежемесячные компенсационные выплаты супругу (супруге), пережившему Почетного гражданина города Тамбова - 4 человека;
- единовременные денежные вознаграждения лицам, награжденным Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом" - 10 человек;
- денежное вознаграждение лицам, награжденным Почетной грамотой города Тамбова - 20 человек;
- денежное вознаграждение коллективам, награжденным Почетной грамотой города Тамбова - 2 коллектива;
поощрения наиболее одаренных учащихся и студентов образовательных организаций:
- именные стипендии городского округа - город Тамбов учащимся, студентам государственных и муниципальных образовательных организаций - 20 человек;
- единовременные премии городского округа - город Тамбов учащимся муниципальных образовательных организаций - 10 человек;
- единовременное денежное вознаграждение лицам, награжденным Почетным знаком "Родительская слава города Тамбова" - 5 человек
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 11.02.2015 № 992)
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета на весь период реализации подпрограммы - 11237,0 тыс. рублей:
2014 год - 1270,9 тыс. рублей;
2015 год - 1905,1 тыс. рублей;
2016 год - 1729,0 тыс. рублей;
2017 год - 1610 тыс. рублей;
2018 год - 1574 тыс. рублей;
2019 год - 1574 тыс. рублей;
2020 год - 1574 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 05.12.2014 № 10555, от 25.12.2014 № 11465, от 11.02.2015 № 992, от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Важной составляющей в повышении эффективности муниципального управления является осуществление комплекса мер по развитию кадрового потенциала. Одним из принципов муниципальной службы Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" провозглашает "профессионализм и компетентность муниципальных служащих", обеспечение которого возможно путем организации повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих, проведения мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв.
Законом конкретизированы квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, предъявляются возросшие требования к порядку оценки соответствия служащих установленным требованиям с обеспечением участия в работе аттестационных и квалификационных комиссий независимых экспертов.
Анализ образовательного уровня муниципальных служащих администрации города Тамбова свидетельствует о том, что большинство имеют высшее образование. Реализация задач профессионального развития муниципальных служащих осуществляется посредством различных форм обучения, таких как: повышение квалификации, адаптационное обучение, обучение в органах администрации города Тамбова, а также обучение кадрового резерва.
Всего в 2012 году обучение прошли более 300 муниципальных служащих.
Профессиональную переподготовку по Президентской программе подготовки управленческих кадров прошли 3 человека. Курсы повышения квалификации прошли 24 человека. Адаптационное обучение прошли 69 служащих из числа вновь назначенных на должности муниципальной службы с привлечением профессорско-преподавательского состава тамбовских вузов.
Качество профессионального обучения муниципальных служащих города в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы.
Формирование системы кадрового резерва определено в качестве одной из приоритетных задач кадровой политики государства. Решением Тамбовской городской Думы от 26.12.2007 № 530 "О Положении "О кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа - город Тамбов" определен порядок формирования кадрового резерва.
В 2012 году в кадровом резерве администрации города Тамбова состояло 139 человек. Из них: 86 - муниципальные служащие администрации города Тамбова и 53 - граждане. Из числа лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей, назначен 31 человек. Из них: 26 - служащие администрации города и 5 - граждане. В основном резервисты имеют высшее техническое, педагогическое, военное образование, тогда как потребности в большинстве своем были в специалистах - юристах и экономистах, что во многом не позволило эффективно использовать имеющийся кадровый резерв. Проблема привлечения в кадровый резерв высокопрофессиональных специалистов остается актуальной.
В настоящее время муниципальная служба - это динамично развивающийся институт местного самоуправления. Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством механизмы стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию служащих. Одной из основных тенденций развития муниципальной службы является повышение привлекательности нахождения на муниципальной службе для служащих путем создания благоприятных условий. Традиционно ежегодно в администрации города Тамбова проводится конкурс "Лучший муниципальный служащий".
В целях поощрения граждан и коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности за особые заслуги перед городом Тамбовом и его жителями Решением Тамбовской городской Думы от 22.10.2003 № 445 "О Положениях "О наградах города Тамбова" и "О комиссии по наградам города Тамбова" учреждены награды города Тамбова: звание "Почетный гражданин города Тамбова", почетный знак "За заслуги перед городом Тамбовом", Почетная грамота города Тамбова. Для справки: муниципальными наградами города Тамбова в 2012 году награждены 19 граждан и 2 коллектива (5 человек - Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом", 14 человек и 2 коллектива - Почетной грамотой города Тамбова).
Поощрение наиболее одаренных учащихся и студентов образовательных организаций города Тамбова осуществляется на основании Решения Тамбовской городской Думы от 25.06.2008 № 659 "О городских именных стипендиях и единовременных премиях городского округа - город Тамбов". В 2012 году стипендию получили 20 человек, единовременную выплату - 10 человек.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы

