Постановление администрации Тамбовской области от 21.11.2013 N 1338 "Об утверждении Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 1338

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 16.05.2014 № 537, от 24.07.2014 № 810,
от 31.12.2014 № 1736, от 22.04.2015 № 398,
от 05.08.2015 № 861)

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2593-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы", Постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", Распоряжением администрации области от 16.01.2013 № 13-р "О мерах по реализации Постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет:
1. Утвердить Государственную программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.
2. Признать с 01.01.2014 утратившими силу Постановления администрации области:
от 10.12.2010 № 1428 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов";
от 26.05.2011 № 552 "О внесении изменения в приложение к долгосрочной целевой программе "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов", утвержденной Постановлением администрации области от 10.12.2010 № 1428";
от 22.08.2011 № 1087 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов";
от 22.12.2011 № 1840 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов";
от 06.04.2012 № 417 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов";
от 06.06.2012 № 678 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов";
от 26.11.2012 № 1457 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011 - 2015 годов".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
4. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика.

Глава администрации области
О.И.Бетин





Утверждена
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 21.11.2013 № 1338

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 -
2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 22.04.2015 № 398, от 05.08.2015 № 861)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы
Управление лесами Тамбовской области
Соисполнители Программы
Отсутствуют
Подпрограммы Программы
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
"Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые Программы)
Отсутствуют
Цель Программы
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов
Задачи Программы
Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;
повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения;
повышение эффективности управления лесами
Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов - 0,370;
лесистость территории Тамбовской области, процентов - 10,4;
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов - 61,5;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, рублей на га - 61,5;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов - 70,0
Сроки и этапы реализации Программы
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах: 2843790,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 427043,8 тыс. рублей;
2015 г. - 373975,7 тыс. рублей;
2016 г. - 406793,6 тыс. рублей;
2017 г. - 402047,8 тыс. рублей;
2018 г. - 405264,0 тыс. рублей;
2019 г. - 411981,8 тыс. рублей;
2020 г. - 416683,7 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета - 1195945,5 тыс. рублей (42,1 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 157609,8 тыс. рублей;
2015 г. - 161890,6 тыс. рублей;
2016 г. - 204733,5 тыс. рублей;
2017 г. - 166672,1 тыс. рублей;
2018 г. - 166479,0 тыс. рублей;
2019 г. - 168331,8 тыс. рублей;
2020 г. - 170228,7 тыс. рублей;
средства бюджета Тамбовской области - 8339,3 тыс. рублей (0,3 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 2093,5 тыс. рублей;
2015 г. - 2054,7 тыс. рублей;
2016 г. - 2095,5 тыс. рублей;
2017 г. - 2095,5 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 1639505,6 тыс. рублей (57,6 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 267340,4 тыс. рублей;
2015 г. - 210030,4 тыс. рублей;
2016 г. - 199964,6 тыс. рублей;
2017 г. - 233280,2 тыс. рублей;
2018 г. - 238785,0 тыс. рублей;
2019 г. - 243650,0 тыс. рублей;
2020 г. - 246455,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 861)

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая
характеристику текущего состояния, основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Программа "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с постановлением администрации области от 28 сентября 2012 г. № 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 12.03.2015).
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности.
Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Тамбовской области в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости.
Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства Тамбовской области организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важными задачами.
Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для повышения эффективности и объемов использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство, использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Вместе с тем на сегодняшний день существует необходимость повышения эффективности использования лесов на территории Тамбовской области, снижение уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение объемов незаконной рубки древесины.
К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.
Для достоверной оценки состояния лесного фонда необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти области, заинтересованным организациям и гражданам.
Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
Не решается вот уже в течение нескольких лет проблема постановки лесных (земельных) участков на государственный кадастровый учет и регистрация земель лесного фонда в составе государственной казны Российской Федерации. Это значительно ограничивает предоставление лесных участков в аренду для различных видов пользования, снижает эффективность использования лесов и создает предпосылки для незаконного перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.
Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по восстановлению инфраструктуры лесных поселков, интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, для обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.
Леса, находящиеся в границах территории Тамбовской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата.
Тамбовская область располагается в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины, занимая большую часть Окско-Донской низменности. На востоке области (водораздел рек Цны и Вороны) заходят отроги Приволжской возвышенности высотой до 214 м. В бассейнах рек Цны и Вороны развиты овраги и балки.
На территории Тамбовской области преобладают черноземные почвы. Самые северные районы области заняты оподзоленными черноземами и серыми лесными почвами. Под лесными массивами сформировались дерновые слабоподзолистые почвы.
Климат области умеренно континентальный. Осадков выпадает на юге и юго-востоке до 450 мм, на севере около 500 мм в год. Продолжительность вегетационного периода - 178 суток на севере и 185 суток на юге области.
В целом почвенно-климатические условия благоприятны для развития древесно-кустарниковой растительности.
Основная масса лесов Тамбовской области сосредоточена в бассейнах рек и находится в основном в трех лесных массивах - Цнинском, Иловайском (Хоботовском) и на реке Вороне. Причем, если Цнинский и Иловайский лесные массивы представлены в виде сосновых боров и суборей, то Воронинский лесной массив состоит в основном из пойменных и частично нагорных дубрав.
Общая площадь лесов Тамбовской области, по состоянию на 01.01.2012, составила 402,8 тыс.га, или 11,7% ее общей площади.
В ведении управления лесами Тамбовской области находятся 374,7 тыс.га лесов, расположенных на землях лесного фонда (93,0% общей площади лесов области). Из них покрытые лесом земли занимают 336,4 тыс.га.
Общий запас древесины составляет 71,22 млн.м3, из них 67,57 млн.м3, или 94,9%, сосредоточены на землях лесного фонда.
Основными лесообразующими породами на землях лесного фонда области являются: сосна (46,1% покрытых лесной растительностью земель), дуб (15,7%), береза (17,2%), осина (11,4%) и ольха черная (5,8%). На долю всех остальных древесных пород и кустарников приходится 3,8% покрытых лесной растительностью земель.
По запасу сосновые насаждения, как наиболее производительные, составляют 56,9% запасов основных древесных пород на землях лесного фонда, твердолиственные - 12,9%, а мягколиственные - около 30%.
Учитывая особое экологическое, средообразующее и защитное значение лесов Тамбовской области, низкую лесистость региона, географическое местоположение лесных массивов и урочищ по границе со степью, все леса субъекта федерации отнесены к защитным, в результате чего на всей их площади запрещены сплошные рубки насаждений.
Расчетная лесосека - ежегодный допустимый объем изъятия древесины в спелых и перестойных насаждениях, при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших насаждений в 2012 году составил 811,1 тыс.м3.
Основным направлением лесного хозяйства Тамбовской области, наряду с рациональным неистощительным использованием древесных ресурсов, является повышение средообразующих, защитных, водоохранно-регулирующих, рекреационных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
Высокая хозяйственная освоенность территории области при большой плотности населения (32 человека на 1 кв.км), что более чем в три раза превышает среднее значение по России, создает высокую антропогенную нагрузку на леса. Количество нарушений лесного законодательства ежегодно составляет 290 - 350 случаев.
В настоящее время в составе земель лесного фонда на территории Тамбовской области расположены 52 лесных поселка. Средний класс природной пожарной опасности - 2,9. Хорошо развитая сеть автомобильных дорог (11,6 км на 1000 га, что составляет 116% от норматива) делает доступными для посещения населением лесные участки. Все это повышает опасность возникновения пожаров в лесах.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное выжигание сухой стерни и травы на полях и лугах.
Аномально высокие температуры летом 2010 года стали причиной возникновения 5 крупных лесных пожаров. Всего произошло 411 пожаров на площади 12748,44 га. Ликвидация последствий этих пожаров в кратчайшие сроки является одной из главных задач лесоводов области.
Последствия пожаров и аномально жаркое лето 2010 года оказали сильное негативное воздействие на санитарное и лесопатологическое состояние лесов области. Продолжают усыхать насаждения, пройденные лесными пожарами средней интенсивности и получившие при этом термические ожоги стволовой части деревьев. Изменение гидрологического режима (понижение уровня грунтовых вод) стало причиной ослабления и усыхания насаждений в 2012 году на площади 3,0 тыс.га. Гибель лесных насаждений отмечалась и в результате ураганных ветров.
Причины гибели лесных насаждений представлены в таблице.

