Постановление администрации Тамбовской области от 30.08.2013 N 954 "Об утверждении Правил проведения аукционов на предоставление права пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Тамбовской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. № 954

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области администрация области постановляет:
1. Утвердить Правила проведения аукционов на предоставление права пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области согласно приложению № 1.
2. Утвердить Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Тамбовской области согласно приложению № 2.
3. Признать утратившими силу Постановления администрации области:
от 02.06.2009 № 647 "Об утверждении Правил проведения аукционов на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Тамбовской области и Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Тамбовской области";
от 28.10.2009 № 1285 "О внесении изменений в Правила проведения аукционов на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Тамбовской области";
от 11.05.2010 № 543 "О внесении изменений в Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых)";
от 01.04.2011 № 331 "О внесении изменений в приложения № 1, 2 к Постановлению администрации области от 02.06.2009 № 647";
от 31.10.2011 № 1500 "О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению администрации области от 02.06.2009 № 647".
4. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.М.Перепечина.

Глава администрации области
О.И.Бетин





Приложение 1
Утверждены
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 30.08.2013 № 954

ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Правила проведения аукционов на предоставление права пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - Правила) определяют порядок организации и проведения аукционов на предоставление права пользования участками недр местного значения (далее - аукцион).
1.2. Правила разработаны в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах";
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.06.2009 № 156 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами";
Законом Тамбовской области от 03.11.2007 № 290-З "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области".
1.3. Предметом аукциона является право пользования участками недр местного значения на территории области.
1.4. Аукцион является открытым.
1.5. Организатором аукциона является управление по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Организатор аукциона).
На аукцион выставляются участки недр местного значения, включенные в утвержденный в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" Организатором аукциона перечень участков недр местного значения.
1.6. При проведении аукциона не допускается:
создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации;
осуществление Организатором аукциона координации деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы;
необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.
1.7. Результатом проведения в установленном порядке аукционов является принятие решения об утверждении результата аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся.
1.8. Заявителями являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные и российские граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2. Принятие решения о проведении аукциона

2.1. Организатор аукциона осуществляет:
принятие решения о проведении аукционов, о составе, порядке работы и дате заседаний аукционных комиссий (далее - Комиссия);
определение порядка и условий проведения аукциона относительно каждого участка недр или группы участков недр;
подготовку и опубликование извещения о проведении аукциона, в том числе:
размещение объявления о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru;
расчет начальной цены предмета аукциона (разового платежа за пользование недрами);
установление сбора за участие в аукционе в соответствии с порядком определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр;
рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе;
регистрацию заявок на участие в аукционе;
проведение аукциона;
утверждение итогов аукциона;
перечисление внесенного победителем аукциона разового платежа за пользование недрами и разницы между разовым платежом за пользование недрами и окончательной ценой предмета аукциона в областной бюджет, а также осуществление возврата сумм задатков заявителям и участникам аукциона;
хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений;
организационное и техническое обеспечение деятельности Комиссии;
а также совершает иные действия, связанные с организацией аукциона.
2.2. Начальная цена предмета аукциона устанавливается Организатором аукциона в соответствии с методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 № 232 на основании сведений о ценах производителей добытого полезного ископаемого, предоставленных Федеральной службой государственной статистики, Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области по формам: 5-НДПИ, КНД 115054, 5-ГР за период 12 месяцев предыдущего года.
2.3. Организатор аукциона готовит решение (приказ) о проведении аукциона, в котором указываются:
наименование участка недр и данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;
порядок и условия проведения аукциона, определяемые в соответствии с Правилами;
состав Комиссии;
должностное лицо Организатора аукциона, ответственное за организацию проведения аукциона, подготовку и публикацию извещения о проведении такого аукциона.
2.4. Порядок и условия проведения аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов включают:
дату, время (в часах, минутах по месту проведения аукциона), место проведения аукциона и подведение его итогов;
место подачи заявок на участие в аукционе и дату окончания подачи заявок на участие в аукционе;
возможные ограничения на участие в аукционе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
наименование, общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения;
краткую геологическую характеристику участка недр;
основные условия пользования участком недр (сроки проведения геологического изучения недр и представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу, сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки и рекультивации участка недр; сроки ввода месторождения в разработку; годовой уровень добычи минерального сырья; требования к рациональному использованию недр, охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами);
требования к заявке на участие в аукционе и материалам, представляемым заявителем;
основания для отказа в регистрации и допуске заявки на участие в аукционе;
размер сбора за участие в аукционе;
стартовый размер разового платежа за пользование недрами (в том числе сроки его внесения), величину вносимого участниками задатка при проведении аукциона, величину шага аукциона;
размер, срок и порядок внесения задатка, обеспечивающего уплату участниками аукциона на право пользования участком недр разового платежа за пользование участком недр;
порядок работы Комиссии;
порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;
почтовый адрес и контактные телефоны, а также банковские реквизиты Организатора аукциона;
указание на место и время для ознакомления с порядком и условиями проведения аукциона, а также формы, даты начала и окончания предоставления заинтересованным лицам разъяснения порядка и условий проведения аукциона.
2.5. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки, Организатором аукциона принимается решение о переносе срока проведения аукциона.
К таким обстоятельствам относятся:
отсутствие кворума для заседания Комиссии, о котором стало известно до даты проведения аукциона;
возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения, Комиссией, а при отсутствии кворума председателем Комиссии, принимается решение о переносе срока заседания Комиссии, но не более чем на 7 дней.
Если решение о переносе срока проведения аукциона принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.
Заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном Правилами.
Информирование о переносе срока проведения аукциона осуществляется посредством публикации извещения в порядке, установленном Правилами, а также доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.
Под оперативным порядком понимается информирование с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте.
Если решение о переносе срока проведения аукциона принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.
В этом случае информация о переносе срока доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.
2.6. Организатор аукциона, принявший решение о проведении аукциона, вправе до даты заседания Комиссии принять решение об отмене проведения аукциона:
в случае выявления нарушений требований законодательства при проведении аукциона, утвержденного Организатором аукциона порядка проведения аукциона;
на основании судебных актов, в которых установлены нарушения порядка принятия решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона, требований действующего законодательства Российской Федерации либо решение о проведении аукциона признано недействительным;
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Решение об отмене аукциона оформляется приказом Организатора аукциона в течение 5 дней с момента, когда Организатору аукциона стало известно о допущенных нарушениях, или с момента, когда поступил судебный акт.