Приоритеты совершенствования системы муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года.
Целями подпрограммы являются:
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развития гражданского общества, инновационной экономики;
- чествование граждан, внесших значительный вклад в развитие города Тамбова, популяризация муниципальных наград.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
- популяризация института муниципальной службы,
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
- развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих города;
- разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала лиц, включенных в резерв;
- совершенствование механизма чествования граждан, внесших значительный вклад в развитие города, популяризация муниципальных наград.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
количество муниципальных служащих администрации города Тамбова, принявших участие в освоении инновационных программ повышения квалификации и переподготовки, - 30 человек;
количество ежегодно проводимых мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций лиц, включенных в кадровый резерв администрации города Тамбова (семинары, вебинары, "круглые столы" и пр.), - 10 мероприятий;
доля проводимых мероприятий по оценке уровня квалификации муниципальных служащих, обеспеченных участием экспертов (аттестация, квалификационный экзамен), - 100%;
количество муниципальных служащих, принявших участие в конкурсе "Лучший муниципальный служащий", иных корпоративных мероприятиях, направленных на популяризацию института муниципальной службы, повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих администрации города Тамбова и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности, - 20 человек;
количество человек и коллективов, ежегодно награждаемых муниципальными наградами и получающих:
- единовременную денежную выплату лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин города Тамбова", - 1 человек;
- ежемесячные денежные выплаты лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин города Тамбова", - 5 человек;
- ежемесячные компенсационные выплаты супругу (супруге), пережившему Почетного гражданина города Тамбова, - 4 человека;
- единовременные денежные вознаграждения лицам, награжденным Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом", - 10 человек;
- денежное вознаграждение лицам, награжденным Почетной грамотой города Тамбова, - 20 человек;
- денежное вознаграждение коллективам, награжденным Почетной грамотой города Тамбова, - 2 коллектива;
- единовременное денежное вознаграждение лицам, награжденным Почетным знаком "Родительская слава города Тамбова" - 5 человек;
(абзац введен Постановлением администрации города Тамбова от 11.02.2015 № 992)
количество поощрений наиболее одаренным учащимся и студентам образовательных организаций:
- именные стипендии городского округа - город Тамбов учащимся, студентам государственных и муниципальных образовательных организаций - 20 человек;
- единовременные премии городского округа - город Тамбов учащимся муниципальных образовательных организаций - 10 человек.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий подпрограммы формируется и финансируется по статьям расходов городского бюджета.
Подпрограмма предусматривает мероприятия по следующим направлениям.
4.1. Развитие кадрового потенциала.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
повышение квалификации, профессиональную переподготовку муниципальных служащих администрации города Тамбова;
организацию и проведение мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации города Тамбова;
обеспечение мероприятий, направленных на оценку профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Тамбова с привлечением независимых экспертов;
проведение профессионального конкурса "Лучший муниципальный служащий", иных корпоративных мероприятий.
4.2. Осуществление выплат вознаграждений и связанных с ними других компенсационных выплат гражданам, внесшим значительный вклад в развитие города.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- единовременную денежную выплату лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин города Тамбова";
- ежемесячные денежные выплаты лицу, удостоенному звания "Почетный гражданин города Тамбова";
- ежемесячные компенсационные выплаты супругу (супруге), пережившему Почетного гражданина города Тамбова;
- единовременные денежные вознаграждения лицам, награжденным Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом";
- денежное вознаграждение лицам, награжденным Почетной грамотой города Тамбова;
- единовременное денежное вознаграждение лицам, награжденным Почетным знаком "Родительская слава города Тамбова".
(абзац введен Постановлением администрации города Тамбова от 11.02.2015 № 992)
4.3. Осуществление выплат вознаграждений коллективам, внесшим значительный вклад в развитие города.
Деятельность в указанном направлении предусматривает денежное вознаграждение коллективам, награжденным Почетной грамотой города Тамбова.
4.4. Поощрения наиболее одаренных учащихся и студентов образовательных организаций.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- именные стипендии городского округа - город Тамбов учащимся, студентам государственных и муниципальных образовательных организаций;
- единовременные премии городского округа - город Тамбов учащимся муниципальных образовательных организаций.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в
рамках реализации подпрограммы

Раздел не приводится в связи с отсутствием муниципального задания в рамках подпрограммы.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства городского бюджета.
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета на весь период реализации подпрограммы - 11237,0 тыс. рублей:
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 05.12.2014 № 10555, от 25.12.2014 № 11465, от 11.02.2015 № 992, от 20.03.2015 № 2370, от 30.11.2015 № 8784)
2014 год - 1270,9 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений администрации города Тамбова от 14.03.2014 № 1960, от 05.12.2014 № 10555, от 25.12.2014 № 11465)
2015 год - 1905,1 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 20.03.2015 № 2370)
2016 год - 1729,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 30.11.2015 № 8784)
2017 год - 1610 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации города Тамбова от 11.02.2015 № 992)
2018 год - 1574 тыс. рублей;
2019 год - 1574 тыс. рублей;
2020 год - 1574 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета.
Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

7. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, Решениями Тамбовской городской Думы от 22.10.2003 № 445 "О Положениях "О наградах города Тамбова" и "О комиссии по наградам города Тамбова", от 26.12.2007 № 534 "О Положениях "О наградах города Тамбова" и "О комиссии по наградам города Тамбова" и от 25.06.2008 № 659 "О городских именных стипендиях и единовременных премиях городского округа - город Тамбов".
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителями подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является организационно-кадровое управление администрации города Тамбова. Соисполнителями подпрограммы является управление делами администрации города Тамбова.
Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы:
проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год.


------------------------------------------------------------------