Таблица

Причины гибели лесных насаждений в 2010 - 2012 годах

Причины
Единицы измерения
Годы
2010
2011
2012
Неблагоприятные погодные условия
га
95
51
105
Болезни
га
152
130
155
Пожары
га
9038
16
38
Итого
га
9285
197
298

Площадь поврежденных насаждений лесного фонда и насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, по материалам лесопатологического обследования 2012 года, превышает 8 тыс.га.
Своевременное проведение лесопатологического обследования в необходимых объемах, назначение и своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в погибших и расстроенных насаждениях позволяют ежегодно снижать очаги болезней леса и не допускать распространения стволовых и хвоелистогрызущих вредителей в лесном фонде на территории области.
Наиважнейшей задачей является своевременное восстановление погибших и поврежденных насаждений и насаждений с утраченной устойчивостью. Для улучшения качественного состава лесов и повышения их продуктивности на территории Тамбовской области созданы объекты единого генетико-селекционного комплекса, где заготавливают семена с известной наследственностью и высокими посевными качествами.
Развитие лесного семеноводства - главный путь повышения продуктивности лесов для нынешнего и будущих поколений.
На территории области действуют:
4 постоянные лесосеменные плантации общей площадью 45,8 га, из них сосны обыкновенной - 15 га, дуба черешчатого - 30,8 га;
маточная плантация сосны обыкновенной на площади 1,7 га;
постоянные лесосеменные участки на площади 140,1 га, из них по сосне обыкновенной - 114,1 га, дубу черешчатому - 26 га;
испытательные культуры дуба черешчатого - 4,5 га;
плюсовые насаждения на площади 139,2 га, из них сосны обыкновенной - 127,2 га, дуба черешчатого - 12 га;
плюсовые деревья в количестве 220 шт., в том числе сосны обыкновенной - 138 шт., дуба черешчатого - 82 шт.
В целях сохранения генофонда дуба черешчатого выделен лесной генетический резерват на территории Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Уваровское лесничество" на площади 258 га.
Для удовлетворения нужд в посадочном материале на территории лесничеств области созданы и функционируют 30 лесных питомников общей площадью 41 га, 14 лесных питомников общей площадью 4,3 га имеют стационарную поливную систему. На площади 0,5 га сеянцы выращиваются в закрытом грунте (в теплицах под полиэтиленовым покрытием).
В 2012 году для обеспечения лесокультурных работ выращено 9,6 млн.шт. сеянцев и саженцев различных древесно-кустарниковых пород. Из семян, собранных с лесосеменных объектов, - 0,2 млн. шт.
За период после пожаров 2010 года на территории лесного фонда создано лесных культур хозяйственно ценными породами на площади 3380 га.
Породный состав созданных лесных культур: сосна обыкновенная - 67%, дуб черешчатый - 30%, прочие породы - 3%.
Сохранение и увеличение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и особенно его качества позволят сохранить продукционный потенциал лесов будущего, будут способствовать восстановлению экологической обстановки в погибших и поврежденных лесных участках, повышению устойчивости лесных насаждений к неблагоприятным факторам.
Необходимо увеличивать объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства и долю заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными наследственными свойствами.
Недостаточное финансирование селекционно-семеноводческих работ сдерживает темпы развития лесного семеноводства на территории области и в дальнейшем может оказать негативное влияние на повышение продуктивности лесов.
При разработке Программы учитывались основные положения Лесного плана Тамбовской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств.
Учитывая затратность большинства планируемых лесохозяйственных мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом с привлечением средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.
Основные показатели будут достигнуты при условии сохранения уровня финансирования лесного хозяйства.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Программы, относятся:
риски, связанные с отсутствием финансирования, либо неполное финансирование мероприятий из различных источников, предусмотренных Программой, в том числе из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области;
риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокий класс пожарной опасности по условиям погоды, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).
Повреждение и гибель лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, ураганных ветров приведет к незапланированному увеличению объемов санитарно-оздоровительных мероприятий и лесовосстановительных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
В результате ухудшения метеорологических условий при осуществлении использования лесов могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины, что в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней;
риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции может стать причиной снижения объемов использования лесов и получения лесного дохода.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации Программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа и Тамбовской области на долгосрочный период.
Так, в соответствии с разделом 4 главы I Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (далее - Концепция), стратегическим ориентиром долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации является переход к инновационному типу экономического развития, основанный на укреплении позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны.
В разделе 7 главы V Концепции в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определены:
создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;
улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 248/482 (далее - Стратегия), в части лесного хозяйства определены основные факторы возникновения системных проблем: истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточная точность учета лесных ресурсов; низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне; значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов; невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ; слабо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах; высокий уровень нелегального оборота древесины; нарушение биологического разнообразия лесов.
В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегия включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.
Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2011 года № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа, включающие в себя:
формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;
решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;
формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;
обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;
подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;
организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.
Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округа будет осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов, предоставление лесных участков в аренду.
В главе 5 Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 04.12.2013 № 347-З, определены стратегические направления социально-экономического развития, одним из которых является эффективное использование ресурсного потенциала Тамбовской области. Это будет достигнуто за счет решения следующих задач:
максимальное вовлечение в экономический оборот имеющегося ресурсного потенциала области и повышение эффективности его использования;
поддержание экологической безопасности;
обеспечение рационального использования и сохранения природных ресурсов области в интересах нынешнего и будущих поколений.
Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.
Основная цель Программы Тамбовской области - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов. Эта цель полностью соответствует приоритетам государственной политики в сфере социально-экономического развития и целям государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318.
Достижению цели будет способствовать решение следующих задач:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов.
Эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по охране и защите лесов;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.
Эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по обеспечению использования лесов;
повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения.
Эта задача решается выполнением запланированных в Программе мероприятий по воспроизводству лесов;
повышение эффективности управления лесами.
Эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по обеспечению реализации Программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
Основное внимание будет уделено совершенствованию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров, созданию единой системы государственного лесного реестра, повышению эффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов их использования, повышению продуктивности лесов, повышению квалификации кадров лесной отрасли.
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы.
В результате реализации I этапа (2014 - 2015 годы) предполагается:
совершенствование системы управления охраной и защитой лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов;
создание системы единого государственного лесного реестра;
увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 73,0%;
увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 56,5%;
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 96,0%.
В результате реализации II этапа (2016 - 2018 годы) предполагается:
совершенствование системы единого государственного лесного реестра;
увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 73,0%;
увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 56,5%.
В результате реализации III этапа (2019 - 2020 годы) предполагается:
инновационная модернизация лесного хозяйства;
дальнейшее развитие и функционирование системы единого государственного лесного реестра;
увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 73,0%;
сохранение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на уровне не ниже 56,5%.
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными целями и задачами, взаимосвязаны по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения, а также с другими государственными программами области:
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы;
"Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы;
"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты Программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы.
При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требования, изложенные в Порядке разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области, утвержденном постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177, к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, сопоставимость).
Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Программы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.
Показателями (индикаторами) Программы являются:
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
лесистость территории Тамбовской области, процентов;
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, рублей на 1 га;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов.
Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов являются:
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров, процентов;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов.
Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов являются:
доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов;
соотношение стоимости 1 кубометра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", процентов;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов;
доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;
доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений, процентов.
Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по повышению продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения являются:
выполнение предусмотренного лесным планом Тамбовской области объема по лесовосстановлению, процентов;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов;
отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород, процентов;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов.
Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами являются:
степень выполнения целевых показателей Программы (процентов);
оценка качества финансового менеджмента уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, единиц;
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства (процентов);
количество школьных лесничеств (единиц);
доля образовательных учреждений, в которых обучающиеся состоят в школьных лесничествах и участвуют в природоохранных акциях, от общего числа образовательных учреждений области (процентов);
количество членов школьных лесничеств, поступивших в образовательные учреждения на специальности, связанные с лесной отраслью (человек);
доля объема финансирования лесных научных исследований в общем финансировании лесного хозяйства (процентов).
Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.
Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложении № 2 к Программе.
Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.
В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать:
повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;
обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни в связи с улучшением экологической ситуации на территории Тамбовской области;
наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий
Программы