3. Подготовка и опубликование извещений о проведении
аукциона

3.1. Извещения о проведении аукциона, информация об аукционе подлежат размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru (далее - сайт торгов). Извещения о проведении аукциона, информация об аукционе может также размещаться на сайте Организатора аукциона.
3.2. Извещения о проведении аукциона должны содержать полный текст утвержденного Организатором аукциона приказа о проведении аукциона, включая приложения к нему (за исключением сведений о составе Комиссии, порядка и условий проведения аукциона), в том числе:
указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование;
ограничения на участие в аукционе;
время и место проведения аукциона;
стартовый размер разового платежа за пользование участком недр;
размер сбора за участие в аукционе;
срок подачи заявок.
3.3. Извещения об изменениях, вносимых в порядок и условия проведения аукциона, подлежат опубликованию в порядке, установленном Правилами для опубликования извещений о проведении аукциона.
3.4. Заявитель не позднее пяти рабочих дней до окончания срока подачи заявок вправе направить в письменной форме Организатору аукциона запрос на разъяснение положений аукционной документации по форме согласно приложению № 4 к Правилам. Организатор аукциона направляет разъяснения в письменной форме в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса.
3.5. В течение двух рабочих дней с даты направления разъяснения положений аукционной документации по запросу заявителя это разъяснение размещается Организатором аукциона на официальном сайте торгов с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений аукционной документации не должно изменять ее суть.
3.6. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе внести изменения положения аукционной документации не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение двух рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в положения аукционной документации изменения размещаются Организатором аукциона на сайте торгов и направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении) всем лицам, которые направили заявки на участие в аукционе на заявленные участки недр (предмет аукциона).

4. Требования к документам, представляемым заявителями

4.1. Для участия в аукционе заявителями представляются документы в соответствии с перечнем документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе, установленным пунктом 4.2 Правил.
Заявка на участие в аукционе должна быть заполнена машинописным способом, распечатана посредством электронных печатающих устройств (приложение № 1 к Правилам).
Заявка на участие в аукционе с прилагаемыми документами представляется в одном экземпляре в подлиннике.
4.2. К заявке должны прилагаться следующие документы:
4.2.1. данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:
наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);
заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
заверенная в установленном порядке копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;
4.2.2. данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе, включая:
заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченного органа управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
доверенность на уполномоченное лицо, имеющее право подписи, выданную в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица), по форме согласно приложению № 3 к Правилам;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе;
4.2.3. данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней);
4.2.4. данные о технических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, согласно приложению № 2 к Правилам;
4.2.5. документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 4.6 Правил, или заверенные в установленном порядке копии таких документов;
4.2.6. документы, подтверждающие оплату разового платежа за пользование недрами (с отметкой банка), и документы, подтверждающие оплату сбора за участие в аукционе.
4.3. Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом, прошиваются и заверяются печатью заявителя.
4.4. Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенным переводом на русский язык.
4.5. Если заявка подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности (простого товарищества).
4.6. К заявителю устанавливаются следующие требования, соблюдение которых является обязательным для признания его участником аукциона:
в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;
деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе.
4.7. Проверка соответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 4.6 Правил, осуществляется Комиссией. При этом Комиссия вправе возлагать на заявителя обязанность подтверждать соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 4.6 Правил.
4.8. Перечень данных, установленных в пункте 4.2 Правил, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных данных не допускается.
Дополнительно заявитель может предоставить Программу освоения участка недр, включая этапы и сроки проведения геолого-разведочных и/или добычных работ.
4.9. До подачи заявки на участие в аукционе заявитель производит оплату суммы разового платежа за пользование участком недр из расчета 100 процентов от начальной цены предмета аукциона по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения аукциона.
Наличие оплаты разового платежа за пользование участком недр являются одним из условий регистрации заявки.

5. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе

Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:
заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
если в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

6. Регистрация заявок на участие в аукционе

6.1. В заявке на участие в аукционе (приложение № 1 к Правилам) должно быть выражено намерение принять участие в аукционе, согласие с объявленными и официально размещенными на сайте торгов порядком и условиями проведения аукциона, сведения согласно пункту 4.6 Правил, а также согласие на предоставление информационного пакета по участку недр.
6.2. К заявке прилагаются:
опись представленных данных (документов);
данные в запечатанном виде, перечисленные в подпунктах 4.2.1 - 4.2.5 Правил;
согласно подпункту 4.2.6 Правил:
платежные документы, подтверждающие оплату разового платежа за пользование участком недр и оплату сбора за участие в аукционе.
6.3. Регистрация заявок на участие в аукционе осуществляется Организатором аукциона в течение срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении аукциона, в день подачи соответствующей заявки.
Должностное лицо Организатора аукциона регистрирует поданные заявки на участие в аукционе в журнале регистрации входящей информации с указанием на заявке даты и времени поступления, номера регистрации, передает заявки в отдел, ведающий вопросами недропользования.
6.4. Заявочные материалы, поступившие после даты окончания подачи заявок, а также без приложения документов, подтверждающих оплату разового платежа за пользование участком недр (согласно подпункту 4.2.6 Правил) и сбора за участие в аукционе, не регистрируются и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации исходящей корреспонденции.
Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания подачи заявок вноситься не могут.
6.5. Должностное лицо Организатора аукциона уведомляет заявителя о регистрации его заявки на участие в аукционе и предоставляет ему информационный пакет по данному участку недр (при наличии отметки в заявке), включая информацию о категории земель, землепользователях, схему расположения участка недр, непосредственно в день регистрации заявки либо направляет в срок не более 3 рабочих дней с момента регистрации заявки заказным письмом с уведомлением о вручении.

7. Рассмотрение и прием заявок на участие в аукционе

7.1. Комиссия в течение 10 дней со дня окончания приема заявок осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе с целью проверки соответствия поданных заявок утвержденным и официально опубликованным порядку и условиям проведения аукциона и Правилам.
7.2. Решение о приеме заявки на участие в аукционе либо отказе в приеме такой заявки оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, утверждается председателем Комиссии в течение следующего рабочего дня.
В протоколе указываются:
все зарегистрированные заявки;
все отозванные заявителями заявки;
заявки, которые приняты для участия в аукционе;
заявки, которые не были приняты для участия в аукционе, с указанием основания отказа в принятии заявки.
С момента утверждения решения о приеме заявки заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.
7.3. Должностное лицо Организатора аукциона в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола заседания Комиссии о приеме (отказе в принятии) заявок на участие в аукционе передает заявителям под расписку соответствующие сообщения в письменной форме или направляет такое сообщение в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении.