Программа направлена на обеспечение использования лесов, качественное и своевременное проведение мероприятий по охране, защите лесов и воспроизводству лесов.
Исходя из сложности задач, решаемых в рамках Программы, выделены две подпрограммы:
подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов"

При выполнении мероприятий по обеспечению использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов предполагается развивать систему и средства обеспечения пожарной безопасности, выявления и последующей ликвидации вредных организмов и болезней леса, организацию использования лесов, ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, регламентирование лесохозяйственных мероприятий, осуществление лесного надзора и пожарного надзора в лесах, проведение лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами, а также модернизацию технических средств по воспроизводству лесов.
Основная цель подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (приложение № 3) - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов, повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.
Данная цель достигается выполнением мероприятий по охране лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней, воспроизводству лесов и лесоразведению, а также обеспечению использования лесов.
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:
развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности;
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; осуществление авиапатрулирования лесов, видеонаблюдение с целью обнаружения лесных пожаров; разрубка (расчистка) квартальных просек для обеспечения безопасного проезда лесопожарной техники к месту пожара и населенным пунктам, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; благоустройство зон отдыха граждан; эксплуатация пожарно-наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также резерва горюче-смазочных материалов; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности);
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Выполнение работ по защите леса от вредителей и болезней включает в себя выполнение следующих мероприятий:
лесопатологическое обследование, проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.
Реализация указанных мероприятий позволит сократить количество лесных пожаров и пройденную ими площадь, а также до минимума снизить риск возникновения крупных лесных пожаров; своевременно выявлять наличие вредных организмов и болезней леса и проводить их ликвидацию с целью улучшения санитарного состояния лесов и обеспечения их пожарной безопасности.
Воспроизводство лесов включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:
осуществление лесовосстановления и лесоразведения;
проведение ухода за лесами;
создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК);
техническое перевооружение лесного хозяйства.
Реализация указанных мероприятий направлена на уменьшение площади не покрытых лесом земель в составе земель лесного фонда на территории области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение продуктивности и их устойчивости к негативным воздействиям.
Обеспечение использования лесов включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:
организация использования лесов, разработка лесохозяйственных регламентов лесничеств и Лесного плана Тамбовской области;
ведение государственного лесного реестра;
проведение лесоустройства;
осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах;
обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений.
Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить многоцелевое, рациональное и неистощительное использование лесов на территории Тамбовской области.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной
программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области"
на 2014 - 2020 годы"

При выполнении мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы" основной целью является повышение эффективности управления лесами (приложение № 4).
Данная цель достигается выполнением следующих основных мероприятий:
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;
организация и развитие движения школьных лесничеств;
проведение научно-исследовательских работ в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Реализация указанных мероприятий направлена на укрепление научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства, вовлечение общества в управление лесами, а также подрастающего поколения в деятельность лесной службы.
Организация и развитие движения школьных лесничеств включает в себя проведение следующих мероприятий:
создание условий для образования и функционирования школьных лесничеств и привлечения образовательных учреждений к получению лесоохранных и экологических умений, навыков;
создание условий для формирования активной гражданской позиции молодежи, развитие интереса к сохранению и приумножению лесных богатств Тамбовской области;
привлечение обучающихся к деятельности по рациональному лесопользованию.
Проведение научно-исследовательских работ в области охраны, защиты и воспроизводства лесов включают в себя научно-исследовательские, опытно-производственные и технологические работы по созданию постоянной лесосеменной базы сосны обыкновенной и дуба черешчатого, в целях сохранения и рационального использования, разработке способов повышения эффективности клоновых прививочных лесосеменных плантаций, а также исследования в области информатизации, мониторинга состояния лесов, применения дистанционных методов оценки состояния лесов, сертификации лесной продукции и другой направленности.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
в рамках реализации Программы

В реализации Программы планируется участие четырнадцати подведомственных управлению лесами Тамбовских областных государственных автономных учреждений (лесхозов).
Тамбовские областные государственные автономные учреждения (лесхозы) (далее - ТОГАУ (лесхозы) созданы в соответствии с постановлением администрации области от 16.01.2008 № 41.
15 апреля 2011 г. в данное постановление внесены изменения, в соответствии с которыми ТОГАУ (лесхозы) наделены статусом специализированных учреждений по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах.
Автономные учреждения выполняют следующие государственные работы по охране, защите и воспроизводству лесов:
охрана лесов от пожаров;
защита лесов;
воспроизводство лесов и лесоразведение;
отвод и таксация лесосек.
Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в приложении № 5 к Программе.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Государственной программы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 05.08.2015 № 861)

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.
В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Кроме того, на основании заключаемых Соглашений между Федеральным агентством лесного хозяйства и администрацией Тамбовской области планируется выделение субсидий из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
Потребность в средствах на реализацию мероприятий определена в соответствии с Лесным планом Тамбовской области, утвержденным постановлением главы администрации области от 29 августа 2012 г. № 70.
Объемы финансирования Государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.
Дополнительное ресурсное обеспечение мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах возможно за счет перераспределения нераспределенного резерва Федерального агентства лесного хозяйства при координации мероприятий по обеспечению реализации Программы.
По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 2843790,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 427043,8 тыс. рублей;
2015 г. - 373975,7 тыс. рублей;
2016 г. - 406793,6 тыс. рублей;
2017 г. - 402047,8 тыс. рублей;
2018 г. - 405264,0 тыс. рублей;
2019 г. - 411981,8 тыс. рублей;
2020 г. - 416683,7 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета - 1195945,5 тыс. рублей (42,1 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 157609,8 тыс. рублей;
2015 г. - 161890,6 тыс. рублей;
2016 г. - 204733,5 тыс. рублей;
2017 г. - 166672,1 тыс. рублей;
2018 г. - 166479,0 тыс. рублей;
2019 г. - 168331,8 тыс. рублей;
2020 г. - 170228,7 тыс. рублей;
средства бюджета Тамбовской области - 8339,3 тыс.руб. (0,3 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 2093,5 тыс. рублей;
2015 г. - 2054,7 тыс. рублей;
2016 г. - 2095,5 тыс. рублей;
2017 г. - 2095,5 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 1639505,6 тыс. рублей (57,6 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 267340,4 тыс. рублей;
2015 г. - 210030,4 тыс. рублей;
2016 г. - 199964,6 тыс. рублей;
2017 г. - 233280,2 тыс. рублей;
2018 г. - 238785,0 тыс. рублей;
2019 г. - 243650,0 тыс. рублей;
2020 г. - 246455,0 тыс. рублей.
Средства, выделяемые на реализацию мероприятий, включенных в Государственную программу, предполагается направить на:
организацию и обеспечение охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней;
организацию неистощительного рационального использования лесов;
воспроизводство лесов;
осуществление функций государственного управления.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования на 2014 - 2020 годы представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области лесного хозяйства с учетом интересов Тамбовской области.
Управление реализацией и отчет о ходе реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 (далее - Порядок).
Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
Ответственным исполнителем Программы выступает управление лесами области.
Управлением лесами области для реализации программных мероприятий могут привлекаться исполнители программных мероприятий - организации, определяемые после утверждения Программы в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также областные государственные учреждения в порядке, установленном администрацией области, о формировании государственного задания в отношении областных государственных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания.
Управление лесами области в процессе реализации программных мероприятий:
обеспечивает разработку проекта Программы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области;
организует и координирует реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;
с учетом результатов оценки эффективности Программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации Программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в Программу;
представляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации Программы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;
подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области.
Финансирование Программы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций из федерального бюджета.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области ежегодно корректируются при утверждении федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой управление лесами области в установленном порядке уточняет объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области.
Ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области отчет о ходе реализации Программы.
Информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля.
Информация по итогам года представляется в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.