8. Порядок работы Комиссии

8.1. Аукцион проводится Комиссией, созданной приказом Организатора аукциона, по истечении 45 дней со дня размещения извещения в средствах массовой информации.
8.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов Комиссии.
8.3. В состав Комиссии включаются представители Организатора аукциона, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования, представители подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации организаций и учреждений, иных государственных научных организаций, геолого-разведочных, проектных организаций.
Количество членов Комиссии должно составлять не менее 7 и не более 15 человек.
8.4. Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, которые являются аффилированными по отношению к участникам аукциона, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона.
В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Организатор аукциона обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона.
8.5. Комиссия выполняет следующие функции:
рассматривает зарегистрированные заявки на участие в аукционе;
проводит аукцион;
принимает решение по итогам рассмотрения заявок;
определяет победителя аукциона;
совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.
8.6. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, утверждает повестку заседания, председательствует на заседаниях Комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых Комиссией решений.
В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.
Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседаний Комиссии.
8.7. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и области, а также Правилами.
8.8. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава, но не менее пяти человек.
8.9. Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член Комиссии имеет один голос. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель Комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании Комиссии.
Члены Комиссии, не согласные с решением Комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.
8.10. В связи с невозможностью участия в работе Комиссии члена Комиссии вследствие отпуска, командировки, болезни или при наличии обстоятельств, не позволяющих принять участие в работе Комиссии, если о таких обстоятельствах стало известно не позднее чем за три дня до даты проведения заседания Комиссии, допускается изменение состава Комиссии.
Изменение состава Комиссии возможно не позднее 3 календарных дней до даты проведения заседания Комиссии на основании приказа Организатора аукциона, за исключением случаев выяснения обстоятельств, свидетельствующих о том, что член Комиссии лично заинтересован в результатах аукциона либо является аффилированным с участником аукциона.
8.11. В случаях выяснения обстоятельств, свидетельствующих о том, что член Комиссии лично заинтересован в результатах аукциона либо является аффилированным с участником аукциона, изменение состава Комиссии возможно до подведения итогов аукциона, в том числе на основании решения председателя Комиссии.
8.12. Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами Комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции Комиссии, другим ее членам не допускается.
8.13. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Организатором аукциона.
8.14. Неявка должностного лица, являющегося членом Комиссии, на ее заседание без уважительных причин, а также выяснение обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанное должностное лицо лично заинтересовано в результатах аукциона либо является аффилированным с участником аукциона, являются основаниями для рассмотрения вопроса о применении мер дисциплинарной ответственности.

9. Порядок проведения аукционов

9.1. В день проведения аукциона секретарь Комиссии регистрирует представителей участников аукциона.
Регистрация начинается за один час до начала проведения аукциона и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся представителей участников аукциона вручается председателю Комиссии.
9.2. Председатель Комиссии получает от участников аукциона оформленную в надлежащем порядке доверенность лицу (лицам), имеющему право представлять участника на аукционе, либо если участника аукциона представляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа управления, заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего его назначение (избрание) на должность.
Представители участников аукциона, не сдавшие до проведения аукциона председателю Комиссии вышеперечисленные документы, к участию в аукционе не допускаются. Данное решение вносится в протокол заседания Комиссии.
9.3. Аукцион проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование участком недр. Величина шага аукциона устанавливается в порядке и условиях проведения аукциона в процентном соотношении от стартового размера разового платежа за пользование участком недр.
9.4. Непосредственное проведение аукциона поручается аукционисту, привлекаемому Комиссией либо избранному из состава Комиссии.
9.5. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.
9.6. Аукцион начинается с объявления наименования участка недр, его основных характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, порядка проведения аукциона и утверждения результатов аукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона.
9.7. Аукционист объявляет первое значение разового платежа за пользование участком недр, равное его стартовому размеру, увеличенному на размер шага аукциона.
Если после объявления первого значения разового платежа за пользование участком недр и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.
9.8. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.
В ведомость прохождения шагов аукциона на право пользования участком недр вносится только номер участника аукциона, который назван аукционистом.
Каждое последующее значение размера разового платежа за пользование участком недр аукционист назначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона.
9.9. Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа за пользование участком недр ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.
9.10. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование участком недр.
9.11. Итоги аукциона подводятся Комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона.
В протоколе о результатах аукциона указываются:
наименование участка недр, по которому проводится аукцион;
состав членов Комиссии, принявших участие в проведении аукциона;
список заявителей, зарегистрированных на участие в аукционе (участников аукциона);
имя (наименование) победителя аукциона, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
стартовый размер разового платежа за пользование участком недр;
окончательный размер разового платежа за пользование участком недр, установленный по результатам аукциона;
ведомость прохождения шагов аукциона при проведении 2 и более шагов;
сведения о том, что аукцион состоялся или не состоялся (с указанием причин);
иные сведения по усмотрению Комиссии.
9.12. Протокол о результатах аукциона на право пользования участком недр оформляется в день проведения аукциона в 2-х экземплярах, подписывается членами Комиссии и в течение 10 дней с даты проведения аукциона утверждается начальником управления по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление).
Решение об утверждении результатов аукциона принимается начальником Управления в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.
Решение об утверждении результатов аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся подлежит опубликованию в течение 3 рабочих дней с момента утверждения результатов аукциона на сайте торгов.
9.13. Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов проведения аукциона, заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены проведения аукциона, признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил, отказа заявителя от участия в аукционе или недопуска заявителя к участию в аукционе по результатам рассмотрения заявки.

10. Признание аукционов несостоявшимися

10.1. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
при отсутствии заявок на участие в аукционе;
на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
к участию в аукционе допущен только один заявитель, а также в случае, если к участию в аукционе допущена единственная заявка, на аукцион зарегистрировался один участник аукциона (единственный участник аукциона);
к участию в аукционе не допущены все заявители;
участниками аукциона не предложена величина разового платежа за пользование участком недр выше стартового размера.
10.2. В случаях, указанных в пункте 10.1 Правил, Комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся.
Организатор аукциона в течение 5 дней с даты принятия решения о признании аукциона несостоявшимся направляет единственному участнику аукциона уведомление о признании аукциона несостоявшимся и о праве единственного участника такого аукциона подать заявку на получение права пользования участком недр в целях его геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых за счет собственных средств на условиях пользования недрами, которые установлены условиями несостоявшегося аукциона. В данном случае внесенный участником такого аукциона разовый платеж за пользование участком недр не возвращается.
Единственный участник аукциона для получения права пользования участком недр в целях его геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых за счет собственных средств в течение 30 дней со дня получения уведомления направляет в Управление заявку, которая должна содержать документы, необходимые для оформления лицензии, согласие на выполнение тех видов и объемов работ, а также сроков их проведения, которые установлены условиями несостоявшегося аукциона.
10.3. В случае отказа победителя аукциона от внесения разницы между окончательной и начальной ценой предмета аукциона в течение 30 дней со дня утверждения результатов аукциона, по истечении данного срока Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней принимает решение об аннулировании итогов аукциона, а также о признании победителем аукциона участника, предложившего второй наибольший по размеру разовый платеж.
В этом случае в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании итогов аукциона Организатор аукциона:
направляет извещение участнику аукциона, предложившему второй наибольший по размеру разовый платеж, о признании его победителем аукциона;
получает от него платежные документы (с отметкой банка) об оплате разницы между вторым наибольшим по размеру разовым платежом и начальной ценой предмета аукциона.

11. Возврат и удержание разового платежа за пользование
участком недр при проведении аукциона

11.1. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный разовый платеж за пользование недрами в течение пяти рабочих дней:
с даты отказа Организатора аукциона от проведения аукциона - заявителям, внесшим разовые платежи за пользование недрами;
с даты получения уведомления об отзыве заявки - заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона;
с даты утверждения протокола заседания Комиссии о приеме (отказе в принятии) заявок на участие в аукционе - заявителю, отказанному в приеме заявки на участие в аукционе;
с даты принятия решения об утверждении результатов аукциона - участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона (кроме участника аукциона, предложившего второй наибольший по размеру разовый платеж за пользование участком недр);
по истечении 40 дней с даты принятия решения об утверждении результатов аукциона - участнику аукциона, который не стал победителем аукциона, но предложившему второй наибольший по размеру разовый платеж за пользование участком недр;
по истечении 90 дней со дня регистрации лицензии на пользование недрами - победителю аукциона или единственному участнику аукциона в случае наступления форсмажорных обстоятельств, препятствующих пользованию недрами.
11.2. Датой возврата разового платежа за пользование участком недр считается дата, указанная в платежном документе с отметкой территориального органа Федерального казначейства, подтверждающем возврат разового платежа за пользование участком недр.
11.3. Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов проведения аукциона, заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены проведения аукциона, признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил, отказа заявителя от участия в аукционе или недопуска заявителя к участию в аукционе по результатам рассмотрения заявки.





Приложение 1
к Правилам проведения аукционов
на предоставление права пользования
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

ОБРАЗЕЦ
ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

На бланке организации
Дата, исх. номер
Начальнику управления по охране
окружающей среды и природопользованию
по Тамбовской области
Н.П.Петровой

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

на право пользования недрами в целях ______________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются целевое назначение работ на участке недр, наименование
участка недр, район, субъект Российской Федерации, на территории
которого этот участок расположен)
Заявитель _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное официальное наименование заявителя, если заявка подается от
простого товарищества, то перечисляются все его участники;
адрес, КПП, ИНН и банковские реквизиты)
извещает о своем желании принять участие в аукционе на право пользования
недрами с целью __________________________________________________________,
(указываются целевое назначение работ на участке недр,
наименование участка недр, субъект Российской Федерации,
на территории которого этот участок расположен)
который состоится "___" ______ 20___ года в г. _______________ на условиях,
утвержденных ____________________________________________________________ и
(указывается наименование органа, утвердившего условия аукциона)
опубликованных в _________________________________________________________.
(указывается наименование издания и дата публикации)
Заявитель _________________________________________________________________
(наименование заявителя)
принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в
аукционе в соответствии с условиями аукциона на право пользования недрами с
целью ____________________________________________________________________.
Заявитель _________________________________________________________________
(наименование заявителя)
выражает согласие с условиями пользования недрами и в случае признания его
победителем в аукционе согласен на включение их в состав лицензии на
пользование недрами.
Настоящей заявкой подтверждается, что
относительно _____________________________________________________________:
(указывается полное наименование заявителя)
1) _____________________________________ процедура ликвидации, банкротства,
(проводится, не проводится)
2) деятельность ___________________________________________________________
(приостановлена (кем) или нет)
3) размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным
платежам в бюджеты любого уровня или в государственные внебюджетные фонды
за прошедший календарный год не превышает _____________________% балансовой
(указывается цифрами и прописью)
стоимости активов нашей организации по данным бухгалтерской отчетности за
последний завершенный отчетный период.
Заявитель _________________________________________________________________
(наименование заявителя)
просит предоставить информационный пакет по данному участку недр: ________.
(да, нет)

Перечень прилагаемых документов.

Ф.И.О., должность и подпись
уполномоченного лица заявителя Дата, печать





Приложение 2
к Правилам проведения аукционов
на предоставление права пользования
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

СВЕДЕНИЯ
О ТЕХНИЧЕСКИХ И КАДРОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЯХ ЗАЯВИТЕЛЯ

Форма 1. Сведения об образовании технических руководителей работ и ведущих специалистов:


N№ Должности Ф.И.О. Образование Стаж работы, лет Приме-
п/п руководителей (какое и чание
и когда окончил общий по в (номера
специалистов учебное специ- данной дипломов)
заведение, ально- органи-
специальность) сти зации

1 2 3 4 5 6 7 8





Подпись руководителя организации

М.П. дата


К таблице прилагаются ксерокопии документов (дипломов), подтверждающих квалификацию специалистов.

Форма 2. Справка об обеспеченности предприятия (или подрядчика) техникой и оборудованием для ведения горных работ:


N№ Наименование Коли- Год Техническое Примечание (№
п/п машин, чество выпуска состояние и тех. паспорта
механизмов, дата тех. машин,
оборудования осмотра механизмов,
оборудования)

1 2 3 4 5 6

1. Собственная техническая база

1.

2.

...

2. Привлекаемая техническая база

1.

2.

Подпись руководителя организации

М.П. дата


К таблице прилагаются ксерокопии технических паспортов машин и оборудования. При аренде техники, оборудования прилагаются договоры аренды.





Приложение 3
к Правилам проведения аукционов
на предоставление права пользования
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

ФОРМА ДОВЕРЕННОСТИ
НА УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО, ИМЕЮЩЕЕ ПРАВО ПОДПИСИ ДОКУМЕНТОВ
ОРГАНИЗАЦИИ - УЧАСТНИКА АУКЦИОНА <*>

На бланке организации
Дата

ДОВЕРЕННОСТЬ № ____

___________________________________________________________________________
(прописью число, месяц и год выдачи доверенности)
Организация-Заявитель:
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
доверяет
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
паспорт серии ______ N_______ выдан ____________________ "____" ___________
подписывать необходимые документы для участия в открытом аукционе
___________________________________________________________________________
(наименование аукциона и объекта)
___________________________________________________________________________

Подпись ________________________________________ __________________________
удостоверяем. (И.О. удостоверяемого) (Подпись удостоверяемого)

Доверенность действительна по "____" _____________ 20___ г.

Руководитель организации ________________________ (_______________________)
(Ф.И.О.)

М.П.

   --------------------------------

<*> Представляется в случае, если документы заявки на участие в
аукционе подписываются не руководителем.





Приложение 4
к Правилам проведения аукционов
на предоставление права пользования
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

ФОРМА ЗАПРОСА
НА РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

№ _______ Начальнику управления
"____" ____________ 20___ г. по охране окружающей
дата среды и природопользованию
по Тамбовской области
Н.П.Петровой

Прошу Вас разъяснить следующие положения аукционной документации на
проведение открытого аукциона на право пользования участком недр по объекту
_____________________________________________________ (указывается название
объекта).