Приложение 1
к государственной программе
"Развитие лесного хозяйства Тамбовской
области" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 05.08.2015 № 861)

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия государственной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объем финансирования, тыс. руб.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
бюджет Тамбовской области
местный бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
1.1.
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров
Управление лесами
Обеспечение выполнения запланированных мероприятий по противопожарному обустройству лесов
тыс.га
2014 - 374,7
15974,1
15974,1



2015 - 374,7
17885,2
17885,2



2016 - 374,7
15685,2
15685,2



2017 - 374,7
15385,2
15385,2



2018 - 374,7
18398,0
18398,0



2019 - 374,7
18612,0
18612,0



2020 - 374,7
18830,0
18830,0



Итого
120769,7
120769,7



1.2.
Тушение лесных пожаров
Управление лесами
Тушение лесных пожаров в течение первых суток с момента обнаружения, сокращение площади лесов, пройденной лесными пожарами
га
2014 - 30,11
526,9
526,9



2015 - 35
1321,1
1321,1



2016 - 35
1000,0
1000,0



2017 - 35
1000,0
1000,0



2018 - 35
700,0
700,0



2019 - 35
700,0
700,0



2020 - 35
700,0
700,0



Итого
5948,8
5948,8



1.3.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
Управление лесами
Осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади лесного фонда Тамбовской области
тыс.га
2014 - 374,7
14496,4
13593,3


903,1
2015 - 374,7
14020,0
14020,0



2016 - 374,7
14020,0
14020,0



2017 - 374,7
14020,0
14020,0



2018 - 374,7
14800,0
14800,0



2019 - 374,7
15540,0
15540,0



2020 - 374,7
16300,4
16300,4



Итого
103196,8
102293,7


903,1
1.4.
Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности
Управление лесами
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования
единиц
2014 - 1
2330,1
1651,1
87,0

592,0
2015





2016 - 2
4698,6
4698,6



2017





2018





2019





2020





Итого
7028,7
6349,7
87,0

592,0
1.5.
Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов
Управление лесами
Своевременное выявление, предотвращение появления, распространения и ликвидация возникших очагов вредителей и болезней, улучшение санитарного состояния земель лесного фонда, расположенных на территории Тамбовской области
га
2014 - 6723
160804,4
1784,4


159020,0
2015 - 6806,8
102508,4
3284,4


99224,0
2016 - 6806,8
119423,4
35700,0


83723,4
2017 - 6806,8
119423,4
3284,4


116139,0
2018 - 6806,8
124424,4
3284,4


121140,0
2019 - 6806,8
128484,4
3284,4


125200,0
2020 - 6806,8
130784,4
3284,4


127500,0
Итого
885852,8
53906,4


831946,4
1.6.
Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование
Управление лесами
Обеспечение подготовки лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений
тыс.га
2014 - 11,0
6876,7
1661,4


5215,3
2015 - 11,8
10103,4
4622,0


5481,4
2016 - 12,0
13438,2
4622,0


8816,2
2017 - 12,0
13438,2
4622,0


8816,2
2018 - 12,0
13450,0
4630,0


8820,0
2019 - 12,0
13460,0
4635,0


8825,0
2020 - 12,0
13470,0
4640,0


8830,0
Итого
84236,5
29432,4


54804,1
1.7.
Проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков
Управление лесами
Снижение сроков давности лесоустройства, повышение качества таксации лесов. Создание системы государственного лесного реестра
га
2014 - 5,62
250,0
250,0



2015





2016 - 27200
4500,0
4500,0



2017 - 21200
3800,0
3800,0



2018





2019





2020





Итого
8550,0
8550,0



1.8.
Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах
Управление лесами
Повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства
тыс.га.
2014 - 374,7
52644,2
52427,6
216,6


2015 - 374,7
54174,0
53957,4
216,6


2016 - 374,7
53866,0
53649,4
216,6


2017 - 374,7
53866,0
53649,4
216,6


2018 - 374,7
53649,4
53649,4



2019 - 374,7
53649,4
53649,4



2020 - 374,7
53649,4
53649,4



Итого
375498,4
374632,0
866,4


1.9.
Осуществление лесовосстановления и лесоразведения
Управление лесами
Обеспечение баланса площадей лесовосстановления и выбытия лесов от рубок, лесных пожаров, вредных организмов. Уменьшение площади не покрытых лесом земель в лесном фонде на территории Тамбовской области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям, сохранение уровня лесистости
га
2014 - 930
39973,3
39973,3



2015 - 950
37098,5
37098,5



2016 - 950
37768,0
37768,0



2017 - 900
36748,8
36748,8



2018 - 900
41558,0
41558,0



2019 - 900
42384,0
42384,0



2020 - 900
43229,0
43229,0



Итого
278759,6
278759,6



1.10.
Проведение ухода за лесами, всего
Управление лесами
Приведение лесных культур в соответствие с целевым назначением по породному составу и структуре насаждений
га
2014 - 4201,5
48117,3
6507,3


41610,0
2015 - 6795,7
59838,6
6513,6


53325,0
2016 - 6795,7
59982,3
6657,3


53325,0
2017 - 6798,2
59982,3
6657,3


53325,0
2018 - 6798,2
60101,2
6776,2


53325,0
2019 - 6798,2
60169,0
6844,0


53325,0
2020 - 6798,2
60237,5
6912,5


53325,0
Итого
408428,2
46868,2


361560,0
1.11.
Создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК)
Управление лесами
Массовое производство семян лесных растений с ценными наследственными свойствами и сохранение генофонда лесов на территории Тамбовской области
га
2014 - 52,5
1268,0
1268,0



2015 - 52,5
1700,0
1700,0



2016 - 52,5
3750,0
3750,0



2017 - 52,5
4822,0
4822,0



2018





2019





2020





Итого
11540,0
11540,0









1.12.
Техническое перевооружение лесного хозяйства
Управление лесами
Приобретение лесохозяйственной техники и оборудования для деревообработки/ввод производственных мощностей
единиц
2014 - 56/1
60000,0



60000,0
2015 - 52/2
51000,0



51000,0
2016 - 10
53000,0



53000,0
2017 - 10
53500,0



53500,0
2018 - 10
54000,0



54000,0
2019 - 10
54500,0



54500,0
2020 - 10
55000,0



55000,0
Итого
381000,0



381000,0
1.13.
Обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений
Управление лесами
Штатная численность
единиц
2014 - 40
22937,2
21147,2
1790,0


2015 - 40
22713,1
20875,0
1838,1


2016 - 40
23811,9
21933,0
1878,9


2017 - 40
23811,9
21933,0
1878,9


2018 - 40
21933,0
21933,0



2019 - 40
21933,0
21933,0



2020 - 40
21933,0
21933,0



Итого
159073,1
151687,2
7385,9


Итого по подпрограмме 1
тыс.руб.
2014
426198,6
156764,6
2093,6

267340,4
2015
372362,3
161277,2
2054,7

209030,4
2016
404943,6
203983,5
2095,5

198864,6
2017
399797,8
165922,1
2095,5

231780,2
2018
403014,0
165729,0


237285,0
2019
409431,8
167581,8


241850,0
2020
414133,7
169478,7


244655,0
Итого
2829881,8
1190736,9
8339,3

1630805,6
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы
2.1.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства
Управление лесами
Обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации и переподготовки специалистов лесного хозяйства
человек
2014 - 36
845,2
845,2



2015 - 16
613,4
613,4



2016 - 16
750,0
750,0



2017 - 16
750,0
750,0



2018 - 16
750,0
750,0



2019 - 16
750,0
750,0



2020 - 16
750,0
750,0



Итого
5208,6
5208,6



2.2.
Организация и развитие движения школьных лесничеств
Управление лесами
Создание и оборудование кабинетов школьных лесничеств
единиц
2015 - 4
700,0



700,0
2016 - 3
800,0



800,0
2017 - 3
1200,0



1200,0
2018 - 3
1200,0



1200,0
2019 - 4
1500,0



1500,0
2020 - 4
1500,0



1500,0
Итого
7600,0



7600,0
2.3.
Проведение научно-исследовательских работ
Управление лесами
Количество отчетов о научных исследованиях и разработках в целях создания и развития лесосеменной базы в лесном фонде на территории Тамбовской области
единиц
2015 - 4
300,0



300,0
2016 - 4
300,0



300,0
2017 - 4
300,0



300,0
2018 - 4
300,0



300,0
2019 - 4
300,0



300,0
2020 - 4
300,0



300,0
Итого
2100,0



2100,0
Итого по подпрограмме 2
тыс.руб.
2014
845,2
845,2



2015
1613,4
613,4


1000,0
2016
1850,0
750,0


1100,0
2017
2250,0
750,0


1500,0
2018
2250,0
750,0


1500,0
2019
2550,0
750,0


1800,0
2020
2550,0
750,0


1800,0





Итого
13908,6
5208,6


8700,0
Всего по государственной программе
тыс.руб.
2014
427043,8
157609,8
2093,6

267340,4
2015
373975,7
161890,6
2054,7

210030,4
2016
406793,6
204733,5
2095,5

199964,6
2017
402047,8
166672,1
2095,5

233280,2
2018
405264,0
166479,0


238785,0
2019
411981,8
168331,8


243650,0
2020
416683,7
170228,7


246455,0
Итого
2843790,4
1195945,5
8339,3

1639505,6





Приложение 2
к государственной программе
"Развитие лесного хозяйства Тамбовской
области" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЙ

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значение показателей
Базовый год (отчетный)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы
1.
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда <*>
%
0,346
0,327
0,355
0,370
0,370
0,370
0,370
0,370
0,370
2.
Лесистость территории Тамбовской области <**>
%
10,4
10,4
10,4
10,4
10,4
10,4
10,4
10,4
10,4
3.
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда <**>
%
63,1
63,3
61,4
61,5
61,5
61,5
61,5
61,5
61,5
4.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда <**>
руб. на га
61,3
72,5
123,7
53,0
54,6
56,3
58,0
59,7
61,5
5.
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
55,2
61,5
58,0
60,6
65,6
70,0
70,0
70,0
70,0
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
6.
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины <**>
%
46,1
53,7
56,8
56,5
56,5
56,5
56,5
56,5
56,5
7.
Соотношение стоимости 1 кубометра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" <**>
%
106,5
108,1
142,0
107,7
107,7
107,7
107,7
107,7
107,7
8.
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства <**>
%
95,0
96,3
97,0
96,0
96,0
96,0
96,0
96,0
96,0
9.
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, совершенных установленными лицами
%
2,4
1,4
19,0
3,0
3,0
3,5
3,5
4,0
5,0
10.
Доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений <**>
%
95,0
95,0
95,0
95,0
96,0
96,0
96,0
96,0
96,0
11.
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
%
0,2
0,2
0,2
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
12.
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров
%
98,7
98,7
98,7
98,7
98,7
98,7
98,7
98,7
98,7
13.
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров <**>
%
100,0
100,0
100,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
95,0
14.
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров
%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
15.
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними <**>
%
13,7
12,0
10,0
10,8
10,8
10,8
10,8
10,8
10,8
16.
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов <**>
%
31,6
72,0
73,0
73,0
73,0
73,0
73,0
73,0
73,0
17.
Выполнение предусмотренного лесным планом Тамбовской области объема по лесовосстановлению <**>
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
18.
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда <**>
%
55,0
68,0
68,0
68,0
68,0
68,0
68,0
68,0
68,0
19.
Отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород <**>
%
4,1
4,1
4,1
4,1
4,1
4,1
4,1
4,1
4,1
20.
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок
%
98,0
98,0
73,0
70,0
65,0
65,0
65,0
65,0
65,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы"
21.
Степень выполнения целевых показателей Программы <**>
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
22.
Оценка качества финансового менеджмента уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений
ед.
74,0
85,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
23.
Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства <**>
%
9,7
9,7
15,0
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
6,6
24.
Количество школьных лесничеств
единиц
18
19
20
22
23
23
25
25
26
25.
Доля образовательных учреждений, в которых обучающиеся состоят в школьных лесничествах и участвуют в природоохранных акциях, от общего числа образовательных учреждений области
%
3,7
3,7
3,9
4,6
4,9
4,9
5,2
5,2
5,4
26.
Количество членов школьных лесничеств, поступивших в образовательные учреждения на специальности, связанные с лесной отраслью
человек
14
15
25
27
27
30
30
30
35
27.
Доля объема финансирования лесных научных исследований в общем финансировании лесного хозяйства
%


0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07

--------------------------------
<*> Приведены максимально допустимые значения показателя (индикатора).
<**> Приведены минимально допустимые значения показателя (индикатора).