№ Раздел Ссылка на пункт Содержание запроса
п/п аукционной аукционной на разъяснение
документации документации, положений аукционной
положение которого документации
следует разъяснить








Ответ на запрос прошу
направить: ____________________________________________________________
(наименование организации, почтовый адрес)

С уважением, _____________________________
(Ф.И.О.)

М.П.





Приложение 2
Утвержден
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 30.08.2013 № 954

ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА
ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области в сфере недропользования.
Документом определяется единый порядок оформления, переоформления, внесения изменений и дополнений, государственной регистрации, выдачи, учета и хранения лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - лицензия).
1.2. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Тамбовской области утвержден совместным Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и администрации Тамбовской области от 03.06.2005 № 42-р/175-р.
1.3. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения, а также оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий осуществляется управлением по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление).
1.4. Участок недр местного значения предоставляется пользователю в виде геометризированного блока недр. При предоставлении лицензии Управлением устанавливаются предварительные границы горного или геологического отвода. Границы должны иметь подробное описание и координаты угловых точек.
1.5. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.6. Реестр действующих лицензий размещается на официальном сайте администрации области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1.7. Основанием для оформления и выдачи лицензии является решение (приказ) Управления о предоставлении права пользования участком недр местного значения.
1.8. Срок действия лицензии устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.
1.9. Вопросы, связанные с порядком и условиями предоставления лицензий на пользование участками недр на территории области и не определенные настоящим Порядком, решаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Разрешение на предоставление недр в пользование

2.1. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Форма бланка лицензии на пользование недрами в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах" устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
2.2. Условия пользования недрами включают в себя:
2.2.1. данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
2.2.2. указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии);
2.2.3. указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (при наличии);
2.2.4. сроки начала работ;
2.2.5. сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых и (или) технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования недрами);
2.2.6. условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия выдается в целях, связанных с геологическим изучением и (или) разведкой месторождений полезных ископаемых);
2.2.7. сроки ввода в разработку месторождений полезных ископаемых (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2.2.8. сроки выхода добывающего предприятия на проектную мощность;
2.2.9. сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;
2.2.10. условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;
2.2.11. согласованный уровень добычи полезного ископаемого;
2.2.12. условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
2.2.13. право собственности на добытое полезное ископаемое (указание на собственника добытого полезного ископаемого (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых);
2.2.14. условия использования геологической информации, получаемой в процессе пользования недрами;
2.2.15. порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
Условия, перечисленные соответственно в подпунктах 2.2.4 - 2.2.12 настоящего пункта, являются существенными. Нарушение условий данных подпунктов влечет досрочное прекращение права пользования недрами согласно законодательству.

3. Основание возникновения права пользования участком
(участками) недр

Основанием возникновения права пользования участком недр является принятое решение (приказ) Управления о:
предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный администрацией области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный администрацией области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный администрацией области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
переходе права пользования участками недр (переоформлении лицензии) на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

4. Порядок предоставления лицензий

4.1. Для получения лицензии субъект предпринимательской деятельности, которому предоставлено право пользования участком недр местного значения (далее - заявитель), должен подать в Управление заявку на получение лицензии (далее - заявка). Перечень документов, необходимых для оформления лицензии, приведен в приложении № 1 к Порядку.
Документы, необходимые заявителю для оформления лицензии, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат представлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копию свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;
копию платежного поручения об оплате государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, в безналичной форме.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в день ее подачи в Управление.
4.2. Управление в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявки и соответствующего комплекта документов проводит проверку представленных заявителем документов на предмет их соответствия перечню документов согласно приложению № 1 к Порядку и принимает решение об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование участками недр.
4.3. Основанием для отказа в оформлении лицензии является предоставление документов с нарушением требований пункта 4.1 Порядка, о чем заявитель извещается в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.
4.4. Оформление лицензии осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством, в течение 30 дней со дня принятия Управлением решения об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии.
4.5. Управление оформляет четыре экземпляра лицензии, причем экземпляр лицензии, предназначенный недропользователю, оформляется на фирменном бланке лицензии, остальные три экземпляра - ксерокопии фирменного бланка лицензии.
4.6. Управление:
образует постоянно действующий совещательный орган - Комиссию по рассмотрению материалов по прекращению или досрочному прекращению (аннулированию), приостановлению или ограничению права пользования недрами, предоставлению права пользования недрами без проведения аукционов (далее - Комиссия);
на основании решения (согласно пункту 4.2 Порядка), при представлении заявителем заявки и полного пакета документов по перечням документов согласно приложениям № 1 - 4 к Порядку в четырех экземплярах, в течение 65 дней осуществляет выдачу, оформление и регистрацию лицензии, внесение изменений и дополнений в лицензию, переоформление лицензий, прекращение или досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами, предоставление права пользования недрами без проведения аукционов, в том числе:
издает приказ о предоставлении лицензии (права пользования недрами), внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензии, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;
разрабатывает, подписывает и заверяет печатью условия пользования недрами, изменения и дополнения в лицензию в 2-х экземплярах, направляет их на согласование заявителю;
составляет лицензионный паспорт;
оформляет (переоформляет) лицензию, изменения и дополнения в лицензию;
присваивает регистрационный номер лицензии согласно письму Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.08.2006 № АЛ-06-30/583 и другим нормативным документам;
вносит данные в реестр лицензий (общераспространенные полезные ископаемые) по форме согласно приложению № 5 к Порядку;
ставит на бланке лицензии (в левом нижнем углу на лицевой стороне лицензии) отметку о ее регистрации в виде специального штампа по образцу согласно приложению № 6 к Порядку.
4.7. Управление в течение пяти дней со дня регистрации лицензии, внесения изменений и дополнений в лицензию, переоформления лицензии, прекращения или досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами направляет:
сведения о выданной лицензии, внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензии, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, о недропользователе в Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области;
оригинал лицензии, пакет лицензионных материалов или оригинал приказа о внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензии, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами заявителю;
второй и третий экземпляры лицензионных материалов, копии лицензии или копии приказа о внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензии, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами на хранение в Тамбовский филиал Федерального государственного учреждения "Территориальный фонд геологической информации".
Четвертый экземпляр лицензионных материалов, оригинал лицензии (бланк) или приказ о внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензий, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами хранится в Управлении.
4.8. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утраченной лицензии на основании копий лицензионных документов, хранящихся в Управлении, выдается ее дубликат при сохранении лицензионного номера и условий пользования недрами прежней лицензии в течение 15 дней со дня регистрации заявления.
На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу проставляется штамп "Дубликат".
4.9. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по предоставленному ему в соответствии с лицензией участку недр.
4.10. По каждому объекту недропользования, по которому принято решение о предоставлении права пользования недрами, Управлением формируется лицензионное дело, состав и содержание которого определяются законодательством.
4.11. За предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, внесение изменений и дополнений в лицензию уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Порядок внесения изменений и дополнений в лицензию