Приложение 3
к государственной программе
"Развитие лесного хозяйства Тамбовской
области" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА
ЛЕСОВ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 05.08.2015 № 861)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление лесами Тамбовской области
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые подпрограммы)
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов, повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов
Задачи подпрограммы
Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов;
повышение эффективности использования лесов;
получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
обеспечение соблюдения законодательства в области лесных отношений;
повышение эффективности и качества лесовосстановления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов - 95,0;
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов - 10,8;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов - 73,0;
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов - 98,7;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов - доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов - 56,5;
соотношение стоимости 1 кубометра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", процентов - 107,7;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов - 96,0;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, совершенных установленными лицами, процентов - 5,0;
доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений, процентов - 96,0;
доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов - 0,5;
выполнение предусмотренного Лесным планом Тамбовской области объема по лесовосстановлению, процентов - 100,0;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов - 68,0;
отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород, процентов - 4,1;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов - 65,0
Сроки и этапы реализации подпрограммы
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах: 2829881,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 426198,6 тыс. рублей;
2015 г. - 372362,3 тыс. рублей;
2016 г. - 404943,6 тыс. рублей;
2017 г. - 399797,8 тыс. рублей;
2018 г. - 403014,0 тыс. рублей;
2019 г. - 409431,8 тыс. рублей;
2020 г. - 414133,7 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета - 1190736,9 тыс. рублей (42,1 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 156764,6 тыс. рублей;
2015 г. - 161277,2 тыс. рублей;
2016 г. - 203983,5 тыс. рублей;
2017 г. - 165922,1 тыс. рублей;
2018 г. - 165729,0 тыс. рублей;
2019 г. - 167581,8 тыс. рублей;
2020 г. - 169478,7 тыс. рублей;
средства бюджета Тамбовской области - 8339,3 тыс. руб. (0,3 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 2093,5 тыс. рублей;
2015 г. - 2054,7 тыс. рублей;
2016 г. - 2095,5 тыс. рублей;
2017 г. - 2095,5 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 1630805,6 тыс. рублей (57,6 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 267340,4 тыс. рублей;
2015 г. - 209030,4 тыс. рублей;
2016 г. - 198864,6 тыс. рублей;
2017 г. - 231780,2 тыс. рублей;
2018 г. - 237285,0 тыс. рублей;
2019 г. - 241850,0 тыс. рублей;
2020 г. - 244655,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 861)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
включая характеристику текущего состояния, основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней, которые являются главными факторами повреждения и гибели лесов, осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов в Тамбовской области, а также повышение эффективности использования лесов и обеспечение эффективного федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Большую пожарную опасность представляют хвойные насаждения, произрастающие на площади свыше 155 тыс.га, из них молодняков - 55 тыс.га.
За предшествующие 7 лет (с 2006 г.) по настоящее время общая площадь лесов, пройденная лесными пожарами, составила свыше 13 тыс.га.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах.
Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
Несмотря на то, что площадь очагов вредителей и болезней в лесах области ежегодно сокращается в среднем на 7 - 10%, в настоящее время она составляет свыше 22 тыс.га.
Последствия пожаров и аномально жаркое лето 2010 года оказали сильное негативное воздействие на санитарное и лесопатологическое состояние лесов. Площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью на 01.01.2013 составила около 8 тыс.га.
Вышеперечисленные проблемы требуют создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное выполнение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса.
Основным способом лесовосстановления на территории области является искусственное лесовосстановление.
Площадь лесных культур в составе покрытых лесом земель лесного фонда на сегодняшний день составляет 149 тыс.га, несомкнувшиеся лесные культуры занимают 4,9 тыс.га.
Ввиду запрета проведения сплошных рубок в защитных лесах по достижению возраста спелости и связанного с этим сокращения лесокультурных площадей объем лесовосстановления в дальнейшем уменьшится.
Неурегулированность лесного законодательства в части семеноводства и питомнического хозяйства приводит к значительным трудностям при выращивании посадочного материала для лесокультурного производства.
Недостаточное финансирование на создание и содержание объектов единого генетико-селекционного комплекса сдерживает темпы развития лесного семеноводства.
Эти факторы могут негативно сказаться на воспроизводстве лесов и повышении их продуктивности на территории Тамбовской области.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности многофункционального использования лесов, кроме традиционной заготовки древесины, для целей рекреации, осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заготовки недревесных лесных ресурсов, выращивания посадочного материала лесных растений, лекарственных растений, а также строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Необходимо проводить дальнейшее развитие системы государственной инвентаризации лесов, которая обеспечивает получение информации для принятия обоснованных управленческих решений на областном и федеральном уровнях.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного и пожарного надзора на региональном уровне.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Вопросам охраны и защиты лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в области лесного хозяйства.
В части охраны лесов от пожаров Стратегией определяется необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров на основе концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.
За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, связанные с организацией охраны лесов от пожаров. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушения лесных пожаров.
С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области охраны и защиты лесов целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, а также улучшение породного состава лесных насаждений.
Стратегией предусматривается дальнейшее развитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения. Организационной базой качественного воспроизводства должны стать региональные программы.
С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области воспроизводства лесов целью подпрограммы является повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения.
Достижение указанной цели предусматривает решение задачи:
повышение эффективности и качества лесовосстановления.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в сфере, относящейся к подпрограмме, определена необходимость резкого сокращения незаконных рубок и теневого оборота древесины.
В Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации определены факторы, сдерживающие развитие лесного комплекса, в том числе:
недостаточная точность учета лесных ресурсов;
низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;
высокий уровень нелегального оборота древесины;
нарушение биологического разнообразия лесов.
Стратегией определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования, в том числе и на региональном уровне, совершенствования информационного обеспечения и управления лесами. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду.
Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства и качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в Стратегии содержится перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного надзора.
Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности использования лесов;
получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
обеспечение соблюдения законодательства в области лесных отношений;
своевременное и качественное выполнение переданных полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации в области лесных отношений.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по охране и защите лесов в объемах, определенных Лесным планом Тамбовской области;
недопущение крупных лесных пожаров;
увеличение отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов 73,0% к 2020 году;
создание единой системы государственного лесного реестра;
повышение эффективности и качества государственных услуг и работ;
интенсификация использования лесов через расширение объемов и видов их использования;
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по воспроизводству лесов в объемах, определенных Лесным планом Тамбовской области.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов;
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;
доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов;
соотношение стоимости 1 кубометра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", процентов;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, совершенных установленными лицами, процентов;
доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений, процентов;
доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;
выполнение предусмотренного лесным планом Тамбовской области объема по лесовосстановлению, процентов;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов;
отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород, процентов;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок, процентов.
В результате реализации I этапа подпрограммы (2014 - 2015 годы) предполагается:
совершенствование системы управления охраной и защитой лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов;
увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 73,0%;
создание системы единого государственного лесного реестра;
увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 56,5%;
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 96,0%.
В результате реализации II этапа подпрограммы (2016 - 2018 годы) предполагается:
увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 73,0%;
совершенствование системы единого государственного лесного реестра;
сохранение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 56,5%.
В результате реализации III этапа подпрограммы (2019 - 2020 годы) предполагается:
инновационная модернизация лесного хозяйства;
увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 73,0%;
дальнейшее развитие и функционирование системы единого государственного лесного реестра;
сохранение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на уровне не ниже 56,5%.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение следующих мероприятий:
развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности;
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; осуществление авиапатрулирования лесов, видеонаблюдение с целью обнаружения лесных пожаров; разрубка (расчистка) квартальных просек для обеспечения безопасного проезда лесопожарной техники к месту пожара и населенным пунктам, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; благоустройство зон отдыха граждан; эксплуатация пожарно-наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности);
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Выполнение работ по защите леса от вредителей и болезней включает в себя выполнение следующих мероприятий:
лесопатологическое обследование, проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.
Реализация указанных мероприятий позволит сократить количество лесных пожаров и пройденную ими площадь, а также до минимума снизить риск возникновения крупных лесных пожаров; своевременно выявлять наличие вредных организмов и болезней леса и проводить их ликвидацию с целью улучшения санитарного состояния лесов и обеспечения их пожарной безопасности.
Воспроизводство лесов включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:
осуществление лесовосстановления и лесоразведения;
проведение ухода за лесами;
создание и функционирование объектов Единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК);
техническое перевооружение лесного хозяйства.
Реализация указанных мероприятий направлена на уменьшение площади не покрытых лесом земель в составе земель лесного фонда на территории области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение продуктивности и их устойчивости к негативным воздействиям.
Обеспечение использования лесов включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:
организация использования лесов, разработка лесохозяйственных регламентов лесничеств и Лесного плана Тамбовской области;
ведение государственного лесного реестра;
проведение лесоустройства;
осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах;
обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений.
Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить многоцелевое, рациональное и неистощительное использование лесов на территории Тамбовской области.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
в рамках реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы планируется участие четырнадцати подведомственных управлению лесами области Тамбовских областных государственных автономных учреждений (лесхозов).
Автономные учреждения выполняют следующие государственные работы по охране, защите и воспроизводству лесов:
охрана лесов от пожаров;
защита лесов;
воспроизводство лесов и лесоразведение;
отвод и таксация лесосек.
Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в приложении № 3 к государственной программе.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 05.08.2015 № 861)

Потребность в финансировании на осуществление мероприятий по обеспечению использования лесов, охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней, а также воспроизводству лесов рассчитывалась в соответствии с запланированными Лесным планом Тамбовской области объемами работ и нормативами затрат, определяемыми ежегодно на основе технологических карт выполнения работ.
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.
По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 2829881,8 тыс. рублей, том числе по годам:
2014 г. - 426198,6 тыс. рублей;
2015 г. - 372362,3 тыс. рублей;
2016 г. - 404943,6 тыс. рублей;
2017 г. - 399797,8 тыс. рублей;
2018 г. - 403014,0 тыс. рублей;
2019 г. - 409431,8 тыс. рублей;
2020 г. - 414133,7 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета - 1190736,9 тыс. рублей (42,1 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 156764,6 тыс. рублей;
2015 г. - 161277,2 тыс. рублей;
2016 г. - 203983,5 тыс. рублей;
2017 г. - 165922,1 тыс. рублей;
2018 г. - 165729,0 тыс. рублей;
2019 г. - 167581,8 тыс. рублей;
2020 г. - 169478,7 тыс. рублей;
средства бюджета Тамбовской области - 8339,3 тыс.руб. (0,3 процента),
в том числе по годам:
2014 г. - 2093,6 тыс. рублей;
2015 г. - 2054,7 тыс. рублей;
2016 г. - 2095,5 тыс. рублей;
2017 г. - 2095,5 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 1630805,6 тыс. рублей (57,6 процента), том числе по годам:
2014 г. - 267340,4 тыс. рублей;
2015 г. - 209030,4 тыс. рублей;
2016 г. - 198864,6 тыс. рублей;
2017 г. - 231780,2 тыс. рублей;
2018 г. - 237285,0 тыс. рублей;
2019 г. - 241850,0 тыс. рублей;
2020 г. - 244655,0 тыс. рублей.





Приложение 4
к государственной программе
"Развитие лесного хозяйства Тамбовской
области" на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 05.08.2015 № 861)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление лесами Тамбовской области
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Повышение эффективности управления лесами
Задача подпрограммы
Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение квалификационного уровня работников лесного хозяйства;
организация и развитие движения школьных лесничеств;
повышение уровня научного обеспечения развития лесного хозяйства
Целевой индикатор и показатель подпрограммы, его значение на последний год реализации
Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов - 6,6;
количество школьных лесничеств, единиц - 26;
доля образовательных учреждений, в которых обучающиеся состоят в школьных лесничествах и участвуют в природоохранных акциях, от общего числа образовательных учреждений области, процентов - 5,4;
количество членов школьных лесничеств, поступивших в образовательные учреждения на специальности, связанные с лесной отраслью, человек - 35;
доля объема финансирования лесных научных исследований в общем финансировании лесного хозяйства, процентов - 0,07
Сроки и этапы реализации подпрограммы
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований в 2014 - 2020 годах: 13908,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 845,2 тыс. рублей;
2015 г. - 1613,4 тыс. рублей;
2016 г. - 1850,0 тыс. рублей;
2017 г. - 2250,0 тыс. рублей;
2018 г. - 2250,0 тыс. рублей;
2019 г. - 2550,0 тыс. рублей;
2020 г. - 2550,0 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета -
5208,6 тыс. рублей (37,4 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 845,2 тыс. рублей;
2015 г. - 613,4 тыс. рублей;
2016 г. - 750,0 тыс. рублей;
2017 г. - 750,0 тыс. рублей;
2018 г. - 750,0 тыс. рублей;
2019 г. - 750,0 тыс. рублей;
2020 г. - 750,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 8700,0 тыс.руб. (62,6 процента), в том числе по годам:
2015 г. - 1000,0 тыс. рублей;
2016 г. - 1100,0 тыс. рублей;
2017 г. - 1500,0 тыс. рублей;
2018 г. - 1500,0 тыс. рублей;
2019 г. - 1800,0 тыс. рублей:
2020 г. - 1800,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 05.08.2015 № 861)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
включая характеристику текущего состояния, основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на достижение цели и решение задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы, а также повышение научного и кадрового обеспечения лесного хозяйства.
Достижение основной цели развития лесного хозяйства Тамбовской области, представленной в подпрограмме, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в области лесных отношений, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.
Для эффективного исполнения переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений необходимо обеспечить качественное и своевременное повышение квалификации специалистов, подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цель, задача, сроки и этапы
реализации подпрограммы

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений в качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.
Реализация подпрограммы направлена на развитие движения школьных лесничеств в Тамбовской области, а также привлечение 1000 детей школьного возраста в лесную отрасль.
Школьное лесничество - форма организации деятельности учащихся образовательных учреждений, направленной на формирование лесоэкологической культуры, понимания смысла лесоохранной деятельности при решении реальных задач.
Школьные лесничества, будучи одной из самых эффективных форм трудового воспитания детей, эколого-просветительской деятельности, подготовки отраслевого кадрового потенциала, являются активной формой патриотического воспитания детей на лучших традициях лесного хозяйства. В школьных лесничествах дети получают знания по основам лесохозяйственных дисциплин, биологии и другим естественным наукам. Школьные лесничества воспитывают у молодежи убежденность в необходимости бережного отношения к родной природе, формируют представление о лесоводе как о созидателе и защитнике лесных богатств нашей страны.
Юные лесоводы оказывают помощь в проведении лесохозяйственных мероприятий: посадки и ухода за лесом; выращивании в теплицах и питомниках посадочного материала, заготовки семян, изготовлении гнездовий птиц, а также организации лесоохранной агитации и пропаганды, акций природоохранной направленности.
Работа со школьными лесничествами является одним из приоритетных направлений деятельности лесхозов.
На сегодняшний день существенно изменились требования к уровню экологического образования и менталитета молодого поколения. В лесной отрасли Тамбовской области ощущается острая нехватка квалифицированных специалистов, готовых решать обостряющиеся проблемы лесного хозяйства, способных к адаптации и переменам в период формирования рыночной экономики и перехода общества к модели устойчивого развития. В связи с этим складываются объективные условия вовлечения подростков в лесохозяйственную деятельность путем восстановления и дальнейшего развития движения школьных лесничеств как важной составной части общего процесса природоохранного и экологического просвещения и воспитания у подрастающего поколения бережного отношения к лесу и природе в целом.
В настоящее время на территории Тамбовской области созданы и функционируют 22 школьных лесничества.
Школьные лесничества создают условия для приобретения детьми опыта принятия экологических решений на основе полученных знаний и в соответствии со сформированными ценностями, подходами и ориентациями; являются базовой основой дальнейшего профессионального самоопределения школьников, важным средством социализации личности, фактором успешной подготовки молодежи к жизни и труду.
Продуманная и проверенная на деле система обучения и воспитания детей в системе школьных лесничеств убедительно показала, каких весомых результатов можно добиться, если орган управления лесным хозяйством и школа действуют в тесном контакте, решая общие задачи по сохранению и преумножению лесных богатств родного края.
Для повышения продуктивности лесов необходимо при их воспроизводстве использовать улучшенные и сортовые семена, а если таковые отсутствуют - качественные семена основных лесообразующих пород.
Особенно актуальна данная проблема для сосны обыкновенной и дуба черешчатого, являющихся основными и наиболее ценными лесообразующими породами Центральной лесостепи. Интенсивное лесопользование, проводимое в течение многих лет, вызывает процессы деградации дубрав региона, где большинство насаждений представлено сегодня порослевыми древостоями с невысокой продуктивностью и качеством.
Поэтому основная задача лесоводов заключается в постепенной замене порослевых насаждений на семенные. В связи с неудовлетворительным естественным семенным возобновлением данная задача может быть решена лишь на основе создания лесных культур. Это обусловливает необходимость проведения научно-исследовательских, опытно-производственных работ в целях формирования постоянной лесосеменной базы, способной регулярно обеспечивать лесокультурное производство высококачественным семенным материалом. С этой целью на территории лесного фонда Тамбовской области проводятся научно-исследовательские работы по созданию постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, а также разработки способов повышения эффективности клоновых прививочных лесосеменных плантаций сосны обыкновенной.
Целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение квалификационного уровня работников лесного хозяйства;
организация и развитие движения школьных лесничеств;
повышение уровня научного обеспечения развития лесного хозяйства.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
подготовка и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;
воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к лесу и его обитателям, устойчивой мотивации к решению актуальных задач по сохранению и воспроизводству лесных ресурсов, их многоцелевому устойчивому использованию;
проведение научно-исследовательских, опытно-производственных и технологических работ на территории лесничеств Тамбовской области в целях создания постоянной лесосеменной базы сосны обыкновенной и дуба черешчатого, а также исследования в области информатизации, мониторинга состояния лесов, применения дистанционных методов оценки состояния лесов, сертификации лесной продукции и другой направленности.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2018 годы;
III этап - 2019 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателем (индикатором) реализации подпрограммы является:
степень выполнения целевых показателей Программы, процентов;
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов;
количество школьных лесничеств, единиц;
доля образовательных учреждений, в которых обучающиеся состоят в школьных лесничествах и участвуют в природоохранных акциях, от общего числа образовательных учреждений области, процентов;
количество членов школьных лесничеств, поступивших в образовательные учреждения на специальности, связанные с лесной отраслью, человек;
доля объема финансирования лесных научных исследований в общем финансировании лесного хозяйства, процентов.