5.1. Внесение изменений и дополнений в лицензию осуществляется по взаимному согласию пользователя недр и Управления:
в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, и связанного с этим изменения срока ввода в эксплуатацию объектов;
при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
5.2. Основаниями для внесения изменений и дополнений в лицензию являются:
заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию;
обращение Управления к пользователю недр с предложением о внесении изменений и дополнений в лицензию.
5.3. Заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).
Для внесения изменений и дополнений в лицензию необходимы сведения и документы по перечню согласно приложению № 2 к Порядку.
Документы, необходимые для внесения изменений и дополнений в лицензию, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию, а также выданных ими предписаний (уведомлений);
справку налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;
справку федерального и/или территориального фондов геологической информации о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;
платежное поручение об оплате государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, в безналичной форме.
Заявка об изменении границ участка недр содержит:
полное и сокращенное наименования пользователя недр, его организационно-правовую форму, место нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
информацию об участке недр, границы которого предполагается изменить (вид пользования недрами, номер лицензии на пользование недрами, дату государственной регистрации лицензии, номер, дату выдачи документов, определяющих уточненные границы горного отвода (в случае наличия), наименование органа, выдававшего эти документы, целевое назначение работ на участке недр);
обоснование необходимости изменения границ участка недр с приложением копий обосновывающих документов или с указанием ссылок на такие документы в случае, если документы и информация находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
К заявке об изменении границ участка недр прилагаются:
схема расположения участка недр (с отображением изменяемых границ), подтверждающая географические координаты;
доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени пользователя недр (в случае, если заявка подписывается представителем пользователя недр);
документ с предложениями заявителя, касающимися условий пользования недрами с учетом изменения границ участка недр и содержащими сведения об осуществлении дополнительных объемов геолого-разведочных работ на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429.
5.4. Срок лицензии продлевается по инициативе недропользователя в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии пользователем недр.
В случае необходимости продления срока пользования участком недр заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию по вопросу продления указанного срока должна быть подана в Управление не позднее двух месяцев до окончания срока действия лицензии.
5.5. Управление в течение 30 дней со дня поступления заявки:
регистрирует заявку, материалы;
в случае, если поступившие заявочные материалы признаются соответствующими установленным требованиям, принимает решение о внесении изменений и дополнений в лицензию в соответствии с пунктами 4.6 и 4.7 Порядка;
в случае если поступившие заявочные материалы признаются несоответствующими установленным требованиям пункта 5.3 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе внесения изменений и дополнений в лицензию с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.
Заявочные материалы заявителю не возвращаются.
Если в течение 30 дней с момента получения заявителем изменений и дополнений в лицензию заявитель не согласовывает их или направил отказ в согласовании, то начальником Управления принимается решение об аннулировании изменений и дополнений в лицензию.
5.6. Изменения, вносимые в лицензию, оформляются на основании приказа Управления в виде дополнения к лицензии, которое подписывается начальником Управления и недропользователем.
Дополнение к лицензии составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
5.7. Все изменения в лицензии должны быть отражены в обоих экземплярах с внесением соответствующих отметок в реестре государственной регистрации лицензий в области. При этом сохраняются лицензионный номер и вид пользования прежней лицензии. В правом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп регистрации изменений, внесенных в лицензию на право пользования участками недр местного значения по форме, согласно приложению № 6 к Порядку.

6. Порядок перехода права пользования недрами и
переоформления лицензии

6.1. Переход права пользования недрами и переоформление лицензии осуществляются на основании статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
6.2. Основаниями для перехода права пользования недрами и переоформления лицензии являются:
заявка пользователя недр с просьбой о переоформлении лицензии (далее - заявка о переоформлении лицензии);
обращение Управления к пользователю недр с предложением о переоформлении лицензии.
6.3. Заявка о переоформлении лицензии оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).
6.4. Заявка о переоформлении лицензии должна содержать:
полное официальное наименование заявителя;
его юридический адрес;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;
ИНН заявителя;
просьбу о переоформлении лицензии с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;
основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.
Для переоформления лицензии необходимы документы по перечню согласно приложению № 3 к Порядку.
Документы, необходимые для переоформления лицензии, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
документы, предусмотренные статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
копию платежного поручения об оплате государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, в безналичной форме.
6.5. Управление в течение 30 дней со дня поступления заявки:
регистрирует заявку, заявочные материалы;
направляет поступившие заявочные материалы на рассмотрение в отдел водных ресурсов и недропользования;
в случае, если поступившие заявочные материалы признаются соответствующими установленным требованиям, принимает решение о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии в соответствии с пунктами 4.6, 4.7 Порядка;
в случае, если поступившие заявочные материалы признаются несоответствующими установленным требованиям пункта 6.4 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе в переоформлении лицензии с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.
Заявочные материалы заявителю не возвращаются.
6.6. Отказ о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии следует в случаях, если:
переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
заявитель представил о себе неверные сведения;
заявитель не представил доказательства того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
заявка на переоформление лицензии подана по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 6.1 Порядка;
на момент подачи заявки по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах" и в порядке, установленном Порядком, процедура досрочного прекращения права пользования недрами.
6.7. При государственной регистрации переоформленной лицензии:
присваивается регистрационный номер;
вносится запись в государственный реестр лицензий о регистрации лицензии, оформленной взамен ранее действовавшей;
вносится запись в государственный реестр лицензий о прекращении действия лицензии, зарегистрированной ранее.
Штамп регистрации проставляется в левом нижнем углу на лицевой стороне лицензии.
6.8. Горноотводный акт, включенный в качестве неотъемлемой составной части в лицензию, подлежит переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке.