4. Обобщенная характеристика мероприятия подпрограммы

Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;
организация и развитие движения школьных лесничеств;
проведение научно-исследовательских работ в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Реализация указанных мероприятий направлена на укрепление научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства, вовлечение общества в управление лесами, а также подрастающего поколения в деятельность лесной службы.
Организация и развитие движения школьных лесничеств включает в себя проведение следующих мероприятий:
создание условий для образования и функционирования школьных лесничеств и привлечения образовательных учреждений к получению лесоохранных и экологических умений, навыков;
создание условий для формирования активной гражданской позиции молодежи, развитие интереса к сохранению и приумножению лесных богатств Тамбовской области;
привлечение обучающихся к деятельности по рациональному лесопользованию.
Проведение научно-исследовательских работ в области охраны, защиты и воспроизводства лесов включают в себя научно-исследовательские, опытно-производственные и технологические работы по созданию постоянной лесосеменной базы сосны обыкновенной и дуба черешчатого, в целях сохранения и рационального использования, разработке способов повышения эффективности клоновых прививочных лесосеменных плантаций, а также исследования в области информатизации, мониторинга состояния лесов, применения дистанционных методов оценки состояния лесов, сертификации лесной продукции и другой направленности.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 05.08.2015 № 861)

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, включает в себя объем бюджетных ассигнований на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений в части обеспечения на региональном уровне координации работ по управлению реализацией Программы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно закону области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период и внебюджетных источников, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности.
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 13908,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 845,2 тыс. рублей;
2015 г. - 1613,4 тыс. рублей;
2016 г. - 1850,0 тыс. рублей;
2017 г. - 2250,0 тыс. рублей;
2018 г. - 2250,0 тыс. рублей;
2019 г. - 2550,0 тыс. рублей;
2020 г. - 2550,0 тыс. рублей.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета - 5208,6 тыс. рублей (37,4 процента), в том числе по годам:
2014 г. - 845,2 тыс. рублей;
2015 г. - 613,4 тыс. рублей;
2016 г. - 750,0 тыс. рублей;
2017 г. - 750,0 тыс. рублей;
2018 г. - 750,0 тыс. рублей;
2019 г. - 750,0 тыс. рублей;
2020 г. - 750,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 8700,0 тыс.руб. (62,6 процента), в том числе по годам:
2015 г. - 1000,0 тыс. рублей;
2016 г. - 1100,0 тыс. рублей;
2017 г. - 1500,0 тыс. рублей;
2018 г. - 1500,0 тыс. рублей;
2019 г. - 1800,0 тыс. рублей:
2020 г. - 1800,0 тыс. рублей.





Приложение 5
к государственной программе
"Развитие лесного хозяйства Тамбовской
области" на 2014 - 2020 годы

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ТАМБОВСКИМИ
ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
(ЛЕСХОЗАМИ) ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 05.08.2015 № 861)

Наименование подпрограммы, работы
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы бюджета Тамбовской области на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма 1. "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Государственная работа 1. "Охрана лесов от пожаров"
га
374716
374716
374716
33226,3 <*>
30705,2 <*>
30405,2 <*>
Государственная работа 2. "Защита лесов"
га
6806,8
6806,8
6806,8
3284,4 <*>
35700,0 <*>
3284,4 <*>
Государственная работа 3. "Воспроизводство лесов и лесоразведение"
га
950
950
900
45312,1 <*>
44425,3 <*>
43406,1 <*>
Государственная работа 4. "Отвод и таксация лесосек"
тыс.га
11,8
12,0
12,0
4622,0 <*>
4622,0 <*>
4622,0 <*>
Всего на выполнение работ




86444,8 <*>
115452,5 <*>
81717,7 <*>

--------------------------------
<*> Федеральный бюджет.





Приложение 6
к государственной программе
"Развитие лесного хозяйства Тамбовской
области" на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ ЗА СЧЕТ
ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области
от 05.08.2015 № 861)

Статус
Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель
По годам, всего тыс.руб.
Федеральный бюджет
Бюджет Тамбовской области
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа Тамбовской области
"Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы
Всего
2014
427043,8
157609,8
2093,6

267340,4
2015
373975,7
161890,6
2054,7

210030,4
2016
406793,6
204733,5
2095,5

199964,6
2017
402047,8
166672,1
2095,5

233280,2
2018
405264,0
166479,0


238785,0
2019
411981,8
168331,8


243650,0
2020
416683,7
170228,7


246455,0
Управление лесами Тамбовской области
2843790,4
1195945,5
8339,3

1639505,6
Подпрограмма 1
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Всего
2014
426198,6
156764,6
2093,6

267340,4
2015
372362,3
161277,2
2054,7

209030,4
2016
404943,6
203983,5
2095,5

198864,6
2017
399797,8
165922,1
2095,5

231780,2
2018
403014,0
165729,0


237285,0
2019
409431,8
167581,8


241850,0
2020
414133,7
169478,7


244655,0
Управление лесами Тамбовской области
2829881,8
1190736,9
8339,3

1630805,6
Подпрограмма 2
"Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы
Всего
2014
845,2
845,2



2015
1613,4
613,4


1000,0
2016
1850,0
750,0


1100,0
2017
2250,0
750,0


1500,0
2018
2250,0
750,0


1500,0
2019
2550,0
750,0


1800,0
2020
2550,0
750,0


1800,0
Управление лесами Тамбовской области
13908,6
5208,6


8700,0


------------------------------------------------------------------