7. Порядок прекращения права пользования недрами
(участками недр)

7.1. Прекращение права пользования недрами (аннулирование лицензии) означает, что пользователь недр в установленные в лицензии сроки прекращает основной вид деятельности, указанный в лицензии, начинает работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель.
7.2. Ликвидация или консервация горных выработок по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится в порядке, предусмотренном законодательством о недрах, и считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации Управлением в порядке, установленном законодательством.
7.3. После завершения указанных работ по консервации или ликвидации, выполнения всех других обязательств по лицензии, возврата в необходимых случаях земельных участков землевладельцу пользователь недр утрачивает все права, которые он имел в соответствии с условиями лицензии.
7.4. Право пользования участками недр прекращается в случае:
истечения установленного в лицензии срока действия;
ликвидации юридического лица, которому участки недр были предоставлены в пользование;
подачи пользователем недр заявки о прекращении права пользования недрами.
7.5. Основаниями для прекращения права пользования недрами являются:
заявка пользователя недр о прекращении права пользования недрами;
обращение Управления к пользователю недр с предложением о прекращении права пользования недрами.
7.6. Заявка о прекращении права пользования недрами оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).
Заявка о прекращении права пользования недрами в случае истечения установленного в лицензии срока действия должна быть подана в Управление не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.
7.7. Заявка о прекращении права пользования недрами должна содержать:
полное официальное наименование заявителя;
его юридический адрес;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;
ИНН заявителя;
просьбу о прекращении права пользования недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;
основание для прекращения права пользования недрами, предусмотренное статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах";
оригинал лицензии.
Для прекращении права пользования недрами необходимы документы по перечню согласно приложению № 4 к Порядку.
Документы, необходимые для прекращения права пользования недрами по инициативе пользователя недр, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и дополнений, а также выданных ими предписаний (уведомлений);
справку налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;
справку федерального и/или территориального фондов геологической информации о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;
акт о ликвидации или консервации горных выработок по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
7.8. Управление в течение 30 дней со дня поступления заявки:
регистрирует заявку, материалы;
направляет поступившие материалы на рассмотрение Комиссии;
в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией соответствующими установленным требованиям пункта 7.7 Порядка, на основании протокола заседания Комиссии принимает решение о прекращении права пользования недрами в соответствии с пунктами 4.6, 4.7 Порядка;
в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией несоответствующими установленным требованиям пункта 7.7 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе в прекращении права пользования недрами с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.
Заявочные материалы заявителю не возвращаются.
7.9. Отказ о прекращении права пользования недрами следует в случаях, если заявитель:
не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
представил о себе неверные сведения.
7.10. Лицензия на пользование недрами при прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в федеральный или территориальный фонд геологической информации.
Горноотводный акт, включенный в качестве неотъемлемой составной части в лицензию, подлежит аннулированию в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке.

8. Порядок досрочного прекращения, приостановления или
ограничения права пользования недрами (участками недр)

8.1. Досрочное прекращение права пользования недрами (аннулирование лицензии) означает:
основной вид деятельности прекращается до окончания срока действия лицензии;
после завершения работ по консервации или ликвидации, выполнения всех других обязательств по лицензии, возврата в необходимых случаях земельных участков землевладельцу пользователь участка недр утрачивает все права, которые он имел в соответствии с условиями лицензии.
8.2. Приостановление права пользования участками недр означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ним вспомогательных работ.
8.3. Ограничение действия лицензии означает временное или постоянное ограничение условий пользования участками недр, в том числе возможный запрет владельцу лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в рамках лицензии.
8.4. Право пользования участками недр может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Управлением в случае:
8.4.1. возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8.4.2. возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и т.д.);
8.4.3. нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
8.4.4. систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами, в том числе:
по безопасному ведению работ;
по порядку и срокам проведения геолого-разведочных работ, разработки месторождений полезных ископаемых;
по платежам за пользование недрами;
по срокам представления геологической информации в фонды геологической информации;
по несоблюдению требований технических проектов;
8.4.5. если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
8.4.6. непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
8.4.7. ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
8.4.8. инициативы недропользователя (по его заявлению);
8.4.9. нарушения требований по рациональному использованию и охране недр, установленных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах".
8.5. Основанием для подготовки решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами являются:
8.5.1. информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, или чрезвычайной ситуации;
8.5.2. представления (предложения) уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации, о выявленных нарушениях согласно подпунктам 8.4.3, 8.4.4, 8.4.5 пункта 8.4 Порядка, в том числе предложений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении пользования недрами с приложением копии акта соответствующей проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок;
8.5.3. письменное заявление владельца лицензии о досрочном прекращении права пользования недрами по его инициативе, в том числе при наступлении форсмажорных событий, связанных с оформлением земельного участка, и прочих обстоятельств непреодолимой силы;
8.5.4. документы, представленные в Управление, о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование.
8.6. В случаях, предусмотренных подпунктами 8.5.1, 8.5.4 пункта 8.5 Порядка, в течение 30 дней со дня поступления информации, документов Управление:
направляет материалы для рассмотрения на заседание Комиссии;
в случае, если поступившие материалы признаются Комиссией соответствующими (оформляется протоколом), готовит приказ о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;
направляет письменное уведомление пользователю недр о принятом решении;
вносит запись в государственный реестр лицензий о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;
производит действия в соответствии с пунктами 4.4, 4.5 Порядка.
8.7. В случае, предусмотренном подпунктом 8.5.2 пункта 8.5 Порядка, в течение 30 дней со дня поступления предложений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами (материалов) Управление:
в случае, если по результатам рассмотрения поступившие материалы признаются соответствующими установленным требованиям, направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях;
готовит приказ о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения;
вносит запись в государственный реестр лицензий о прекращении действия (аннулировании) лицензии, приостановлении или ограничении права пользования недрами;
направляет сведения и документы согласно пунктам 4.6, 4.7 Порядка.
8.8. Письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать:
указание на нарушения условий пользования недрами;
требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр с указанием на срок исполнения;
предупреждение о том, что в случае если указанные нарушения не будут устранены в указанный в уведомлении срок, то право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено.
Срок, устанавливаемый в уведомлении на устранение нарушений, не может быть менее 3 месяцев и превышать 12 месяцев, исчисляемых с даты получения пользователем недр уведомления.
8.9. Решение Управления о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр должно содержать:
основание о досрочном прекращении права пользования недрами;
перечень допущенных пользователем недр нарушений;
мероприятия, которые должен провести пользователь недр, в том числе по консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, рекультивации нарушенных земель;
сроки выполнения установленных мероприятий;
дату вступления в силу решения о досрочном прекращении права пользования недрами.
8.10. В случае, предусмотренном подпунктом 8.5.3 пункта 8.5 Порядка, владелец лицензии должен направить письменное заявление о досрочном прекращении права пользования недрами по его инициативе.
Заявление оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается руководителем владельца лицензии или уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом) и подается в Управление.
8.11. Заявление владельца лицензии о досрочном прекращении права пользования недрами должно содержать:
полное официальное наименование заявителя;
его юридический адрес;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;
ИНН заявителя;
банковские реквизиты заявителя;
указание причин отказа;
обязательства по выполнению мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, зафиксированным в лицензии;
информацию о планируемых (либо проведенных) рекультивационных и ликвидационных мероприятиях;
срок прекращения права пользования недрами.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования отказа от права пользования недрами.
8.12. Управление в течение 30 дней со дня подачи заявления заявителем:
регистрирует поступившую заявку и документы (материалы);
готовит и направляет комплект материалов в Комиссию на рассмотрение;
в случае, если по результатам рассмотрения поступившие материалы признаются Комиссией соответствующими установленным требованиям пункта 8.11 Порядка (оформляется протоколом), готовит решение о досрочном прекращении права пользования недрами;
вносит запись в государственный реестр лицензий о досрочном прекращении действия (аннулировании) лицензии;
производит действия согласно пунктам 4.6, 4.7 Порядка;
в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией несоответствующими установленным требованиям пункта 8.11 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе о досрочном прекращении права пользования недрами по его инициативе с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.
Заявочные материалы заявителю не возвращаются.
8.13. Лицензия при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в Управление.
Горноотводный акт, включенный в качестве неотъемлемой составной части в лицензию, подлежит аннулированию в установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области порядке.

9. Порядок предоставления права пользования недрами
(участками недр) без проведения аукционов

9.1. Основанием возникновения права пользования участками недр без проведения аукционов является принятое решение Управления:
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.
9.2. Для предоставления участка недр в пользование в случаях, перечисленных в пункте 9.1 Порядка, субъекты предпринимательской деятельности обращаются в Управление с заявкой.
Заявка должна содержать:
полное официальное наименование заявителя;
его юридический адрес;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;
ИНН заявителя;
краткое содержание предложений по пользованию участком недр с указанием наименования участка недр, целевого назначения работ.
Заявка оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).
Для предоставления права пользования недрами (участками недр) без проведения аукционов необходимы сведения и документы по перечню согласно приложению № 1 к Порядку. Документы, необходимые заявителю для оформления лицензии, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копию свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;
копию платежного поручения об оплате государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, в безналичной форме.
Дополнительно к заявке прилагаются документы на право пользования земельным участком, включающим заявленный участок недр (при наличии).
9.3. Управление в течение 30 дней со дня поступления заявки:
регистрирует заявку, заявочные материалы;
направляет поступившие заявочные материалы на рассмотрение Комиссии;
в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией соответствующими установленным требованиям пункта 9.2 Порядка, на основании протокола принимает решение о предоставлении права пользования недрами в соответствии с пунктами 4.6, 4.7 Порядка;
в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией несоответствующими установленным требованиям пункта 9.2 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе о предоставлении права пользования участком недр с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.

10. Срок действия лицензии

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок в соответствии с действующим законодательством о недрах Российской Федерации.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензии на пользование этими участками недр.

11. Контроль за выполнением лицензионных условий

11.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, подпадающих под действие Порядка, осуществляется Управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.2. К нарушителям выполнения лицензионных условий применяются меры ответственности, установленные действующим законодательством Российской Федерации и области.

12. Государственная пошлина за совершение действий,
связанных с лицензированием

Пользователи недр за предоставление лицензии на пользование недрами, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, внесение изменений в лицензию уплачивают государственную пошлину за совершение действий, связанных с лицензированием (далее - государственная пошлина), в порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Государственная пошлина зачисляется в доход областного бюджета.

13. Система платежей при пользовании недрами

Порядок, размеры платежей при пользовании недрами и условия их взимания определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.





Приложение 1
к Порядку оформления,
государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ

Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;
сведения об участке недр и пользователе недр, отражающие:
юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дату и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика;
материалы, имеющие отношение к предоставленному в пользование участку недр, в соответствии с действующим законодательством;
копии платежных документов об оплате разовых платежей за пользование недрами, государственной пошлины за совершения действий, связанных с лицензированием.





Приложение 2
к Порядку оформления,
государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИЮ

К заявке на внесение изменений и дополнений в лицензию должны прилагаться следующие материалы:
предлагаемые изменения и (или) дополнения в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, сопровождающиеся копиями соответствующих документов, в том числе графическими материалами (на бумажном носителе). Перечень предлагаемых изменений представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции данного пункта;
краткий отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на внесение изменений и дополнений;
копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и дополнений, а также выданных ими предписаний (уведомлений);
справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;
справка федерального и/или территориального фондов геологической информации о регистрации геолого-разведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;
доверенность, в случае если заявка подписана не руководителем заявителя;
проект изменений и дополнений в лицензию (на бумажном носителе).
По своему желанию пользователь недр дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования внесения изменений и дополнений в лицензию.
Дополнительно к документам, направляемым заявителем, при продлении срока действия лицензии прилагается копия платежного документа об оплате государственной пошлины за совершения действий, связанных с лицензированием.





Приложение 3
к Порядку оформления,
государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ

К заявке на переоформление лицензии должны прилагаться следующие материалы:
заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о регистрации юридического лица в Государственный реестр юридических лиц;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на переоформление лицензии в исполнительном органе;
документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);
доверенность, в случае если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем заявителя.
В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами заявитель должен дополнительно к указанным документам представить следующие документы и сведения:
передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
разделительный баланс (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр;
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр - составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами;
данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;
в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации);
в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии;
данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;
документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;
документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования переоформления лицензии.
Управление вправе при необходимости запрашивать у заявителя дополнительные материалы, подтверждающие достоверность изложенных в его заявке сведений.
К документам, направляемым заявителем, при переоформлении лицензии прилагаются копии платежного документа об оплате государственной пошлины за совершения действий, связанных с лицензированием.





Приложение 4
к Порядку оформления,
государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ПО
ИНИЦИАТИВЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ НЕДР

Отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки о прекращении права пользования недрами;
копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и дополнений, а также выданных ими предписаний (уведомлений);
справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;
справка федерального и/или территориального фондов геологической информации о регистрации геолого-разведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;
доверенность, в случае если заявка подписана не руководителем заявителя;
акт о ликвидации или консервации горных выработок по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
горноотводный акт в подлиннике (при наличии);
оригинал лицензии.
По своему желанию пользователь недр дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для прекращения права пользования недрами.





Приложение 5
К Порядку оформления,
государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

РЕЕСТР
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР НА ТЕРРИТОРИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ
ИСКОПАЕМЫЕ)


№ Дата Регистрационный Полное название Целевое Орган, Участок недр, Орган, Срок Годовой Подпись
п/п регистрации номер (серия, недропользователя назначение предоста- на который выдавший действия объем лица,
номер, вид) и его адрес и вид вивший право выдана лицензию лицензии добычи внесшего
работ пользования лицензия сырья, запись
земельным т.м3 в реестр
участком. место статус
Дата и номер нахож- отвода
постановления дения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12








Приложение 6
К Порядку оформления,
государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование
участками недр местного значения
на территории Тамбовской области

ОБРАЗЕЦ
ШТАМПА РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
(ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ)


Управление по охране окружающей среды и
природопользованию Тамбовской области


ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

"______" _______________ 20___ г.

В реестре за № ___________________________
____________________ ___________________
(подпись регистратора) (Ф.И.О. регистратора)



------------------------------------------------------------------